INFORME LEGAL N° 06-2019

DE : Katterine Lisbeth Ibarra Taco y Roger Choquepuma Cutipa

(Expertos Independientes)
A : Juan Fernando Mendoza Banda.
ASUNTO : Determinar si existe algún impedimento para contratar al señor José Luis
Sandoval para los dos casos.
FECHA : 11 de noviembre del 2019.

I. ANTECEDENTES:
1.1. Primero: Como primer punto se tiene que el hijo del juez de paz letrado del módulo
de Paucarpata, es un reconocido abogado especialista en arbitrajes sobre contrataciones
estatales, de nombre José Luis Sandoval.

1.2. Segundo: La Municipalidad de Cayma requiere contratar los servicios del abogado en
mención para dos casos:

 El primer caso para una prognosis del caso Municipalidad Vs. Graña Constructores,
considerando pagar por honorarios la suma de S/ 7 000, 00, El segundo es otro caso entre
la Municipalidad Vs. OAS, para llevar un proceso arbitral, considerando pagar como
honorario fijo S/ 20 000,00 y como honorarios de éxito S/ 20 000,00.

1.3 Tercero: En relación a la consulta surge la cuestión de que, si, existiría algún
impedimento para poder contratar al señor José Luis Sandoval para los dos casos.

II. ANÁLISIS:
2.1 Respecto a la normativa de contrataciones con el estado y entidades públicas: cabe
señalar que la normativa de contrataciones del Estado va a permitir que toda persona,
natural o jurídica, que cumpla con los requisitos previstos en esta pueda ser participante,
contratista y/o subcontratista en las contrataciones que las Entidades llevan a cabo para
abastecerse de los bienes (…), salvo se encuentre en alguno de los impedimentos que la
ley señala en el artículo 11.1
Además de ello teniendo en cuenta que; el libre acceso a las contrataciones públicas
encuentra su fundamento en los principios que inspiran el sistema de contratación estatal

1
Ley de contrataciones con el estado.
 como: Libertad de Concurrencia2, Competencia3, Publicidad4, Transparencia, etc, así
como en los principios generales del régimen económico nacional consagrados en el Título
III de la Constitución Política de nuestro país.

En atención a la interrogante formulada del presente caso, resulta importante analizar si el

señor José Luis Sandoval, se encontraría inmerso en alguno de los impedimentos que señala
la normativa, ello teniendo en cuenta que, este señor es hijo de un juez de paz letrado, cuya
función desempeña en el distrito de paucarpata.

2.2 Sobre los impedimentos que la ley señala: Respecto a ese punto en relación a los
datos que se detallaron, Según la ley N° 302255 en su articulo 11 en el cual se trata el tema
de Impedimentos, al respecto en el inciso d) se establece que :”Los Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia, los Alcaldes y los Regidores,(…)6”.

Si bien es cierto el señor José Luis Sandoval, es hijo de, en este caso de un Juez de paz
letrado, según la normativa mencionada, debe tenerse en cuenta que las normas que limitan
derechos no deben aplicarse estrictamente (la norma señala jueces de cortes superiores)
dicho ello se hace referencia a que dicho impedimento se daría si dicha contratación se
realizara en el mismo ámbito territorial.

Es por ello que es necesario precisar, que en los hechos es la municipalidad de Cayma la
que requiere de los servicios profesionales en calidad de abogado del señor José Luis
Sandoval, en relación a la normativa se especifica que se encontrarían impedidos en
relación a la competencia territorial, por lo tanto según la normativa señalada, no se
encontraría en impedimento; ya que, por un lado encontramos que el padre del señor
Sandoval abarca la competencia territorial del distrito de paucarpata, y por otro lado

2
“Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de contratación
que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida
la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.” Literal a) del artículo
2 de la Ley.
3
“Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permitan establecer condiciones de competencia
efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace la contratación.
Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.” Literal e) del
artículo 2 de la Ley.
4
“El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.” Literal
d) del artículo 2 de la Ley.
5
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
6
Articulo 11 Impedimentos, inciso d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y los
Regidores impedimento aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego de
dejar el cargo, el impedimento establecido para estos subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el
ámbito de su competencia territorial”.
 respecto a la contratación de los servicios del señor Sandoval se realizaran en otro
distrito”Cayma”, siendo ello que no incursaría en dicho impedimento ya que se trata de
distintos ámbitos territoriales, más aun teniendo en cuenta lo señalado al inciso “H” 7de la
citada normativa.

En relación al punto de que si podría contratarse para ambos casos, en consideración al

monto de pago, en el primer caso se fija la cantidad de S/ 7 000,00 y el segundo caso por
la suma de S/ 20 000,00 y como honorarios de éxito S/ 20 000,00.

Teniendo en cuenta la normativa8 , para el primer caso no estaría dentro del impedimento
de acuerdo al monto mensual de pago, ya que no sobrepasa el valor estimado de las 8 UITs
y se encuentra dentro de lo señalado en la ley, respecto al segundo caso, tampoco estaría
inmerso en impedimento, teniendo en cuenta el monto de pago, y en consideración a que
hace referencia al honorario de éxito, el cual es un factor condicionante en cuyo caso solo
se procedería a este pago si ganase el caso, siendo ello que no formaría parte del pago fijo
tal como se menciona en el caso.
III. Conclusiones
Teniendo en cuenta la normativa consultada, concluimos que el señor Sandoval, puede ser
contratado para ambos casos, primero no se encuentra dentro de los impedimentos
señalados por ley, en relación a que su contrato deriva en otro ámbito territorial
jurisdiccional y segundo en relación a ambos casos en relación al monto de pago por cada
prestación de servicio para el primer caso se encuentra dentro de lo que la normativa señala
y para el segundo caso, tampoco se encontraría dentro de impedimento ya que como se
mencionó el valor de los s/20 000,00 hace referencia al honorario de éxito, el cual no forma
parte del pago fijo sino es solo un factor condicionante en cuyo caso solo se procedería a
este pago si ganase el caso.
Es todo en cuanto tenemos que comunicar a UD.

……………………………………………… ……………………………………………….

Katterine Ibarra taco Roger Choquepuma Cutipa

Experto Independiente Experto Independiente

7
El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de las
personas señaladas en los literales precedentes, de acuerdo a los siguientes criterios:
(ii) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los literales c) y d), el impedimento se
configura en el ámbito de competencia territorial mientras estas personas ejercen el cargo y hasta doce (12)
meses después de concluido.
8
numeral 11.1., del artículo 11 de la Ley, los impedimentos para ser participante, postor, contratista o
subcontratista (incluido aquel contemplado en el literal e)) son aplicables incluso a aquellas contrataciones
cuyo valor sea menor o igual 8 UITs.