PRIMERA EDICION NOVIEMBRE 20 DE 2010

UNAB - INFORMATIVO ECONOMICO Y FINANCIERO

INVERSIÓN DE RECURSOS
PUBLICOS EN FIDUCIAS

LA FIDUCIA COMO INSTRUMENTO PARA INVERTIR

FERDERICO RENJIFO pub. 2.01.10

WWW.larepublica.com.co

DE INTERES “Las sociedades fiduciarias son instituciones financieras vigiladas por la Superinten-
dencia Financiera y se encuentran autorizadas por las normas vigentes para des-
arrollar diferentes actividades, dentro de las cuales están los negocios fiduciarios
(contratos de fiducia mercantil, encargo fiduciario y fiducia pública) y la administra-
ción de carteras colectivas.

En desarrollo de los negocios fiduciarios propiamente dichos, de acuerdo con el

artículo 29 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y la Circular Básica Jurídica
Lo que antes se conocía
como fondos comunes de la Superfinanciera, las sociedades fiduciarias celebran entre otros, contratos de
ordinarios o especiales fiducia inmobiliaria, preventas, fiducia de garantía, fiducia de administración, admi-
administrados por las nistran fondos de pensiones voluntarias y carteras colectivas.
fiduciarias, es lo que
hoy en día se denomi-
Es de anotar que en el desarrollo de cualquier actividad que realicen las fiduciarias,
nan "carteras colecti-
vas" o fondos" (Decreto éstas no pueden garantizar rentabilidades o incrementos en las mismas.
4938 de 2009), en las
cuales puede invertir Particularmente los negocios de fiducia inmobiliaria de acuerdo con las normas vi-
cualquier persona de gentes "tienen como finalidad la administración de recursos y bienes afectos a un
acuerdo con su perfil de
proyecto inmobiliario o a la administración de los recursos asociados al desarrollo y
riesgo y del objetivo
que tenga. ejecución de dicho proyecto, de acuerdo con las instrucciones señaladas en el con-
trato". Estos negocios pueden tener diferentes modalidades como son administra-
ción y pagos, tesorería y preventas.
Las carteras colectivas
inmobiliarias adminis- La celebración de negocios fiduciarios representa múltiples beneficios para las per-
tradas por las socieda- sonas que participan en ellos como son entre otros contar con la participación de
des fiduciarias, acuerdo un gestor y administrador profesional, transparencia y especialmente la separación
con el decreto 2175 de que por disposición legal existe entre los recursos propios de la sociedad fiduciaria y
2007 son aquellas cuya los de los negocios que ésta administra. En virtud de esta separación patrimonial es
política de inversión
que en caso de que la entidad fiduciaria sea objeto de intervención, liquidación o
prevea una concentra-
"quiebra", los bienes de terceros administrados por ésta no corren la misma suerte
ción mínima de 60 por
de los bienes propios de ella, por cuanto no forman parte del activo de la misma; y
ciento en los activos
de presentarse este evento simplemente pasarían a ser administrados por otra fidu-
autorizados por la nor-
ciaria o restituidos a su cliente (Fideicomitente).”
ma.

SINTESIS

Es realmente importante determinar el riesgo que existe al invertir en

una sociedad fiduciaria, si previamente no se examina si esta es real-
mente solida económicamente, si es legal y tiene la idoneidad para ad-
ministrar los recursos.
 NOTICIA ECONOMICA

ASEGURADO EL PAGO PARA TODOS LOS PENSIONADOS DE

LA COMPAÑÍA FRONTINO GOLD MINES QUE ESTÁ EN
LIQUIDACIÓN
pub. 9 de septiembre de 2010
Www.portafolio.com / archivo
“El monto depositado el 17 de agosto en una fiducia, sumado a los 45 mil millones de
DE INTERES pesos aportados por el fondo PENSIONAL FONMINERO asegura la conmutación del
100% de los pasivos pensiónales de los anteriores trabajadores y pensionados de
El ambicioso pa- Frontino Gold Mines. El dinero que conforma la fiducia en mención, será trasladado
quete de medidas al Instituto de Seguros Sociales - ISS y se hará efectivo una vez que la entidad emita
jurídicas y procedi-
mentales que para la resolución de conmutación, aprobada por la Superintendencia de Sociedades y por
combatir la corrup- el Ministerio de Protección Social.
ción en Colombia
anunció ayer el pre- "En Zandor nos sentimos complacidos de protagonizar una adquisición que lleva a
sidente JUAN MA- feliz término la incertidumbre de los pensionados de Frontino Gold Mines sobre su fu-
NUEL SANTOS, in-
cluye penas de pri-
turo, asegurándoles a ellos y a sus beneficiarios, los pagos de por vida. Nuestro reto
sión de hasta 18 será garantizar a ésta y a futuras generaciones de segovianos y remedianos: empleo,
años, impide que capacitación, oportunidades de crecimiento, salud, cuidado del medio ambiente y un
financiadores de
campañas contra- nivel de vida que sirva como ejemplo para Colombia" aseguró un directivo de la com-
ten con el estado, y pañía. Zandor Capital realizará importantes proyectos de inversión social con el fin de
crea nuevos orga- estimular y fomentar el trabajo en la región. Entre ellos se destacan la reapertura y
nismos para com-
batir este flagelo acondicionamiento del hospital La Salada, la construcción de infraestructura de acue-
ducto y suministro de agua a Segovia y Remedios y el plan de agricultura y ganadería,
que busca ayudar a los campesinos y la población en general, para que no tengan
que desplazarse hasta Medellín para adquirir sus alimentos. Estos proyectos, serán
financiados con un fondo de aporte social previsto en el contrato de venta de los acti-
vos de Frontino Gold Mines. Dicho fondo se aprovisionará por una regalía sobre la
producción, que se incrementará con el aumento del precio del oro, así como por el
presupuesto social de la empresa.”

SINTESIS
Frontino estuvo en concordato por 27 años hasta que la Superintendencia de Sociedades la
declaró inviable y ordenó su liquidación.

Zandor Capital S.A Colombia, subsidiaria de Gran Colombia Gold Corp. y de Medoro Resour-
ces Ltda., canceló a Frontino Gold Mines, - actualmente en liquidación obligatoria -, el valor
de 380 mil millones de pesos, cifra que terminará de cubrir el pasivo pensional de todos los
ex–trabajadores de la antigua mina .

Hoy en día esta asegurado el pago de las pensiones de los trabajadores de por vida es un cla-
ro ejemplo de que la inversión fiduciaria en sociedades apropiadas y el acompañamiento de
los entes de control conllevan a un feliz termino.
 REFORMAS LEGISLATIVAS

PENAS DE 18 AÑOS PARA CORRUPTOS

El tiempo. Com
Fecha de publicación 7 de septiembre de 2010
Autor NULLVALUE
DE INTERES
“En la actualidad, la pena más alta que establece el Código Penal para delitos relacio-
nados con corrupción es de hasta 12 años por tramitar un contrato sin cumplimiento
El ambicioso pa- de los requisitos legales. El estatuto anticorrupción aumenta el máximo de la pena por
quete de medidas
jurídicas y procedi- ese delito a 18 años y contempla una inhabilidad de hasta 19 años.
mentales que para
combatir la corrup-
La iniciativa, que será radicada ante el Congreso, contempla cerca de 40 medidas pa-
ción en Colombia
anunció ayer el pre- ra combatir la corrupción, entre las que se cuenta la ampliación de términos para la
sidente JUAN MA- prescripción de la acción disciplinaria (10 años para faltas leves y graves, y 12 años
NUEL SANTOS, in- para las faltas gravísimas).
cluye penas de pri-
sión de hasta 18 Penas altas y nuevos delitos.
años, impide que
financiadores de  El proyecto elevará las penas para delitos que afecten recursos de la salud.
campañas contra-  Se excluirán beneficios penales en las faltas contra la administración pública.
ten con el estado, y  Habrá dos nuevos agravantes a la estafa: uno relacionado con recursos públicos y otro con
crea nuevos orga- los de la salud.
nismos para com-  Se consagrarán como nuevos delitos la corrupción privada y la administración desleal.
batir este flagelo  se castigará al servidor público que, después de cometido el acto ilegal, le pida al particular
algo a cambio. Esta falta será sancionada con multa y pérdida del empleo.
 Se creará el delito de fraude de subvenciones, en el que incurrirán quienes obtengan un con-
trato falseando las condiciones exigidas para ello.
 Cambian tiempos en investigación.
 Los términos de prescripción cambiarán: para faltas leves y graves de 5 a 10 años, y para
faltas gravísimas se extiende a 12 años.
 Las pruebas en las investigaciones sobre corrupción serán la confesión, el testimonio, la peri-
tación y la inspección o visita especial.
 La indagación se cerrará cuando haya pruebas que permitan formular cargos o se haya venci-
do el término de la investigación.
 Los fallos se dictarán dentro de los 20 días hábiles siguientes al vencimiento de los términos,
para hacer los alegatos de conclusión.
 Además, los funcionarios del Estado que dejen sus cargos tendrán que esperar 3 años para
hacer contrataciones públicas.
 Habrá un seguimiento de los anticipos que se les entreguen a los contratistas, con el fin de
tener una garantía de que los inviertan en el objeto del contrato.
 Crearán Comisión de Moralización contra la Corrupción. entre otros.”

● SINTESIS
El objetivo primordial de dicho estatuto será hacer el seguimiento, la evaluación y las recomendaciones necesa-
rias a las políticas, planes y programas que se pongan en marcha en materia de lucha anticorrupción. Pues según
el pronunciamiento del presidente santos se hace necesaria una reforma teniendo en cuenta que el Programa
Presidencial de Lucha contra la Corrupción calculó que, si el presupuesto de inversión de la nación en el 2009 fue
de 30 billones de pesos, por el sólo concepto de coimas (sobornos) el Estado perdería 3,9 billones”. Recordó que,
según los cálculos, “el dinero que se ha dilapidado de las regalías supera el billón de pesos”, situación que se re-
fleja en que “de los 32 gobernadores elegidos en el 2007, ocho han sido suspendidos o destituidos por presuntos
actos de corrupción”. También dijo que la figura del Zar Anticorrupción “poco ha servido para establecer una polí-
tica realmente eficaz, con resultados más contundentes, por lo que este rediseño se hacía imperativo”.
 OPINION POLITICA

SOBORNOS POR CASI $4 BILLONES SE PAGARON EN 2009; CIFRA SUPERA LA DE

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

YAMID AMAT
eltiempo.com / archivo
DE INTERES “Para cuantificar, hicimos una aproximación a partir de una investigación realizada
por la Universidad Externado y Transparencia por Colombia, y encontramos que el
promedio de un soborno para acceder a la contratación pública es del 12,9 por cien-
to. Aplicamos ese porcentaje al Presupuesto de Inversión de la Nación del 2009, que
fue de 30 billones de pesos, y el resultado fue de 3,9 billones de pesos. ¿Casi 4 billo-
nes de pesos sólo en sobornos por contratos al año? Sí. Eso es muy grave en cual-
quier sociedad, pero en la nuestra es una catástrofe: con 3,9 billones de pesos se
podrían hacer 2.000 alcantarillados y 1.800 acueductos; se pagaría la educación de
El zar anticorrupción,
325 mil niños; se podrían beneficiar 347 mil familias con un subsidio de vivienda indi-
OSCAR ORTIZ, en en-
trevista con Yamid vidual de 11,5 millones de pesos cada uno. La cifra de sobornos equivale a un año de
Amat, hace una ra- inversión extranjera directa que en el 2007 fue de 3,7 billones de pesos. La corrup-
diografía de la con- ción vulnera los derechos y limita el desarrollo.
tratación pública. "El
El soborno es una de las modalidades de la trampa. Según una encuesta de Probidad,
país sufre una epide-
mia AH1N1 en mate- realizada por Confecámaras, el 17 por ciento ofrece sobornos y el 32 por ciento son
ria de corrupción". solicitados por los servidores públicos. Lo grave es que hay muy escasa denuncia: el
28 por ciento de empresarios conoce hechos de corrupción y solamente el 8 por cien-
En contratación, los to los denuncia.
hechos de corrup-
ción son muy noto- En 762 municipios se detectaron 5.026 irregularidades. Hay formas sofisticadas de
rios, de gran impac- robo: se descubrió una modalidad con fiducias, manejo de patrimonios autónomos y,
to y con un alto gra-
recientemente, un sistema con mesas de dinero. Ha habido inversiones absurdas...
do de impunidad:
mucha corrupción y Por ejemplo... En Yopal (Casanare), hicieron un museo del hombre llanero que deber-
poco corrupto. ía ser un museo a las malas prácticas administrativas. Compraron unos lotes, hicieron
unas casas dizque representando a cada uno de los municipios del departamento, con
una pretensión supuestamente turística, y hoy están abandonadas, convertidas en ba-
sureros. Hicieron, sobre unas quebradas, puentes de dos metros: los más cortos y
más caros del mundo: son seis palos atravesados con un poco de cemento, adjudica-
dos con millonarias sumas a los constructores. También hallamos en Yopal, construido
con recursos públicos, un matadero de gallinas cuando allá no hay industria avícola.
Tendría más sentido un matadero de reses en la India, donde esta prohibido ese sacri-
ficio, que uno avícola en Yopal “

● SINTESIS
 La corrupción es un fenómeno absolutamente grave; cuando se habla de corrupción no solo se habla
de dineros públicos, sino del costo para la legitimidad de las instituciones.
 El promedio del valor de un soborno para acceder a la contratación pública era del 12,9%. Al aplicar
ese porcentaje al Presupuesto de Inversión de la Nación para 2009, que es de $30 billones, el resulta-
do es $3,9 billones.
 Frente al tema de la inversión fiduciaria encontramos que para la corrupción no hay li-
mite muchos dineros públicos han ido a parar a sociedades fiduciarias donde estos no
ingresan nunca mas al bolsillo de los colombiano y lo peor de todo nadie responde.
 JUDICIAL

APLAZAN AUDIENCIA POR PREACUERDOS POR FIDUCIAS

Publicación eltiempo.com
Sección Otros
Fecha de publicación 20 de Agosto de 2010
DE INTERES
“El preacuerdo planteado ante la Fiscalía por la defensa de Gabriel Fernando
Objeciones pre- Hurtado Orozco, para lograr rebaja de pena dentro del proceso que le adelan-
sentadas durante ta el ente acusador del Estado por el delito de peculado por apropiación, fue
la audiencia públi- objetado durante la audiencia pública en la que se buscaba la aprobación por
ca por la Fiscalía y parte del juez. "Inicialmente se presentó un preacuerdo, al que la Fiscalía le
la Procuraduría evidenció algunos reparos, que también observó el Ministerio Público", dijo el
hizo que el juez abogado defensor Javier Acosta Gutiérrez. Hurtado Orozco, que está vincula-
aplazara la deci- do a dos procesos penales por el desvío de recursos de regalías, busca un pre-
sión hasta la próxi- acuerdo en el caso relacionado con los 2.000 millones de pesos girados por la
ma semana, cuan- administración de Villavicencio a Castilla La Nueva, dineros que ya fueron de-
do presenten un vueltos a la capital del Meta. El otro proceso hace referencia a 30 mil millones
nuevo preacuer- de pesos también de regalías de Villavicencio, invertidos en patrimonios autó-
do. nomos, y en donde Hurtado Orozco es señalado de ser uno de los intermedia-
rios financieros que facilitó las transacciones. El abogado defensor dijo que
aspira lograr el preacuerdo luego de "depurar los reparos que se han hecho y
presentar una nueva propuesta que cumpla las expectativas de todas las par-
tes".

● SINTESIS

Si bien es cierto que en la actualidad se llevan procesos penales contra aquellas

personas y funcionarios públicos que mediante los diferentes negocios jurídicos
se apropian de los dineros de los colombianos, hay que reconocer que nuestra
justicia cojea para castigar ejemplarmente a los corruptos.
 EL PASADO

GOBERNO LIMITARA RECURSOS QUE LOS ENTES TERRITORIALE PUEDEN

INVERTIR EN FIUCIARIAS

DE INTERES
Publicación eltiempo.com
Fecha de publicación 20 de febrero de 2008
Autor eltiempo.com / archivo
De acuerdo con un decreto que sería expedido en los próximos días, el 90 por cien-
to de los recursos de estas entidades deberían ser invertidos en Títulos de Tesorer-
. "En las últimas dos ía del Estado (TES).
semanas les hemos Solo el 10 por ciento de los recursos que los departamentos y municipios reciben
pedido a los goberna-
por la explotación de sus recursos no renovables podrá ser destinado a otras activi-
dores y alcaldes de
las 70 entidades terri- dades, que deberán además garantizar rentabilidad y seguridad. Hasta ahora no se
toriales que reciben limitaba el porcentaje que las entidades debían convertir en TES. La disposición es
los mayores montos
resultado de las irregularidades con dineros del Casanare que terminaron inverti-
de regalías que nos
informen sobre cada dos en negocios de alto riesgo, con la anuencia de la estatal Fiduagraria. La directo-
una de las inversio- ra del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Carolina Rentería, explicó que
nes de liquidez que la idea es fortalecer los controles al manejo de estos dineros. Igualmente, anunció
han hecho en patri-
monios autónomos y
que un grupo de funcionarios del organismo iniciará una serie de visitas a las 70 en-
otras figuras. Dichos tidades territoriales que más regalías reciben -encabezadas por Casanare- para es-
datos los cruzaremos tablecer cómo manejan las regalías y sus excedentes financieros. Rentería subrayó
con los de la Superfi-
que actualmente está suspendido el giro de recursos a cerca de 280 de las 710 enti-
nanciera", explicó
Rentería. dades territoriales que disfrutan de regalías directas (las que no van al Fondo Na-
cional de Regalías), por motivos como mala administración o ejecución de estos di-
neros, y fallas en el suministro de información al DNP. El monto de lo que se ha de-
jado de girar supera los 220.000 millones de pesos.

● SINTESIS
Desde el anterior gobierno se ha estado hablando de reformas con el fin de ejercer
control y vigilancia a estas inversiones fiduciarias que han permitido uno de los des-
falcos mas grandes a los dineros públicos y en especial al dinero producto de regalías,
pero se ha quedado en discurso… y los delincuentes que? ! No pasa nada !
Por Gabriel Ricardo Salamanca
Fecha : 20 de noviembre de 2010
CONCLUSIONES
Realmente como dijo el señor procurador Alejandro Ordóñez en una entrevista con
Yamid Amad “'Colombia va por un despeñadero moral', nos tiene cooptados
la corrupción, estoy de acuerdo esta es realidad, pues en un país con tantas necesi-
dades y tanta riqueza, no cave otro adjetivo si no el de el cinismo perverso que hace
que los principios morales sean aplastados por la indolencia, la injusticia, la indiferen-
cia con nuestro pueblo y la falta de amor propio por nuestra patria, y lo peor de todo
sumida al silencio de todos los colombianos.
Se habla de reformas a la justicia para acabar con la corrupción y castigar a los co-
rruptos, de modificar las ley de regalías para centralizar el manejo de los recursos
basándose en “ LA CORRUPCION” como si al llegar a Bogotá se acabara la corrup-
ción ,y así son todos los discursos políticos en las campañas y nuestro país cada vez
mas en el atraso y en la marginación de nuestras gentes , cuando la solución es el de
cambiar de actitud y sentir el amor propio por nuestro país, actuar en pro del desa-
rrollo, de una justicia social en defensa de nuestro compatriotas mas necesitados, es
decirle no a la indiferencia, a la indolencia y si a la igualdad y a la justicia ya que tene-
mos un país donde cavemos todos y alcanza para todos !COLOMBIA!.
Las inversiones fiduciarias es un negocio que se puede tomar o no con libertad y si
se ejecuta bien beneficia a las partes, no descartando que en todo negocio existe
riesgo, pero este hay que mitigarlo a tiempo y no después de la desgracia, de aquí
que todo proceso debe estar acompañado de los interesados de principio a fin y así
se verán los buenos resultados

BIBLIOGRAFIA

http//www.larepublica.com.co

http.//www.portfolio.com.co

http.//www.eltiempo.com.co