ORGANIZACIÓN DE UN DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL.

La organización de la seguridad puede hacerse de diversas maneras, según el

tamaño de la fábrica y sus necesidades. En algunas fábricas un grupo de representantes
compuestos por algunos capataces o líderes se reúnen con el director de seguridad cada
cierto tiempo. En esas reuniones se deberá seguir un plan definido y llevarse un registro
de todos los asuntos que allí se traten. Es recomendable que algunos trabajadores
formen parte de este comité, para que de esta manera se haga más real el programa.

Todo funcionario de producción conoce el valor que tiene la organización, no

es posible alcanzar ningún objetivo, sea en los renglones de producción, inspección,
adiestramiento, ventas o prevención de accidentes, sin una organización adecuada, nada
se logrará si todos los niveles de la empresa no están “sintonizados” hacia la
consecución de dicho objetivo.

Toda organización es algo más que una serie de graficas. Aspira a crear,
primero, las líneas de autoridad y, segundo los medios para alcanzar el objetivo
prefijado. No es posible lograr una disminución de los accidentes a menos que se
cuente con una organización, la cual tampoco servirá de nada si no disfruta del
completo apoyo e interés de la “alta dirección”.

Son más los ejecutivos de visión penetrante que están convencidos que es
menester un esfuerzo sostenido y organizado para la prevención de accidentes, esta
finalidad es una política beneficiosa y sensata desde el punto de vista comercial,
conviene considerar unos cuantos “debe” antes de pasar a hablar de planes específicos
para una organización de seguridad:

1.- La seguridad debe contar con la aprobación, sanción y apoyo de la

alta dirección.

2.- La responsabilidad de la seguridad debe descansar en el personal de

supervisión.
 3.- A la seguridad debe dársele la misma importancia que a otros
factores de la producción.

4.- Debe atenderse a emprender una acción inmediata para la supresión

de los peligros de origen mecánico y personal.

Conviene elaborar un programa definido para interesar y educar a los

trabajadores en el aspecto de la seguridad y ganar su colaboración activa en el esfuerzo
para la eliminación de accidentes. El programa debe basarse en un reconocimiento
pleno de sus obligaciones y responsabilidades por parte de la administración.
La seguridad debe figurar en todo los aspectos de la organización empresarial:
planeación, compras, supervisión y operación. Una vez que estas bases sean
comprendidas y reconocidas por la dirección y que esta asuma las responsabilidades
involucradas, podrá darse forma al tipo apropiado de organización, cualquiera que sea la
forma que dicha organización tome, sólo funcionará con eficacia si está respaldada por
un interés e impulso ejecutivo.

Son diversos los tipos de organización observados por firmas que han logrado
y siguen logrando sostener un desempeño de primera categoría en la eliminación de los
accidentes de trabajo.

Organización tipo A: organización lineal.

Si no se emplea personal de seguridad técnicos con un carácter permanente

dentro de la empresa, corresponde a los ejecutivos de producción instruirse a fondo en
los problemas de seguridad propios de la firma. El ejecutivo principal debe dedicar una
parte mayor de su atención a la seguridad que sí contará con un experto competente.
Esta situación ha hecho que algunos directores que tienen implantado este tipo de
organización contraten a especialistas. El especialista funge como auxiliar técnico del
ejecutivo principal. Debe poseer grandes cualidades de líder y asumirá cada vez
mayores responsabilidades en el campo de la seguridad, pugnando por efectuar un
cambio progresivo de la organización para convertirla en tipo B.

La ventaja de la Organización A radica principalmente en el hecho de que

concentra la total responsabilidad de la labor dentro de cada unidad, en el jefe de la
misma. Es deber de este funcionario integrar la seguridad de todos los aspectos de la
actividad cotidiana de su unidad. Así como planea y supervisa el trabajo de cada uno de
los hombres a sus órdenes para conseguir una producción adecuada y una calidad
satisfactoria.

Del mismo modo, debe planear y supervisar la seguridad, es su obligación ser

la persona mejor informada y con mayor espíritu de seguridad dentro de su unidad. La
desventaja de este tipo de organización es que el personal supervisor, ocupado con los
problemas de la producción, considere difícil el adquirir los conocimientos especiales
que se necesita para llegar a un elevado estándar de desempeño seguro, gran parte del
conocimiento de cómo prevenir accidentes proviene de los accidentes mismos que
tienen lugar dentro de las fábricas.

Aun cuando algunas grandes empresas utilizan el plan A, suelen encontrarse

con mayor frecuencia entre empresas demasiado pequeñas para justificar el empleo de
un ingeniero de seguridad de tiempo completo.

Aun tratándose de una fabrica pequeña, si el principal ejecutivo presta y sigue

prestando una porción adecuada de sus atenciones administrativas al renglón de la
seguridad, invariablemente los resultados son buenos y a la larga, podrán ser calificados
de excelentes.

Organización tipo B: Director de seguridad.

Esta es la forma de organización aplicada por la mayoría de las firmas de

importancia. Su eficacia depende de dos cosas: la actitud de la alta dirección y la
competencia y capacidad del director de seguridad, es esencial que la alta dirección
posee un fuerte interés en la seguridad, para un desempeño de primera clase en esta
materia.
La tarea de este no es fácil. Debe actuar tanto como asistente especial y asesor
en seguridad del ejecutivo principal, que como consejero y estimulador en seguridad de
toda la empresa. No puede interferir o usurpar las funciones de los miembros del cuerpo
de supervisores; pero si debe trabajar estrechamente con todos ellos. El director de
seguridad no puede dar órdenes si no al personal que depende de él, tiene que hacer que
se corrijan de inmediato las prácticas o situaciones que impliquen peligro a la seguridad.
De aquí que la eficacia de su labor depende en forma directa de los siguientes factores:

1.- La habilidad que tenga para ganarse la confianza y respeto de

capataces y funcionarios.

2.- La cantidad de responsabilidad que le sea conferida por su jefe.

El encargado de seguridad necesita estar consciente de que su trabajo es

de “Servicio” y que no debe resguardarse en la autoridad de los diversos
miembros del grupo de supervisores.

El director de seguridad primero debe pensar en la ayuda que pueda brindar a

los supervisores u otros funcionarios; después, necesita determinar cuál es el punto de
vista de cada uno, a fin de que su ayuda sea aceptada; en tercer término, tiene que estar
seguro de los datos que tenga y ser muy cuidadoso de derivar conclusiones; en cuarto
lugar, necesita tener informado a su jefe. Se ha discutido sobre el sitio que debe ocupar
e ingeniero de seguridad dentro de la empresa, el criterio prevaleciente es colocarlo bajo
el director de personal que, a su vez, informa al ejecutivo en jefe de operaciones, que
suele ser un vicepresidente o gerente general.

Toda fábrica de importancia perteneciente a una empresa debería contar con un

director o ingeniero de seguridad cuya posición dentro de la misma corresponda a la del
director de seguridad en la unidad industrial matriz o central.
 El director de seguridad informa directamente al principal ejecutivo de
operación, junto con el director de personal y las cabezas ejecutivas de los demás
departamentos. En algunos casos, informa al director médico o al ingeniero en jefe.

El director de seguridad es el centro y fuente de toda información sobre

seguridad dentro de la empresa. Debe tener los conocimientos técnicos que exige su
categoría profesional, y necesita mantenerse siempre al día respecto al desempeño
corriente en materia de seguridad de su compañía. También es de gran importancia la
forma en que se presente esa información a la gerencia, para que esta pueda emprender
la acción requerida; a los supervisores, para ayudarles a entender los problemas y a
esforzarse en eliminarlos; y al personal en general para estimular su interés y
participación en el programa. El director de seguridad debe estar compenetrado de los
aspectos administrativos, cuando menos en lo que atañe a la seguridad.

Organización tipo C: comisiones de seguridad.

En las empresas demasiado pequeñas, para justificar el empleo permanente de

un director de seguridad, ésta se maneja a través de comisiones. Lo mismo ocurre donde
la administración desea que el trabajo sea manejado conjuntamente por los miembros de
su cuerpo de funcionarios. Esta clase de organización tiene las desventajas inherentes a
toda estructura gobernada por una comisión en lugar de un ejecutivo.
Las comisiones son frágiles para la tarea de ejecución o para llevar a la práctica
las decisiones. La ventaja de reunir los puntos de vista del grupo y el criterio conjunto
suele ser mejor del de cada uno de los miembros considerados individualmente. Pero la
ejecución pronta, eficaz y ordenada, demanda la colocación de la autoridad y
responsabilidad en las manos de una sola persona y del fiel desahogo.

Esta clase de organización funciona mejor cuando el ejecutivo principal es

al mismo tiempo presidente de la comisión y utiliza a la comisión para:

1.- Reforzar su criterio.

 2.- Mantener a funcionarios escogidos bien informados y en contacto.

3.- promover el interés y la colaboración de los integrantes de la comisión.

Cuando se utiliza de esta manera a organización C se funde en la

estructura tipo A.

El no percatarse de las limitaciones propias del método a base de comisiones,

es responsable de los casos frecuentes en que compañías que tienen en el papel
magníficas organizaciones del tipo C, se muestren deficientes en los resultados
prácticos. A menudo, esta clase de organización es adoptada solo porque dio resultado
en el caso de otra empresa y la implantan en la propia de una manera mecánica y sin
entusiasmo.
 FUNCIONES Y DEBERES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD

Es el órgano de participación interno de la empresa para una consulta regular y

periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. Su
función es facilitar el intercambio de puntos de vista entre las partes, creando un foro
estable de diálogo ordenado.

 Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de la política y

programa de gestión de prevención de riesgos ocupacionales de la empresa.
 Promover iniciativas sobre procedimientos para la efectiva prevención de
riesgos, pudiendo colaborar en la corrección de las deficiencias existentes.
 Investigar objetivamente las causas que motivaron los accidentes de trabajo y
las enfermedades profesionales, proponiendo las medidas de seguridad
necesarias para evitar su repetición; en caso que el empleador no atienda las
recomendaciones emitidas por el comité, cualquier interesado podrá
informarlo a la Dirección General de Previsión Social, quien deberá dirimir dicha
controversia mediante la práctica de la correspondiente inspección en el lugar
de trabajo.
 Proponer al empleador, la adopción de medidas de carácter preventivo,
pudiendo a tal fin efectuar propuestas por escrito.
 Instruir a los trabajadores y trabajadoras sobre los riesgos propios de la
actividad laboral, observando las acciones inseguras y recomendando métodos
para superarlas.
 Inspeccionar periódicamente los sitios de trabajo con el objeto de detectar las
condiciones físicas y mecánicas inseguras, capaces de producir accidentes de
trabajo, a fin de recomendar medidas correctivas de carácter técnico.
 Vigilar el cumplimiento de la presente ley, sus reglamentos, las normas de
seguridad propias del lugar de trabajo, y de las recomendaciones que emita.
 Elaborar su propio reglamento de funcionamiento, a más tardar sesenta días
después de su conformación.
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA

La seguridad industrial remite a todas las disposiciones que se toman con la finalidad de
lograr un ambiente que esté libre de accidentes en lo que refiere aaun establecimiento de
índole industrial. En este sentido, suelen existir reglamentaciones especiales en los
distintos distritos que dan cuenta de algún grado de protección a las personas que
trabajan en este tipo de establecimientos, pero también existen medidas que cada
empresa desarrolla por su propia cuenta.

El objetivo de la seguridad industrial radica en la prevención de los accidentes de

trabajo. El control de la seguridad necesita acción, pero los pasos a tomar deben ser
aceptables. Han de alcanzar su objetivo sin interferir de manera significativa con otros
propósitos que puedan ser afectados. Frecuentemente parece que los requisitos de
seguridad chocan con restricciones fiscales, de conveniencia, y otros factores. Cuando
la necesidad para la acción se reconoce como suficiente, puede anteponerse a otros
requisitos. Pero incluso entonces, habrá que considerar otras prioridades, y quizá no se
optimicen los controles de seguridad.

Se han adoptado ciertas consideraciones lógicas en la programación de la seguridad

industrial, las que pueden ser generalizadas, formando cuatro pasos básicos en un
programa convencional:

 Análisis de los casos (identificar causas, determinar tendencias y realizar

evaluaciones).
 Comunicación (relación informativa de los conocimientos obtenidos del
análisis de los casos).
 Inspección (observación del cumplimiento, detección de condiciones de falta
de seguridad).
 Entrenamiento (orientar hacia responsabilidades de seguridad).
 Higiene industrial importancia de su metodología.

La Higiene Industrial también se le conoce como higiene del trabajo, así como higiene
laboral. Tiene por objetivo la prevención de las enfermedades profesionales a través de
la aplicación de técnicas de ingeniería que actúan sobre los agentes contaminantes del
ambiente de trabajo, ya sean físicos, químicos o biológicos.

 Identificación (problema higiénico de la empresa).

 Medición (cuantificar las repercusiones del problema)
 Tiempo de exposición (duración del problema en la empresa).
 Criterios de valoración (criterios técnicos y datos de laboratorio)
 Valoración (control ambiental).
 FUNCIONES PRINCIPALES QUE DESEMPEÑA EL INGENIERO DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL

Entre las funciones principales que debe desarrollar el ingeniero encargado de la

seguridad e higiene en el trabajo están:

 Debe tener autoridad y responsabilidades definidas para el logro de objetivos;

 Debe elaborar informes periódicos a la Dirección de la organización, sobre las

condiciones de la seguridad industrial;

 Debe brindar asistencia y asesoramiento a todos los niveles de la organización;

 Debe participar en la investigación de accidentes de trabajo;

 Debe planificar, organizar, dirigir y controlar el adiestramiento a los trabajadores

sobre las técnicas de higiene y seguridad en el trabajo;

 Debe realizar inspecciones periódicas oportunas con el objetivo de corregir las

condiciones o actos peligrosos que puedan existir o producirse;

 Debe cooperar con el servicio médico de la organización considerando:

 Que la prevención tiene un ámbito técnico y sus labores son propias de la

ingeniería de la seguridad;

 Que la prevención tiene un ámbito médico y sus labores son propias de

las ciencias médicas.

 Deben actuar dentro del área de su competencia y por lo tanto mantener

relacionamiento con instituciones oficiales (seguros de salud, seguros laborales,
Ministerio de salud, Ministerio de trabajo, etc.)

 Deben vigilar que la empresa cumpla con las disposiciones legales relativas a la
seguridad e higiene industrial.

 Deben promocionar políticas adecuadas de promoción del personal para de esta

manera estimular a los trabajadores en cuanto al cumplimiento de las normas
establecidas para la realización de trabajos con seguridad.
 COMISIONES DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.

Definición de Comisión o Comisiones: Orden y capacidad que una persona da por

escrito a otra para que ejecute algún encargo o participe en alguna actividad.

Comisiones de Seguridad: Es la que coordina la revisión de las condiciones de

seguridad e higiene en que se encuentran las instalaciones de la empresa, integrada por
personal tanto de la parte patronal, como de la parte trabajadora, de manera equitativa.

Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo, son fundamentales para tener

centros de trabajo seguros, su principal función es proponer la aplicación de
medidas preventivas en seguridad e higiene en el trabajo, así como vigilar el
cumplimiento de las mismas.

Importancia de las comisiones de seguridad industrial:

Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son fundamentales para tener

centros de trabajos seguros e higiénicos. Todas las empresas deben integrar estos
organismos a fin de prevenir accidentes y enfermedades, laborales y proponer medidas
para que se cumplan con las normas en la materia.

Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una responsabilidad

obrero-patronal compartida. Su finalidad última es contribuir a la protección de la salud
del trabajador, entendida ésta no solo como la ausencia de enfermedad o incapacidad
sino como el completo estado de bienestar físico, psíquico y social.
Funciones de las comisiones de seguridad e higiene industrial:

Las Comisiones deben llevar a cabo las siguientes actividades:

 Establecer una programación anual de verificaciones, asignando prioridades de

acuerdo a las incidencias, accidentes y enfermedades de trabajo y a las áreas
con mayores condiciones peligrosas.

 Realizar las verificaciones programadas, mensuales, bimestrales o trimestrales,

según lo acordado en el programa anual, para detectar condiciones peligrosas.

 Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de: accidentes o enfermedades

de trabajo que generen defunciones o incapacidades permanentes, cambios en el
proceso de trabajo en base a la información proporcionada por el patrón o a
solicitud de los trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a
juicio de la propia comisión, así lo ameriten.

 De cada una de las verificaciones se levantará un acta anotando las condiciones

peligrosas y las violaciones, que en su caso existan, al Reglamento o a las
normas aplicables en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de
trabajo, propuestas de medidas para su corrección, resultados de las
recomendaciones atendidas y el proceso de resolución de las que queden
pendientes. Esta acta será entregada por el coordinador al patrón, quien la
deberá conservar por doce meses y exhibirla a la autoridad laboral cuando así lo
requiera.

 Investigar, analizar y registrar en el acta de verificación de la Comisión, las

causas de los accidentes y enfermedades de trabajo y proponer medidas para
prevenirlos.

 Atender y asentar en las actas de verificación de la Comisión, las condiciones

peligrosas que le señalen los trabajadores, emitiendo las observaciones que
correspondan, haciéndolas del conocimiento del patrón de manera inmediata.
Integración de las comisiones de seguridad e higiene industrial:

Las Comisiones deberán integrarse en los centros de trabajo en un plazo no mayor de

treinta días hábiles, a partir de la fecha de iniciación de actividades de los mismos.

El patrón deberá formalizar la constitución de la Comisión en sesión con los miembros

que se hayan seleccionado y con la representación del sindicato, si lo hubiera. En esta
sesión se levantará el acta de integración correspondiente.

La representación de los trabajadores deberá estar conformada por aquellos que

desempeñen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente,
tengan conocimientos o experiencia en materia de seguridad, higiene y medio ambiente
de trabajo.

La representación patronal deberá estar conformada, de preferencia, con los

responsables de los servicios preventivos en medicina y seguridad e higiene en el
trabajo.

La Comisión estará integrada por igual número de representantes del patrón y de los
trabajadores.

Integrantes que deben constituir una Comisión de Seguridad e Higiene:

El número total de representantes en las Comisiones, se determina con relación al

número de trabajadores que laboran en cada Centro de Trabajo:

 Si el número de trabajadores no excede de 20, se nombrará un representante por

parte de la autoridad y otro del Sindicato.

 Si el número de trabajadores es superior a 20 y menos de 100, dos

representantes por cada parte.

 Si los trabajadores exceden de 100, se nombrarán de 3 a 5 representantes por

cada parte.
Por cada representante propietario se nombrará un suplente.