Juritex

GUIA DE ESTUDIO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

JURITEX 8

El fin principal de la Administración Pública es la satisfacción de las

necesidades sociales. Uno de los instrumentos para satisfacerlas, es
por medio de los servicios públicos-sociales.

1. Clases de Servicios Públicos.

a) Directos: el Estado utiliza el recurso obtenido de los tributos y

satisface necesidades de forma directa (hospitales, escuelas,
puertos).

b) Indirectos: según la Constitución Política de la República,

pueden ser solo excepcionalmente de esta manera. El Estado
concesiona un servicio a un particular.

2. Características de los Servicios Públicos.

a) Continuidad: la ley prohíbe la interrupción injustificada. Artos.

116 y 120 CPRG.

b) Regularidad: debe prestarse eficientemente, según la demanda

y los reglamentos.

c) Obligatoriedad: es deber del Estado prestarlos. Artos. 253, 254,

257 CPRG.

3. Clasificación de los Servicios Públicos.

a) Por el ente que los presta: directos e indirectos.

b) Por su importancia: esencial y no esencial.

c) Por su continuidad: permanente y no permanente.

4. Definición de Servicios Públicos: actividades que desarrolla el

Estado por mandato Constitucional para satisfacer necesidades
sociales a cambio de tributos.
 5. Servicios Sociales: el servicio público tiene una categoría de
servicios que el Estado debe prestar gratuitamente y está
enfocado a la población en extrema pobreza. El servicio es
gratuito por mandato Constitucional.

1.) ¿Cuáles son las características de los servicios públicos municipales?

Eficaz, continuidad y regularidad.

2.) ¿Cómo se clasifican los servicios públicos por su forma de

prestación?

a.) Prestados por la municipalidad; b.) Prestados por una

mancomunidad; c.) Concesiones.

3.) ¿Cuándo puede adquirir la municipalidad gratuitamente o previa

indemnización un servicio? Cuando termina el plazo de la concesión.

4.) ¿Por qué puede una municipalidad intervenir un servicio público?

a.) Deficiencia del servicio; b.) Se deja de prestar el servicio; c.) Que se
falten las ordenanzas.

5.) ¿Qué procedimiento se aplica a la intervención? Se aplica la

intervención como medida cautelar del CPCyM.

6.) ¿Quién acuerda la intervención de un servicio municipal? El Concejo

Municipal.

7.) ¿Quién nombra al interventor? El Alcalde.

8.) ¿En qué casos se revoca una concesión?

a.) El concejo lo declara lesivo; b.) Violación del orden público e interés
social; c.) Incumplimiento de disposiciones; d.) Deficiencias no
subsanadas por el procedimiento de intervención.

9.) ¿Qué se hace en caso de que el servicio prestado por la

municipalidad se presta deficientemente? El alcalde debe de
resolverlo.
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS.
JURITEX 15

La sistematización del derecho administrativo inicio en 1800, como resultado de

las transformaciones que se dan en la revolución francesa. En 1900 el parlamento
francés emite la Ley de Organización Administrativa. En Italia Roguarosi publica
Principios fundamentales del derecho administrativo y Marcel en Francia pública
Elementos de Jurisprudencia Administrativa.

En 1980, termina la fase de sistematización con la globalización económica que

traslado las actividades públicas a la iniciativa privada.

Relaciones con otras ciencias:

1.) Derecho Civil: El derecho civil dona ciertas figuras al derecho

administrativo, figuras propias, trasladadas al área pública.
2.) Derecho Mercantil: Existen órganos de naturaleza pública que
realizan actividades aplicando la ley mercantil, como el Registro
Mercantil y Registro de la Propiedad Intelectual.
3.) Derecho Penal: El derecho otorga al Estado, como ente reguladora
de la seguridad de las personas, facultades preventivas, de acción
judicial, etc.
4.) Derecho Procesal: Existen procesos de naturaleza contencioso-
administrativos.
5.) Derecho Internacional: La administración pública legisla la ley
internacional por medio de ratificaciones y aprobando tratados y
convenios internacionales.
6.) Derecho Notarial: Esta rapa del derecho regula la intervención del
funcionario que actúa como fedatario del Estado. El Estado tiene su
propio notario que es el Escribano de Gobierno.
7.) Derecho Laboral: El derecho administrativo toma principios y normas
del derecho laboral para aplicarlas a las relaciones laborales entre
el Estado y sus trabajadores.
8.) Derecho Agrario: Entidades públicas regulan la política agraria y la
tenencia de la tierra, ríos, etc. MAGA, Registro de la Propiedad,
Fontierras, etc.
9.) Derecho Financiero y Tributario: El estado por medio de sus
entidades regula la política tributaria y financiera, además de
aplicar las normas.
10.) Relación del Derecho Administrativo con las Ciencias
Sociales:
10.1.) Filosofía del Derecho: Esta ciencia estudia la esencia de lo jurídico,
los valores jurídicos vigentes, y los principios. La filosofía estudia también,
en consecuencia los principios del Derecho Administrativo.
10.2.) Sociología del Derecho: Analiza y explica al derecho como
producto social, y contribuye a la adaptación social dinámica del
derecho.
 LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
JURITEX 16

El contrato administrativo es un acto mixto porque tiene una fase unilateral

donde el Estado pone condiciones y otra bilateral donde ocurre el acuerdo de
voluntades.

El contrato administrativo se rige por las leyes de orden público como Ley
de Contrataciones del Estado, Ley Orgánica del Presupuesto.

Elementos del Contrato Administrativo:

1.) Voluntad: sin error, dolo o violencia.

2.) Sujetos: El Estado y el contratante que puede ser una persona física
o colectiva (privado-pública)
3.) Contenido: Debe versar sobre hechos lícitos, ciertos y determinados
relacionados con la gestión patrimonial del Estado.
4.) Forma: Por escrito, y las formalidades las establecen las leyes
específicas.

Características del Contrato Administrativo:

1.) Preferencia del Estado: El estado impone sus condiciones.

2.) Cláusulas exorbitantes del Derecho Privado: Algunas cláusulas privadas
serian nulas en el derecho público y viceversa. En el área pública se dan
cláusulas leoninas, dado el interés por el que se vela es el general.
3.) Principios especiales: Son principios especiales del derecho administrativo.
4.) Principios y jurisdicción especial: Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.

Actividades previas a la contratación administrativa:

1.) Compra directa.

2.) Cotización o licitación privada.
3.) Cotización o licitación pública.

LA COMPRA DIRECTA: Es un contrato informal y semejante al mercantil, se da

cuando el monto no excede lo indicado en la ley de Contrataciones del Estado.

COTIZACIÓN O LICITACIÓN PRIVADA: Es el caso que ocurre cuando el Estado

necesita adquirir bienes y el precio de estos no pasa al monto indicado en la ley
de contrataciones.

LICITACIÓN PÚBLICA DE BIENES Y SERVICIOS: Ocurre cuando el Estado necesita

insumos y estos pasan de determinado monto.

Síntesis del Procedimiento de licitación:

 1.) Técnicos elaboran bases: estas comprenden la descripción del bien o el
servicio, inicio y terminación, lugar, forma, plazo, condiciones técnicas,
garantías, seguros, formas de pago, sanciones,
2.) Solicitud de oferta.
3.) Presentación de plica a la junta y calificación.
4.) Apertura 30 minutos después.
5.) Calificación de oferta y rechace. En caso de no existir ofertas se fija una
segunda fecha.
6.) Adjudicaciones.
7.) Suscripciones del contrato, ante notario o escribano de Gobierno.
8.) Resolución de aprobación de contrato. Debe notificársele a todos los
oferentes para que estos puedan interponer recursos.
9.) Entrega de copia del contrato, contra entrega de la fianza de ley.

Clases de Contratos Administrativos:

1.) De obra pública: Tiene por objeto la construcción, modificación,

mantenimiento o reconstrucción de una obra.
2.) De suministro: Tiene por objeto la compra periódica de insumos.
3.) De concesión: El contratante se compromete a prestar un servicio público
bajo condiciones, tarifas y horarios fijados por la autoridad.
4.) Servicios del Estado: (Consultaría) El contratante se compromete a
prestarle sus servicios por un año máximo, recibiendo a cambio honorarios
y ninguna prestación.
5.) Exploración y explotación de servicios: Le otorga permiso o licencia al
contratante para que explore la posibilidad de explotar recursos naturales,
a cambio de regalías para el Estado.

Extinción de los Contratos Administrativos:

1.) Normal: Dentro del plazo y las condiciones pactadas.

2.) Anormal: Cuando hay incumplimiento, rescisión, conflictos de
interpretación, fluctuación de costos, el contrato termina antes del plazo o
de alcanzar el objeto del mismo. En estos casos si los contratantes no
llegan a un arreglo se acude a la vía de lo contencioso administrativo.

Definición de Contrato Administrativo:

Es una declaración de voluntad del Estado a través de sus órganos en donde los
funcionarios y los contratantes acuerdan derechos y obligaciones, bajo
condiciones reguladas en leyes de orden público y sometidas en caso de
conflictos a la jurisdicción del tribunal de lo contencioso administrativo.
 GUIA DE ESTUDIO PARCIAL DE LA LEY DE CONTRATACIONES

1.) Apunte el número de decreto y el objeto de la ley.

Decreto número 57-92 del Congreso de la República.

El objeto es la regulación de la compra, venta contratación de bienes,

suministros, obras y servicios que requieren los organismos del Estado.

2.) Apunte quién nombra a la junta de licitación y cotización y

quien aprueba las adjudicaciones en las instituciones
siguientes:

a.) Organismo Ejecutivo:

a.i.) Dependencia sin Personalidad Jurídica:
Los que son de un Ministerio, el Ministro del Ramo.
Los que no son de un Ministerio. La autoridad administrativa superior.
Las unidades ejecutoras:
MENOS de Q. 900,000.00 el Director, gerente.
MAS de Q. 900,000.00 Ministro del Ramo.

a.ii.) Entidades con Personalidad Jurídica:

Cotización: el gerente
Licitación: La junta directiva.

a.iii.) Municipalidades y sus empresas:

Cotización: El alcalde.
Licitación: Corporación Municipal.

b.) Legislativo y Judicial:

Cotización: Presidente.
Licitación: Junta Directiva y CSJ

c.) CC Y TSE

Cotización: Presidente
Licitación: Pleno de CC o TSE

3.) ¿Cómo se integran las juntas de licitación o cotización?

5 miembros de la entidad contratante nombrados por la autoridad superior.
Si no hay personal idóneo podrá nombrase personal de otra entidad con
experiencia.

4.) ¿Cuándo procede la licitación pública?

Cuando el monto va desde los Q. 90,000.00 a los Q. 9000,000.00

5.) ¿Qué son las bases de la licitación?

Es un documento faccionado por el personal técnico de la entidad

contratante, requisito esencial de la licitación, y a que contiene las
condiciones, características de los bienes, lugar y forma, garantías,
documentos de la plica, forma de pago, porcentaje de anticipo y precio.

6.) Explique las publicaciones de las bases de la licitación:

En un plazo de 40 días desde la presentación hasta la recepción de ofertas.

Las publicaciones se harán 2 veces en el diario oficial y 2 veces en otro, en

un plazo no mayor a 15 días hábiles.

7.) Explique la recepción de ofertas y la apertura de plicas:

Las ofertas deberán presentarse a la junta de licitación, en el lugar y fecha

indicados, hasta 30 minutos después.

La apertura públicas y constará en acta.

8.) ¿Cómo se elige la oferta más favorable al Estado?

Conforme a los criterios de calificación siguientes: calidad, precio, tiempo,

características y condiciones que fijen las bases.

9.) ¿Qué sucede si solo hay un oferente?

La junta de liquidación adjudica la obra si cumple con las bases o se

abstiene de adjudicarlas.

10.) ¿Qué se hace en caso de desierto en la convocatoria?

La junta levanta acta y la autoridad prorroga el plazo.

 11.) Explique la adjudicación:

La adjudicación puede ser total o parcial.

Dentro del plazo señalado en las bases y a la oferta más favorable al

Estado.

12.) Explique la aprobación de la adjudicación:

La junta lo remite a la autoridad superior en 2 días, quién lo aprueba o

imprueba. Si lo aprueba hace la adjudicación en 5 día, si lo imprueba se
dan 2 días.

13.) ¿Qué es compra directa?

Es la contratación directa en un solo acto en compra de menos de Q.

90,000.00

14.) ¿Qué es contrato abierto?

Es un contrato ---- de los requisitos de la licitación y cotización, previo un

acuerdo de Contrato Abierto con el Ministerio de Finanza.

15.) Explique la aprobación y suscripción del contrato

abierto:

Serán suscritos dentro del plazo de 10 días de la adjudicación, aprobado

por la misma autoridad que nombra a la junta de licitación. Cuando la
entidad no tenga personalidad jurídica la aprobará el Ministro del ramo.
En los casos de las municipalidades y entidades descentralizadas y
autónomas, de conformidad con su propia ley se atenderá esta.

16.) Explique en que consisten las garantías de sostenimiento

de oferta, de cumplimiento, de anticipo, de conservación, de
saldos deudores, de garantía.

a.) De Sostenimiento de oferta: Es la garantía de la fianza de la oferta,

en efectivo o en fianzas de 1% al 5% del valor total, cubriendo al
periodo desde la recepción de plicas hasta la aprobación de
adjudicación, o 120 días.
b.) De cumplimiento: garantía que cubre el cumplimiento de las
obligaciones y las fallas y desperfectos que aparezcan antes de
construir la garantía de conservación (fianza, depósito o hipoteca).
 c.) De anticipo: Es la garantía sobre el anticipo y se debe de construir
antes de la entrega de este, y debe ser sobre el 100% de este.
d.) De Conservación de obra o calidad de funcionamiento: Depósito,
fianza, hipoteca o prenda. Debe cubrirse el valor de las reparaciones
de fallas o desperfectos que aparecieren durante el tiempo de
responsabilidad que aparezca de la recepción de la obra a 18
meses en adelante.
e.) De saldo de deudores: Garantiza el pago de saldos deudores a favor
del Estado o de terceros. Debe ser por el 5% del valor total del
contrato.

17.) ¿Qué es la subasta pública?

Es el procedimiento que regula la ley para la enajenación de bienes del

Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas. Esta debe darse
bajo ciertas condiciones como:
a.) Que la autoridad determine la conveniencia de la venta.
b.) Que se practique avalúo.
c.) Que se emita acuerdo por la autoridad superior.

18.) ¿Qué es concesión?

Facultad que el Estado otorga a los particulares para que por su cuenta y
riesgo construyan, produzcan, instalen, mejoren, conserven, restauren o
administren una obra, bajo el control de la entidad concedente a cambio
de una remuneración.
 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
JURITEX 18

Acto administrativo es una actividad ejecutada por un funcionario

público, en consecuencia de las funciones que le asigna la ley.

Clasificación del acto administrativo:

El acto administrativo se clasifica según el estado del proceso de

administración. Estos pueden ser:

a.) Actos de planificación o preparación.

b.) Actos de decisión, o políticos.
c.) Actos de ejecución.
d.) Actos de consultoría o asesoría.
e.) Actos de control.

Actos de Planificación o Preparatorios:

Son aquellos que engloban los planes de gobierno, el presupuesto, y son

realizados por los órganos de planificación que señala la Constitución.
(Consejos de desarrollo, congreso, ejecutivo).

Actos de Decisión o Políticos:

Son actos a cargo de funcionarios superiores, la política de estado es

coherente con las necesidades sociales y las posibilidades financieras del
Estado.

Actos de Ejecución:

Es la ejecución de los planes de gobierno.

Actos de consultorías:

Son las que solucionan dudas que surgen de la ejecución de los planes.
Son actos de naturaleza técnica, que se dan en forma de dictámenes.

Actos de Control:

El control lo hace el funcionario superior ex oficio. Las entidades

especializadas y las entidades mutuamente. Pueden ser: financieras,
jurídicas o técnicas.
Características de los Actos Administrativos:

1.) Racional: El acto es el resultado de un proceso de análisis lógico y

jurídico, donde el responsable ubica, interpreta y aplica la norma
legal.
2.) Unilateral: mediante el acto administrativo el funcionario hace la
declaración de voluntad del estado.
3.) Concreto: actos específicos, resuelven las situaciones reales.
4.) Público: todo acto administrativo debe ser conocido por quien es
afectado. (habeas data).
5.) Legítimo: el acto administrativo se presume legítimo.
6.) Definitivo: el acto administrativo que ha sido revisado a solicitud del
afectado y ha sido confirmado, es definitivo y firme
7.) Irretroactivo: inicia su efecto a través de su publicación o de la
notificación.
8.) Ejecutable: la ejecución puede ser: a.) Ejecución directa,
administrativa, voluntaria, no coactiva; b.) Ejecución judicial,
obligada, indirecta y coactiva.

Definición de Acto Administrativo:

Declaraciones de voluntad emitidos……………..

Elementos de los Actos Administrativos:

De fondo:
1.) Capacidad
2.) Contenido y objeto: el contenido y objeto deben estar encaminados
al cumplimiento en concreto de los fines de la administración
pública.
3.) Cláusulas accesorias: Condición, modo y término.

De forma:

Por escrito, fecha, lugar, identificación del órgano, firma y sellos.

Vicios de los Actos Administrativos: pueden ser:

a.) Actos jurídicamente inexistentes: el que carece de algún requisito

esencial para su validez y son nulos ipso jure.
b.) Actos anulables: son validos gracias a la presunción de legitimidad
de los actos, pero carecen de algún requisito y por lo tanto son
 impugnables. Los actos anulables pueden ser: a.) Con nulidad
absoluta: insubsanables; b.) Con nulidad relativa: subsanables.

Clases de Actos Administrativos:

a.) Por el ámbito donde producen sus efectos: Internos o externos.

b.) Por el órgano que emite la resolución: Simple: un órgano; Complejo:
dos o más órganos.
c.) Por los efectos que produce: Limitativo: prohibiciones; De ampliación:
aumenta derechos.
d.) Por la decisión que contiene: Reglados: la ley señala procedimiento;
Discrecional.

Impugnación de los Actos Administrativos:

Cuando las personas se sienten afectadas por los actos administrativos

pueden impugnarlos (Control a petición del sujeto legitimado).

Si el recurso es resuelto por el mismo funcionario que emitió la resolución es

justicia retenida, si resuelve otra entidad se llama justicia delegada.

Resuelto el recurso administrativo (revocatoria, reposición), cuando la

resolución o disposición es confirmada, el lastimado puede interponer la
vía judicial, pues la disposición es definitiva administrativamente pero
puede ser revisada en tribunales.

La sentencia puede ser aclarada y ampliada, y de obtener una sentencia

adversa puede plantear casación.

Cuando el acto viola la garantía, aún queda la posibilidad de pedir

amparo. Si el amparo no procede puede acudirse a la vía internacional
por la comisión interamericana de Derechos Humanos.

Para que un acto administrativo se impugne se necesita:

a.) Lo emita un funcionario

b.) Se notifique al afectado
c.) Haya recurso
d.) Que el recurso se interponga en el plazo de ley.
 LOS PRINCIPIOS DE JERARQUIA Y COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
JURITEX 13

Jerarquía Administrativa:

Principio jurídico de organización administrativa del Estado, que consiste en

la existencia de un orden legal entre órganos, unos superiores y otros
subordinados.

Grado Jerárquico: Es la posición de los órganos con relación a otros.

Línea Jerárquica: Son conductas o vías de comunicación entre órganos de

distintos grados.

Clases de líneas jerárquicas:

a.) Vertical: La relación es en ambas vías. De superior a inferior.

b.) Horizontal: entre dos o más órganos con igual poder de
decisión pero en materias distintas.

Potestad o facultad jerárquica:

a.) Potestad de mando o dirección: El órgano superior toma decisiones

por medio de reglamentos, acuerdos o circulares.
b.) Potestad de control o fiscalización: El órgano superior tiene la
obligación de revisar de oficio las actuaciones de sus subordinados.
De esta potestad surgen 2 casos: visto bueno, o aprobación de las
actuaciones y la revocatoria total o parcial, en caso de su
desaprobación.
c.) Facultad de Nombramiento asesoría, traslados y destituciones: El
órgano superior llamado Autoridad Nominadora, emite acuerdos de
nombramientos de personas, traslados, permutas y sanciones.
d.) Potestad para decidir sobre problemas de competencia: Se da en
forma de:

d.i) Deber de obediencia: Resultado directo de las facultades de jerarquía.

d.ii) Obediencia Absoluta: típico de los sistemas centralizados o absolutistas,
la orden se obedece aunque sea ilegal.
d.iii.) Obediencia por orden reiterada: El subordinado considera la orden
ilegal pero el superior la confirma.
d.iv.) Obediencia debida o con derecho a examen: El subordinado tiene la
obligación y el derecho de analizarlo antes de cumplirlo.
La competencia Administrativa:

Si la autoridad y su orden son la jerarquía; el ordenamiento de las materias

según sus funciones es la competencia.

Características:

a.) Se basa en ley

b.) Determina la validez de los actos
c.) Es asignado por ley
d.) Es de orden público.

Debido a que la competencia es de orden público no puede ser

prorrogado salvo:

a.) Avocación de competencia: El órgano superior absorbe la

competencia del inferior.
b.) Delegación de competencia: El órgano superior traslada la
competencia al inferior.

La delegación y la avocación pueden ser: Temporal o Permanente.

Clasificación de la Competencia Administrativa:

1.) Por la clase de actividad

2.) Por el territorio
3.) Por materia
4.) Por grado
5.) Por la perdurabilidad.
 LA RELACION FUNCIONAL Y EL SERVICIO CIVIL
JURITEX 10

Clases de funcionarios públicos:

a.) Superiores: Ejercen el poder público y toman decisiones de Estado.

b.) Intermedios: Coordinan y controlan la ejecución de planes de gobierno y
presupuesto.
c.) Menores: Ejecutores de las tareas de administración, nombrados por
oposición, se rigen por la ley del servicio civil.

La relación funcional: Es el vínculo que une al Estado con sus trabajadores desde
la toma de posesión hasta la entrega del cargo público.

Naturaleza de la Relación Funcional:

a.) Teoría Unilateral: La relación funcional nace de un acto de soberanía del

Estado y las condiciones son de orden público.
b.) Teoría Bilateral: afirma que la relación funcional se da desde la investidura
donde concurren la voluntad del Estado y el individuo y generan derechos
y obligaciones para ambos.

Sistema de Ingreso al Servicio Civil:

a.) Libre: cualquier ciudadano puede ingresar.

b.) Por selección: por oposición.
c.) Mixto: cualquier ciudadano con capacidad técnica.

Sistemas de designación de funcionarios públicos:

a.) Por selección

b.) Por nombramiento
c.) Por contrato.

Modalidades del Nombramiento:

1.) Discrecional: La autoridad designa libremente.

2.) Condicionado: Consiste en nombrar a una persona entre varios candidatos.
3.) Reservado: se nombra a la persona con mejor punteo entre varios.

Efectos jurídicos de la relación funcional:

a.) Deber de los funcionarios:

1.) Ejecutar las funciones.

2.) Desempeñar personalmente el puesto.
3.) Diligencia y dedicación.
 4.) Fidelidad al Estado.
5.) Contribuir a la seguridad.
6.) Oponerse a órdenes ilegales.

b.) Derechos de los funcionarios:

1.) Estabilidad laboral.

2.) Derecho de defensa.
3.) Participar en oposiciones.
4.) Sueldo y bonificaciones.
5.) Recreación.
6.) …….

Suspensión de la relación funcional:

Se interrumpe cuando se otorgan permisos con o sin goce de sueldo, enfermedad,

accidentes, becas y encauzamiento penal.

Terminación de la relación funcional:

Termina en el momento en el que el funcionario entrega el cargo y entrega

cuenta de …
Se le inicia finiquito y si hay faltantes se le inicia juicio de cuentas.

Causas de terminación de la relación laboral:

a.) Renuncia; b.) Jubilación; c.) Incapacidad física o mental

permanente; d.) Suspensión de la plaza; e.) Despido; f.)
Fallecimiento; g.) Vencimiento del contrato; h.) Condena en
sentencia ejecutoriada.

Responsabilidad de los funcionarios públicos:

1.) Política: Surge de las decisiones que toman los funcionaros superiores
cuando estas van contra la ley. Se deduce mediante antejuicio.
2.) Jurídica: puede ser:
a.) Civil: Se produce cuando el funcionario le produce daños y perjuicios al
Estado. FL. 155 CPRG.
b.) Penal: Cometen faltas o delitos y son sancionados por los tribunales de
sentencia.
c.) Administrativos: Se originan del incumplimiento de las normas que rigen las
funciones del cargo público. Pueden imponerse medidas como: Expulsivas
o Correctivas.

Prescripción de la responsabilidad jurídica:

Civil: prescribe en 20 años. Art. 155 CPRG

Penal: El doble del tiempo para la pena.
La función de hecho:

Es cuando un funcionario público no cumple con los requisitos esenciales para su

puesto. Esto es constitutivo de delito, los actos son nulos.
EL PATRIOMONIO ESTATAL
EL ESTADO Y LA PROPIEDAD
JURITEX 7

Definición de Patrimonio del Estado:

Conjunto de bienes, derechos reales y el capital circulante que utiliza el

Estado para cumplir sus funciones y obtener sus fines.

Clasificación de los Bienes según….

a.) Bienes de Dominio público: Bienes del Estado que pueden ser
utilizados por la colectividad en forma directa o indirecta.

1.) Bienes de Dominio Público directo: todos los habitantes los pueden
utilizar.
2.) Bienes de dominio público indirecto: los habitantes no pueden
utilizarlos pero los funcionarios lo hacen para ellos.

Definición de uso común o público: Facultad legal de las personas

individuales o colectivas para usar los bienes públicos directos o indirectos
pero el fin que se persigue es propio a su naturaleza.

Características del uso común o público:

1.) Impersonal o abstracto: Pertenece a toda la población o todos los

habitantes somos potencialmente usuarios de bienes públicos.
2.) Libre: El derecho a uso se utiliza cuando se desea.
3.) Gratuito: No reporta ganancias.
4.) Igualitario: Toda la población puede utilizarlo.
5.) Indefinido: se utilización no esta sometida a condiciones temporales.
6.) Imprescriptible: Es un derecho permanente.

b.) Bienes para uno privativo, privado o específicos del Estado:

Son bienes que la ley reserva al Estado para desarrollar sus funciones por
medio de los funcionarios, que deben utilizarlos bajo un régimen de
seguridad jurídica.
Habilitación para uso especial o concesionado de los bienes estatales:

El uso especial o concesionado es el uso por personas individuales o

jurídicas que previo a ciertos requisitos obtienen autorización estatal para
la explotación a cambio de beneficios para el estado.

Características d el Uso Especial o Concesionado:

a.) reglado
b.) Unilateral
c.) Oneroso
d.) Temporal
e.) Personal e intransferible
f.) Revocable.

Medios para el otorgamiento:

a.) Concesión de prestación y mantenimiento

b.) Contrato
c.) Permiso
d.) Licencia.

Bienes Públicos del Presupuesto:

Los bienes públicos del presupuesto son el capital circulante (tributario y

financiero) que pertenecen al Estado y sus entidades, y son utilizados para
el funcionamiento de los servicios públicos.

Disciplinas que estudian los bienes del Estado:

a.) Derecho fiscal; b.) Derecho aduanero; c.) De hacienda; d.) Minería;
e.) Aguas; f) de comunicaciones; g.) Aeroespacial; h.) Propiedad
Industrial e Intelectual.

Elementos de la Propiedad Privada:

a.) Subjetivo: Personas públicas de derecho a quién pertenecen los

bienes. Ejemplo: Municipios, IGSS, USAC, etc…
b.) Objetivo: Bienes sobre los cuales recae el dominio estatal. Los
inmuebles y muebles y los derechos reales sobre ellos.
c.) Elemento Teleológico o finalista: Es la utilidad que tienen los bienes
públicos para beneficio de la colectividad.
 d.) Elemento Jurídico: Conjunto de principios, instituciones, teorías,
jurisprudencia y normas legales, que regulan la existencia de los
bienes del Estado y las relaciones que rujan de estos.

Las relaciones ent…. Jurídicas que surgen de los bienes del Estado:

1.) Interorgánicas: En la misma dependencia.

2.) Interinstitucionales: Entre órganos del Estado.

Características de la Propiedad Pública:

1.) legalidad.
2.) General y abstracto.
3.) Fin público.
4.) Reglamentable.

Características de los bienes públicos:

1.) Inalienables.
2.) Inembargables.
3.) Imprescriptibles.
4.) Exentos de impuestos.

Afectación de Bienes al Patrimonio Público:

Es el sometimiento de bienes al poder público por disposición de una

norma.

Condiciones para afectar bienes al dominio público:

Afectación real; material

Afectación actual: de inmediato
Afectación efectiva: para fines del Estado
Afectación Continua.

Procedimiento para la desafectación de Bienes al Dominio Público:

1.) Individualización e identificación del bien.

2.) Procedimiento de venta de bienes del Estado
3.) Adjudicación
4.) Decreto del Congreso
5.) Baja del inventario
6.) Cancelación de inscripción como bien estatal y apertura como bien
privado.
Instituciones sobre la Intervención Estatal sobre la Propiedad privada:

1.) Positivas: No afecta la propiedad privada a la estatal (impuestos).

2.) Negativas: Restricciones, servidumbres y expropiaciones en pro del
bien común.

Restricciones Administrativas:

Limitaciones que por interés público se le imponen al propietario particular.

Consisten en hacer o no hacer algo.

Naturaleza de las restricciones administrativas: De orden público.

Características de las restricciones Administrativas: Ilimitadas, no dan lugar
a indemnización legales, ejecutables, generales, constantes y actuales.

Servidumbres Administrativas: Obligación real que pesa sobre un inmueble

particular por razón de utilidad pública.

Diferencia entre servidumbre y restricción: La restricción limita y no provoca

indemnización y la servidumbre desmiembra y se indemniza.

Elementos de las servidumbres:

1.) Real: la carga legal.

2.) Subjetivo: El afectado (propietario), el titular del derecho.
3.) Finalista: el motivo.
Clases de Servidumbres Administrativas:

1.) Activas
2.) Pasivas
3.) Consensuales
4.) Onerosas

Formas de constituir las servidumbres administrativas:

1.) Disposición legal: De ANC, legislativa o ejecutivo.
2.) Resolución Administrativa.
3.) Hechos naturales. Accesión
4.) Actos Humanos o servidumbres: paso continuo.
Extinción de Servidumbre:
a.) por ley; b.) Resolución administrativa; c.) Vencimiento del contrato;
d.) Finaliza la utilidad; e.) Afectación total; f.) Confusión.

Diferencia entre Servidumbre Administrativa o Privada:

1.) Los titulares en la administrativa son el Estado o entidades.

2.) En las administrativas se satisface el interés público.
3.) Las administrativas se rigen por normas de orden público.

La Expropiación Administrativa:

Es el medio o instrumento legal de orden constitucional que le permite al

Estado apoderarse de la propiedad privada cuando este se opone a la
realización del bien común.

Naturaleza de la Expropiación:

Institución de derecho público, desde el punto de vista sustantivo y un

procedimiento administrativo desde el punto de vista adjetivo.

Características de la Expropiación Administrativa:

1.) Extingue total o parcialmente la propiedad privada

2.) Unilateral
3.) Finalista
4.) Decretado por una ley de orden público.

Elementos de la expropiación:

a.) Subjetivos: Expropiado, expropiante, organismo estatal, órgano

jurisdiccional.
b.) Objetivo: el bien y la indemnización.
c.) Teleológico: el fin, el interés público.
d.) Legal: Decreto del Congreso.

Características de la Indemnización:

Previa; integral; en efectivo; justa.

Clases de procedimientos de expropiación:

1.) Extrajudicial, voluntaria y no forzosa: el expropiado no se opone.
2.) Judicial, obligado y forzoso: el expropiado se opone.
 LOS SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
JURITEX 17

Son formas, estructuras o modos de ordenar las partes que integran la

administración pública, para evitar la duplicidad de esfuerzos, economizar
recursos y alcanzar la eficacia y eficiencia.

La teoría del Derecho Administrativo describe 3 sistemas:

1. Centralización
2. Desconcentración
3. Descentralización

1.) Centralización:

Consiste en ordenar jerárquicamente a todos los órganos del Estado (superiores-

intermedios-subordinados).

Características de la centralización o Concentración:

1.) Hay escala jerárquica.

2.) El órgano de decisiones es el superior.

Ventajas:

1.) El órgano superior garantiza el control político.

2.) La actuación del subordinado es controlado.
3.) Los procedimientos son uniformes.
4.) Los servicios públicos cubren todo el territorio.

Desventajas:

1.) Se produce centralismo (hay macrocefalia administrativa)

2.) Hay ineficacia en territorios alejados
3.) Se politiza la administración.

Definición:

Sistema de organización que ordena jerárquicamente a sus órganos mediante

normas legales, que le otorga al órgano superior las facultades de control
decisión y técnica.

3.) Desconcentración Administrativa:

Se dice que es el sistema previo a la descentralización en donde se le otorgan a

algunos órganos facultades técnicas o de decisión.
Características:

1.) Otorga a órganos inferiores algunos poderes de decisión.

2.) El órgano superior controla a los inferiores por medio de lineamientos y el
presupuesto.
3.) El órgano superior tiene la facultad de nombramiento y destitución.

Formas de creación de los órganos desconcentrados:

1.) Decretos del Congreso (Gobernaciones, secretarias de la presidencia,

Consejos de D R y U)
2.) Acuerdos gubernativos (Unidades ejecutoras, hidroeléctricas, escuelas).
3.) Por acuerdos de entidades autónomas (juzgados municipales).

Definición:

Sistema de organización administrativa que consiste en crear órganos con

facultades para tomas de decisiones técnicas, dirigidas por personal calificado sin
perder el nexo con el órgano superior.

4.) Descentralización, autonomía o autoarquía administrativa:

Características:

1.) se crea o se organiza una persa de derecho público por decreto o

mandato constitucional.
2.) Tiene patrimonio propio (autonomía patrimonial)
3.) Tiene presupuesto propio (financiera)
4.) Puede emitir reglamentos (reglamentaria)
5.) Puede decidir de que manera prestar sus servicios (funcional).

Especies de Descentralización Administrativa:

A.) Descentralización territorial: Municipios.
B.) Descentralización Institucional o por servicios: IGSS, CDAG, USAC.
C.) Descentralización por colaboración: pueden darse:
c.i) Concesiones de servicios.
c.ii) Concesiones a asociaciones de utilidad pública.
c.iii) Concesiones a empresas de economía mixta.

Definición:
Sistema de organización administrativa que consiste en la creación de entidades
de derecho público con personalidad jurídica propia y autonomía para decidir el
manejo de su presupuesto, patrimonio, reglamentación, nombramiento y
destitución, de elección de autoridades.
 GUÍA DE ANÁLISIS DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
EL AMPARO Y LA EXHIBICIÓN PERSONAL
JURITEX 14

EL AMPARO.

1.) ¿Cuál es el fin del Amparo?

Proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos

o restaurar el imperio cuando la violación ya hubiese ocurrido.

2.) ¿Cuál es la función de la Corte de Constitucionalidad?

La Corte de Constitucionalidad es un Tribunal Colegiado, independiente

de los Organismos del Estado, cuya función es la defensa del orden
constitucional.

3.) Redacte un resumen de las funciones de la Corte de

Constitucionalidad:

a.) defender el orden constitucional.

b.) Conocer inconstitucionalidades en caso concreto y generales.
c.) Conocer amparos contra los presidentes de los tres Organismos del
Estado, y cualquier apelación de amparo.
d.) Compilar el boletín jurisprudencial, y dirimir conflictos de jurisdicción
constitucional.
e.) Emitir opinión de la constitucionalidad de tratados y convenios.

MAGISTRADOS DE LA CC

4.) Enumere los requisitos para ser magistrado de la CC:

Ser guatemalteco de origen; honorable; abogado colegiado; 15 años de

graduado.

5.) ¿Cuál es la fecha de integración de la CC? ¿Cuál es su

período?

90 días después de la integración del Congreso, 14 de Enero. El período es

de 5 años.

6.) ¿Cuál es el proceso de designación de magistrados titulares y

suplentes?
Uno por la CSJ; uno por el Congreso; uno por el presidente; uno por el CSU
de la USAC; uno por el CANG. Los notarios se nombrarán simultáneamente
ante el congreso.

7.) ¿Cuántos magistrados suplentes y titulares integran la CC?

5 titulares y 5 suplentes.

En caso de inconstitucionalidad contra CSJ, Congreso y Presidente, el

número de titulares se elevará a 7 eligiendo por sorteo entre los suplentes.
Esto se llama Corte de Constitucionalidad Ampliada.

8.) ¿Cómo se elige el presidente de la CC y cual es su período?

En periodos de 1 año, en orden descendente de edades.

9.) Enumere prerrogativas e inmunidades de los magistrados.

a.) Antejuicio; b.) Irresponsabilidad de declaraciones.

10.) ¿Cómo debe interpretarse las normas legales de la

LAEPC?

De forma extensiva.

11.) Enumere los sujetos pasivos del Amparo:

a.) Poder público; b.) Entidades descentralizadas y autónomas; c.)

Concesionarios del Estado; d.) Colegios de profesionales; e.) Partidos
políticos; f.) Asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas,
ONGs.

12.) ¿Cuándo procede el amparo?

a.) Para mantener o restituir derechos y garantías constitucionales.

b.) Para declarar en caso concreto un reglamento o ley, no vinculante
a alguien por contravenir sus derechos.
c.) Para declarar en caso concreto una disposición del Congreso no
vinculante a un sujeto.
d.) Ante resolución, acuerdo o reglamento de autoridad con abuso de
poder o sin facultades.
e.) En actos administrativos se pidan requisitos ilegales.
f.) Cuando la autoridad administrativa no cumpla con el plazo.
 g.) En materia política cuando se vulneren derechos reconocidos en la
ley.
h.) En materia judicial y administrativa, cuando haya procedimiento
señalado y después de usar los recursos señalados la amenaza
subsiste.

13.) ¿Cuál es el objeto de la LAEPC?

Desarrollar garantías y defensas del orden constitucional y de los derechos

inherentes a las personas.

14.) Enumere los principios que rigen la LAEPC:

1.) interpretación extensiva

2.) supremacía constitucional
3.) derecho de defensa
4.) todo los días y horas son hábiles
5.) actuaciones en papel simple
6.) notificaciones al día siguiente de la resolución
7.) impulso de oficio.
8.) Supletoriedad.

15.) ¿Qué número de decreto, fecha de emisión y vigencia

tiene la LAEPC?

1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente. Emisión: 10 de marzo del 86;

Vigencia: 18 de marzo del 86.

16.) Puntualice la competencia de la CC en materia de

amparo:

Amparo contra el Congreso, la CSJ, Presidente y Vicepresidente del OE.

17.) Indique la competencia de la CSJ en materia de

Amparo:

Amparos contra TSE, Ministros y Viceministros encargados del despacho,

Salas de Apelaciones, Cortes Marciales; Tribunales de Segunda Instancia, lo
contencioso administrativo, PGN, PDH, JM, embajadores, CONADE.

18.) ¿Cómo se determina la competencia en Amparo, no

regulada en la LAEPC?
La competencia lo decide la CC.

19.) ¿Cómo se debe de proceder en caso de duda en

materia de Amparo?

El tribunal duda-------------------remite el expediente en 4 hrs a la CC------la CC

resolverá en 24 hrs.

20.) ¿En que casos se permite modificar la competencia de

la CC en Amparo?

En los casos en los casos en los que le compete a la CSJ, Corte de

Apelaciones y Jueces de primera instancia, los modifica la CC.

21.) ¿En qué casos prohíbe modificar la competencia de la

CC en Amparo?

Cuando corresponde conocer a la CC.

22.) ¿Qué debe agotarse para pedir amparo?

Deben agotarse todos los recursos judiciales y administrativos.

23.) ¿Cuál es el plazo para pedir el Amparo?

30 días ordinariamente después de la última notificación. 5 días en materia

electoral.

24.) Enumere los requisitos formales de la petición de

Amparo:

1.) Designación del Tribunal.

2.) Generales del solicitante (si fuere persona jurídica los datos de
existencia y personalidad)
3.) Autoridad en contra quién se interpone el amparo.
4.) Relación de hechos
5.) Normas constitucionales que fundamenten el amparo.
6.) Acompañar la documentación.
7.) Lugar y fecha.
8.) Firmas
9.) Copias adicionales.

25.) Explique el procedimiento de subsanación de omisión de

requisitos de amparo.
El tribunal deberá darle trámite al amparo, y ordenará al interponerte se
de trámite a la subsanación en 3 días.

26.) ¿Cuál es la gestión judicial urgente en materia de

amparo?

La que se ejerce sin representación.

27.) ¿Cuándo procede el Amparo en forma verbal?

Cuando lo interpongan personas pobres o ignorantes, menores o

incapacitados.

28.) ¿Qué procedimiento debe seguirse ante la solicitud

verbal del amparo?

Se levantará acta en la declaración verbal, se remitirá una copia a la PDH.

29.) ¿En que casos puede darse el amparo provisional?

1.) Si corriere peligro la vida e integridad personal del sujeto.

2.) Si el daño fuere irreparable.
3.) Cuando se produce una ilegalidad.

Puede decretarse en cualquier etapa del procedimiento, antes de dictar

sentencia.

30.) ¿En qué casos puede revocarse el amparo provisional?

Cuando la medida no esté justificada, y puede ser en cualquier parte del

procedimiento, antes de la sentencia.

31.) Haga el esquema del Amparo:

1.) INTERPOSICION (30 DÍAS)

2.) SOLICITUD DE INFORMES Y ANTECEDENTES (48 hrs): Si no se envía
en ese plazo se puede declarar la suspensión provisional del
acto.
3.) RECEPCIÓN DE INFORMES Y ANTECEDENTES.
 4.) CONFIRMACIÓN O REVOCACION DE LA SUSPENSION
PROVISIONAL DEL ACTO.
5.) AUDIENCIA #1 (48hrs)
6.) PRUEBA (8 días)
7.) AUDIENCIA #2 (48hrs)
8.) VISTA PÚBLICA (2 días después de segunda audiencia) <3er
día>.
8.1) AUTO PARA MEJOR FALLAR (5 días) <plazo para la CC 5 días
más, según la gravedad>
9.) SENTENCIA (3 días después de la vista).

32.) Explique los lineamientos de la LAEPC para dictar

sentencias de amparo:

Examinará hechos, pruebas y actuaciones, todo lo que resulte pertinente.

Interpretará en forma extensiva.

33.) ¿Qué es doctrina legal en materia de amparo?

Es la interpretación de la ley que hacen los tribunales. La CC sienta

Doctrina Legal en materia de amparo con 3 fallos contestes. <sucesivos
contestes>…art. 43 LAEPC

34.) ¿Cómo se modifica la doctrina legal?

La CC puede separarse de su doctrina legal razonando la innovación.

35.) Explique las costas y multas en materia de amparo.

El tribunal decidirá sobre esta materia. La condena en costas será

obligatoria cuando el amparo sea procedente. Se impone multa por
amparo frívolo o improcedente de Q. 50.00 a 1,000.00 al abogado que lo
patrocine.

36.) ¿Cuál es la excepción a las multas?

Las que deberían de ponerse a la PDH y al MP.

37.) Enumere los efectos de la sentencia de Amparo:

1.) Deja en suspenso la ley, el reglamento o acto, en cuanto al

solicitante.
2.) Fija un término razonable para solucionar la demora.
 3.) Soluciona la omisión de emisión de reglamentación de una ley.

38.) Señale los efectos de la desobediencia del amparo:

1.) El interesado podría recurrir a la autoridad superior o el tribunal de lo

contencioso administrativo.
2.) Si no hubiese superior jerárquico no pudiese recurrir a la vía
contencioso administrativo, el funcionario quedará separado del
cargo al día siguiente del plazo, si fuere electo por elección popular
responderá por daños y perjuicios.

39.) Explique la conminatoria y el apercibimiento:

a.) Conminatoria: Obligación de acatar la sentencia en 24 hrs.

b.) Apercibimiento: se hace en la sentencia, advirtiendo que si no
cumple se le impondrá una multa de 1000 a 9000 quetzales.

40.) ¿Qué debe declarar la sentencia de amparo cuando los

hechos que lo motivaron han causado o han sido
consumados?

Debe deducirse responsabilidades civiles y penales.

41.) Enumere las resoluciones apelables y las autoridades

que deben conocer?

1.) Sentencias
2.) Autos que concede o niegue el amparo provisional
3.) Autos que resuelvan costas, daños y perjuicios
4.) Autos que ponen fin al proceso

La apelación se presentará por escrito ante el tribunal o la CC.

42.) ¿Quién esta legitimado para apelar el amparo?

Las partes, el MP y la PDH.

43.) ¿Cuál es el plazo para apelar en materia de Amparo?

48hrs desde la última notificación.

44.) Esquema de la Apelación en el Amparo:

Ultima notificación (48hrs)---Interposición del recurso: si la apelación se

promueve ante el tribunal este remitirá el expediente a la CC.
Diligencias para mejor fallar: 3 días en apelación de auto; 5 días en
apelación de sentencia.
Vista: Solo en caso de Sentencia Dentro de 3 días.
SENTENCIA.

45.) Explique la ampliación y la aclaración:

Aclaración: conceptos obscuros, ambiguos o contradictorios.

Ampliación: omisión de algún punto.
Trámite:

1.) petición: 24hrs de sentencia o auto----------2.) Resolución: 48hrs.

46.) Explique el sobreseimiento del amparo:

Se da si el interponerte fallece.

47.) ¿Explique la improcedencia del amparo?

La improcedencia es por amparos sin fundamento.

48.) Enumere las causas de responsabilidad en materia de

amparo:

1.) Negativa de admisión o retardo malicioso.

2.) Demora injustificada en transmisión de despachos.
3.) Alteración o falsedad de informes.
4.) Omisión de sanciones y encauzamiento de responsabilidad.
5.) Retardo de notificaciones.

EL HABEAS CORPUS

49.) ¿Qué fin persigue la exhibición personal?

Restituir o garantizar la libertad o cesar los vejámenes o coacciones de

personas.

50.) ¿Quién puede solicitar la exhibición personal?

Cualquier persona que este ilegalmente preso, detenido, o cohibido de su

libertad, o quien se entere de ello.
 51.) Explique la competencia en materia de Exhibición
personal:

Será igual a la de Amparo, a excepción de que la competencia de la CC

en Amparo, será ejercida por la CSJ en Exhibición Personal.

52.) Explique el conocimiento o prevención

Es que la exhibición personal puede darse ante cualquier tribunal,

dictando este las medidas de urgencia y trasladando el expediente al
tribunal competente.

53.) ¿Cuándo se legitima la materia de EP?

Cualquier persona por escrito o verbalmente esta legitimado.

54.) ¿Conocimiento de oficio en materia de EP?

Cuando los tribunales conozcan un asunto que se aplique el habeas

corpus deberá impulsarlo de oficio.
55.) Explique la denuncia obligatoria:

El superior de un lugar donde alguien esta ilegalmente detenido que de

lugar a EP deberá denunciarlo inmediatamente.

56.) Esquema de la EP:

1.) conocimiento de la denuncia, 2.) Auto de Exhibición y 3.) Exhibición

en (24hrs.)

57.) ¿Qué efecto produce la no localización del sujeto de la

EP?

Se procede a capturar al responsable.

58.) Explique las medidas de seguridad y el auxilio de la

fuerza pública:

El ejecutor debe tomar las medidas de seguridad necesarias y tiene la

facultad de pedir auxilio a la fuerza pública.

59.) Explique el desistimiento y el sobreseimiento:

No pueden darse si la persona no aparece.

 GUIA DE ESTUDIO Y ANÁLISIS DEL CÓDIGO MUNICIPAL

1.) ¿Cuál es la denominación leal el Código Municipal?

Decreto número 12-2002 del Congreso de la República. Código Municipal.

2.) ¿A partir de que fecha inició la vigencia del CM?

1 de julio de 2002.

3.) ¿Según los considerandos, ¿Cuál es la base jurídico Político?

Acuerdos de Paz y Constitución Política de la República de Guatemala.

4.) ¿Qué temas se regulan en los títulos II al VII?

II Población y territorio.
III Gobierno y Administración Municipal.
IV Información y Participación Ciudadana.
V Administración Municipal.
VI Hacienda Municipal.
VII Principios reguladores de procedimientos administrativos.
VIII Régimen Sancionatorio.

5.) ¿Cómo se regula en el Código las relaciones entre el municipio y las

entidades locales?

De acuerdo a los principios constitucionales armonizando con el principio

de distribución de la competencia.

6.) ¿Qué aspectos comprende la autonomía del municipio?

Comprende la autonomía política: al poder elegir a las autoridades;

autonomía de gobierno: al poder tomar decisiones propias; autonomía
patrimonial: al administrar sus recursos; autonomía territorial: al ordenar
territorialmente el municipio; Autonomía de emisión de ordenanzas.

7.) ¿Qué y cuáles son las entidades locales?

Cabecera municipal, aldea, caserío, paraje, cantón, barrio, zona, colonia,

lotificación, parcelamiento urbano, parcelamiento agrario, finca.

8.) Enumere los principios del código municipal:

Supremacía constitucional, bien común, principios generales, eficacia,
eficiencia, descentralización, desconcentración, participación comunitaria.

9.) ¿Qué es municipio?

El municipio es la ciudad básica de la ciudad básica de la organización

territorial del Estado, y especio inmediato de participación ciudadana,
autónoma y al servicio de los intereses públicos caracterizado por sus
relaciones de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo,
organizadas para el bien común.

10.) ¿Qué es municipalidad?

Es el ícono de la autoridad municipal, es la infraestructura representativa

de los municipios.

11.) ¿Cuál es la diferencia entre municipio y municipalidad?

El municipio es el conjunto de territorio, población y gobierno municipal,

idiosincrasia, costumbres y relaciones vecinales. La municipalidad es la
infraestructura física que alberga al gobierno municipal.

12.) Enumere los elementos legales del municipio:

Población, territorio, autoridad (concejo municipal), comunidad

organizada, capacidad económica, ordenamiento jurídico municipal,
derecho consuetudinario, patrimonio.

13.) ¿Qué es gobierno municipal?

El gobierno municipal es el ejercido por el concejo municipal, quien tiene

su sede en la cabecera municipal, y es un órgano colegiado superior
encargado de la deliberación y decisión municipal integrado por el
alcalde, síndicos y concejales.

14.) ¿Qué es vecindad?

Es la circunscripción municipal en el que reside una persona.

15.) ¿Quién es vecino?

Es la persona individual que tiene residencia continúa por más de un año
en una circunscripción municipal, o tenga el asiento temporal de sus
negocios, y se identifica con la cédula de vecindad (ahora también DPI).

16.) ¿Quién es transeúnte?

Quien se encuentre en una circunscripción municipal distinta a la suya.

17.) ¿Cuáles son las competencias del Concejo Municipal?

a.) Deliberar y decidir sobre asuntos municipales.

b.) Defender la autonomía municipal.
c.) Representar legal y jurídicamente al municipio.
d.) Autorizar, ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,
programas y proyectos municipales.
18.) Enumere las comisiones obligatorias del Concejo:

a.) Educación, cultura y deportes.

b.) Salud.
c.) Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo.
d.) Fomento económico, turismo y ambiente.
e.) Descentralización, fortalecimiento municipal.
f.) Finanzas.
g.) Probidad.
h.) Derechos humanos y paz.

19.) Enumere las clases y objeto de sesiones del Concejo:

a.) Ordinarias: una vez a la semana.

b.) Extraordinaria: cuando sea necesario.
c.) Públicas: siempre.
d.) Privadas: cuando afecte el honor.
e.) A cabildo abierto: Cuando el asunto sea importante con voto de 2/3
partes.
f.) Ceremoniales o solemnes: ocasiones especiales.

20.) ¿Cómo se decide el empate en el concejo municipal?

En caso de empate el alcalde tendrá voto doble.

21.) ¿Explique la regulación legal sobre la vigencia de las

disposiciones del Concejo?
Acuerdos, ordenanzas y resoluciones son de vigencia inmediata, las de
observancia general en 8 días.

22.) ¿Cuáles son los requisitos para ser alcalde, síndico o concejal?

a.) Ser guatemalteco de origen.

b.) Estar en el goce de derechos políticos.
c.) Saber leer y escribir.

23.) Explique el antejuicio del alcalde:

Los alcaldes, a excepción de delito flagrante, no serán perseguidos

penalmente sin antes una Sala de Apelaciones haya determinado la
causa contra ello.

Si se le otorga medida de sustitución se le restituirá en el cargo.

24.) ¿Qué es Mancomunidad de Municipios?

Entidades de derecho público, con personalidad jurídica, constituidos

mediante acuerdos celebrados entre concejos municipales, para la
formulación de políticas públicas municipales, planes, proyectos y
programas.

25.) ¿A quién corresponde la personalidad jurídica municipal?

Al alcalde.

26.) ¿Quién es el personero legal de la municipalidad?

El alcalde.

27.) ¿Quién es el personero judicial del municipio?

El síndico.

28.) Síntesis de las funciones del alcalde:

Dirigir, representar, presidir, administrar, accionar judicialmente, decidir en

casos de emergencia, autorizar libros y matrimonios, juramentar, inventarios,
presupuesto, e informar de los avecindamientos.

29.) Síntesis de las funciones de los síndicos y concejales:

Anticorrupción, emitir dictámenes de asuntos, integrar comisiones, fiscalizar.
Los concejales sustituir al alcalde y los síndicos representar la municipalidad
ante tribunales.

30.) Síntesis de alcaldes comunitarios y alcaldes indígenas:

Promover la participación, identificar necesidades, proponer programas,

cooperar con censos, representar al alcalde, mediar en conflictos.

31.) Explique la consulta a los vecinos:

Es una forma de democracia directa en la cual los vecinos deciden sobre

cuestiones importantes, es vinculante al participar 20% de los
empadronados, convocados por el concejo municipal o el 10% de los
empadronados.

32.) Explique la consulta a comunidades indígenas:

A solicitud de autoridades o la propia comunidad, cuando la naturaleza

del asunto afecta sus derechos en particular. Aplicará costumbres, criterios
y tradiciones de la comunidad.

33.) Explique las modalidades de las consultas:

a.) Consultas en boleta diseñada para el caso.

b.) Aplicación de criterios propios.

34.) Síntesis de las competencias del municipio.

Agua potable, alcantarillado, cementerio, rastro, limpieza, ornato,

recolección y tratamiento de desechos, pavimentación, regulación del
trasporte, autorización de megáfonos, bibliotecas, generar electricidad,
desarrollo de viveros forestales.

35.) Explique causas y procedimiento de intervención de servicios:

Se interviene por:
a.) Administración o prestación deficiente.
b.) Porque se deja de prestar.
c.) Porque se falte a reglamentos y ordenanzas.

Procedimiento: Intervención (Proceso cautelar)

36.) ¿Cuáles son las funciones del secretario municipal?

Elaborar actas del concejo, certificar actas, redactar memoriales, asistir
con voz pero sin voto al concejo, archivar el Diario Oficial.

37.) Clasifique los ingresos municipales:

a.) Los provenientes de fondos del estado

b.) Las donaciones.
c.) Los provenientes de tributos.
d.) Los provenientes de bienes patrimoniales.

38.) ¿Cómo se integran las finanzas municipales?

a.) Bienes; b.) Ingresos; c.) Obligaciones.

39.) ¿En que consiste la contribución por mejora?

Es un arbitrio que se cobra al titular del inmueble, en concepto de plusvalía

que le otorga las mejoras próximas a su propiedad.

40.) ¿Quiénes integran la comisión del aporte constitucional?

El secretario de planificación y programación, el Ministerio de Finanzas

Públicas, el presidente de ANAM, presidente de alcaldes indígenas, un
representante de la contraloría general de cuentas.

41.) ¿Qué criterios y porcentajes se aplican en el proceso de

distribución del aporte constitucional?

a.) El 30% de acuerdo a la población.

b.) El 35% en porcentajes iguales.
c.) El 25% de acuerdo a los ingresos per cápita.
d.) El 10% de acuerdo al número de aldeas y caseríos.

42.) ¿Qué principios jurídicos rigen la formación de los expedientes

administrativos generales:

a.) Publicidad; b.) Oficiosidad; c.) Audiencia; d.) Celeridad; e.) Sencillez;
f.) Eficacia; g.) Gratuidad.

43.) ¿Qué sanciones se pueden imponer por faltas o transgresiones

administrativas municipales?
 a.) Amonestación verbal o escrita; b.) multa; c.) suspensión de 3 meses;
d.) Cancelación de la licencia o permiso; e.) cierre provisional; f.)
demoliciones.

44.) Explique la revocatoria:

La revocatoria es el recurso contra el alcalde, comisiones municipales u

otra autoridad administrativa.

45.) Explique la reposición:

Es el recurso que cabe contra las resoluciones del Concejo Municipal.

46.) ¿Cuál es el objeto de los juzgados de Asuntos Municipales?

El cumplimiento de ordenanzas, reglamentos y leyes ordinarias.

47.) ¿Qué es la revocatoria de oficio?

Es la revocación de parte de la autoridad que los dictó antes de ser convalidadas

por los afectados.

48.) ¿Cuál es la base legal del juzgado de asuntos municipales?

Artículo 259 CPRG.

49.) ¿Quién sustituye al juez municipal cuando no lo hay?

El alcalde o el designado por el concejo.

50.) ¿Cuál es la competencia del juez municipal?

a.) Asuntos de buenas costumbres, ornato y limpieza, medio ambiente, salud y

servicios.
b.) Trasgresiones municipales.
c.) Diligencias de titulación supletoria.
d.) Infracciones administrativas y de tránsito.

51.) Requisitos para ser juez municipal:

52.) Enumere las características de los procedimientos administrativos

municipales:

Oral, público, sencillo, de oficio.

 53.) Enumere las causas para iniciar un procedimiento administrativo:

a.) Cuando la norma lo establece.

b.) Denuncia o queja verbal.
c.) Denuncia o queja escrita.
d.) Denuncias de funcionarios por razón del cargo.

54.) Leyes supletorias al procedimiento municipal:

CPCyM, CPP, LOJ, LCA.

55.) Trámite:

1.) Denuncia, queja o reporte----2.) Medidas de urgencia y diligencias de

prueba-----3.) Audiencia por 5 días…..4.) Auto para mejor fallar en 5
días………………………5.) Resolución final en 15 días.
PRINCIPIOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y PRINCIPIOS JURÍDICOS DE LA
CONSTITUCION
JURITEX 1

Principios: Son orientaciones que nos ayudan a llegar a un fin. Estos pueden
ser: éticos, políticos, económicos y jurídicos.

Valores y Antivalores: Valores son los principios materializados en una forma

de vida. Antivalores, es una forma de vida contrario a los principios. (Paz-
violencia; vida-muerte).

Principios Generales del Derecho: La rama que estudia los principios del
Derecho se llama Axiología Jurídica. Los principios generales del derecho
son:

1. Justicia: social e individual

2. Igualdad
3. Libertad
4. Equidad
5. Seguridad

Principios del Derecho Constitucional:

1. Imperatividad u obligatoriedad Erga Omnes: significa que la norma

constitucional se aplica a la generalidad erga omnes, como origen
de todas las normas.

2. Legitimidad: producto del consenso entre la sociedad civil que

delega su soberanía en la ANC, es la norma constitucional.

3. Supremacía constitucional, supralegalidad, superlegalidad o

superioridad constitucional: significa que la norma constitucional en
relación jerárquica a otras normas está supra ordinada. Artos. 44, 175,
204 CPRG.

4. Fundamentalidad: la Constitución encierra reglas para regular las

relaciones entre el Estado y su población (parte dogmática) y el
funcionamiento, control y ejercicio del poder público (parte
orgánica). Estas son normas fundamentales.

5. Finalidad (principio ideológico o teleológico): es la tendencia

ideológica que se ve reflejada en las normas constitucionales.
6. Unidad, integralidad o armonía: la Constitución es un todo orgánico,
al encontrar antinomias (contradicciones) se debe resolver en base
a la norma constitucional.

7. Totalidad: la Constitución da origen a todas las normas.

8. Principio de escritura: las normas contenidas en la Constitución son

emitidas por la ANC, por escrito, se encuentras dotadas de certeza y
seguridad jurídicas. Como excepción a la escritura están los
derechos considerados humanos que aparezcan durante su
vigencia y las acciones tomadas al defender el orden institucional
del Estado (frente a la disolución del congreso).

9. Rigidez, irreformabilidad o inderogabilidad: la Constitución como

supraley no puede ser modificada por los procedimientos especiales
de reforma, solo puede ser reformada por los procedimientos de
reforma contenidos en ella misma.

10. Perdurabilidad o persistencia: la Constitución siempre es emitida

para lograr una vigencia eterna, o sea, es un instrumento para
gobernar en tiempos normales y en tiempos extraordinarios. La
Constitución no debe ser instrumento de transición.

11. Adaptabilidad: debe adaptarse a la realidad mediante la

interpretación jurídica y política de sus normas.

12. Eficacia: la Constitución debe ser interpretada como instrumento

armonizante y pacificador, su interpretación debe ser dinámica, no
importando si se hace extensiva o restrictivamente.

12.1. Interpretación extensiva: es extensiva cuando una norma

constitucional dice menos de lo que el legislador quiso decir. La
interpretación debe ser amplia.

12.2. Interpretación restrictiva: se debe reducir el significado o

sentido de la norma.

12.3. Interpretación dinámica: la adecuación del texto

constitucional a las realidades sociales.

13. Organización: la Constitución establece las reglas básicas sobre las

cuales se construye la organización estatal. Esta estructura orgánica
no debe variar en tanto no aparezca otra Constitución.
 14. Distribución (funcionalidad, competencias): la Constitución
determina las funciones de cada organismo, órgano o entidad. Estas
funciones son indelegables por mandato constitucional, lo cual
produce otro principio llamado:

15. Principio de indelegabilidad de funciones. Art. 154 CPRG.

16. Principio de limitación: el ejercicio de los derechos fundamentales

que dicta la Constitución debe de regularse y limitarse para que
todos los podamos ejercer. Este fenómeno se llama: paradoja de los
derechos.

17. Principio de control: el ejercicio del poder público distribuido por la

Constitución en los funcionarios, queda sometido al control regulado
en la misma Constitución:

17.1. Control político: ejercido por el legislativo, TSE y ejecutivo

mediante el sistema de pesos y contrapesos.
17.2. Control jurisdiccional ordinario: lo ejerce el judicial mediante
una forma ordinaria (civil, penal).
17.3. Control jurisdiccional extraordinario: lo ejercen los tribunales de
amparo y la Corte de Constitucionalidad.
17.4. Control moral: ejercido por la PDH. Es moral porque no es
vinculante.
17.5. Control o auditoría social: se plasma en la desobediencia de la
sociedad ante órdenes o acciones ilegales, a esto se le llama
desobediencia social.

18. Desobediencia social: forma de control contra las arbitrariedades de

los funcionarios.

19. Principio de responsabilidad: los funcionarios deben responder sobre

la ilegalidad de sus actos.

El Derecho Repentino: es el derecho que surge en defensa de la

Constitución cuando n o se ha previsto una situación, llenando el vacío
legal.
Derogatoria material o Desuetudo Constitucional: consiste en la práctica
de no aplicar la norma constitucional.
Policía o intervencionismo estatal: conjunto de disposiciones
constitucionales, que limitan derechos para permitir su ejercicio, consiste en
las condiciones que se deben cumplir para ejercer los derechos
fundamentales.
 EL INTERVENCIONISMO ESTATAL, LA POLICÍA ADMINISTRATIVA
JURITEX 3

La palabra Estado es utilizada por primera vez en 1832 Van Möhl en la

lucha por la consolidación del poder del parlamento contra el del
monarca en la Europa Central.

Estado de Derecho: Estado de derecho es el Estado en que el derecho es

vigente y positivo y la administración pública subordinada a éstas. Es un
Estado en donde el juzgamiento se traslada a los tribunales independientes,
hay acceso a la justicia y ésta es eficaz.

Evolución del Estado: el Estado evoluciona a partir de la II Guerra Mundial,

evolución que lo transforma en un a) Estado Benefactor o Estado Social de
Derecho, en el cual el Estado planifica el orden social para corregir
desigualdades y toma auge el intervencionismo estatal. Con el tiempo se
debilita y la caída del comunismo promueve la limitación del poder estatal
y el traslado de los servicios a la iniciativa privada. Al Estado se le dejan las
tareas de interés social (salud, educación, vivienda, previsión). Al
desatender áreas de servicios estatales, crece la demanda de
necesidades sociales que son satisfechas por empresas privadas; a este
tipo de Estado se le llama b) Estado Subsidiario (liberal).

Estos dos tipos de Estado conforman dos polos, dos extremos opuestos, y
actualmente, ningún Estado puede ubicarse totalmente en ninguno de
ellos.

1. Ciudad Estado (polis griega y civitas romana): el intervencionismo se da

en todos los procedimientos que se justifican formal y jurídicamente. Hay
identificación entre el monarca y el Estado.

2. Estado moderno: en la construcción del Estado moderno, a finales de la

edad media, la policía administrativa se convierte en un instrumento de
moderación política. La administración pública se limita al mantenimiento
del orden público. Se fomentan los derechos individuales.

3. El Estado Social, De Bienestar, Benefactor Paternalista o Prestacional:

rompe con los principios liberales, se gira al socialismo, aumenta la
intervención estatal en todos los ámbitos, por ejemplo:

a) Aumenta la reglamentación

b) Incremento de actividades estatales: para

satisfacer necesidades sociales mediante servicios.
 c) Intervención en las relaciones jurídicas: control
sobre la propiedad, control sobre el comercio
internacional, control de precios y calidad, control
de contratación.

d) Función o policía legislativa: se manifiesta en

normas legales ordinarias, que desarrollan los
intereses sociales sobre los preceptos de libertad y
propiedad.

e) Función administrativa o policía administrativa: el

ordenamiento jurídico se aplica en forma de
actividades que satisfacen el interés general.

f) Función judicial o policía judicial: se manifiesta

aplicando el ordenamiento a casos concretos
buscando la justicia.

 Policía Administrativa, definición. Desde los siguientes puntos de

vista, se define a la policía administrativa como:

1. Definición formal: conjunto de leyes y reglamentos necesarios para

mantener el orden público, que restringen libertades y derechos
individuales.

2. Definición material: conjunto de acciones de la administración

pública, necesarias para aplicar la reglamentación administrativa.

3. Definición subjetiva: conjunto de funcionarios públicos que tienen a

su cargo la aplicación de normas legales y reglamentos en forma
preventiva o correctiva.

4. Definición orgánica: conjunto de órganos y entidades del Estado y

funcionarios que desarrollan actividades de seguridad, solidaridad,
moralidad, educación, decoro y economía para lograr el orden
público y el bienestar social.

5. Definición general de Policía Administrativa: actividad del Estado

que limita el ejercicio de los derechos individuales de libertad y
propiedad en ocasión del interés general.
 Características de la Policía Administrativa. Las características de la
policía administrativa son las siguientes:

a) Es una actividad pública

b) Está subordinada al orden jurídico

c) Es coactiva

d) Limita el ejercicio de derechos y libertades

e) Su finalidad es mantener el orden público

 Clasificación de la Policía Administrativa. La policía administrativa

puede clasificarse así:

a) Por su competencia: puede ser nacional, regional, departamental,

local o municipal.

b) Por sus fines: puede ser:

1) Judicial: auxiliar de los tribunales

2) Especial: encargado de proteger intereses determinados

(hacienda, salud, arqueología)

3) General: encargada de mantener el orden público (policía

nacional de tránsito, municipal)

4) De gestión: para supervisar el funcionamiento de los servicios

públicos.

c) Por su materia: según el sector (finanzas, tributos, etc.)

d) Por su forma de actividad:

1) Preventiva

2) Represiva o correctiva

 Los medios formales (normativos o generales). Van dirigidos erga

omnes y se manifiestan por medio de reglamentos y ordenanzas. Son
 preventivos porque indican lo permitido, lo prohibido e informan la
sanción a imponer.

 Reglamentos de Policía para ejecución o aplicación. Disposiciones

generales que dicta la administración pública por su potestad de
dictar legislación secundaria (es el derecho interno).

 Reglamentos de Policía por emergencia, Extraordinarios o De

necesidad. Cuando la situación se altera por fenómenos naturales o
sociales se corre el riesgo de perder el orden público, se deben emitir
disposiciones legales urgentes, con regulaciones temporales para
restablecer la situación.

 Ordenanzas de Policía Administrativa. Disposiciones emitidas por la

administración pública local, dirigidas total o parcialmente a la
población.

 Licencias de Policía Administrativa (autorizaciones o permisos). Son

medios materiales denominados autorizaciones o permisos de policía,
tienen sentido positivo porque permiten el ejercicio de una actividad.

 Características de las licencias:

a) No son inmutables

b) No son indefinidas

c) No enajenables

 Extinción de licencias: las licencias pueden extinguirse por las

siguientes razones:

a) Vencimiento

b) Incumplimiento de condiciones

c) Revocación

d) Revocación por falta de uso

e) Finalización del objeto

f) Muerte del titular

 Medios de la Policía Administrativa

a) Informativos

b) De coacción directa

c) Órdenes: Clases de órdenes: a) prohibiciones; b)

conminación.

 Características de las Órdenes de Policía Administrativa:

1) Debe dictarlas el órgano competente

2) Pueden ser obligatorias

3) Concretas, claras

4) Conocidas por el obligado

5) Normalmente escritas

 Faltas Administrativas (contravenciones o infracciones). Conductas

contrarias a lo preceptuado en las normas; pueden consistir en:
hacer lo prohibido o no hacer lo ordenado.

 Elementos de las contravenciones:

a) La acción: manifestación de voluntad real, y concreta,

activa o pasiva frente a las normas.

b) Antijuridicidad: consiste en el resultado de la conducta del

individuo en relación a la norma.

c) Culpabilidad

d) Imputabilidad

e) Sujeto activo

f) Sujeto pasivo

 Clasificación de las faltas administrativas.

 a) Instantáneas: se producen en un solo acto.

b) Permanentes: se producen de forma continua y reiterada.

c) Por acción u omisión

d) De contravención material: el infractor realiza actos permitidos

que en determinado momento se transforman en prohibidos.

 Sanción administrativa. Pena que impone la administración pública a

las personas naturales o colectivas luego de probar mediante
debido proceso administrativo la responsabilidad por una conducta.

 Clases de sanciones administrativas:

a) Privación de libertad: arresto.

b) Multa

c) Comiso

d) Inhabilitación

e) Pérdida de cargo público

f) Clausura

g) Pérdida de personalidad

h) Amonestación

 Extinción de las sanciones:

a) Por cumplimiento

b) Por muerte

c) Por condonación

d) Por prescripción
 GUÍA DE ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LA LEY DEL ORGANISMO
EJECUTIVO, DTO. 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
LEGALTEX 2

1. Denominación completa del decreto que contiene la ley?

Decreto 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo

Ejecutivo.

2. Apunte el inicio de su vigencia, su emisión y su publicación.

Emisión: 13 de noviembre de 1997.

Publicación:

Vigencia:

3. Prepare el esquema de la ley.

Capítulo I. Disposiciones generales.

Capítulo II. Autoridad superior.

Capítulo III. Estructura y funcione de la administración pública

Sección primera: Presidente y vicepresidente.
Sección segunda: Secretarías.
Sección tercera: Consejo de ministros.
Sección cuarta: Ministerios.

Capítulo IV.
Sección primera: Atribuciones generales de los ministerios.
Sección segunda: Funciones sustantivas de los ministerios.

Capítulo V. Gobierno departamental.

Capítulo VI. Disposiciones transitorias.

Capítulo VII. Disposiciones finales.

4. Resumen de las partes del inciso anterior.

a) Disposiciones generales: ámbito de la ley, la competencia del

Organismo Ejecutivo y los principios que lo rigen. Integración del
Organismo Ejecutivo.
 b) Autoridad superior: El presidente; su forma de actuar.

c) Estructura de la administración pública: Presidente y

vicepresidente, secretarias, el consejo de ministros, ministerios,
rectoría sectorial, y gobierno central.

5. Enumere los principios que encuentre en los considerandos y en la

ley del Organismo Ejecutivo.

a) Bien común

b) Vida

c) Libertad

d) Justicia

e) Seguridad

f) Paz

g) Subsidiariedad

h) Descentralización

i) Autonomía

j) Solidaridad

k) Probidad

l) Eficacia

m) Eficiencia

6. Explique cada principio de la ley.

a) Solidaridad:

b) Subsidiaridad: el Estado no se arroga funciones de la iniciativa

privada.
 c) Transparencia: con apego a derecho y haciendo pública
cualquier acción.

d) Probidad: actuando de manera recta.

e) Eficacia: con resultados

f) Eficiencia:

( Revisar los principios de la administración pública)

7. Cuáles son las competencias que la ley asigna al Ejecutivo?

a) El ejercicio de la función Administrativa-Ejecutiva

b) Formulación, ejecución y coordinación de sus políticas de

gobierno

c) Delegación de la función administrativa por medio de la

concesión.

8. Explique qué significa función administrativa.

La función administrativa es lo que presta el organismo ejecutivo

recaudando los tributos, distribuyendo el presupuesto del Estado y
prestando servicios públicos para satisfacer necesidades sociales.

9. Explique qué estudia y qué significa la función de Ejecución y

Supervisión de obras y servicios.

Esta función es la que posee el Organismo Ejecutivo al satisfacer

necesidades sociales con obras y servicios y hace eficientes éstos
con la supervisión constante.

10. Explique la función normativa.

La función normativa es la función del Organismo Ejecutivo de

establecer acuerdos para el cumplimiento de sus fines con tal de
normar la modalidad y el régimen de los servicios y obras.

11. Explique la función de financiación subsidiaria.

La financiación subsidiaria es una función del Ejecutivo que consiste

en el facilitamiento de recursos económicos estatales que provienen
 de endeudamiento o tributos a la iniciativa privada que tiene
delegada alguna obra o servicio.

12. Explique por qué la función normativa, reguladora y de financiación

no son delegables.
Porque son monopolio del Estado, él regula y norma el servicio y obra,
además porque el financiamiento se da por parte del Estado.

13. Explique el procedimiento de la Administración Pública para delegar

sus funciones.
Por medio de Acuerdo Gubernativo publicado en el Diario Oficial.

14. Enumere los órganos que integran el Organismo Ejecutivo.

a) Presidente y Vicepresidente
b) Secretarías
c) Consejo de Ministros
d) Ministerios
e) Gobierno departamental

15. Organigrama del Organismo Ejecutivo.

Presidente

Vicepresidente

Consejo de ministros

Secretarías Ministerios

Ministerio de
gobernación

Gobierno
departamental
16. Explique el procedimiento para crear gabinetes, comités y
concesiones temporales.

Mediante Acuerdo Gubernativo del Ministerio de Gobernación.

17. Explique la función de órganos deliberativos, consultivos, de control y

ejecutivos.

a) Deliberativos: en ellos se discuten políticas de Estado. (Consejo de

ministros, otros, directorios de entidades públicas)

b) Consultivos: asesoran y asisten a los órganos deliberativos.

(Secretarías)

c) De control: Supervisan la prestación de obras y servicios.

(Secretarías)

d) Ejecutivas: de ejecución. (ministerios, secretarías de coordinación

ejecutiva)

18. Explique las atribuciones del Presidente y relaciónelas con la

administración de Estado y el gobierno de Estado.
a) Velar por el desarrollo de la administración pública en armonía a
sus principios.

b) Procurar la eficacia y la eficiencia del régimen jurídico-

administrativo.

 En relación con Administración de Estado: se debe anteponer a los

principios para estar acorde al derecho administrativo y a su función
ejecutiva.

 Con funciones de Gobierno de Estado: el Ejecutivo gobierna

satisfaciendo necesidades sociales y procurando el bien común.

19. Cuáles son los requisitos para ser secretario de la presidencia?

Defina secretario y secretaría.
 a) Requisitos: ser guatemalteco, hallarse en el goce de sus derechos,
ser mayor de 30 años, los mismos que para ser ministro.

b) Secretarías: dependencias de apoyo al presidente, con funciones

consultivas sin deliberación ni facultad ejecutiva.

c) Secretarios: funcionarios públicos designados por el Presidente de

la República para dirigir las Secretarías.

20. Cuáles son las funciones de la Secretaría General de la Presidencia?

a) Dar fe de Acuerdos Gubernativos

b) Distribuir las consultas técnicas y legales a los órganos de asesoría

c) Revisar los expedientes que se sometan a la presidencia

d) Velar por la celeridad del despacho del presidente

21. Funciones de las siguientes secretarías:

a) Secretaría Privada de la Presidencia: atender los asuntos privados

del presidente, controlar las audiencias y el despacho del
presidente. Orientar los trámites al despacho jurídico.

b) Secretaría de Coordinación Ejecutiva: coordinar los Consejos

Regionales, Departamentales y Nacionales. Dar seguimiento a
proyectos del presidente, coordinar las unidades ejecutivas.

c) Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia: ser el

vínculo del gobierno con los medios de comunicación y ejecutar
la política de comunicación del Estado.

d) Secretaría de Análisis Estratégico: proporcionar al presidente la

información necesaria para implementar las acciones necesarias
para anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o
amenaza para el Estado Democrático.

e) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia:

coadyuvar con la formación de la política general del gobierno,
coordinar el sistema nacional de proyectos de inversión pública y
el sistema nacional de financiamiento a la preinversión, preparar
junto al MFP el presupuesto, administrar el banco de becas.
 f) Secretaría de la Paz: coordinar los acuerdos de paz y su
cumplimiento, contribuir con el desarrollo y reconciliación
nacional.

22. Defina Consejo de Ministros.

Es la reunión de los ministros de Estado, el vicepresidente y presididos

por el jefe del Ejecutivo, convocados por éste, con el fin de definir
políticas y planes del Estado, declarar la lesividad de los contratos y
emitir opinión sobre los asuntos sometidos a él.

23. Cuál es el medio normativo para crear o suprimir ministerios?

Por medio de ley, reforma a la ley, por el Congreso de la República.

24. Enumere los ministerios.

a) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA–

b) Ministerio de comunicaciones, infraestructura y vivienda

c) Ministerio de cultura y deportes

d) Ministerio de economía

e) Ministerio de educación

f) Ministerio de energía y minas

g) Ministerio de finanzas públicas

h) Ministerio de gobernación

i) Ministerio de la defensa nacional

j) Ministerio de relaciones exteriores

k) Ministerio de salud pública y asistencia social
l) Ministerio de trabajo y previsión social
m) Ministerio de ambiente

25. Cuándo hay ausencia temporal de un ministro?

Cuando sale del territorio nacional de comisión o cuando se ausenta

de sus funciones por un tiempo.
26. Qué grado jerárquico tienen los ministros dentro del ministerio?

Titulares y superiores de cada uno de sus ministerios.

27. Qué es rectoría sectorial?

Dirección de las políticas públicas sustantivas de cada ministerio,

coordinación y facilitación de la acción del sector bajo su
responsabilidad.

28. Cuáles son las funciones generales de los ministerios?

a) Cumplir y hacer cumplir la ley
b) Participar en Consejo de Ministros
c) Ejercer rectoría sectorial
d) Desconcentrar y descentralizar los servicios públicos
e) Suscribir acuerdos
f) Revocatoria y reposición

29. Enumere las funciones administrativas de los ministerios.

a) Administración general
b) Comunicación social
c) Secretaría
d) Administración financiera
e) Recursos humanos
f) Contrataciones
g) Servicios generales

30. Explique la forma de creación de las Unidades Especiales de

Ejecución.

Por medio de Acuerdo Ministerial

31. Explique las unidades especiales de ejecución.

Entidades con fondos del ministerio que las crea y al cual se
mantienen adscritas, pueden llevar a cabo planes y programar.

32. Defina Ministerio.

Es la entidad del ejecutivo que ejerce la rectoría sectorial, a la orden

del presidente y coordinados por el vicepresidente, dirigidas a un
ministro.

33. Explique las gobernaciones departamentales.

 a) Naturaleza jurídica: pública, ejecutiva.

b) Sistema al que pertenecen: descentralizado.

34. Explique el nombramiento de los gobernadores.

Nombrados por el presidente, de una terna propuesta por el Consejo

de Desarrollo Departamental.

35. Cuándo puede destituir el presidente al ministro?

Cuando a su juicio convenga el mejor servicio público.

(ampliar)

36. Explique lo relacionado a las sedes departamentales de

gobernación.

En la cabecera departamental o en la población que el presidente

designe.

37. Redacte la síntesis de las atribuciones de los gobernadores.

a) Representar al departamento
b) Presidir el Consejo de Desarrollo
c) Velar por la ejecución del presupuesto
d) Informar a los ministros sobre acciones erróneas de los funcionarios.

38. Defina gobernación departamental.

Entidad administrativa adscrita al Organismo Ejecutivo y coordinador

de políticas y Consejo de Desarrollo Departamental.

39. Enumere las reformas.

Decreto 90-2000
Decreto 22-99
Decreto 50-2003