ELABORACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIÓN EN LA

SECRETARIA DE PLANEACIÓN DE LA ALCALDÍA DE SOLEDAD

ATLÁNTICO.

INTEGRANTE:

MARÍA CAROLINA REBOLLEDO URINA

PRESENTADO A:

ROBERTO OSIO

FACULTAD DE INGENIERÍA

DECIMO SEMESTRE

BARRANQUILLA, SEPTIEMBRE DE 2019

 1. Quienes somos:

El Municipio de Soledad, es una entidad prestadora de servicios metropolitanos y

estatales conferidos por ordenamiento constitucional y su escenario representa la
imagen cultural de la comunidad.

Misión:

En el desempeño de su misión interactúan de manera dinámica y proactiva: planes,

programas, proyectos y procesos que ejecutarán de manera solidaria redes,
organizaciones, instituciones, personas, mediante la inversión de recursos, de
carácter local, regional, nacional e internacional, lo cual permitirá fortalecer y
democratizar el acceso a los procesos de sensibilidad, creatividad, participación,
investigación, identidad, formación artística y producción cultural.

Visión:

Convertir al municipio de Soledad en la entidad territorial de mayor liderazgo en la

vida del departamento del Atlántico, siendo el mismo un eje de la convivencia
ciudadana, del desarrollo social, tomando como base la formación artística y
cultural; depositaria de la memoria colectiva y de su historia.

Organigrama:
2. ANALISIS ESTRATEGICO
3. Objetivo General:

Diseñar un plan de emergencia y evacuación para la secretaria de

planeación de la Alcaldía de Soledad Atlántico.

3.1 Objetivos específicos:

• Realizar un diagnóstico de las instalaciones de la secretaria de planeación
de la alcaldía de Soledad Atlántico.
• Identificar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en la
secretaria de planeación de la alcaldía de Soledad Atlántico.
• Establecer el plan de emergencia y evacuación en la secretaria de planeación
de la alcaldía de Soledad Atlántico.

4. Cronograma
5. Marco teórico

Existes referentes e investigaciones que demuestran la importancia de un

plan de emergencia y evacuación ya que es tema no es nuevo, es por lo que
el estado en su afán de proteger la integridad física de cada persona ya sea
que esta esté afectada indirecta o directamente por entidades públicas o
privadas definió a través de la resolución 1016 de marzo de 1989
Específicamente en artículo 11, numeral 18 establece que es necesario
organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las
siguientes ramas:
• Rama preventiva
• Rama pasiva o estructural
• Rama activa o control de emergencias
Estas ramas le permiten a cada entidad atender de manera correcta la
presencia de emergencia, teniendo en cuenta las directrices de cada una de
estas. Por lo anterior podemos entender que un plan de emergencia y
evacuación le permite a cada organización identificar, analizar y evaluar los
riesgos a los que la misma está expuesta, pero así mismo tomar medidas de
protección y prevención, desarrollar estrategias, establecer controles
internos y externos como lo es identificar los teléfonos de emergencias, el
apoyo oportuno de equipos de emergencias como lo son los bomberos,
defensa civil y brigadas, implementar un sistema de señalización de tal
manera le permita a cada trabajador y persona externa atender rápidamente
ante caos y peligros.
Por otra parte (Secretaria juridica distrital, 2018) define el plan de emergencia
como “Instrumento principal que define las políticas, los sistemas de
organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de
manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos
negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Entidad”.

“Estos planes deben ser sometidos a periódicas pruebas, conocidas como

simulacros, que verifiquen el funcionamiento de los mismos y la eficacia para
responder a las situaciones de emergencia. En estos simulacros estarán
implicadas todas las partes interesadas” (OHSAS 18001, 2014).

La importancia de estos simulacros expuestos por la OHSAS son definidos

por el estado de la siguiente manera:

(Artículo 42 de la ley 1523 de 2017, 2012) ”Se lleva a cabo la revisión del
plan de emergencias mediante la prueba, que permite una evaluación y
mejora continua, garantizando la efectividad de la respuesta ante una
emergencia presentada. Estos ejercicios se deben realizar mínimo una vez
al año en articulación con lo establecido en los sistemas de gestión de la
entidad”.

Antes de cualquier planeación de un simulacro es importante la capacitación

del personal definido este como la (Artículo 42 de la ley 1523 de 2017, 2012)
“formación del personal, ya sea interno o externo, para la respuesta de las
emergencias, con el fin de garantizar la idoneidad de los actores”.

(OHSAS 18001, 2014)”Ya que el personal es el encargado de ejecutar la

actuación, es necesario que sepa qué hacer en cada momento. Por tanto
estructura y responsabilidades son elementos esenciales en el plan de
emergencia”.

De acuerdo a lo anterior Existen actores que influyen en el buen

funcionamiento de un plan de emergencia y evacuación tales como:
• Jefe de emergencia
• Equipo de primera intervención
• Centros de comunicaciones y control
• Equipo de evacuación
• Voluntarios de evacuación
• Equipo de vigilancia
• Servicio de prevención de riesgos laborales
• Oficinas de obras e infraestructura
• Unidad de mantenimiento
 • Alumnos, contratistas y visitas

La necesidad de elaborar un buen plan de emergencia y evacuación no solo debe

ser interés del estado, sino que también las entidades deben preocuparse por
guardar y proteger la vida de sus empleados pero así mismo de las personas
externas evitando de esta manera daños irreversibles y gastos incensarios, no
viendo estos planes como una obligación sino como algo necesario para su
organización.

6. Desarrollo de capítulos.

6.1. Diagnóstico de las instalaciones de las oficinas de la secretaria de

planeación.

La secretaria de planeación se encuentra ubicada en la calle 26 # 18-26 centro

comercial Bulevar Sol Real, local 11 piso 2 en Soledad Atlántico, cuenta con seis
áreas de trabajo, definidas de la siguiente manera: Área Agropecuaria, POT (Plan
de ordenamiento territorial, PDM ( Plan de desarrollo territorial), Vivienda y Hábitat,
Estratificación y Banco de proyectos, las instalaciones cuenta con tres baños, uno
ubicado en la oficina del secretario de planeación y dos compartido con la oficina
del SISBEN, uno para dama y el otro para caballero, estos se encuentran en el
primer piso, actualmente la secretaria cuenta con 39 trabajadores entre contratistas
y de planta, las condiciones físicas del lugar son deficientes en cuanto a temas de
ventilación e iluminación ya que las luces no son las adecuadas (ver anexos 1.), y
el lugar es totalmente cerrado sin espacio a ventilación, recurrentemente se dañan
las lámparas y otras están defectuosas haciendo que cada vez más la iluminación
sea menor.

Anexo 1. (Registro de iluminación)

Teniendo en cuenta la información visual de la anterior imagen se puede ver la poca

iluminación, además de esto se suma el hecho de que el plafón del sitio está pintado
de color negro lo que también afecta la iluminación adecuada del lugar, en términos
de iluminación y ventilación las instalaciones de la secretaria tiene una gran
deficiencia visual para los que allí laboran, otra de las dificultades con las que cuenta
el lugar es la acumulación de información en cajas en diferentes zonas de la oficina,
trayendo consigo la generación de polvo, llegada de insectos y roedores, una de las
consecuencias de esta situación es la generación de alergias y otros factores que
afectan la salud ( ver anexo 2), visualmente se aprecia que no existe en la oficina
archivadores para el adecuado registro de la información, algunos de los
funcionarios exponen que a la hora buscar una información le resulta muy difícil
debido a esta problemática que los aqueja.

Anexo 2(archivación actual de documentos)

Otro aspecto importante en las instalaciones es la ubicación de las máquinas de

controles del aire acondicionado central del lugar; ya que éstas se encuentran
dentro del sitio donde están las oficinas, generando consigo un ruido en menor
grado, pero así mismo la persona encargada de la limpieza del lugar toma el agua
para realizar sus quehaceres de un grifo de agua que se encuentra ubicada dentro
de la zona donde está tales máquina, esta manera de llevarse a cabo tal operación
está colocando en riesgo la integridad física de la persona que realiza el aseo,
puesto que está cerca de la unidad eléctrica de las maquinas (ver anexo 3), aunque
es claro que no solo una persona se ve afectada por esta situación sino que también
todos los que allí laboran, ya que es una fuente que puede dar orígenes a
explosiones y por ende generar incendios, cabe decir que el ruido aunque es en
menor grado también puede ser un centro de distracción para los funcionarios.

Anexo 3(Maquinas de control de aire acondicionado)

Dentro de las observaciones se identificó que Las escaleras no cuentan con

pasamanos, no tienen huellas ni contrahuellas ,con el paso del tiempo se ha
desaparecido el antideslizante de las escaleras y debido a que es una oficina de
servicio público existe una limitante para aquellas personas que se encuentran en
situación de discapacidad y es por la falta de rampas, otro factor que se destaco es
que las escaleras se encuentran débiles y por algunos sectores se genera
movimientos (ver anexo 4). Como se indicó en el inicio del diagnóstico, las oficinas
se encuentran ubicadas en el segundo piso del lugar y por fallas de construcción
en algunos momentos se sienten pequeñas vibraciones que perturban a los que allí
laboran y a los ciudadanos atendidos.

Anexo 4 (Escalera de acceso hacia la oficina)

Las condiciones actuales en material de riesgos laborales en la secretaria de

planeación de la alcaldía de soledad, se está volviendo una problemática que si no
se toman las medidas preventivas correspondientes, más adelante se estarían
tomando medidas pero correctivas, tales acciones son las que tienen que evitar, es
tanta la falta de estas medidas preventivas, que las instalaciones no cuenta con
extintores en caso de presenciarse un incendio, no existe una ruta de evacuación
en casos de emergencia, a su vez los lugares donde hay peligro eléctrico no están
señalizados (ver anexo 5 y 6), no existen puntos de encuentro y el lugar no cuenta
con botiquín de emergencia.
Anexo 5 (Espacios sin señalización para ruta de evacuación) Anexo 6 (zona control eléctrico sin señalización)

Dada las observaciones realizadas, el piso de las instalaciones son de superficie

lisa, siendo un motivo o una fuente para la generación de caídas que pueden afectar
la integridad física no solo de los empleados sino que también de las personas
atendidas en el lugar (ver anexo 7), cada una de estas observaciones conllevan a
la identificación, análisis y valoración de los riesgo, para que de esta forma poder
saber cómo actuar ante una situación de emergencia en el lugar.

Anexo 7 (muestra de superficie lisa del piso)

6.2. Matriz de Riesgos

6.3 . Plan de emergencia y evacuación