Govtech

y el futuro del gobierno

Una nueva vía para la innovación digital de las
instituciones públicas en Iberoamérica
Este informe anticipa y resume los hallazgos de otro más extenso
que será publicado en 2020 por la CAF y el IE PublicTech Lab.
“Govtech y el futuro del gobierno” es el primer trabajo de una serie
de iniciativas destinadas a suscitar el debate sobre los ecosistemas
govtech y guiar a los decisores públicos en la promoción de estos
ecosistemas en Iberoamérica. En su elaboración han participado los
mayores expertos mundiales en govtech.

Govtech
y el futuro del gobierno
 Introducción
La tecnología digital y los datos son la gran
oportunidad para que los gobiernos respondan a las
exigencias ciudadanas y operativas del mundo actual.
La digitalización y datización están redefiniendo
el futuro de la mayoría de las industrias alterando
fundamentalmente los modelos de negocio,
la organización y las dinámicas de mercado de
muchas de las empresas del mundo.
Govtech
y el futuro del gobierno
Las instituciones públicas también son parte de
este cambio. La era digital presenta una gran
oportunidad para que los gobiernos rediseñen la
forma en la que proveen sus servicios a una ciudadanía
que pide nuevas respuestas. Especialmente la generación
digital espera de sus gobiernos una mejor prestación de
servicios, una mayor eficiencia económica del Estado
y la oportunidad de participar en la vida pública de
manera constante.
3 /29
 Introducción
Se requieren nuevas vías para conseguir
gobiernos ágiles, íntegros y transparentes.
Los gobiernos se enfrentan a multitud de barreras
para la necesaria transformación de sus instituciones:
la escasez presupuestaria, la aversión al riesgo,
la incapacidad para atraer y mantener talento humano
y la rigidez de la contratación pública son solo algunos de
los obstáculos para lograr este cambio. En Iberoamérica,
además, la lucha contra la corrupción se sitúa como
batalla central en esta agenda de transformación.
Govtech
y el futuro del gobierno
Ante esta realidad, los gobiernos están obligados
a replantearse su función, organización y objetivos.
La mayoría ha iniciado procesos de cambio para
desarrollar una nueva relación con el ciudadano:
una relación más ágil y flexible, en la que la necesidad
de las personas, y no los trámites legalistas
y burocráticos, guíe la actividad de los gobiernos.
4 /29
Introducción

La transformación digital en
Cuatro razones por las que las
las ciudades. ciudades están a la vanguardia de
la transformación:

— Las ciudades enfrentan algunos de los

retos más complejos de nuestros tiempos:
inmigración, contaminación, cambio
climático, envejecimiento, etc.

— Las entidades locales están más cercanas

81% al día a día del ciudadano y tienen

competencia para desarrollar “la última milla
América Latina del servicio público”; esto es, la relación real
55% y directa con las personas. En este espacio,
lo que funciona y, sobre todo, lo que no
Resto del mundo
funciona, es muy evidente.

— Las capacidades de financiación y de

Distribución de la concentración de población autonomía fiscal de las ciudades son
en ciudades. The World Bank, 2018. limitadas, por lo que existen mayores
incentivos para ser ágiles y eficientes.

La apertura al cambio y a la digitalización es especialmente patente
en las ciudades. Nueva York, San Francisco o Londres y, en el contexto
iberoamericano, São Paulo, Medellín o Barcelona han tomado plena conciencia
de la oportunidad de la era digital y trabajan como laboratorios de nuevas
iniciativas que, si funcionan, podrían replicarse a gran escala.
— Las ciudades atraen a los mejores talentos
digitales, al capital y a la inversión,
y concentran oportunidades de intercambio,
colaboración y crecimiento. Las ciudades
generan innovación en sus calles, y las
entidades locales están empezando a
captarla e integrarla en su operativa.

Govtech 5 /29
y el futuro del gobierno
 Ecosistemas govtech

Definimos govtech como el ecosistema donde los

gobiernos colaboran con startups y mipymes que
utilizan inteligencia de datos, tecnologías digitales
y metodologías innovadoras para proveer productos
y servicios que resuelvan problemáticas públicas.

En Iberoamérica, la agenda govtech se presenta

como una gran oportunidad dado su potencial para
abordar algunos de los retos clave de las políticas públicas
y la gobernanza de los países de la región: mejorar la
provisión de servicios públicos, agilizar los trámites
gubernamentales, luchar contra el fraude, mejorar la
transparencia y promover formas de participación
más incluyentes.

Govtech 6 /29
y el futuro del gobierno
Ecosistemas govtech
Cinco segmentos de actuación govtech.
Provisión de servicios
Tecnologías que mejoran y facilitan la provisión de
servicios públicos como salud, educación, seguridad,
movilidad, gestión de residuos, asistencia o emergencia.
Muchas de estas soluciones están enfocadas a la mejora
de la experiencia del ciudadano como usuario final del
servicio público.
Gestión pública e integridad
Soluciones que ayudan a la administración a organizarse
mejor y ser más eficiente en sus operaciones y procesos
internos. Algunas de estas soluciones están dirigidas al
back-office público (a las operativas internas y externas de
la administración) y facilitan el trabajo de los funcionarios
y servidores públicos. Muchas otras soluciones agilizan
y simplifican la experiencia de los ciudadanos con
la administración, incluso prediciendo y anticipando
sus necesidades.
Govtech
y el futuro del gobierno
Infraestructura digital
Infraestructura digital que va más allá de los silos o
prácticas administrativas, dirigida a solucionar problemas
de interoperabilidad para interconectar sistemas
de información, la generalización de la identidad digital
y la protección de los datos personales.
Calidad democrática
Tecnologías que van dirigidas a reforzar y mejorar
la participación de los ciudadanos en las decisiones de
sus gobiernos, así como a contribuir a la mayor
transparencia pública.
Regulación inteligente
Soluciones que ayudan y facilitan tanto a los ciudadanos
como a las instituciones públicas a cumplir con los
requerimientos y compromisos en materia regulatoria de
una manera ágil y eficaz. Este es un espacio más conocido
como regtech, muy extendido en el ámbito de regulación
financiera y de seguros, pero con una aplicación clara en
la mejora de la supervisión regulatoria por agencias
públicas en todo tipo de sectores.
7 /29
Ecosistemas govtech

lab4u.co munidigital.tech os.city

Chile / Provisión de servicios Argentina / Gestión pública México / Infraestructura digital
e integridad

Lab4U contribuye a resolver
la falta de recursos en educación
científica que sufren regiones
como Lationamérica, donde más
del 80% de las escuelas no tienen
laboratorios de ciencias.
Lab4U convierte los sensores de
teléfonos inteligentes en
herramientas para la
experimentación, para que los
educadores transformen la forma
en que sus estudiantes
aprenden ciencia.
Munidigital es una solución
modular que integra todas las áreas
operativas de los municipios a través
de plataformas digitales, inteligencia
de datos y la nube. Implementada en
diferentes países, Munidigital ha
demostrado mejoras significativas
en la calidad y la cantidad de la
atención ciudadana.
OS City ofrece una plataforma
interoperable de código abierto,
que permite a los gobiernos
desarrollar su capa digital evitando
los silos de datos habituales en la
administración pública.

En Iberoamérica ya existen emprendedores

enfocados a solucionar los grandes retos públicos.

Govtech 8 /29
y el futuro del gobierno
Ecosistemas govtech
blog.civica.digital
México / Calidad democrática
Civica Digital ofrece soluciones
tecnológicas para fortalecer a
la ciudadanía y aumentar la
transparencia de los servicios
públicos. En tres años han
implementado proyectos de
participación y atención ciudadana
en distintos lugares de México,
reduciendo los procesos de
transformación digital para los
gobiernos locales.
y el futuro del gobierno
electronicid.eu
España / Regulación inteligente
Electronic ID ofrece servicios
de identificación digital y firma
electrónica. Sus soluciones se
han implementado en sectores
altamente regulados a nivel mundial.
Las implementaciones realizadas por
eID simplifican y aceleran procesos
de cumplimiento regulatorio,
además de aumentar la seguridad
de las organizaciones.
Govtech 9 /29
 Ecosistemas govtech

La agenda govtech supone una estrategia de

transformación más allá de la tecnología.
Enfoque ciudadano Innovación
Diseñan sus servicios centrados en el usuario final Apoyan con metodologías para una adecuada
–el ciudadano–, dando la mejor respuesta a las comprensión de los problemas públicos y desarrollan
necesidades de la “última milla del servicio público”. soluciones innovadoras apalancadas en datos y en las
tecnologías exponenciales, como la inteligencia artificial
Agilidad o el blockchain.
Utilizan metodologías basadas en la experimentación
continua y el análisis de datos, para adaptar sus servicios
en tiempo real y evitar así grandes inversiones en
soluciones que no funcionan.

Óptima rentabilidad
Su oferta supone una inversión que rentabiliza
los resultados aportando valor al usuario y
eficiencia operativa.

Mercado competitivo
Son empresas pequeñas o medianas, organizaciones
de la sociedad civil y, a veces, spinoffs de instituciones
públicas que incorporan diversidad y competencia a la
oferta digital que llega a los gobiernos.

Govtech 10 /29
y el futuro del gobierno
 Ecosistemas govtech

El espacio govtech representa una gran oportunidad de mercado.

Muchos gobiernos ven en la promoción de este espacio
una oportunidad para generar vectores de desarrollo
económico y crear segmentos innovadores que puedan
competir a nivel internacional.
La mayor parte de este mercado seguirá en manos de
grandes empresas proveedoras de servicio y “BigTechs”,
pero solo con abrir un porcentaje de la demanda pública
al mercado de startups y mipymes se habrá creado un
inmenso espacio de innovación, desarrollo tecnológico
y oportunidad de crecimiento para este colectivo
de empresas.
En este sentido, las startups govtech pueden apoyar este
trabajo de manera individual, así como complementar
iniciativas de desarrollo “in-house” con capacidad humana,
habilidades altamente especializadas y, en la gran mayoría
de los casos, con código abierto y flexible para su
adaptación a necesidades o requerimientos futuros.
USD400.000
millones

Las soluciones de las startups govtech también son

una pieza fundamental en las nuevas estrategias de
desarrollo tecnológico de los gobiernos, sobre todo en
la de aquellos que plantean modelos de gobierno como El mercado mundial de govtech ha sido
valorado en 400 mil millones de dólares
plataforma a través de interoperabilidad, servicios de
anuales, y algunas consultoras estiman que
datos, servicios comunes, estándares abiertos y alcanzará 1 billón de dólares en 2025.
datos reutilizables.

Govtech 11 /29
y el futuro del gobierno
 Ecosistemas govtech

Las startups govtech y su relación

con la gran empresa.

La startup govtech es especialmente competitiva en

el diseño de servicios y productos en los que el usuario
final es el ciudadano y en todas aquellas soluciones que
trabajan explotando datos.

La startup govtech también es una aliada estratégica

para la gran empresa. En muchos casos, la innovación
generada por startups complementa y mejora la oferta
tradicional que llega a los gobiernos. Al mismo tiempo,
las startups encuentran en las alianzas comerciales con
empresas una vía más efectiva para acceder a grandes
licitaciones públicas.

Govtech 12 /29
y el futuro del gobierno
 Govtech en el mundo

Las iniciativas públicas govtech están

marcando el camino.

Govtech 13 /29
y el futuro del gobierno
 Govtech en el mundo

Gobiernos nacionales, regionales y locales han

desarrollado programas para facilitar el trabajo de
sus equipos con startups govtech.

Aunque cada uno de estos programas tiene sus
características, todos ellos comparten tres objetivos:
(i) Identificar innovación para solucionar los problemas
operativos y de provisión de servicios.
Aunque la creación de estos programas estimula y
articula el ecosistema, se necesita una intervención
sistémica: una política govtech que incida de forma
estructural en las diferentes barreras existentes a la
hora de trabajar con nuevos proveedores de innovación.

(ii) Acercar a sus equipos a tecnologías nuevas y
metodologías ágiles, la experimentación y el uso de
los datos.
(iii) Abrir las instituciones a proveedores innovadores
no tradicionales.
— Startup in Residence, USA
— Public sector innovation Fund, Australia
Reino Unido, por ejemplo, además de su programa
de retos, creó un fondo de 20 millones de libras para
pilotaje, lleva años invirtiendo en el cambio de sistema
de contratación de productos y servicios de mypimes,
ha apostado por un sistema de datos y estándares
abiertos, y tiene una academia digital para funcionarios,
entre otras iniciativas.
— Govtech Catalyst Program, UK Govtech Lab, Lituania —

2015 2016 2017 2018 2019

— Civtech, Escocia — Gov tech Polska, Polonia

— Govtech Portugal
— Technological innovations for public sector challenges, Israel

Govtech 14 /29
y el futuro del gobierno
Govtech en el mundo

Programas govtech de gobierno.

En general, se distinguen dos tipos de programas govtech:
aquellos dirigidos a pilotar innovación ya existente en
el mercado, y aquellos enfocados en crear soluciones no
existentes o que necesitan mayor desarrollo.

Algunos países han logrado integrar estos programas en En los casos en los que se quiere
sus marcos legales de contratación pública, pudiendo desarrollar una innovación,
el pilotaje se realiza en dos fases:
comprar a escala directamente la solución pilotada.
se financia la realización de
diferentes prototipos y la solución
Se comunica el reto a toda la ganadora pasa a una segunda
comunidad de innovadores, startups, fase donde se pilota.
corporaciones y universidades. Piloto, innovación no existente
Comunicación del reto al mercado
4 5
Si la innovación demuestra
ser de valor, se pasa a la
fase de escalado. En función
de la integración del programa
con los marcos de compra
pública de cada país, los equipos
pueden contratar la solución
ganadora directamente.
Escalado, compra pública

1 2 3

Identificación de problemas
Equipos multidisciplinares junto
con usuarios de los servicios
públicos, funcionarios y expertos
en la materia, articulan un reto en
base al diagnóstico realizado.
Identificación de startups
Junto con expertos en
innovación, los equipos de
gobierno identifican las
mejores soluciones para poder
pilotarlas en entornos reales.
4
Piloto, innovación existente
La startup elegida realiza
el piloto. Este proceso es
acompañado por expertos que
facilitan el trabajo y la integración
entre la startup y los equipos
de la institución pública.
En otros casos, la experiencia
del pilotaje sirve para informar
nuevas licitaciones, o para
dar visibilidad del valor creado
por la startup ante grandes
corporaciones u otras
instituciones públicas.

Govtech 15 /29
y el futuro del gobierno
 Govtech en el mundo
En los ecosistemas donde lo público se abre a
las startups govtech el sector privado apuesta
por estas empresas innovadoras.
En Estados Unidos el mercado govtech ya está viendo los
primeros exits y las valoraciones de algunas empresas no
tienen nada que envidiar a las de otras startups. En los
países con ecosistemas govtech menos desarrollados, las
iniciativas privadas que apuestan por este espacio ven un
mercado con gran potencial que hay que nutrir, articular
y desarrollar.
Aceleradoras
Las aceleradoras aportan a las startups mentoring,
conocimiento de las licitaciones públicas y apoyo en
el proceso de acercamiento a lo público. Pretenden
reducir la distancia entre el mundo emprendedor y las
instituciones públicas, complementando el trabajo
realizado desde los programas govtech gubernamentales.
Por ejemplo, PUBLIC es una aceleradora con sede en
Londres enfocada exclusivamente en govtech.
Govtech
y el futuro del gobierno
Fondos de capital-riesgo
Los fondos de capital-riesgo empiezan a apostar por
startups govtech. Aunque los fondos tradicionales son
reacios a invertir en startups con cliente público, una vez
demostrado su modelo de negocio, invierten como en
cualquier otro tipo de empresa que aporta las
rentabilidades buscadas. La entrada de grandes fondos en
capital govtech es más habitual en rondas series A en
adelante. Poco a poco, sobre todo en Estados Unidos,
algunas entidades de referencia están entrando en fases
más tempranas. Al mismo tiempo, empiezan a aparecer
fondos de capital-riesgo especializados en govtech, como
el Govtech Fund y Responder Ventures.
Fundaciones filantrópicas
Las fundaciones filantrópicas respaldan iniciativas
y empresas govtech especialmente enfocadas en la
participación ciudadana y la transparencia. Destacando
Knight Foundation, Bloomberg philantropies o Luminate.
16 /29
 Recomendaciones
Iberoamérica: un nuevo
para dinamización
espacio de oportunidad
de ecosistemas
govtech
govtech

Contratación pública

La región iberoamericana es un
mercado emergente para las startups govtech,
especialmente en entornos urbanos.

Muchas de las piezas fundamentales de

los ecosistemas están ya presentes;
la prioridad es articularlas correctamente.

Govtech 17 /29
y el futuro del gobierno
 Iberoamérica: un nuevo espacio de oportunidad govtech

Las dinámicas de los ecosistemas govtech.

Ecosistema Políticas y regulación

de innovación

Marco de
contratación
Entorno digital

Startups Contratación Gobiernos

Pública
Datos
Cultura de
contratación

Mercado de startups y
mipymes tecnológicas Gobierno digital

Existen tres piezas fundamentales a la hora de analizar
ecosistemas govtech:
Startups: ¿Existen startups y mipymes digitales capaces de
proporcionar nuevas soluciones a problemáticas públicas apalancando
datos y tecnología?
Gobiernos: ¿Existen capacidades técnicas digitales instaladas para que los
gobiernos locales, regionales y nacionales desarrollen una demanda
sofisticada de soluciones tecnológicas?
Contratación pública: ¿Los marcos de contratación pública permiten la
existencia de un mercado de proveedores públicos diverso en el que las
startups y las mipymes digitales son competitivas?

Govtech 18 /29
y el futuro del gobierno
 Iberoamérica: un nuevo espacio de oportunidad govtech
Startups
Un ecosistema incipiente pero con
alto potencial.
Existen pocas startups en el mercado iberoamericano
con clientes exclusivamente públicos. No obstante,
sí existe un número creciente de startups con modelos
de negocio mixtos de B2G con B2B o B2C. Estas startups
tienen soluciones directamente aplicables a las
problemáticas de las administraciones públicas,
y ven en lo público un espacio para escalar.
Urbantech es el sector con mayor futuro dentro del
espacio govtech en Iberoamérica. Las govtech tienen
especial dinamismo en el entorno de las megalópolis,
incentivadas por la dimensión de los retos de sus alcaldías
y por la concentración de oportunidades, talento,
creatividad e inversión. El desarrollo de este subsector
govtech tiene gran potencial en una región donde,
según el Banco Mundial, más del 80% de la población
vive en áreas urbanas.
Govtech
y el futuro del gobierno
20%
El 20% de todas las startups
Latinoamericanas podrían
clasificarse como govtech por
el valor de su solución para
las instituciones públicas.
La inversión en govtech está todavía poco madura.
En etapas de crecimiento el interés aumenta. Más allá
de la inversión en etapa temprana, no existen fuentes de
financiación evidentes para las startups govtech.
La mayoría de ellas sobreviven inicialmente gracias al
apoyo de amigos o familia, o de las ganancias generadas.
Algunas de las startups govtech recurren a aceleradoras y
capital-riesgo de grandes empresas proveedoras de
servicios al sector público. En etapas de crecimiento,
cuando las unidades económicas y las proyecciones de
retorno son algo más claras, las empresas govtech sí
generan interés por parte del inversor tradicional.
19 /29
 Iberoamérica: un nuevo espacio de oportunidad govtech
Gobiernos
La mayoría de los gobiernos iberoamericanos
están comprometidos con la transformación
digital del Estado.
Casi todos los países cuentan con estrategias o políticas
de gobierno digital, algunos incluso en materia de
inteligencia artificial y datos. No obstante, muchos de
ellos no tienen ni el presupuesto ni el apoyo institucional
necesario para su debida implementación.
Falta priorización y compromiso político con la
agenda govtech por parte de los líderes de la región.
Esfuerzos y actividades puntuales han sido impulsados por
funcionarios o personal comprometido con esta agenda.
No obstante, falta priorización, visión estratégica e
impulso político para que los ecosistemas govtech
florezcan en torno a las necesidades de los gobiernos.
Govtech
y el futuro del gobierno
Según la OECD, en 2015, el 73% de los países
de Latinoamérica contaban con una estrategia
de transformación digital, y el 62% con una
estrategia de gobierno abierto.
Estrategia de transformación digital
Estrategia de gobierno abierto
Ambas estrategias
Pese a su potencial, no existen instrumentos de
apoyo al crecimiento de los ecosistemas govtech.
Aunque algunos países han desarrollado programas
de retos govtech, los programas existentes se enfocan en
la creación del reto, la búsqueda de innovación y en el
pilotaje puntual, obviando quizás los dos pasos más
importantes en el proceso: una buena identificación y
articulación del problema, y un objetivo de escalado que
dirija todas las actividades (tipo de problema, tipo de
solución, capacidades de compra dentro del marco
regulatorio existente, replica en otras instituciones, etc.).
20 /29
 Iberoamérica: un nuevo espacio de oportunidad govtech
Contratación pública
La falta de apoyo político de alto nivel, de alfabetización
en innovación pública y de habilidades digitales en todos
los niveles de la burocracia son factores que afectan
directamente a la cultura de contratación.
La articulación de una demanda sofisticada de
tecnología requiere un buen conocimiento técnico
y del mercado para informar las licitaciones. Sin este
conocimiento, es complicado identificar el valor
diferencial creado por una startup govtech. Como
resultado, las administraciones terminan optando por
los grandes proveedores de servicio tradicionales.
La cultura de contratación pública es una de las
principales barreras. Más allá de los marcos legales
de contratación, las formas tradicionales de interpretación
de la norma son reflejo de la aversión al riesgo en la
implementación de la compra pública.
Govtech
y el futuro del gobierno
En los espacios en donde la corrupción, el tráfico de
influencias y los sobornos prevalecen, la capacidad de
competir de las startups govtech es nula. En los últimos
años, están proliferando en Iberoamérica iniciativas para
mejorar la transparencia de los procesos de compra
pública, promoviendo mercados en los que las startups
pueden jugar en igualdad de condiciones. La experiencia
de Reino Unido muestra que la diversificación de los
mercados de tecnología para el gobierno incrementa la
transparencia, reduce los costes y hace más competitiva
la oferta de proveedores mipymes nacionales.
La transparencia y la rendición de cuentas son factores
fundamentales para el acceso de startups govtech a
la contratación pública.
21 /29
 Recomendaciones para la dinamización de ecosistemas govtech

Los gobiernos están transformando su modelo de operar

y dar servicio invirtiendo en datos y tecnología digital.

Iberoamérica dispone de las La creación de políticas públicas enfocadas en govtech

piezas necesarias para que los sería un paso más en esta dirección.
ecosistemas govtech sean una realidad.

Existe mucha innovación aplicable a los principales Los marcos actuales de contratación pública permiten
retos de los gobiernos. el trabajo con startups y mipymes.

Hay pocas startups que trabajen exclusivamente con Es la cultura en la implementación de estos marcos
gobiernos, pero existen muchas startups con soluciones de contratación la que crea las grandes barreras a la hora
fácilmente transferibles a las administraciones públicas. de licitar.

Govtech 22 /29
y el futuro del gobierno
 Recomendaciones para la dinamización de ecosistemas govtech
Tres líneas de actuación para articular los
ecosistemas govtech en Iberoamérica.
1. Desarrollo de políticas govtech
Es preciso que los gobiernos de la región refuercen la
comunicación directa con el mercado, tanto para
comprender mejor la gama de tecnologías disponibles
como para atraer a una mayor diversidad de proveedores
digitales. La falta de información y contactos limita el
impacto y la escalabilidad de las startups, así como la
capacidad de los gobiernos para adquirir innovación
adecuada al sector público.
Govtech
y el futuro del gobierno
Acciones recomendadas
— Crear espacios precontractuales que faciliten el
conocimiento del ecosistema govtech como,
por ejemplo, un evento anual govtech.
— Crear programas de retos para movilizar y articular
el ecosistema.
— Crear una unidad centralizada govtech (unidad de
aceleración) para canalizar la demanda de innovación
interna de los departamentos de gobierno, identificar
de forma constante innovación en el mercado y evaluar
la integración de las nuevas soluciones en la operativa
de los gobiernos.
— Crear fondos de financiación de proyectos piloto de
startups en la administración.
23 /29
 Recomendaciones para la dinamización de ecosistemas govtech
Tres líneas de actuación para articular los
ecosistemas govtech en Iberoamérica.
2. Mejora de las estructuras y cultura de contratación
Los largos tiempos de resolución y los retrasos en los
pagos, así como la falta de transparencia y rendición de
cuentas en los procesos de contratación pública son
algunos de los obstáculos para las startups a la hora de
licitar en concursos públicos. A esto se añaden la
hiperinflación de regulaciones y los controles tras largos
años de escándalos de corrupción, junto a la falta de
incentivos en los sistemas públicos para que los
funcionarios innoven.
Govtech
y el futuro del gobierno
Acciones recomendadas
— Diseñar licitaciones para atraer mayor innovación y
número de proveedores (por ejemplo, enfocando las
licitaciones a problemas a resolver en lugar de licitar
soluciones específicas, o rompiendo los grandes
contratos en varias licitaciones).
— Implementar la compra pública innovadora pensando
en startups y mipymes, respecto a los plazos,
los requerimientos y la publicidad del proceso.
— Establecer objetivos específicos para la contratación
de startups y mipymes (por ejemplo, un porcentaje
mínimo de contratación anual).
— Utilizar fondos de formación existentes para la
capacitación de los funcionarios en conocimiento
digital y en contratación de innovación.
24 /29
 Recomendaciones para la dinamización de ecosistemas govtech

Tres líneas de actuación para articular los

ecosistemas govtech en Iberoamérica.

3. Apertura de nuevos canales de financiación Acciones recomendadas

La inversión privada en Iberoamérica está poco madura y
la inversión pública no alcanza a las startups govtech, ya
que se tiende a priorizar la promoción de oferta
innovadora (startups en general) y, de forma muy limitada,
la innovación pública (cuyos fondos van a proyectos de
carácter social).
— Crear una línea govtech en los fondos públicos de
financiación a startups.
— Crear un programa de subvenciones para
aceleradoras govtech o generalistas que quieran
apoyar a startups govtech.

— Promover inversión en este espacio actuando como

inversor institucional en fondos privados enfocados
en govtech.

Govtech 25 /29
y el futuro del gobierno
Recomendaciones para la dinamización de ecosistemas govtech

¿Cómo empezamos? Con compromiso político

y una estrategia govtech. Alta

Media

Complejidad política, regulatoria y presupuestaria

Baja
1 2 3 4
Visibilizar el potencial Promover la demanda Incentivar la oferta Impulsar el crecimiento
govtech en el mercado de soluciones govtech de startups govtech de las startups govtech
desde instituciones públicas

— Reto govtech — Unidad de aceleración — Línea govtech en fondos — Fondo de inversión

públicos de apoyo a startups público govtech
— Evento govtech — Fondo para pilotaje govtech
— Subvenciones a aceleradoras
Políticas públicas govtech
para el apoyo a startups govtech

Acciones — Capacitación en Canales de financiación

conocimiento digital y
en contratación para
la innovación
— Licitaciones para la
atracción de un mercado
más competitivo
— Compra Pública Innovadora u — Porcentajes mínimos
otros mecanismos de compra para la participación de
de innovación startups en contratos
de temas digitales
o de tecnología
Compra pública

Govtech 26 /29
y el futuro del gobierno
 Recomendaciones para la dinamización de ecosistemas govtech

Detalle de las acciones.

Paso 1. Visibilizar el potencial de las soluciones govtech Paso 2. Promover la demanda de soluciones govtech
en el mercado desde las instituciones públicas

El primer paso permite demostrar el potencial de este espacio y El segundo paso tiene como objetivo crear demanda y demostrar que
atraer la atención de diversos actores públicos y privados. existe un cliente público que quiere comprar innovación.

Políticas públicas govtech Políticas públicas govtech

Reto govtech. Los retos ayudan a articular el ecosistema govtech y Unidad de aceleración. La unidad fomenta el trabajo de los gobiernos
a probar el potencial de soluciones de una forma rápida y barata. en base a problemas, promoviendo la demanda de nuevas soluciones.

Evento govtech. La creación de espacios participativos donde las Fondo para pilotaje govtech. El fondo para pilotos permite
instituciones públicas acceden a las necesidades del usuario final y conocer soluciones innovadoras y experimentar con ellas, siendo la
a la oferta de mercado permite diseñar licitaciones más informadas experimentación un proceso de conocimiento y aprendizaje en sí
y comprar mejor innovación. mismo para funcionarios públicos.

Compra pública

Capacitación en conocimiento digital y en contratación para

la innovación. Los fondos de capacitación funcionarial ya existentes se
enfocan en formación especializada en contratación para la innovación
y tecnología.

Licitaciones para la atracción de un mercado más competitivo.

El diseño de las licitaciones se realiza pensando en la atracción de ofertas
de proveedores no tradicionales.

Govtech 27 /29
y el futuro del gobierno
 Recomendaciones para la dinamización de ecosistemas govtech
Detalle de las acciones.
Paso 3. Incentivar la oferta de los ecosistemas de
startups govtech
Una vez demostrada la apertura e interés de la demanda pública
(pasos 1 y 2), el paso 3 se centra en impulsar la oferta govtech en sus
etapas iniciales.
Compra pública
Compra Pública Innovadora u otros mecanismos de compra de
innovación. El Estado incentiva la oferta innovadora actuando como
comprador y demandante de innovación y de nuevas soluciones.
Canales de financiación
Línea govtech en fondos públicos de apoyo a startups.
En los fondos públicos ya existentes se crea una nueva línea que visibiliza
el apoyo e inclusión del nuevo espacio govtech.
Subvenciones a aceleradoras para el apoyo a startups govtech.
Se busca impulsar su crecimiento en fases iniciales aportando apoyo
técnico, mentoría e inversión.
Govtech
y el futuro del gobierno
Paso 4. Impulsar el crecimiento de las
startups govtech
Las acciones se centran en apoyar el crecimiento de las startups
existentes para impulsar la escalabilidad de sus soluciones.
Compra pública
Porcentajes mínimos para la participación de startups en
contratos de temas digitales o de tecnología.
Contar con objetivos cuantitativos específicos y verificables para
promover la participación de más startups en compras de gobierno.
Canales de financiación
Fondo de inversión público govtech. Una vez el ecosistema
presenta una demanda abierta a la innovación y una buena oferta de
startups govtech, es hora de animar al mercado de inversores a invertir
en el espacio govtech. La inversión institucional asegura el apoyo en
las fases de crecimiento.
Estas acciones han sido sustraídas de una batería de
medidas para los ecosistemas govtech que serán publicadas
en la versión extensa de este informe.
28 /29
Agenda CAF e IE
A finales de 2018, CAF creó la Dirección de Innovación Digital del
Estado para impulsar una mejora de la agilidad del Estado y de la calidad
de los servicios a los ciudadanos mediante la transformación digital y la
inteligencia de datos.
El propósito es apoyar a los gobiernos de la región en el fortalecimiento
de instituciones y políticas públicas más ágiles, abiertas e innovadoras.
Es decir, soluciones digitales para mejorar vidas. La Dirección busca
cumplir los objetivos mediante los siguientes ejes estratégicos:
(i) gobierno digital e innovación pública; (ii) mejora regulatoria y
simplificación de trámites; (iii) transparencia gubernamental e integridad
pública y (iv) ciudades inteligentes y municipios digitales.
La iniciativa regional govtech es parte de esta agenda. Su objetivo es
cerrar una importante brecha de innovación entre la demanda y la oferta
de soluciones digitales ágiles por los gobiernos y las startups privadas;
es decir, construyendo nuevas alianzas público-privadas para la
innovación pública. La iniciativa govtech comprende una serie de
servicios, incluyendo productos de conocimiento, servicios de asesoría,
asistencia técnica así como nuevos instrumentos financieros.
Estos incluyen un índice, un informe y un observatorio sobre los
ecosistemas govetch en Iberoamérica.
La CAF y el IE PublicTech Lab colaboran para
la promoción de la innovación digital del Estado
de los ecosistemas govtech en Iberoamérica.
Govtech
y el futuro del gobierno
El IE PublicTech Lab es el laboratorio de transformación digital pública
de la Escuela de Asuntos Globales y Públicos de IE University.
IE University es una institución académica de referencia en Europa y
epicentro de talento internacional, diverso y altamente calificado con
más de 7.000 estudiantes de 130 nacionalidades y una red de exalumnos
de 60.000 profesionales. La escuela de Asuntos Globales y Públicos tiene
como misión principal crear líderes globales que estén listos para
enfrentar el futuro y adaptarse constantemente al cambio mediante
programas de grado, masters y cursos ejecutivos. Además, la Escuela
ha fundado una serie de centros como el Centro para la Gobernanza del
Cambio, la Iniciativa de Relaciones Trasatlánticas y el PublicTech Lab
con el objetivo de impactar positivamente a nivel global mediante la
transferencia de conocimiento a la sociedad.
El IE PublicTech Lab (i) desarrolla capacitación y acompañamiento de
funcionarios y directivos públicos que impulsen la transformación en sus
instituciones, (ii) implementa programas de innovación abierta govtech
para gobiernos locales, regionales y nacionales, y (iii) elabora informes y
estudios en innovación digital pública y ecosistemas govtech.
29 /29
 Govtech
y el futuro del gobierno
Una nueva vía para la innovación digital de las
instituciones públicas en Iberoamérica

Escanea el código
y descarga el informe