Licenciada SABRINA MÉNDEZ MARTÍNEZ

PROYECTO INTEGRADOR ETAPA 3

MIGRACIÓN Y LA VULNERABILIDAD DE
LA NIÑEZ FRENTE A ESTE FENÓMENO.
 MIGRACIÓN Y LA VULNERABILIDAD DE LA NIÑEZ FRENTE A ESTE FENÓMENO

Tabla de contenido
PROYECTO INTEGRADOR ETAPA 1 ..........................................................................................................2
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................2
DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ..................................................................................................3
REGULACIÓN Y VIGENCIA DE LA PROBLEMÁTICA ASOCIADA AL CONTEXTO FEDERAL.....................5
PROYECTO INTEGRADOR ETAPA 2 ..........................................................................................................7
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................7
1. ¿Cuáles son las principales razones para emigrar de un país? ......................................................7
3. ¿Cuántos inmigrantes NNA son asegurados en territorio mexicano y de qué países
principalmente? .................................................................................................................................... 11
5. ¿Qué leyes protegen a los migrantes? ......................................................................................... 12
6. ¿Cuántos migrantes hay en los Estados de México? ................................................................... 13
PROYECTO INTEGRADOR ETAPA 3 ....................................................................................................... 14
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 14
LA MIGRACIÓN EN MATERIA DE DERECHO FAMILIAR .................................................................... 14
CONCLUSIÓN. .................................................................................................................................... 16
REFERENCIAS......................................................................................................................................... 18

MIRNA ELENA LAGOS LAÍNEZ 1

 MIGRACIÓN Y LA VULNERABILIDAD DE LA NIÑEZ FRENTE A ESTE FENÓMENO

PROYECTO INTEGRADOR ETAPA 1

INTRODUCCIÓN
Desde la antigüedad el ser humano ha estado en constante tránsito. Unos lo hacen para buscar
nuevas y mejores oportunidades de vida y en el mejor de los casos por para estudiar, trabajar o
reunirse con su familia. Otros para escapar de la crisis económica de sus países o para huir de
la delincuencia que ha arraigado en muchos países y en especial de los Latinoamericanos.
Actualmente son millones de personas que viven en otros países diferentes a los que nacieron.
Según estadísticas de las Naciones Unidas para el 2017, el número de migrantes ascendía a los
258 millones.
Muchas de las personas que escogemos migrar lo hacemos por voluntad propia, otras muchas
lo hacen por necesidad; al final todos esos millones de migrantes, decidimos dejar nuestros
lugares de nacimiento con el afán de encontrar mejores condiciones de vida de la nos ofrecen
nuestros países de origen.
He escogido este tema en particular por dos razones primordiales, la primera por ser un tema
de la actualidad en México con tantas caravanas de migrantes Centroamericanos que buscan el
sueño americano y deben atravesar un calvario antes de llegar a su destino final, unos pocos lo
logran, muchos otros desafortunadamente, ni siquiera alcanzan a ver la luz al final del túnel. La
segunda razón, es que, como muchos en México, soy una migrante, que por diversas razones
una de ellas trabajo, sumado al tremendo conflicto de delincuencia que cruza desde hace más
de diez años mi país El Salvador, vivo en México como Residente Permanente desde hace 5
años.
En el desarrollo de mi trabajo, trataré de explicar con detalle las características de cada uno de
los estratos sociales que decide abandonar los países Latinos en especial los Centroamericanos,
a las problemáticas que se enfrentan y sobre todo un tema preocupante son los niños, seres
vulnerables que, a falta de condiciones favorables para sus padres, por escapar de conflictos,
del terrorismo o de violaciones a abuses de derechos humanos; deciden abandonar sus países
sin pensar en el riesgo y la situación vulnerable a la exponen a sus hijos al tratar de cruzar
fronteras sin ninguna seguridad y estabilidad.
Mi Proyecto Integrador constará de 3 Etapas:
• Etapa 1. Selección de un tema de Derecho Familiar. Al que he denominado: MIGRACIÓN
Y LA VULNERABILIDAD DE LA NIÑEZ FRENTE A ESTE FENÓMENO.
• Etapa 2. Reporte del tratamiento que se da al tema seleccionado en el sistema jurídico de
residencia.
• Etapa 3. Investigación de las últimas reformas en Derecho Familiar relacionadas con el
tema seleccionado.
Dentro de la Etapa 1 de este Proyecto Integrador, identificaré 2 aspectos:
• Descripción de la problemática.

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• Regulación y vigencia de la problemática asociada al contexto federal.

DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
Si entendemos a la Migración, como un movimiento de la población que consiste en dejar el
lugar de residencia para establecer en otro país o región, generalmente por causas económicas
o sociales, estamos frente a una situación que puede llegar a convertirse en una problemática
para algunos países.
La migración afecta de millones de niños y adolescentes en todo el mundo. En los últimos años,
organismos internacionales, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil se han involucrado
más a raíz de la complejidad del fenómeno, concluyen que es latente la necesidad urgente de
atender este fenómeno en especial en los llamados corredores con mayores tasas de migración
infantil.
Los niños y adolescentes migrantes se han convertido en un desafío urgente de los derechos
humanos. El problema radica en los países de origen, donde la infancia se ha convertido en una
víctima de los sistemas, de la discriminación, de la falta de oportunidades para sus padres y aún
peor de la delincuencia. Estos países Latinos y específicamente Honduras, El Salvador,
Guatemala, Venezuela, México entre otros, obligan prácticamente a sus ciudadanos a huir o a
escapar de los regímenes donde han perdido cualquier oportunidad de empleo, seguridad,
medicinas, estudio e incluso el derecho a sus alimentos; condiciones que fuerzan a los niños y
adolescentes a migrar ya sea solos o con sus padres, sin saber que en el camino serán víctimas
de violaciones, secuestros, maltratos, extorsiones e incluso encontrar la muerte.
Las causas fundamentales de la migración Latina, radica fundamentalmente en la violencia y la
amenaza de violencia, la privación de los derechos fundamentales, por ejemplo, el de superarse
o desarrollarse y la reunión con los familiares son los principales factores que impulsan a la
niñez y adolescencia a abandonar sus países de origen.
Aunque muchos países han impulsado programas y promulgado leyes progresistas en relación
con los derechos del niño y su protección frente al daño, en la práctica, estos países no las
aplican y no protegen a la niñez y adolescencia frente a la violencia que se sufre en todos los
estratos sociales de estos países.
Como en todas las sociedades y culturas del mundo, existen diferentes estratos sociales, en
algunos países más marcado que en otros, pero siempre hay una diferencia, aunque sea mínima
de oportunidades y formas de vida entre los ciudadanos de una Nación. Los países latinos no
están exentos de este fenómeno. El punto es que, sin importar la condición económica a que
pertenezca una familia, en estos países hay muchas razones por las cuales abandonar su terruño.
Si lo analizamos desde una perspectiva donde solamente existan tres clases sociales: alta, media
y baja, para hacer un análisis menos complejo pero que permita llegar a conclusiones reales,
podemos establecer las razones específicas del por qué cada grupo socioeconómico toma tan
radical decisión de abandonar su lugar de nacimiento para aventurarse en un camino
desconocido e incierto.

Clase alta: Este estrato de la sociedad, cuenta con mejores y mayores oportunidades pues su
nivel económico le permite tener acceso a muchos más servicios de mejor calidad. Sin embargo,

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en países donde la violencia y delincuencia, han llegado a extremos insostenibles, esta clase
social es víctima de secuestros con lujo de barbarie, extorsiones millonarias, asesinatos a sangre
fría por robarles, amenazas constantes y a falta de gobernantes que tengan programas reales y
contundentes para frenar esta delincuencia; esta parte de la población migra hacia países que
les brinden mayor seguridad y protección para sus familias. La ventaja de esta clase social es
que no tienen problemas para transitar libremente por otros países, su capacidad económica y
sus condiciones de vida, les permiten contar con visas legales e incluso muchas veces con
residencias o ciudadanías. La niñez y adolescencia a este nivel, cuenta con protecciones
familiares para poder abandonar su país y seguir con una vida digna en cualquier otra nación.
Clase media: La clase más favorecida en muchos países latinos, este estrato de la sociedad son
empleados tanto de gobierno como de empresas grandes o son propietarios de sus propias
medianas y microempresas. También son víctimas de la delincuencia organizada, sufriendo
extorsiones que deciden pagar para que los dejen trabajar sin dificultades, son familias a las que
se les ha restringido el derecho a la diversión, no cuentan con la capacidad económica para
viajar al extranjero en vacaciones, por ejemplo, pero no pueden salir en su ciudad porque los
delincuentes se han apropiado de los lugares turísticos y de las calles. Además de la
delincuencia, la falta de oportunidades para crecer como empresarios o desarrollarse como
empleados, se ve truncada por la falta de seguridad y de programas que les permitan una mejora
continua. Los gobiernos no cuentan con programas de desarrollo empresarial y muchas de estas
pequeñas empresas quiebran enfrentándose a las competencias desleales o a manos de los
extorsionadores. Estas familias deciden marcharse, sabiendo que salir de su país es
prácticamente volver a comenzar, con el riesgo de que funcione o no. Estas familias salen de
sus países con la esperanza de encontrar un mejor futuro para sus hijos, arriesgándose a un
futuro incierto, pero menos turbulento que al que se enfrentan en su propio país. La niñez a este
nivel sufre medianamente porque en ocasiones y por diversas razones, deben separarse de sus
padres, ya sea para esperar la estabilidad de sus padres en otro país para luego unirse a ellos o
que, por razones laborales de sus padres, deben aprender a defender solos en un país
desconocido.
Clase baja: Esta es la clase menos favorecida y la mayoritaria en muchos de los países latinos.
Esta parte de la sociedad es la que más sufre de la falta de autonomía de los gobiernos para
mantener programas educativos, de salud, oportunidades de empleo, seguridad pública, acceso
a préstamos blandos para cultivos, a esto debemos sumarle que las pandillas reclutan a todos
los jóvenes de las zonas rurales y de los municipios con mayor carga poblacional obligándolos
a delinquir, por lo que adquieren beneficios que no tienen con sus familias como acceso a
mejores alimentos y vestuario, medios de comunicación, mejores formas de vida (si es que
podemos llamarlo de esa manera); sin embargo, se insertan en un mundo obscuro que sus únicos
dos caminos son la cárcel o la muerte. Muchos de estos niños y jóvenes se han quedado sin
padres ni familiares cercanos, víctimas de la delincuencia y su única opción de sobrevivencia
es unirse a las pandillas para poder comer, vestirse y tener acceso a una vivienda. A todo esto,
le sumamos que los delincuentes, y sobre todo en las zonas rurales, se apropian de las tierras y
propiedades para hacerlas casas comunitarias de delincuentes, despojando de todos sus bienes
a los propietarios y obligándolos a abandonar el lugar. Muchas veces salen solamente con la
ropa que llevan puesta, a comenzar una nueva vida en otro lugar que ahora ya no es de ellos. El
acceso a servicios y vivienda digna en las zonas urbanas es muy complicado, pues sin trabajo,
sin dinero y sin ninguna oportunidad, se ven obligados a abandonar el país a pesar de las

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dificultades y amenazas de un camino lleno de obstáculos. Este parte de la sociedad es la que

se arriesga y toma la decisión de formar parte de las famosas caravanas de migrantes que
atraviesan Centroamérica y México con la esperanza de un sueño americano. Los niños y
adolescentes en estos corredores migrantes sufren toda clase de abusos, discriminación, hambre,
cansancio, miedo y en muchos casos la separación de sus padres ya sea porque se mueren en el
intento o porque son obligados a dejar a sus hijos para seguir el camino. Estos niños son
repatriados con programas de protección a la niñez y a la adolescencia en el mejor de los casos,
sin embargo, hay muchos de ellos que se quedan de indigentes o se unen a delincuentes para
sobrevivir.

REGULACIÓN Y VIGENCIA DE LA PROBLEMÁTICA ASOCIADA AL CONTEXTO

FEDERAL.
El estado mexicano, desde sus orígenes ha puesto énfasis en el respeto de los derechos humanos.
Así lo demuestran las constituciones de 1827, 1861, 1870 y la actual 1917, y que ha coincidió
con su vocación republicana y liberal, que ha pretendido garantizar el respeto a la dignidad
humana. Sin embargo, en los últimos años se ha discutido su eficacia para prevenir abusos y
sancionar la falta de protección a los migrantes y en especial a los niños y adolescentes, en su
territorio.
Los migrantes, entre ellos los niños y adolescentes, carecen de acceso a procesos de asilo
adecuados. México no ofrece asesoramiento jurídico a los niños y adolescentes migrantes y no
les proporciona ninguna información a cerca de sus derechos. Además, tampoco es asignado un
tutor o un defensor de la causa de los niños y adolescentes no acompañados. Las autoridades
entrevistan a los niños y adolescentes y deciden posteriormente como manejar sus casos en
función de la información obtenida en la entrevista; sin embargo, los niños y adolescentes no
cuentan con procedimientos legales para recurrir su detención, reclamar sus derechos o solicitar
beneficios migratorios. Ante la falta de información, de un abogado o de otro adulto que les
ayude a navegar en el sistema y reclamar sus derechos, los niños y adolescentes migrantes
centroamericanos sufren violaciones habituales del debido proceso en México (NIÑEZ Y
MIGRACIÓN EN CENTRO Y NORTE AMÉRICA: CAUSAS, POLÍTICAS, PRÁCTICAS Y
DESAFÍOS, Karen Musalo y Pablo Ceriani Cernadas, 2015. Pag. 18).
El rol de México es fundamental en la regulación de los flujos migratorios y en la aplicación de
una política eficaz de protección a los derechos humanos de los migrantes en su territorio, cuya
violación ha aumentado en los últimos años. Esto aunado a la política fronteriza promovida por
el gobierno de los Estados Unidos, y con el contexto de emergencia humanitaria que viven en
el triángulo norte centroamericano los niños y adolescentes que emigran a países de Norte
América.
La dificultad para definir el problema migratorio en el caso mexicano deriva, en parte, de la
diversificación de actores participantes, debido a su relación directa con la seguridad. Que se
vincula también con otros órdenes de gobierno implicados en este tema. A partir de este punto,
se establecen las relaciones intergubernamentales (RIG), que Anderson define como “[…] un
importante contingente de actividades o interacciones que tiene lugar entre unidades de
gobierno de todo tipo y nivel territorial de actuación” (1997, 127). El concepto de RIG también
tiene que ver con el tipo de relaciones que se establecen entre los actores y que trascienden la
tradición jurídica (Wright, citado en Agranoff 1997, 128), para llegar a acuerdos y consensos
sin trasgredir el orden constitucional.

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Esto significa que más allá de las relaciones formales, que se establecen en el orden normativo,
habrán de hacerse los ajustes, acuerdos y consensos necesarios con base en ciertas prioridades
entre los actores.
Por ser políticas de alta complejidad, dan lugar también a respuestas ambiguas, que la mayoría
de las veces se traducen en una enorme discrecionalidad por parte de los operadores, Esta
situación se puede evitar con la promoción de una transparencia y rendición de cuentas eficaz
con una participación ciudadana efectiva. Entonces, es necesaria la coordinación y operación
conjunta de las instancias de los tres órdenes de gobierno como integrantes del Estado
mexicano, para fortalecer los derechos humanos de los migrantes indocumentados. El reto es la
generación del método de implementación de políticas transversales diversas (Aguilar 2011,
23), como en los problemas de migración, seguridad, derechos humanos, bienestar,
competitividad y transfronterizos entre otras, que deben reducir la vulnerabilidad para las
poblaciones migrantes y en especial de niños y adolescentes. Para ello se requiere de un proceso
de gobernanza que cuente con la capacidad de integrar tales dimensiones. Según Aguilar (2011,
23):
Uno de los cuestionamientos más extendidos, pertinentes y ácidos al Estado
contemporáneo tiene como blanco la fragmentación, discordia y aún contradicción que
existe entre los cientos o miles de sus leyes, reglamentos, procedimientos, políticas,
programas, proyectos, organismos, que no forman un conjunto ordenado, integrado que
se mueve en diversas direcciones, se contraponen con mucha frecuencia y, por ende,
restan al gobierno capacidad y eficacia de conducción social.
En el contexto de las poblaciones migrantes, las políticas mexicanas cuentan con la Ley de
Migración formada por el Decreto Legislativo Nº 2772, del 19 de diciembre de 1958, publicado
el 23 de diciembre de 1958 Reformas: D.L. Nº 670, del 29 de septiembre de 1993, publicado
en el D.O. Nº 188, Tomo 321, del 8 de octubre de 1993. En la que podemos encontrar las
directrices para que estas poblaciones puedan acceder a sus derechos y puedan hacer uso de sus
atributos, a que cuente con una identidad personal y nacional y pueda desenvolverse y
desarrollarse libremente y como una alternativa en tierra mexicana. Además de concederles el
derecho a la unión familiar.

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PROYECTO INTEGRADOR ETAPA 2

INTRODUCCIÓN
Siguiendo en el mismo contexto del tema principal MIGRACIÓN Y LA VULNERABILIDAD
DE LA NIÑEZ FRENTE A ESTE FONÓMENO, en esta segunda etapa se dará un enfoque
más directo al origen del problema, analizando con más profundidad el por qué las familias
deciden migrar de sus lugares de origen y cuáles son sus derechos como migrantes, sobre todo
al ingresar a territorio mexicano y dándole énfasis a niños, niñas y adolescentes que salen de
sus países sin acompañamiento de sus familiares o alguna persona adulta que se esté a su cargo.
Haciendo una comparativa entre la Ley de Migración y Los derechos Humanos que están
salvaguardando y protegiendo los derechos de los migrantes en cualquier parte del mundo.

Es importante también destacar numéricamente hablando, las cantidades de inmigrantes que

ingresan a territorio mexicano tanto de los que pretenden quedarse, como de aquellos que
utilizan a México como un corredor de llegada a Estados Unidos de Norteamérica.

Para poder proporcionarle a la información un cause más específico se hará un análisis de las
siguientes preguntas:

1. ¿Cuáles son las principales razones para emigrar de un país?

2. ¿Cuáles son los países que eligen a México como punto de llegada?
3. ¿Cuántos inmigrantes son asegurados en territorio mexicano y de qué países
principalmente?
4. ¿Cuáles son las características de los niños, niñas y adolescentes migrantes que pasan
por México?
5. ¡Qué leyes protegen a los migrantes?
6. ¿Cuántos migrantes hay en los Estados de México?

1. ¿Cuáles son las principales razones para emigrar de un país?

La migración ha sido un tema que ha existido en todas las etapas de la humanidad y se ha
dado por diferentes factores que han afectado más o menos a las poblaciones. Las razones
pueden ser diversas, los más comunes son los siguientes:
a. Para escapar de las zonas de conflicto: Siendo esta una de las causas más comunes y
antiguas. Las personas deciden abandonar su país de nacimiento para escapar de un
conflicto armado o social y encontrar la paz, tranquilidad y seguridad en otro país que
les pueda brindar aparentemente lo que ya perdieron en su país.
b. Debido a factores ambientales: El cambio climático también tiene una responsabilidad
en las decisiones para emigrar. La naturaleza con su fuerza deja muchas veces, sin hogar
a familias enteras. Debido a los desastres naturales las personas que se quedan sin hogar

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deciden buscar asilo en otros países relativamente más seguros y con normativas de
protección y ayuda más amplias.
c. Escapar de la pobreza: Puede ser la gran diferencia de los salarios y los trabajos en otros
países. Muchos países con más desarrollo brindan oportunidades de trabajo más
atractivos por lo que atraen a aquellas personas que viven en sociedades donde el alto
desempleo y la falta de oportunidades no les permiten contar con una vida digna.
d. Búsqueda de un mejor nivel de vida: Al mudarse a una nación diferente buscan un nivel
de vida más alto y no solamente hablando de dinero; sino una vida más saludable y con
mejor calidad.
e. Necesidades personales: Algunas personas lo hacen porque dicen “haber nacido en un
país equivocado”, esto quiere decir que no están cómodos en su lugar de nacimiento y
piensan que otros países le ofrecerán oportunidades para desenvolverse en un ámbito
que en su país es mal visto. Por ejemplo, tendencias religiosas o sexuales.
f. Educación superior: Esta es otra de las principales razones de emigración de algunos
países que no superan las expectativas de muchos estudiantes que quieren contar con
estudios universitarios de un nivel más alto del que las universidades en su país le
orecen, o bien porque la carrera que han escogido no está disponible en su país.
g. Amor: Con el mundo globalizado y el Internet a la disposición de todos, muchas
personas encuentran a sus parejas en otros países y se trasladan a ellos para reunirse y
formar una familia.
h. Por unión familiar: Este el punto medular de este documento, ya que por este motivo
muchos niños, niñas y adolescentes abandonan su hogar y a sus familiares para reunirse
con sus padres que han emigrado años antes. Por esta razón hay tantos NNA (niños,
niñas y adolescentes) que pasan las fronteras mexicanas, recorren el país en búsqueda
de llegar a una reunión familiar en el país vecino mal llamado “sueño americano”.

2. ¿Cuáles son los países que eligen a México como punto de llegada?
Existen organismos tanto nacionales como internacionales que compilan datos de migrantes
que atraviesan México como un corredor para llegar a Norte América, estos organismos hacen
un conteo tanto de adultos entre hombres y mujeres, y de niños, niñas y adolescentes que
transitan sin la compañía de sus padres u otras personas que tengan su custodia legal.
Estos organismos han detectado que la mayoría de NNA que transitan por México son
procedentes del Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala, Honduras y El Salvador y los
principales motivos del abandono de sus países es por el alto índice delincuencial que existe
actualmente en estos países y quieren huir para no ser víctimas de las llamadas “maras” o que
tenga que involucrarse con estas estructuras delincuenciales para que no los maten, sumado a
esto que sus padres desde hace algunos años, han emigrado hacia Estados Unidos en búsqueda
de un mejor nivel de vida.
De acuerdo con estadísticas de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), en su Boletín Mensual
de Estadísticas Migratorias 2012 – 2018, el flujo de menores dentro del territorio mexicano es
el siguiente:

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 MIGRACIÓN Y LA VULNERABILIDAD DE LA NIÑEZ FRENTE A ESTE FENÓMENO

3. ¿Cuántos inmigrantes NNA son asegurados en territorio mexicano

y de qué países principalmente?
México preocupado por el paso incontrolable y desmedido de NNA migrantes extranjeros
principalmente de Centroamericanos por territorio mexicano, intensificó el esfuerzo de
detección y aseguramiento de inmigrantes indocumentados que transitan por México. Las
autoridades mexicanas y en el marco del Programa Frontera Sur, puesto en marcha en julio del
2014 ha tenido su mayor éxito en la detención de NNA migrantes sin ser acompañados por sus
padres o por un adulto que cuente con una custodia legal.
Los inmigrantes NNA asegurados en territorio mexicano de acuerdo con la Comisión Nacional
de Población (CONAPO), apoyado por la Universidad Pontificia de México su cuentan con las
siguientes estadísticas:

Aunque los números aparentemente no son alarmantes, comparados con los adultos en su
misma situación, los NNA representa son mucho más vulnerables.

4. ¿Cuáles son las características de los niños, niñas y adolescentes

migrantes que pasan por México?
Los niños, niñas y adolescentes migrantes sin compañía de sus padres o de personas adultas que
tengan su legal tutela, corren infinidad de riesgos, entre los más importantes podemos destacar:
a. Hambre y fío en su trayecto,

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b. Padecer de enfermedades, sin tener acceso a servicios de salud,

c. Ser explotados por el crimen organizados o por traficantes de personas,
d. Ser detenidos,
e. Ser discriminados por las poblaciones por las cuales transitan,
f. Ser víctimas de la violencia
Estos NNA usualmente no cuentan con documentos que acrediten su identidad, son NNA que
el sólo hecho de haber salido de sus hogares sin ninguna compañía adulta que tenga su custodia
legal, ya les causa un trauma, salen de sus países con paranoia de la delincuencia y muchas
veces se enfrentan a una situación más complicada de la que viven en sus países, los cuales
tienen ciertas características similares:
i. Baja escolaridad.
ii. Predomina el sexo masculino.
iii. Incorporación precoz al trabajo.
iv. Provienen de hogares monoparentales, con jefatura femenina.
v. Pobreza y marginalidad.

5. ¿Qué leyes protegen a los migrantes?

ARTÍCULO, LEY CONTEXTO

Ley de Migración, Establece que el alojamiento de NNA en las estaciones
Artículo 112 migratorias deben hacerse de forma excepcional y que debe
privilegiarse la canalización de los menores migrantes a albergues
del DIF (desarrollo Integral de la Familia) (dof, 2014). No
obstante, en los hechos reales, se sigue recurriendo de forma
habitual a las estaciones migratorias debido a la falta de espacio
en los albergues y a la falta de alternativas de alojamiento.
Ley de Migración, Establece que por razones humanitarias se permite la estancia de
Artículo 52 los NNA en la región mexicana, en los términos del artículo 74.
Ley de Migración, Establece que las autoridades mexicanas están obligadas a
Artículo 74 proporcionarle a los NNA una documentación provisional por
razones humanitarias.
Convención sobre Establece que todo NNA que pida ayuda será atendido de forma
los Derechos del expedita, se deben evitar los traslados ilegales y se debe respetar
Niño (CDN) Art. la integridad física y mental de los NNA migrantes.
10, 11 y 22

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6. ¿Cuántos migrantes hay en los Estados de México?

En términos relativos, el Estado de México (Estado en el que actualmente resido), es una de las
entidades a nivel nacional que tiene el mayor número de inmigrantes. Con base a la Encuesta
Intercensal del 2015, son más las personas que llegan (inmigración) que las que se van
(emigración); de acuerdo con la fuente se estima que al Estado de México inmigraron 499 mil
716 individuos por 401 mil 383 que emigraron; haciendo un saldo migratorio positivo de 98
mil 333 personas.

Se hace la comparación de la población nacida en otro país por entidad federativa. Siendo el
Estado de México uno de los que cuenta con mayor población foránea.

Fuente: COESPO con base en INEGI (Encuesta Intercensal 2015)

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PROYECTO INTEGRADOR ETAPA 3

INTRODUCCIÓN

En México desde el 25 de mayo de 2011, la Ley de Migración (LM) ha reemplazado a la Ley

General de Población como el principal instrumento de regulación migratoria, en la que el
Instituto Nacional de Migración (INM) tiene un papel central. Así, sólo el personal del INM
puede revisar el estatus migratorio de los extranjeros (LM, Art. 35) y retener sus documentos
de identidad si sospecha, que son falsos (LM, Art. 17). Cualquier otra autoridad que lo haga
es sujeta a una sanción (LM, Art.147). En México, la migración indocumentada no es un delito,
sino una falta administrativa (LM, Art. 2).
La migración es un tema que se da desde la antigüedad, numerosos estudios migratorios entre
Centroamérica y México comparan la situación actual a una crisis regional de refugiados y
demuestran que un alto porcentaje de migrantes provenientes principalmente de Honduras, El
Salvador y Guatemala tienen necesidad de protección internacional, situación que en la última
década y en especial en el último año, han aumentado, debido a la creciente y generalizada
violencia por parte de pandillas y grupos delincuenciales en el contexto de pobreza y
desigualdad social que impera en esos países.

LA MIGRACIÓN EN MATERIA DE DERECHO FAMILIAR

El escenario de la migración en la región México-Centroamérica es complejo, particularmente
en el área que forma México y los países del llamado Triángulo Norte (El Salvador, Honduras
y Guatemala), dada la magnitud de personas que migran en la dirección sur-norte, tratando de
llegar a los Estados Unidos de Norteamérica. La complejidad de este proceso está vinculada a
los distintos factores que impulsan la migración y a las políticas y normativas que son aplicadas
en los países de origen, tránsito y destino; pero, en cualquier contexto, los derechos humanos
de las personas migrantes constituyen el aspecto central al que deben enfocarse las medidas que
se implementen en todo el proceso migratorio. Esta tarea debería constituir el principal reto de
las políticas públicas, pues deberían tener un carácter integral y holístico, que tomen en cuenta
las causas estructurales y los factores asociados a la migración. El enfoque de los derechos
humano no puede ser usado para justificar la detención o la disuasión sino para una protección
efectiva de las personas migrantes.
Sin embargo, la violación a los derechos humanos es una realidad que afecta a un gran número
de personas migrantes. A pesar de que actualmente todos los países tienen en sus legislaciones
leyes y reglamentos que pretenden regular los abusos hacia las poblaciones migrantes, este un
tema que debería estar constantemente en la agenda nacional de todos los países, principalmente
de aquellos en los que enfrentan un flujo constante de migrantes.

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 MIGRACIÓN Y LA VULNERABILIDAD DE LA NIÑEZ FRENTE A ESTE FENÓMENO

En los países de la región México-Centroamérica se han establecido en los años recientes

distintos mecanismos de cooperación alrededor del tema migratorio. Sin embargo, en realidad
han sido insuficientes para atender los diversos aspectos que presenta el fenómeno actualmente
y, al mismo tiempo, los recursos han sido insuficientes para llevar a cabo la aplicación exacta
de estos instrumentos regionales, multilaterales o bilaterales. Un aspecto central de la
cooperación internacionales que los instrumentos que se implementen para mejorar la
gobernanza de las migraciones deben tener como eje rector los derechos humanos de los
migrantes, y al mismo tiempo, deben estar basados en el conocimiento profundo de las causas
y características de los procesos migratorios que se producen en la región y de la escala local.
El estudio de Orozco y Yansra (2015) en 900 localidades, por ejemplo, da una dimensión real
de los problemas que enfrentan la niñez y la adolescencia de los países del Triángulo Norte
Centroamericano para entender las causas de su migración.
Dentro de las poblaciones de migrantes existen grupos vulnerables que necesitan mayor
atención y que requieren de leyes que los protejan y les brinden sus derechos, dentro de estos
grupos encontramos los siguientes:
 Niños, niñas y adolescentes (NNA) no acompañados (menores de 18 amos).
 Mujeres embarazadas, personas con discapacidades físicas o mentales, enfermos
crónicos o graves, incluyendo personas con VIH/SIDA, personas indígenas y personas
adultas mayores de 60 años.
 Personas que no hablan español.
 Testigos y víctimas de delitos graves.
 Personas que necesitan de protección internacional (asilo político, condición de
refugiado o protección complementaria).
Para efectos de este documento, se analizarán las leyes que protegen a los NNA migrantes no
acompañados y cuáles son sus derechos.
Entre las implicaciones del principio del interés superior de la niñez (CPEUM, Art.4 fr. 9), se
encuentra la necesidad de evitar su privación de libertad. De por sí, la condición de migrante
indocumentado no puede ser motivo de detención de un NNA; su alojamiento en una estación
migratoria debe utilizarse como último recurso y durante el período más breve posible (Art.
176 y 230 del Reglamento de la LM y Art. 37 b de la Convención sobre Derechos del Niño,
CDN). En su Protocolo de Actuación relativo a las personas migrantes, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación (SCJN) argumenta que los principios del interés superior de la niñez y
de unidad familiar (LM, Art. 2) deben aplicarse juntos para que las familias migrantes con
hijos lleven sus procedimientos migratorios en libertad.
Ya que este grupo tan vulnerable de NNA migrantes no acompañados corren riesgos de ser
víctimas de trata y otros delitos graves, no pueden ser deportados. Se requiere de una
investigación cuidadosa de su identidad y una solución duradera de su situación: regularización
en México, retorno adecuado y cuidadoso a su país (si allí su vida y su integridad no corren
peligro) o reasentamiento en otro país donde tenga parientes. De igual forma, sus necesidades
de protección internacional deben ser evaluadas (Art. 112 y 120 de la LM y Art 172-177 de su
Reglamento).

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El caso de niños, niñas y adolescentes debe dársele una especial atención, en caso de México,
las disposiciones de la Ley General de Derechos de niños, niñas y adolescentes es clara en
afirmar que: “[e]stá prohibido devolver, expulsar, deportar, retornar, rechazar en frontera o
no admitir, o de cualquier manera transferir o remover a una niña, niño o adolescente cuando
su vida, seguridad y/o libertad estén en peligro a causa de persecución o amenaza de la misma,
violencia generalizada o violaciones masivas a los derechos humanos, entre otros, así como
donde pueda ser sometido a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes” (LM,
Art. 96).
El caso especial de los grupos vulnerables entre los que se encuentran los NNA no
acompañados, pueden enfrentar procedimiento migratorio en libertad, es decir no es necesario
que sean trasladados a Estaciones Migratorias (EM) como usualmente se procede. Estas
personas deben alojarse en instituciones que puedan atender sus necesidades médicas y
psicológicas (Reglamento de la LM, Art. 230), representaciones diplomáticas de sus países de
origen y también en casas de migrantes y otros albergues o refugios operados por las
organizaciones defensoras de los derechos humanos (LM, Art. 101).
Así mimo los NNA no acompañados son parte del grupo de elegibles para solicitar estancia por
razones humanitarias y, por lo tanto, no son sujetos a retorno asistido y deportación (LM, Art.
74)

CONCLUSIÓN.
La migración plantea desafíos y ventajas en los países de destino, de manera más visible en lo
relativo al cambio y la diversidad, A menudo, la migración trae consigo identidades étnicas,
culturales, raciales, religiosas y lingüísticas que difieren de las que eran previamente
dominantes, homogéneas o únicas en los países receptores. En la mayoría de los países, por no
decir en todos, esto requiere adaptación y acomodo de las nuevas identidades, incluso de la
propia diversidad. Cuando se dan diferencias significativas que no son tratadas y reguladas
adecuadamente, la migración y la diversidad pueden ocasionar tensiones sociales. Hacer frente
a estas tensiones, fomentar la integración y lograr la cohesión social depende de implementar
valores universales de no discriminación y de igualdad de trato, lo que a su vez requiere de
medidas legislativas y de un marco reglamentario.
Por otra parte, la población migrante, también debe conocer y someterse a ciertos lineamientos
que el lugar de destino le provee; sin embargo y lamentablemente, el reconocimiento del
“derecho a tener derechos” no forma parte de la cultura de la mayor parte de las personas
migrantes, ni de la sociedad en general. Debido a esta limitación, se ha generado, especialmente
alrededor de la migración irregular, la creencia de que al no tener documentos migratorios los
“migrantes no tienen derechos”. Esta idea ha conducido a criminalizar a la migración y a las
personas migrantes, a pesar del trabajo de defensa y promoción de los derechos humanos de las
personas migrantes, que llevan a cabo organizaciones de la sociedad civil, organismos
internacionales y distintas entidades, dependencias o instituciones de los propios gobiernos
regionales. Al respecto, es necesario emprender acciones encaminadas a acabar con esta
criminalización, en las que se establezcan principios y prácticas mínimas, con su respectivo

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seguimiento, que garanticen el derecho a migrar y a la realización de los derechos humanos

para todas las personas migrantes, independientemente de su condición migratoria.
Es posible decir que los patrones migratorios de niños, niñas y adolescentes son principalmente
extrarregionales, sin embargo, también se puede afirmar que la migración intrarregional es muy
significativa y dinámica, y dentro de ella, la migración transfronteriza. Muchos grupos
familiares y personas menores de edad no acompañados han hecho de la migración
transfronteriza una forma de vida. Ocupándose de labores precarias, realizando trabajo
peligroso, expuestas a múltiples amenazas y peligros. Las fronteras de los países de la región
son escenarios cotidianos e indiferentes de niños, niñas y adolescentes en situación de calle, en
sector informal, trabajo doméstico víctimas de explotación sexual, entre otras.
Se ha comprobado que las estadísticas –aunque incompletas y en muchos casos desactualizadas-
revelan que existe un grupo importante de niños, niñas y adolescentes para quienes migrar, con
sus familiares o inclusive sin compañía de personas adultas, no es una opción, sino una
imposición. Es una suerte de medida desesperada ante situaciones extremas de pobreza,
desempleo y subempleo de sus progenitores, violencia delincuencial y/o intrafamiliar.
Las experiencias de la mayoría de estas personas menores de edad están marcadas por el
desarraigo, por la obligación de asumir la responsabilidad de personas adultas de manera
precoz, por el abuso y la violencia que con frecuencia son víctimas – no solo por parte de
empleadores, explotadores, traficantes, delincuentes, sino también por parte de las autoridades
quienes por acción u omisión se hacen partícipes de esa violencia. Una forma de violencia es
obligarlas a retornar a los lugares de origen, en las mismas condiciones de expulsión que
generaron la partida.

Sin embargo, todos los países cuentan con legislación que, derivada de los instrumentos
internacionales de derechos humanos como la Convención sobre los Derechos del Niño,
proveen de principios y mecanismos claros para la protección y restitución en el ejercicio de
derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes. De igual forma, los países han avanzado en
la aprobación de legislación que prohíbe el trabajo infantil y sus peores formas y cuentan con
regímenes de protección para las personas adolescentes trabajadoras. Existe todo un marco
regulatorio, de políticas públicas e institucionales, que debería prevenir la migración de niños,
niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad y establecer los sistemas de protección
adecuados para quienes ya han migrado. Sin embargo, en la región existe una notable debilidad
para implementar de manera sostenible, lo que está claramente establecido en la legislación y
en las políticas como mandatos ineludibles.

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REFERENCIAS

 https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2015/9927.pdf?view=1
 https://racismoambiental.net.br/2018/11/06/mision-de-observacion-exodo-de-
migracion-latinoamericana/
 https://www.un.org/es/sections/issues-depth/migration/
 http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
39252015000300011
 Fernández, J. (2012). El registro del estado civil de las personas. En M. Moreno-
Bonett y R.M. Álvarez, El Estado laico y los derechos humanos en México: 1810-
2010. Tomo I [versión PDF]. Recuperado de
https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/3100-el-estado-laico-y-los-derechos-
humanos-en-mexico-1810-2010-tomo-i
 Rivas, R. (s.f). Consideraciones generales sobre la institución del Registro
Civil [archivo PDF]. Recuperado de
http://www.pjbc.gob.mx/admonjus/n25/AJ25_001.htm
 https://www.foreigner.bg/14-razones-de-por-que-las-personas-emigran/
 https://www.unicef.org/mexico/migraci%C3%B3n-de-ni%C3%B1as-ni%C3%B1os-y-
adolescentes
 Unidad de Política Migratoria (2018), Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos
Religiosos / SEGOB, Niñas, niños y adolescentes MIGRANTES, en situación
migratoria irregular desde y en tránsito por México.
 Matthew James Lorenzen, Asesor de la Dirección de estudios Socioeconómicos y
Migración Internacional, Consejo Nacional de Población (2017) Características,
tendencias y causas de la migración de niñas, niños y adolescentes desde, hacia y en
tránsito por México, 2011 – 2016.
 Unidad de Política Migratoria (2018), Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos
Religiosos / SEGOB, Estadísticas Migratorios, Síntesis 2018.
 Organización Internacional de las Migraciones (OIM) (2013): Niños, niñas y
adolescentes migrantes América Central y México.
 Gobierno del Estado de México (2016): Contexto migratorio en el Estado de México.
Encuesta Intercensal 2015.
 CNDH, Derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes y refugiados: una guía para
su protección, 09.2013.
 Ley de Migración, LM y Reglamento.
 Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, LRPCAP y
Reglamento.
 Ley General de Víctimas y Reglamento.
 Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
 Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de
Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, LGTP.
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
 Código Penal Federal.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, PIDCP (especialmente Art.14 –
debido proceso, Art.12 – libertad de movimiento y Art.24 – derechos de niño).

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 Convención Americana sobre Derechos Humanos, CADH (especialmente Art.22:

derecho de circulación y residencia, derecho al asilo, prohibición de expulsión a los
países donde la vida está en peligro y de expulsión colectiva de extranjeros).
 Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, CTM.
 Convención sobre los Derechos de Niño, CDN.
 Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer, CETDM.
 Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 1956, CER.

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