Trabajo Individual

Unidad 2: Fase 3 - Análisis teórico de una problemática social

Por
Duranny Lizzette Ramírez Mejía Cód.: 1063622640

Sociología

Cód.: 100006_121

Presentado a
Tutor: Maycol Javier Parrado

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

CEAD – Valledupar

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de negocios

11-04-2019
1. Caso de Corrupción en Aguachica, Cesar.

El alcalde de Aguachica Cesar, Henry Alí Montes Montealegre, y cinco personas más

fueron capturados por el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía por su

presunta responsabilidad en irregularidades detectadas en el manejo de los contratos para

proveer alimentos a los niños de los colegios del municipio de Aguachica, luego de que se

asumiera la investigación por parte de la entidad ante la publicación hecha a través de redes

sociales de un video grabado en la Institución Educativa Sagrado Corazón de Jesús.

 El convenio investigado se realizó con el fin de “aunar esfuerzos para el suministro de

alimentación escolar a los estudiantes de las diferentes instituciones educativas del

municipio de Aguachica”, de acuerdo con los lineamientos del Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar (ICBF).

Los afectados con las órdenes de captura son, además de Montes, el exalcalde de

Aguachica Juan Carlos Zuleta; la representante legal de la Fundación Provenir, Diana

Margarita Trujillo Arévalo; el secretario de Educación municipal, Rodolfo Rodríguez

Rincón Páez; el secretario Jurídico, Nicolás Julio González, y la supervisora del convenio,

Ariela Pallares Santiago.

Les imputaron los delitos de cumplimiento de requisitos legales, interés indebido en la

celebración de contratos, fraude procesal y peculado por apropiación.

Por qué razón cree que se presenta esta situación?

La corrupción de los programa de alimentación escolar presentado en la cuidad de

Aguachica cesar radican en su mayoría en que la asignación de recursos para atender a los

niños no es eficiente, además no se presentan evidencias suficientes por parte de la

administración que acredite la correlación directa entre los resultados obtenidos y su

atribución al programa, por lo cual no se estaban ejecutando los recursos asignados para

alimentación de los niños.

Según el ministerio de educación en estudios recientes ha reconocido que uno de los

riesgos de este programa es que los contratistas no entreguen las raciones indicadas ni
completas. A esa situación se suma que, según esa cartera, no existe “un modelo o esquema

de supervisión o interventoría a los operadores que ejecutan los programas en cada

territorio”.

La Contraloría también ha denunciado que municipios y gobernaciones contratan a los

mismos operadores, pese a que han venido incumpliendo con los programas en donde las

pérdidas del PAE suman más de lo presupuestado. Parte de esa fuga de recursos se da en un

monopolio que se está quedando con los contratos.

No obstante el problema se origina dese el proceso de formación de la voluntad

contractual de la Administración pública al adjudicar un contrato de suministro a la

alimentación escolar varios ciertos intereses privados del cual pretenden verse beneficiados,

lo cual altera las reglas de las contrataciones públicas, dado que el contratista adjudicado

puede no suponer la mayor calidad o el menor costo, o bien que ni siquiera cumpla los

requisitos establecidos en la Ley, provocando una disminución de la eficiencia en la

asignación de los recursos.

La corrupción consiste, entonces, en pasar por encima de estos principios para satisfacer

un interés personal, de manera directa o indirecta o por interpuesta persona. Ello implica,

entonces, arbitrariedad en la toma de la decisión y el rompimiento del principio de

igualdad, puesto que no van a ser tratadas de la misma forma todas las ofertas recibidas,

teniendo alguna o algunas prelación sobre otras sin que medien en principio razones

técnicas o el cumplimiento de los requisitos exigidos o que deben observarse para la lícita

adjudicación del contrato.

¿Cuál es el origen de la corrupción en su entorno social?

La corrupción administrativa es este caso en las contrataciones públicas, se origina

primeramente por las gruesas sumas de dinero que manejan los funcionarios y las entidades

públicas donde se desempeñan o presiden. Segundo, debido a que la gestión de estos

funcionarios no es controlada o revisada con cierta periodicidad además de que estos no

rinden informes con mayor frecuencia, además de que no se establecen veedurías y

auditorías con peritos que den fe de su adecuada o mala gestión. Y algo que es de igual o

mayor relevancia, es que los funcionarios no cuentan con personal capacitado para estudiar

las mejores ofertas de contratación, no sólo por su precio sino por el prestigio, calidad de

trabajo, desempeño y ejecución final del producto, obra o servicio solicitado, por parte de la

empresa o consorcio oferentes.

¿Quiénes considera usted que son los responsables de esta corrupción?

En torno a que es un conflicto de intereses es este caso se ven involucrados, el exalcalde

de Aguachica Juan Carlos Zuleta; quien actúo como alcalde encargado para la firma del

contrato la representante legal de la Fundación Provenir, Diana Margarita Trujillo Arévalo,

con quien se firmó el contrato por 530 millones de pesos, constituyéndose como una

empresa fachada. El secretario de Educación municipal, Rodolfo Rodríguez Rincón Páez;

el secretario Jurídico, Nicolás Julio González, y la supervisora del convenio, Ariela Pallares

Santiago.
¿Cómo es percibida la corrupción en su entorno social?

La corrupción es percibida como un problema serio para la sociedad causada no solo por

los organismos sino por las mismas personas que lo dirigen, la falta de interés por parte de

los ciudadanos en crear cultura política participativa que se lleve a cabo con la veeduría

ciudadana, crea un vacío en donde se pierde el control, vigilancia y denuncia sobre los

procesos que ejercen cualquier entidad. Esta falta de interés de los ciudadanos se debe

también a la pérdida de credibilidad a estos sistemas, debido a que los servidores no se

responsabilizan en mantener sus valores, que va de la mano en garantizar las condiciones

materiales básicas para la fundamentación de los derechos a la ciudadanía. La corrupción se

considera algo prácticamente imposible de eliminar en nuestra sociedad actual, ya que aún

no se evidencian calidad ciudadana en el proceso formativo del cual se potencien e

implanten los valores y principios morales como debe ser, que además se están escaseando

y extinguiendo en la sociedad actual.

Actualmente en la sociedad se vive una de las crisis más grande que ha tenido, motivo

que no se sabe en quien confiar, la política se ha vuelto el mejor negocio, son pocas las

personas que aspiran a cargo político por beneficio de la comunidad, si no que buscan

mejor su posición económica y su estatus político, la política se ha vuelto la mayor

corrupción que involucra todos los ámbitos sociales y sin importan a quien se lleven en el

camino, no importándole el futuro de los niños, y muchas empresas se unen a esto para

obtener beneficios sus propios beneficios.

¿El castigo que reciben los corruptos es suficiente? Sí, no ¿Por qué?

Según la ley ante el caso propuesto La autoridad o funcionario público que, en provecho

propio o de un tercero, solicitare o recibiere, por sí o por persona interpuesta, dádiva o

presente o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo una

acción u omisión constitutivas de delito, incurrirá en la pena de prisión de dos a seis años,

multa del tanto al triplo del valor de la dádiva e inhabilitación especial para empleo o cargo

público por tiempo de siete a doce años, sin perjuicio de la pena correspondiente al delito

cometido en razón de la dádiva o promesa.Con la tipificación de este delito se busca

proteger el correcto funcionamiento de la Administración y el manejo de los recursos del

Estado, bajo un marco de imparcialidad y ética en las actuaciones, pues la acción de un

funcionario o funcionarios también comprometen la imagen del Estado democrático; la

jurisprudencia del Tribunal Superior ha expresado que: “Con el delito de cohecho se

protege el prestigio y eficacia de la Administración Pública, garantizando la probidad e

imparcialidad de sus funcionarios y la eficacia del servicio público encomendado” (TS,

sentencia de 29 de abril de 1995)”.

Pero no basta con que exista esta penalización positiva, ni que el Tribunal de Cuentas

ejerza la fiscalización respectiva en ejercicio de sus funciones, pues ya en esta etapa el

delito esta cometido. Es precisó, además, que esta tarea debe ser un compromiso de todos:

Gobierno, organismos de control y autoridades locales y regionales.

El caso del fraude al sistema pensional es una de las peores formas de corrupción del país.

Las pensiones dependen casi completamente del presupuesto nacional, por lo cual se genera
redes dedicadas a robarse el dinero y son muchos los implicados. Hoy en día, el Sistema

de Pensiones colombiano enfrenta graves problemas en su parte financiera y

estructural, y estos podrían solucionarse por medio de una nueva legislación. Estos

problemas son preocupantes no solo para las personas que están pensionadas, sino

también para aquellos que están a punto de hacerlo y para los que apenas comienzan su

vida laboral. En Colombia cotizan más de ocho (8) millones de personas para aspirar a una

pensión, pero el sistema no es auto sostenible y el gasto que hace el gobierno

representa una parte importante de sus gastos totales, volviéndose insostenible y

sacrificando recursos que podrían estar encaminados a los gastos en inversión

 Referencias bibliográficas

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Video complementario: Corrupción en Colombia: ¿Qué es lo que controla el Contralor? | El

Espectador. https://www.youtube.com/watch?v=c593MMkEojI

Fiscalía. (2016). Corrupción en contratos para alimentar niños: capturan a alcalde de

Aguachica (Cesar). Recuperado de
https://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/destacada/corrupcion-en-contratos-para-
alimentar-ninos-capturan-a-alcalde-de-aguachica-cesar-contratistas-de-esa-ciudad-y-de-
maicao-guajira/
Hernández L. (2016). Corrupción administrativa en la contratación pública. Recuperado de
http://dx.doi.org/10.18041/crilibjur.2016.v13n2.26205