República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder Popular para la Educación Universitaria

Secretaría Ejecutiva de Estudios a Distancia
Vicerrectorado de Planificación y Desarrollo Social
Programa de Ciencias Sociales y Jurídicas
VPDS - UNELLEZ.

TRABAJO MODULO II DERECHO

CONTENTIOSO ADMINISTRATIVO.

PARTICIPANTE:
YEIMAR FERNANDEZ
C.I 15.463.532
BARINAS, octubre de 2019
 INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999,
establece en su Artículo 259: “La jurisdicción contencioso administrativa
corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine
la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes
para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho,
incluso por desviación de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la
reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la
Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas
lesionadas por la actividad administrativa”
Esta Jurisdicción Contencioso Administrativa puede definirse como la encargada
de velar porque los actos, hechos y omisiones de la Administración Pública y los
Administrados, estén apegados a los principios de legitimidad y legalidad,
valiéndose para ello, de los distintos órganos judiciales y jurisdiccionales, que
tienen la responsabilidad de controlar estas relaciones administrativas y jurídicas
en todos los niveles.
En síntesis, la Jurisdicción Contencioso Administrativa, representa una garantía
de la aplicación del Principio de Legalidad de la Administración Pública en todos sus
niveles, vale decir, Nacional, Estadal y Municipal.
La justicia administrativa es tan sólo un aspecto de la función jurisdiccional pero
además una garantía del principio de la legalidad que vincula no sólo la actuación
de la Administración sino la del propio juez que ha de juzgarla.
En efecto, como parte de la función jurisdiccional, el estudio de la justicia
administrativa está íntimamente vinculado a la conceptualización de las funciones
públicas y su división como principio de organización del Estado.
 Elementos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
- Sujeto Activo: El Administrado.
- Sujeto Pasivo: La Administración.
Organización de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
- 1er Nivel: Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa,
la cual representa lo máximo en la Jurisdicción Contencioso Administrativa,
integrada por Cinco Magistrados, su sede se ubica en la Capital de la Republica y
su competencia es Nacional. 2do Nivel: Cortes Primera y Segunda de lo
Contencioso Administrativo, estas cortes, están integradas por tres jueces cada
una, su sede se encuentra en la Capital de la Republica y su competencia es
Nacional. 3er Nivel: Tribunales Superiores en lo Civil y Contencioso Administrativo,
los cuales se organizan en regiones especiales esparcidos por todo el Territorio
Nacional, los cuales se mencionan a continuación: Región Capital, que comprende
el Área Metropolitana de Caracas y los estados Miranda y Vargas. Región Central,
que comprende los estados Aragua y Guárico; Región Centro Norte, que comprende
los estados Carabobo Cojedes, Yaracuy y el Municipio Silva del estado Falcón.
Región Occidental, que comprende los estados Zulia y Falcón, con excepción del
Municipio Silva. Región Centro Occidental, que comprende los estados Lara,
Portuguesa y Trujillo. Región Los Andes, que comprende los estados Barinas (con
excepción del Municipio Arismendi), Táchira, Mérida y Municipio Páez del Estado
Apure. Región Sur, que comprende los estados Apure y Municipio Arismendi del
Estado Barinas. Región Nor-Oriental, que comprende los estados Nueva Esparta,
Sucre, Anzoátegui (con excepción del Municipio Independencia). Región Sur
Oriental, que comprende los estados Monagas, Delta Amacuro y el Municipio
Independencia del estado Anzoátegui. Región Amazonas, que comprende el estado
Amazonas. Región Bolívar, que comprende el estado Bolívar.
 Competencia de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
- Competencia de los órganos de la jurisdicción Contencioso-Administrativa (Art.
9 LOJCA):
1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de
efectos generales o particulares, incluso por desviación de poder.
2. De la abstención o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual
estén obligados por la ley.
3. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a los órganos del Poder
Público.
4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparación de
daños y perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de
los órganos que ejercen el Poder Público. Entre otras.
 - Competencias de la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia (Art. 23 LOJCA):
1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios,
o algún instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de
asociación, en la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes
mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía excede de setenta mil
unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro
tribunal en razón de su especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún
instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en
la cual la República, los estados, los municipios o cualquiera de los entes
mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía excede de setenta mil
unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro
tribunal en razón de su especialidad.
3. La abstención o la negativa del Presidente o Presidenta de la República, del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República, de los
Ministros o Ministras, así como de las máximas autoridades de los demás órganos
de rango constitucional, a cumplir los actos a que estén obligados por las leyes.
4. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las altas autoridades
antes enumeradas. Entre otras.
- Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa (Art. 24 LOJCA):
1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios,
o algún instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de
asociación, en la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes
mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía excede de treinta mil
unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias
(70.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido expresamente a otro
tribunal, en razón de su especialidad.
 2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún
instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en
la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su cuantía excede de las treinta mil unidades
tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.),
cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su
especialidad.
3. La abstención o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en
el numeral 3 del artículo 23 de esta Ley y en el numeral 4 del artículo 25 de esta
Ley. Entre otras.
Competencia de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción
Contencioso- Administrativa (Art. 25 LOJCA).
1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios,
o algún instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de
asociación en la cual la República, los estados, los municipio u otros de los entes
mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía no excede de treinta mil
unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro
tribunal en razón de su especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún
instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación en
la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su cuantía no excede de treinta mil unidades
tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal
en razón de su especialidad.
3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales
o particulares, dictados por las autoridades estatales o municipales de su
jurisdicción, con excepción de las acciones de nulidad ejercidas contra las
decisiones administrativas dictadas por la Administración del trabajo en materia de
inamovilidad, con ocasión de una relación laboral regulada por la Ley Orgánica del
Trabajo. Entre otras.
 Los poderes del juez contencioso. Antecedentes.
Poderes en la iniciación: a) La solicitud de los antecedentes administrativos
para la admisibilidad del recurso (art. 123 LOCSJ). Es potestad discrecional del juez
(sentencia de la SPA del 9 de julio de 1992.). Propio de un contencioso objetivo. En
un contencioso subjetivo, ello debería quedar como una simple carga probatoria.
b) Pronunciamiento sobre la admisibilidad o no del recurso (arts. 84, 115 y 124
LOCSJ). Puede rechazar el Juez in limine litis y aun de oficio la demanda o el
recurso si se producen los supuestos del artículo 84 y 124 de la LOCSJ
c) Potestad cautelar.
Poderes en la sustanciación: Determinar el procedimiento aplicable (artículo
102 LOCSJ). Esta posibilidad se refiere a la escogencia de uno existente en la ley
que resulte más compatible, no a la facultad de inventar o crear uno, como lo ha
hecho para el amparo el TSJ, en Sala Constitucional. Hoy sin embargo, tal
publicación resulta casi obligatoria, sobre todo en los procesos sobre actos de índole
jurisdiccional, pues siempre habrá más de un afectado y en el otro tipo de actos, en
salvaguarda de los interesados.
Poderes en la decisión: Puede decidir antes de la definitiva alguna de las
excepciones o defensas opuestas en juicio, para lo cual abrirá una articulación
probatoria conforme al 607 CPC (art 130 LOCSJ).
Poderes del Juez en la ejecución: Su fundamento es constitucional, deriva
también de la tutela judicial efectiva y de la efectividad del principio de
responsabilidad del Estado. Hasta ahora esta base constitucional ha permitido
interpretaciones y aplicaciones supletorias que tienden a mejorar este aspecto.
 CONCLUSIÓN
Un país, cuya característica fundamental en cuanto a la administración de
justicia se oriente a la sumisión de la actuación del Estado, al ordenamiento jurídico,
es un país que puede llamarse democrático. El respeto al principio de legalidad,
impone al estado, la obligación de actuar, en apego y respeto a las Leyes, y es
precisamente ese respeto a la norma por parte del Estado Venezolano, y la sumisión
de los actos y actuaciones de la Administración Pública, se crea y desarrolla el
proceso Contencioso Administración y la Jurisdicción Contenciosa Administrativa
dentro del Poder Judicial.
La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, contiene
aspectos importantes que rompen paradigmas en la materia, vale mencionar, la
Municipalización de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, la ampliación de los
poderes cautelares del juez y la aplicación de los medios alternativos para la
resolución de conflictos, y muy especialmente, la participación popular, al plantearse
en su Art. 10, que el pueblo organizado puede emitir opinión en juicio cuando la
materia debatida esté vinculada a su ámbito de actuación.
La Constitucionalización del contencioso administrativo debe verse, más que
como un aspecto vinculado al principio de la separación de los poderes con el cual
obviamente lo está como un aspecto que atañe a la importancia de la legalidad
como principio rector de un Estado que se proclama como Derecho y de Justicia, y
que como tal presupone, precisamente, la sujeción total y absoluta del Estado tanto
en su actividad privada como en la Pública, en todas sus manifestaciones, al
Derecho (de allí un estado de derecho) y la garantía de la justiciabilidad del mismo,
y fundamentalmente de su Administración Pública, en la medida en que sus
actuaciones sean contrarias a derecho.
 REFERENCIAS
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
- Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Direcciones visitadas en Internet:
- Brewer-Carías, Allan R. “Los Procesos Contenciosos Administrativos en
Venezuela”. Disponible en: http://www.allanbrewercarias.com/Content/449725d9-
f1cb-474b-8ab2-41efb849fea2/Content/I.1.889.pdf
- Pérez, Carlos. EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN VENEZUELA-
Documento Word.
- Pérez, Carlos. ORGANIZACIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA. Documento PowerPoint.
- Tribunal Supremo de Justicia. “Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa rompe paradigmas al abrir espacios para la participación popular”
disponible en:
http://www.tsj.gov.ve/informacion/notasdeprensa/notasdeprensa.asp?codigo=85
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