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RESUMEN
La inspección del trabajo es un tema de importancia en el mundo del trabajo. Para
conocer acerca de ello se describen algunos preceptos normativos tanto nacionales como
internacionales que coadyuvaran a su comprensión. Es de indicar que en Venezuela se
lleva a cabo a través de diferentes órganos de la Administración del Trabajo, que en tér-
minos generales velan para que las entidades de trabajo cumplan con el marco normativo
vigente, y se resguarde la vida y la salud de los trabajadores en el ejercicio de la actividad
laboral encomendada. En este trabajo se describen, con detalles, las diferentes competen-
cias legales establecidas para estos órganos.
Palabras clave: Inspección en el trabajo, órganos competentes, funciones de inspec-
ción.
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Observatorio Laboral Revista Venezolana
Vol. 7, Nº 13, january-june, 2014: 57-71
Universidad de Carabobo
ISSN: 1856-9099
SUMMARY
Labor inspection is an important issue in the world of labor. To learn about it some
national and international regulatory provisions that will contribute to its understanding
are described. It is noted that in Venezuela takes place through different organs of the
Labor Administration, which generally take care that entities meet the existing labor
regulatory framework, and the life and health of workers will be safeguarded in the
performance of the labor activity assigned. This paper describes, in detail, the various
established legal powers to these bodies.
Keywords: Inspection at work, bodies, inspection functions.
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dancia con el artículo 3, numeral 1.a. ción entre los órganos y entes com-
del Convenio 81 OIT. petentes en el área de prevención,
salud y seguridad en el trabajo y de
El INPSASEL es un órgano ads-
utilización del tiempo libre, descanso
crito al MPPTSS, y en este organismo
y turismo social a nivel nacional,
se establecen los principios de la Polí-
regional, estadal, municipal.
tica Nacional en materia de seguridad
y salud en el trabajo y medio ambiente Pueden ejercer las funciones de
de trabajo, a la luz de lo establecido inspección, empero, la competencia
en el Convenio 155 de la OIT “sobre de estos funcionarios se restringe a la
seguridad y salud de trabajadores”, materia de condiciones de seguridad y
procurando así prevenir accidentes salud en el trabajo, para honrar el com-
y daños para la salud, como conse- promiso manifestado a la hora de rati-
cuencia del trabajo o que guarden ficar el Convenio 81 y 155 de la OIT.
relación con la actividad laboral o
Deben asesorar, educar y capacitar
sobrevengan durante el trabajo, bus-
técnicamente a los actores de las rela-
cando reducir los riesgos inherentes
ciones de trabajo, y sancionarlos en
al trabajo.
caso de incumplimiento, lo que no
La LOPCYMAT establece las obli- garantiza su éxito, pero seguramente,
gaciones y responsabilidades de los los empleadores, procurarán dar cum-
actores de las relaciones de trabajo, plimiento a esta con mayor compro-
y fomenta una nueva cultura de la miso, no por conciencia preventiva,
salud y la seguridad laboral dejando sino, por evitar las sanciones.
en cabeza de este Instituto un extenso
En virtud del alcance del INP-
catálogo de funciones (artículo 18
SASEL en los diferentes puestos de
LOPCYMAT, en concordancia con
trabajo en las organizaciones, tanto
el artículo 16 de su RLOPCYMAT).
públicas como privadas, y la influencia
Como quiera que es amplia la gama
que ejerce sobre los trabajadores, los
de competencias del INPSASEL,
sindicatos, y los Delegados de Pre-
queda claro que debe ejecutar la Polí-
vención, como representantes de los
tica Nacional de Seguridad y Salud en
trabajadores en materia de salud y
el trabajo de acuerdo a lo dispuesto en
seguridad en el trabajo, se sugiere que
el artículo 11 de la LOPCYMAT:
estimulen la conciencia en los actores
La inspección y supervisión de laborales, orientando a empleadores
las condiciones y medio ambiente de y trabajadores para ayudarles a cum-
trabajo, así como los mecanismos y plir con sus obligaciones legales
políticas de coordinación y coopera- según lo dispone el artículo 3, inciso
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bién posee funcionarios con compe- sonas con Discapacidad (2007), sino
tencias expresas para llevar a cabo podrían inspeccionar las instalaciones
funciones de inspección y supervisión y exigir una serie de adecuaciones de
en las diferentes entidades de trabajo la infraestructura física de la empresa
a la luz de lo que procura el Convenio establecidas en las Normas Covenin
81 de la OIT, específicamente en su 2733:2004 “Principios Generales de
artículo 12, literal c.i. y c.ii. entre Accesibilidad para las personas según
otros. la Comisión Venezolana de Normas
Industriales”, que ordenan el aco-
Entre otras cosas la “fiscalización modamiento de las instalaciones de
de empresas” por parte del IVSS acuerdo a la discapacidad que puedan
puede darse por error en el total de presentar los usuarios de las instala-
cotizaciones, por error en el número ciones de la empresa.
patronal o por error en el monto del
salario, entre otros aspectos para ello Es característico en este organismo
los Funcionarios levantan un “acta de que los Funcionarios que visitan las
inspección” denominada forma 14-00, entidades de trabajo, en procura de
para dejar constancia de su actuación. cumplir las funciones antes descritas,
en su gran mayoría son personas con
d) Consejo Nacional para personas diferentes discapacidades, lo que es
con discapacidad (CONAPDIS); admirable, toda vez que para velar por
básicamente sus actuaciones están las condiciones de estas personas con
descritas en la Ley para personas con necesidades especiales, nada mejor
discapacidad (2007), y los aspectos que la actividad sea ejecutada por
de su competencia se circunscriben a personas que sientan en carne propia
aspectos laborales que tienen que ver las limitaciones de infraestructura, así
con las personas con discapacidad. como la conducta de los trabajadores,
ante el intercambio con personas con
Los funcionarios del CONA- capacidades diferentes. Nótese que no
PDIS podrán inspeccionar cualquier necesariamente en esta inspección se
empresa en el cumplimiento de las está pensando en los trabajadores con
obligaciones patronales en materia discapacidad, sino que va más allá,
de discapacidad, podría decirse que las exigencias de adecuación de este
no solo exigir el cumplimiento de organismo están enfocadas en el indi-
que las empresas contraten el 5% de viduo con necesidades especiales, y
personas con discapacidad conside- procura que las empresas trabajen en
rando el total de la nómina de per- función de eso.
sonal activo, tal y como lo establece
el artículo 28 de la Ley para Per-
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aptitudes e intereses en cuanto a los trabajo, ya que supone que con esta
planes de estudio, y velar por su sano actividad se propicia el correcto fun-
desarrollo durante las fases de apren- cionamiento de las áreas de trabajo, se
dizaje. (artículo 8, numeral 11). promueve el trabajo decente.
Las visitas del Funcionarios del
INCES a las entidades de trabajo son
Referencias bibliográficas
para llevar a cabo inspecciones “espe-
ciales”, ya que se quiere garantizar ASOCIACIÓN VENEZOLANA DE ABO-
la formación de jóvenes en oficios GADOS LABORALISTAS. 2006.
Normativa Internacional del Trabajo.
que les permitan la inserción laboral, Segunda Edición. Universidad Central
según lo establece el artículo 79 de la de Venezuela.
CRBV. Los Funcionarios del IVSS ARANGUREN, WILLIAMS (2011). La
son profesionales e ingresan por con- inspección del trabajo en Venezuela.
cursos públicos. Universidad de Carabobo. Consejo de
Desarrollo Científico y Humanístico.
Valencia.Venezuela.
A manera de conclusión CARTA INTERNACIONAL AMERI-
CANA DE GARANTÍAS SOCIALES
La importancia en la visita de estos O DECLARACIÓN DE LOS DERE-
funcionarios, es que como árbitro CHOS SOCIALES DEL TRA-
desinteresado en que las relaciones de BAJADOR (1948). Disponible en
trabajo funcionen como lo establece http://www.dipublico.com.ar/instru-
mentos/73.html
la normativa laboral vigente, propicia
un encuentro de prismas y esfuerzos CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE
en materia de condiciones de trabajo, LA ORGANIZACIÓN INTERNA-
CIONAL DEL TRABAJO. (2010).
que con su guía y consejo podrían Fuente: http://www.ilo.org/gb/GBSes-
traer concienciación de partes, com- sions/GB309/gb/lang--es/index.htm
prensión de aspectos medulares,
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
oportunidades de mejora en situa- BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ciones laborales fundamentales tanto (1999). Gaceta Oficial Extraordinaria
para trabajadores como para el propio N° 5.453.
empleador, de tal manera que se DECRETO CON RANGO, VALOR Y
refuercen sus capacidades. FUERZA DE LEY ORGÁNICA DEL
TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y
Se considera de vital importancia LAS TRABAJADORAS (2012). Gaceta
la inspección en el trabajo, desde el Oficial extraordinaria N° 6.076.
punto de vista social, por su invaluable
impacto en el respeto del hecho social
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