В последние десятилетия система высшего образования Российской Федерации

находится в стадии непрерывного реформирования. Причиной тому является

необходимость постоянного развития общества, а именно совершенствования
интеллектуального ресурса человека, являющегося базовым компонентом социально-
экономического благополучия государства. Система высшего образования выступает в
качестве основного механизма такого развития.

СЛАЙД 2

Существенные изменения в системе проф образования определяются такими

тенденциями мирового развития, как:

необходимость подготовки людей к жизни в быстро меняющихся условиях; переход к

информационному обществу, расширение масштабов межкультурного взаимодействия
обусловливают необходимость коммуникабельности и толерантности; возникновение
глобальных проблем вынуждает решать их путем сотрудничества в рамках
международного сообщества и требует формирования современного мышления у
молодого поколения; динамичное развитие экономики, рост конкуренции,
сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда,
глубокие структурные изменения в сфере занятости определяют постоянную
потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке
работников, росте их профессиональной мобильности.

СЛАЙД 3
Начало 21 века — важнейший этап на пути модернизации и глобализации в сфере
высшего образования: он ознаменован созданием единого пространства высшего
образования на основе добровольного сотрудничества европейских стран —
подписанием Болонской декларации 1999 г.

Российская Федерация стала участником Болонского процесса в 2003 г., и этот шаг
стал основным на пути к созданию новой системы высшего образования, отвечающей
всем нормам и стандартам, принятым в европейских странах. Так, у университетов
страны появилась возможность для разработки собственных образовательных
программ с учетом требований и стандартов, ориентированных на мировой рынок
труда: многоуровневость образовательного процесса, его переориентация на
формирование необходимых компетенций, обеспечение академической мобильности
студентов и др.

В связи с вступлением в новые отношения на международном уровне, система

высшего образования в России подверглась ряду кардинальных реформ
(двухуровневая система образования, внедрение системы зачетных баллов и т. п.).

Однако, несмотря на кажущуюся перспективность подписания декларации и

реформирования образовательной системы, для России произошедшие изменения
привели к тому, что к 2018 году фундаментальная наука получила «кричащую»
характеристику от группы ученых-академиков: «обезглавленная, умирающая, не
способная встретить вызовы современного мира».

ВИДЕО СЛАЙД 4комментарий -2 ур система обр)

СЛАЙД 5
Основные проблемы высшего профессионального образования в РФ.

1. Коммерциализация высшего образования

Высшее профессиональное образование становится товаром, знание продается и

покупается, экспортируется и импортируется.Переход общества к рыночной системе
отношений привел к коммерциализации высшего образования, появилось много
коммерческих вузов и филиалов. В это время большинство абитуриентов, из-за
невозможности поступить на бюджетные места в государственный вуз, стало
поступать на платное обучение.

На наш взгляд, корень данных проблем лежит в закреплении концепции рыночного

фундаментализма в законодательных документах, регулирующих систему
образования. Так, принятый в 2010 году Федеральный закон № 83 от 8 мая 2010 г. «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений» [11], в качестве своей основной задачи поставил оптимизацию
государственных учреждений ради экономии бюджетных средств. Внедрение этого
закона в жизнь привело к закрытию и укрупнению организаций высшего
профессионального образования. В частности, в период с 2008/2009 по 2014/2015
учебный год было закрыто 184 высших учебных заведения (число вузов сократилось с
1134 до 950). Внедрение Федерального закона № 83 привело к закрытию основной
массы организаций высшего профессионального образования: с 2010/2011 по
2014/2015 учебный год государство утратило 165 вузов [8, с. 207].В действующей
«дорожной карте» образования запланирован рост численности студентов на одного
работника профессорско-преподавательского состава: с 10,5 человека (2014 г.) до 12
человек (2018 г.) [7], приводящий к увеличению студентов в группах, сокращению
преподавателей, увеличению их нагрузки, ухудшению качества образования, что
противоречит принципу оптимизации Pareto, согласно которому улучшение одних
показателей не должно сопровождаться ухудшением других.

Образование превратилось в «платную услугу».

Бывший Министр образования А. Фурсенко по этому поводу сказал следующее:

«Профессиональное образование должно стать непрерывным и высокодоходным
бизнесом». То есть на высшем уровне государственной власти было объявлено, что
система образования должна производить не знания и гражданина, а прибыль. Такой
результат и получен: распространились коммерческие ВУЗы, имитирующие
подготовку, но генерирующие прибыль. Слова профессора С. А. Толкачёва
подтверждают плачевность данной ситуации: «Сегодня студенты платят не за то,
чтобы учиться, а за то, чтобы НЕ учиться» [4, с. 704].

СЛАЙД 6

2 Недостаточность финансирования вузов

Опрос экспертов по поводу проблем и перспектив развития образования в Российской
Федерации, проведённый Экспертно-аналитическим центром РАНХиГС в 2015 году,
показал, что главной проблемой высшего образования являются коммерциализация и
снижение его доступности. В качестве других проблем в сфере высшего образования
называются недостаточность финансирования вузов, формализм, бюрократизм,
коррумпированность процесса образования и ряд других, которые мы рассмотрим в
нашей презентации.
Без должного внимания остаются вопросы содействия и финансирования
научныхвузовских исследований и молодых ученых.В рейтинге стран мира по уровню
расходов на образование, рассчитываемом как общий объем государственных и
частных расходов на данную сферу, выраженный в процентах от ВВП, Россия (4,1 %)
занимает девяносто восьмое место из ста пятидесяти трех возможных [3].

Недостаточный уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава

приводит к тому, что практически все преподаватели имеют дополнительный
заработок. Это, в свою очередь, не может не сказываться на качестве обучения.
Нехватка денежных средств является основной причиной ухода из вузов большинства
молодых преподавателей в другие сферы деятельности или за рубеж.

Ежегодное произвольное сокращение средств, выделяемых государством на

образование, стало возможным благодаря исключению из Федерального закона «Об
образовании в РФ» нормы доли государственных расходов на образование.
Утративший силу Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании»,
содержал Статью 40 «Государственные гарантии приоритетности образования»,
которая гарантировала государственное финансирование образования «в размере не
менее 10 процентов национального дохода, а также защищенность соответствующих
расходных статей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов», а также ежеквартальную индексацию финансирования
образования в соответствии с темпами инфляции. Законом определялась и доля
государственных расходов на высшее профессиональное образование: не менее трех
процентов расходной части федерального бюджета. При этом за счет средств
федерального бюджета гарантировалось финансирование не менее 170 студентов на
каждые 10 тысяч человек, проживающих в Российской Федерации [12].
В новом законе «Об образовании в РФ» отсутствует статья о государственных
гарантиях приоритетности образования. Это делает возможным не только
произвольное сокращение государственного финансирования образования, но и
превращение статьи «образование» из приоритетной в составную часть других статей
расходов федерального бюджета.В статистическом сборнике «Финансы России» 2016
года вместо отдельных статей расходов: «образование», «здравоохранение» и т.д.,
предлагается новая статья «социально-культурные мероприятия», включающая
разноуровневые и разнородные составляющие: образование, социальная политика,
культура, здравоохранение, кинематография, средства массовой информации,
физическая культура и спорт. По статье «социально-культурные мероприятия
приводится доля консолидированного и федерального бюджетов РФ, а по статье
«образование» аналогичная информация не даётся.
Сокращение государственных расходов на образование не согласуется со
стратегической целью РФ в сфере образования – «повышение доступности
качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития
экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина»

СЛАЙД 7 данные 5-6 год

Как следствие 3. Снижение качества образования

Появление негосударственных вузов в условиях рыночной экономики позволило

удвоить количество людей с высшим образованием, но одновременно с этим качество
высшего образования понизилось. Такое «массовое» высшее образование привело к
снижению качества обучения, т.к. множество коммерческих вузов поставило на
первое место прибыль, а не качество. Как писал министр образования В.М. Филиппов
в 2003г.: «Сейчас абсолютное большинство высших учебных заведений принимает
студентов на платной основе практически вне зависимости от уровня их подготовки.
Такой подход не способствует качественной подготовке специалистов с высшим
образованием, а приводит к напряженности в вузовских коллективах, ибо в связи с
этим преподаватели часто вынуждены идти на снижение требовательности, чтобы не
отчислять таких “платных” студентов» [3]. В результате такого положения дел в
настоящее время произошладевальвация высшего образования, на рынке труда
появились специалисты, уровень профессионализма которых оставляет желать
лучшего.

В действующей «дорожной карте» образования запланирован рост численности

студентов на одного работника профессорско-преподавательского состава: с 10,5
человека (2014 г.) до 12 человек (2018 г.) [7], приводящий к увеличению студентов в
группах, сокращению преподавателей, увеличению их нагрузки, ухудшению качества
образования, что противоречит принципу оптимизации Pareto, согласно которому
улучшение одних показателей не должно сопровождаться ухудшением других.

СЛАЙД 8Низкий уровень практической ценности научной деятельности российских

педагогов. Согласно исследованию, в ходе которого определяется Индекс уровня
образования в странах мира, Россия (0.806) по данному показателю находится на
тридцать третьем месте из ста восьмидесяти восьми возможных [3]. Это стало
СЛАЙД 9Рейтинг национальных систем высшего образования
(U21 Rankingof NationalHigherEducationSystems) — глобальное исследование
и сопровождающий его рейтинг, измеряющий достижения стран мира в сфере
высшего образования по версии международной сети университетов Universitas 21.

СЛАЙД 10

Рейтинг оценивает национальные системы высшего образования по 24 основным

показателям, объединённым в четыре группы:

• Ресурсы (инвестиции со стороны частного и государственного секторов) — 25%.

• Результаты (научные исследования, научные публикации, соответствие высшего

образования потребностям национального рынка труда, включая последующее
трудоустройство выпускников учебных заведений) — 40%.

• Связи (уровень международного сотрудничества, который демонстрирует

степень открытости или замкнутости системы высшего образования) — 10%.

• Среда (государственная политика и регулирование, возможности получения

образования) — 25%.

Еще про негос вузы:Прежде всего, необходимо отметить качество образования, в

частности, неполное соответствие современным требованиям уровня преподавания и
содержания учебных программ негосударственных вузов. По официальным данным на
2014 год в России существовало около 630 государственных и муниципальных
высших учебных заведений и около 475 негосударственных (рис.1). В них обучались
7513 тыс. студентов, из них 6215 тыс. в государственных и 1298 тыс. в
негосударственных вузах. За последние годы число тех и других вузов сократилось в
результате повышенных требований, предъявляемых к их аттестации и аккредитации
со стороны Министерства образования и науки РФ. Количество негосударственных
вузов сейчас составляет практически половину вузов всей страны (43%), и эксперты
отмечают необходимость дальнейшего повышения требований к уровню подготовки
студентов в этих вузах. [2], [3].

СЛАЙД 11

4.Рост безработицы среди выпускников ВУЗов

Другая проблема связана с трудоустройством выпускников вузов. Результаты

социологических исследований указывают на то, что практически каждый второй
студент имеет сомнения по поводу возможности трудоустройства по своей
специальности. По большей мере это тревожит студентов гуманитарных,
сельскохозяйственных, а также естественно-научных специальностей. Немного
большей уверенностью, в своем трудоустройстве по специальности, обладают
студенты технических и медицинских вузов. Учебные заведения оказывают
недостаточную помощь в трудоустройстве своих выпускников. В немногих из них
действуют маркетинговые службы, которые помогают молодежи в трудоустройстве по
их специальности.
Отсутствие программы подготовки на английском языке. Трансакадемичность —
главная цель Болонского процесса, в России данное направление совершенно не
развито. Уровень преподавания иностранного языка также остается
неудовлетворительным, что существенно снижает студенческую мобильность и
международную конкурентоспособность российских дипломов.

Отсутствие гибкости, статичность программ обучения. Технологии развиваются

стремительно, и на них мгновенно реагирует рынок труда: требуются новые навыки и
умения, появляются новые специальности и профессии. Программы российских вузов
модернизируются крайне тяжело; специалисты, освоившие новые технологии и
направления, не стремятся работать в вузах: причиной этому является низкий уровень
заработной платы.

Отсутствие четкого разграничения на профессиональное высшее образование и

академическое. Высшее образование в России — скорее, признак «статусности»,
успешности, престижности (не так редко — способ избежания службы в армии), чем
ступень образования и квалификации.

Таким образом, нашему вниманию представляется следующая «картина»

высшего образования РФ:

‒ уровень знаний студентов (по результатам проверок Рособнадзора) твердо

установился на указателе «ниже среднего»; так, лучшие Московские университеты
(студенты старших курсов) показали следующие результаты исследования: из 345
участников теоретическую часть сдали только 102, практическую часть смогли всего
19 студентов (!) (данные с электронного ресурса https://obrmos.ru);

‒ высшие учебные заведения страны не имеют «веса» в мировом рейтинге: так, самый
главный ВУЗ страны — МГУ им. Ломоносова занимает в мировом рейтинге вузов
«THE 2017» лишь 194 позицию лучших университетов мира, а второй российский вуз
по версии «TimesHigherEducation», Московский физико-технический институт
(МФТИ), был включен в промежуток с 251-го по 300-е место рейтинга (данные с
электронного ресурса https://obrmos.ru) и т. п.

‒ большое количество студентов не работает по выбранной специальности, диплом о

высшем образовании нужен им, потому что «так принято»;
СЛАЙД 12 Также к проблемам можно отнести :

• Малое количество программ, преподаваемых на английском языке

• Инициативы по изучению английского языка в России

• 5/100Целью программы 5/100 является появление пяти Российских университетов в
рейтинге «100 лучших университетов мира» к 2020 году. Страна еще далека от
достижения цели: в 2017 году самое высокое место среди Российских университетов
в Рейтинге университетов мира Times оказалось 188. Построение рейтинга Times
преимущественно основывается на исследовательской деятельности, цитировании и
«международном образе» университета – каждый пункт требует владения английским
языком. Для улучшения позиций и достижения цели 5/100, определенные Российские
университеты увеличивают количество предметов, преподаваемых на английском
языке, и вводят обязательные программы подготовки преподавателей на английском
языке.

СЛАЙД 13 недостатки Отсутствие гибкости, статичность программ обучения. Мы

живем в быстро меняющемся мире. Технологии развиваются стремительно, и на них
мгновенно реагирует рынок труда: требуются новые навыки и умения, появляются
новые специальности, и профессии. Западные образовательные учреждения очень
быстро подстраиваются под спрос со стороны рынка труда, открывая новые
направления подготовки и дисциплины. Так, каждая четвертая из 60 000 дисциплин,
предлагаемых в Англии, появилась в последние годы: например, "новые медиа"
(совмещение музыки, трехмерной графики и анимации), "информационные
технологии для здравоохранения", "джи ар" - специалист по связям с госорганами и
так далее. Программы российских вузов модернизируются крайне тяжело,
специалисты, освоившие новые технологии и направления, не стремятся работать в
вузах. Низкий уровень зарплаты способствует тому, что основа преподавательского
состава в российских вузах - профессора советской эпохи, более молодое поколение в
такой низкооплачиваемой работе не заинтересовано.

Отсутствие четкого разграничения на профессиональное высшее образование и

академическое. Не секрет, что в России высшее образование - скорее признак
"статусности", успешности или даже способ избежания службы в армии, но только не
ступень образования и квалификации. Большинство свежеиспеченных экономистов и
юристов работают секретарями и продавцами-менеджерами. Порой и студентам, и их
родителям абсолютно не важно, где именно проходить обучение. Фактически любой
вуз называется университетом или, на худой конец, академией. На Западе - иначе: там
есть четкое разделение на колледжи и университеты. Первые дают узкую
профессиональную подготовку, вторые - фундаментальное академическое
образование. Университетов на Западе мало, а требования к студентам очень жесткие.

Низкий уровень развития инфраструктуры и сервиса. Современное учебное

заведение с мировым именем обязано быть удобным для студентов: располагать
комфортным общежитием, спортивными комплексами, местами проведения досуга,
сетью общепита и прочим. Сегодня трудно представить себе университет без прямого
он-лайн общения яежду студентами и преподавателями, без доступа к виртуальным
библиотекам и лекциям через интернет. Разве это похоже на отечественные вузы?

Слайд 14 видео
Каковы же тенденции и перспективы развития высшего образовании в России?

Внедрение независимой двухступенчатой системы контроля знаний студентов: 1

ступень — после второго курса, 2 — перед получением диплома.

Интернационализация высшего образования и повышение мобильности

преподавателей и студентов (возможность более широкого обмена опытом,
зарубежных стажировок).

Усиление практической направленности образования, внедрение в

образовательные программы практических дисциплин, привлечение преподавателей-
практиков. Ведущими методами обучения должны стать онлайн-курсы, дискуссии,
дидактические игры, тренинги и др.

Применение в образовательном процессе мультимедийных технологий, систем

визуализации, повсеместное внедрение технологий дистанционного и электронного
обучения и, как результат, повышение популярности дистанционного образования.

Корректировка форм реализации и содержания вузовских образовательных

программ с целью их соответствия современному уровню гуманитарного,
естественнонаучного знания и его технологического сопровождения. Эта тенденция
имеет системную связь с обновлением кадрового состава инновационного вуза.
Необходимо модифицировать привычную модель лекционно-семинарского обучения,
что способствует росту свободы студентов в выборе путей освоения учебного
материала в соответствии с образовательными программами; преподаватель будет
переориентирован с передачи информации по содержанию учебной дисциплины на
активное взаимодействие со студентами, создание условий для их мотивации к
самостоятельному поиску и овладению необходимой информацией.

Обновление материально-технической базы высших учебных заведений.

Современная ситуация, характеризующаяся наличием острой конкуренции на
международной арене, стремительной модернизацией технологий, экономической
нестабильностью, приводит к необходимости организации подготовки
стрессоустойчивых и готовых к работе в постоянно меняющихся условиях
профессионалов, способных к креативному мышлению и решению сложных задач.
При этом особую роль играет и сохранение эффективных традиций классической
модели образования, так как их применение, несомненно, окажет положительное
влияние на становление мощной, конкурентоспособной системы российского
образования. Такой вектор усилий позволит России вернуться в число мировых
держав, претендующих на роль лидера в глобальном образовательном пространстве .