Universidad

Santo Tomás de Colombia

Catedra de economía y humanismo
Economía
Nombre: Camilo Hernández y Andrés Galvis.
Análisis plan de desarrollo departamental

Diagnóstico del plan de desarrollo departamental

El plan de desarrollo del departamento de Antioquia 2012-2015 ha planteado de

forma acertada un diagnostico en las siguientes dimensiones: demográfica,
ambiental, económica, social y educativa. Este enfoque particular ha caracterizado
de manera sostenible y acertada en un modelo fundamentado en el desarrollo, que
comprende de forma acertada la situación actual del departamento y propone
soluciones pertinentes basado en un modelo actual y coyuntural de la región;
además de esto propone desde la perspectiva económica un principio analítico de
transformación ejecutiva través de planes de gobierno y estamentos políticos que
son consecuente con nuevas miradas del departamento, a través del planteamiento
de indicadores de productividad, competitividad y capacidad económica, desde un
enfoque puntual de calidad de vida. Solamente el diagnóstico es un acercamiento
muy puntual a un esquema de planeación con enfoque el desarrollo social,
económico y ambiental.

Índice de Capacidades y dotaciones de las subregiones.

Índice de Calidad de Vida urbano y rural para las subregiones del departamento de
Antioquia en 2011
Parte del éxito del diagnóstico y del mismo plan de desarrollo es la identificación
puntual de las problemáticas y el planteamiento de alternativas claras en este
sentido, “Desde que empezamos nuestra actividad política afirmamos que el primer
paso para resolver un problema es enunciarlo. Si no se dice explícitamente qué es
lo que se quiere resolver, no hay forma de enfrentarlo. La claridad al enunciar y
explicar los problemas es una exigencia que mantenemos para asegurar la
eficiencia de nuestras intervenciones. Antioquia tiene, en el fondo, problemas
análogos a los de Medellín: las desigualdades, la violencia y la cultura de la
ilegalidad.”

Densidad poblacional del departamento

Comparativo del PIB nacional y departamental 2005-2011


BALANCE GENERAL DE RESULTADOS

Cumplimiento físico – financiero

La ejecución financiera se plantea desde dos partes (“avance financiero” y “avance
financiero plan”). Los dos escenarios son:
1. Los recursos presupuestados desde la formulación del plan de desarrollo en
2012 y que efectivamente fueron aprobados mediante ordenanza 14/12
ascienden a la suma de $9.73 billones.
2. Considerando lo anterior, también se presenta el análisis de ejecución
financiera sobre un presupuesto más alto, que es de $11.8 billones el cual es
el presupuesto realmente ejecutado en los diferentes programas y proyectos
de Antioquia la más educada hasta la fecha de su corte.

2012 2013 2014 2015

Avance de metas: 138% - Avance financiero: 121%
Efectividad: 1
1. Inversión presupuestada enero 12/ a diciembre/15 : $9.73 Billones (avance
financiero plan)
2. Inversión real enero/12 a noviembre 30/15 : $11.8 Billones (avance
financiero)

Cumplimiento financiero por fuentes con respecto al Plan de Desarrollo

DESCRIPCION TOTAL EJEC EJEC EJEC EJEC EJEC % EJEC

PLAN DIC/12 DIC/13 DIC/14 NOV/15 ACUMULADA P.D

Plan
cuatrienal de 7.991.227 2.092.338 2.350.192 2.468.506 2.315.150 9.225.186 155%
inversiones
Recursos de
gestión 1.122.425 265.966 1.095.841 526.075 335.583 2.223.465 198%
Regalías 619.429 33.895 193.313 104.773 30.227 362.208 58%

Total 9.733.081 2.392.199 3.639.346 3.099.354 2.680.960 11.811.859 121%

Cumplimiento financiero por líneas con respecto al Plan de Desarrollo

LÍNEA PLAN DE TOTAL % P.D EJEC EJEC EJEC EJEC EJEC % EJEC
DESARROLLO POR DIC/12 DIC/13 DIC/14 NOV/15 ACUMULADA SOBRE
LÍNEA P.D P.D
 Antioquia Legal 406.527 4.2% 118.428 119.641 106.042 78.511 422.622 104%
La Educación como
motor de 4.509.798 46.3% 1.095.902 1.298.821 1.388.291 1.304748 5.087.762 113%
transformación
Antioquia es segura
y previene la 132.017 1.4% 21.723 28.863 41.662 47.662 139.945 106%
violencia
Inclusión social 3.041.603 31.3% 847.391 921.119 895.385 819.205 3.483.100 115%
Antioquia es verde
y sostenible 1.625.399 16.7% 303.046 1.258.207 658.421 391.691 2.611.365 161%
Proyecto integral y
regional para el 6.310 0.1% 0 4.424 3.719 3.966 12.109 192%
desarrollo de Urabá
Antioquia sin
fronteras 11.427 0.1% 5.709 8.271 5.799 35.177 12.109 481%
TOTAL PLAN DE
DESARROLLO 9.733.081 100% 2.392.199 3.639.346 3.099.354 2.680.960 11.811.859 121%


La primera línea del plan de desarrollo, Antioquia Legal es la respuesta institucional
que “Antioquia la más educada” dio a uno de los 3 problemas que están en la base
de su formulación: la ilegalidad, que tiene en la corrupción uno de sus capítulos más
visibles.

Según se expresa en el Plan de Desarrollo, ese problema consiste en: “Una actitud
ambigua frente a la norma, que no es otra cosa que un comportamiento que se
puede formar y transformar, incentivada por la misma debilidad institucional y por la
falta de control social y político.”

Legalidad en la escuela
Se crearon dos frentes: la educación superior y la básica.
Lograron la vinculación de 5.944 estudiantes de 15 universidades y la re-
introducción de los temas de respeto por la legalidad en los procesos de inducción,
docencia, investigación, cátedras institucionales y formación ética en todas ellas,
cada una de manera diferente; este último lo valoramos como un resultado de alto
impacto.

La transparencia de “Antioquia la más educada”.

Se construyó bajo la lógica de “muchos ojos” que vigilan y controlan los procesos
contractuales y “pocas manos”, ya que la ordenación del gasto está en manos de
inspectores públicos del más alto nivel directivo, esto con el fin de que quede claro
quién responde en cada proceso y de cierta forma no se diluya ningún proceso y la
responsabilidad.
El programa de las Ferias de la Transparencia, replicadas por todo el departamento,
sirvió para que diversos proveedores de bienes y servicios contaran con la
posibilidad de cualificarse y acceder a contratos con la Gobernación.

El presupuesto para educación tuvo coherencia con la premisa del gobernador

Sergio Fajardo: Antioquia la más educada. Un propósito de Fajardo fue la
recuperación de Urabá como fuente de desarrollo departamental.

Impulsó la construcción del Puerto de Turbo, que se encuentra en desarrollo por

una firma privada, y gestionó la rehabilitación de la denominada vía al Mar. También
promovió programas educativos (nueva sede de U. de A.), donde se destinaron
370.000 millones de pesos en recursos a la educación superior. Solo a la
Universidad de Antioquia fueron 157.000 millones de pesos. Lograron impactar la
deserción escolar por medio del programa “La escuela busca al niño”. Además,
permitió que 914 jóvenes se beneficiaran con becas de educación superior; 655
becas de educación para trabajo y 845 profesores que estudiaron maestrías gracias
a becas.

Programa con el Gobernador
Busco de todas las formas posibles acercar a la comunidad, generar apropiación
por lo público, informar permanentemente cada detalle sobre los pequeños y
grandes acontecimientos, visibilizando el talento y la riqueza de la población y sus
territorios.

El programa de Cafés Especiales tuvo sello propio para el gobernador Fajardo.

Premió la mejor taza y entregó apoyo a los caficultores que produjeron el mejor
grano. “Si van a acabar ese programa el costo es muy alto con la comunidad de las
familias cafeteras con las que hemos trabajado”1

Resultados Índice de Gobierno Abierto de la Gobernación de Antioquia –
Procuraduría General de la Nación.
Total Puntaje Ranking
2010-2011 48.7 27
2011-2012 77 1
2012-2013 85.3 2
2013-2014 87.64 2
2014-2015 93.4 1

1
http://contacto.sergiofajardo.com/
 El departamento de Antioquia logro permanecer en los primeros puestos
durante todo en el cuatrienio en el IGA.

Tanto Transparencia por Colombia como la Procuraduría General de la Nación,
reconocieron al departamento durante este periodo por su esfuerzo contra la
corrupción, ya que su resultado histórico en el Índice de Gobierno Abierto –IGA-
muestra el mejoramiento de los estándares de estrategias anticorrupción en
Antioquia la más educada, pasando del puesto 27 entre los 32 departamentos del
país en el año 2012, a mantener los primeros lugares durante los últimos 4 años.

ANÁLISIS DE RESULTADOS
El trabajo pedagógico realizado con los maestros de Antioquia generó que muchos
de ellos se convirtieran en multiplicadores del mensaje de la legalidad y la
transparencia en las aulas, del cual se derivaron movilizaciones juveniles, foros,
debates, y otras acciones de control social.

Se cumplió el propósito de llevar el mensaje de la legalidad y la transparencia a

todas las regiones del departamento, impulsando el crecimiento de los niveles de
transparencia en la gestión pública de los municipios y el departamento, lo que
favorece una mayor inversión social y afianzamiento de la confianza en las
entidades públicas.

Durante el periodo 2012-2015, se fortaleció la relación con la Agencia Nacional de

Colombia Compra Eficiente y transparencia por Colombia. Esta entidad participo en
los eventos de transparencia regional y del área metropolitana, lo cual significaba
para la población, más confianza, un ítem importante al cual buscaba llegar el
gobernador Sergio Fajardo.

El aporte fundamental de Antioquia la más educada en el campo de la legalidad, ha

sido proponer a la sociedad ese cambio cultural, consecuentes con la ecuación
síntesis de Antioquia la más educada:

EDUCACIÓN + LEGALIDAD = OPORTUNIDADES

Después de culminar su periodo 2012-2015, el plan de Desarrollo Antioquia la más

educada, dejo algunos desaciertos que hoy en día son fuertemente criticados No
hubo inversión en las instituciones educativas de las ruralidades ya existentes.
El gasto en publicidad es bastante alto. El rubro destinado fue de 196.000 millones
de pesos, cifra con la que se pudieron construir 164 parques educativos.2
Los bajos indicadores de calidad en la educación de los estudiantes en la región,
denotan un pendiente en el proyecto del Gobernador, quien consideró que los
indicadores de calidad, después de cuatro años, no mejoraron y están por debajo
del promedio nacional. Los antioqueños no figuraron con altos puntajes en las
últimas pruebas Saber Pro.

De acuerdo a lo planteado en el Plan de Desarrollo, la administración de Sergio

Fajardo había propuesto la construcción de 80 parques educativos y dejo al finalizar
su periodo un total de 55 parques entregados. De igual forma, la cultura de la
legalidad a la que le trabajo desde el comienzo y la red secundaria, fueron los otros
propósitos en los que avanzó en un gran porcentaje.

En cuanto a la Antioquia verde y sostenible, en el medio ambiente, el reto principal

de la Administración Departamental estuvo en la minería ilegal. Un logro que se
pondera es la construcción del Centro Minero del Bajo Cauca, en el municipio El
Bagre, pero que así mismo no enfrento los grandes problemas mineros que venían
atentando contra la flora y fauna del territorio.

Se resaltan la asistencia técnica al campo y el apoyo a proyectos de ciencia y

tecnología, no obstante, el sistema de salud municipal no dio frutos para las
regiones más apartadas de Medellín y mantuvo rezagado a la brecha. En general,
la administración de Fajardo enseño a Colombia y su departamento un modelo de
gestión transparente que podría de alguna manera marcar el rumbo sobre cómo se
establecen los gobiernos departamentales.

2
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 Antioquia La Más Educada