Introducción

Este trabajo "Los Derechos Humanos en la Constitución de Venezuela", tiene por finalidad
analizar el tema de los deberes, derechos humanos y garantías, de los ciudadanos, a la luz de
la Carta Magna vigente en la República Bolivariana de Venezuela, desde el mes de diciembre
de 1999.
La Constitución objeto del estudio, fue impulsada por el actual presidente del País, Hugo
Chávez, y contó con un gran respaldo de diversos sectores, incluyendo a los promotores de la
anterior Constitución de 1961, como Luis Miquilena, y se denomina Constitución
Bolivariana, pues se inspira en los ideales de Simón Bolívar y su ideología el Bolivarianismo.
Pretendemos hacer un análisis comparativo del tema de los deberes, derechos y garantías de
este instrumento formal de derecho del pueblo bolivariano de Venezuela, en relación con
otras similares de países del continente como la de República Dominicana, Estados Unidos de
México, y su adecuación con mandatos sobre derechos humanos de entidades internacionales
como la ONU, cuya Declaración Universal de los Derechos Humanos data de 1948, y obliga
a los países miembros.
Capitulación
Capítulo 1.-

Los Derechos Humanos. La Declaración Universal de los Derechos

Humanos. Antecedentes y Evolución
1.1 Los Derechos Humanos. Antecedentes.-
No son un invento del derecho positivo, los cuales anuncian los valores que las antiguas
culturas nos dieron; la mayoría de los pueblos civilizados han guardado como patrimonio
moral e históricos las experiencias que obtuvieron a través de su vida comunitaria, pero es
indudable que los derechos han sido reconocidos a través de convenciones y protocolos, en el
ámbito internacional y de constituciones políticas en el ámbito de cada Estado.
La teoría de los Derechos Humanos tiene una larga tradición en occidente, desde los antiguos
pensadores griegos hasta nuestros días; contrariamente la positividad de esos derechos
pertenece a la edad moderna cuando se pasa paulatinamente de la sociedad teocentrista y
estamental a la sociedad antropocentrista e individual por la ola del renacimiento, le reforma
protestante, el humanismo, la ilustración, sucesos magnos del pensamiento burgués Europeo.
En la antigua Grecia se desarrollaban los primeros elementos constitutivos de la democracia,
tanto en el medio social, cultural, político como económico; en que surgieron los primeros
conceptos sobre Democracia y Derechos, y quiénes eran sus protagonistas. Los ideales de la
democracia antigua son:
Democracia: Definida como el gobierno del pueblo, se basó en igualdad política, igualdad
social, y gobierno del pueblo.
La libertad: Para los griegos ser libre es no ser esclavo de nadie, esta libertad se fue
logrando sucesivamente, así la libertad civil se alcanzó al abolirse la prisión por deudas, la
libertad jurídica al proteger al ciudadano con el habeas corpus, y la libertad política con el
derecho de obedecer la ley.
La ley: Su importancia en la vida de los griegos de la cual nos habla el profesor Touchard:
""Todos le deben obediencia porque, entre otras razones toda ley es una invención y un don
de los dioses al mismo tiempo que una descripción del hombre sabio, el contrato de una
sociedad al que todos sus habitantes deben adaptar su manera de vivir"".
1.2.- Evolución histórica de los Derechos Humanos
De los Derechos Humanos se comienza a hablar en el siglo XX, como consecuencia de los
tratados de paz celebrados luego de las guerras mundiales. Por ejemplo, el Tratado de
Versalles, se suscribió finalizando la primera guerra mundial y dio lugar a la creación de la
Sociedad de las Naciones, como una organización internacional con sede en Ginebra (Suiza),
la cual tuvo como finalidad primordial el cumplimiento de los tratados de paz y el
mantenimiento de la paz, destacándose por su ayuda a los refugiados, la solución de
conflictos entre Estados y la reconstrucción de Estados por los desastres de la citada guerra
mundial.
Con posterioridad a la segunda guerra mundial, entre el 25 de abril y el 26 de junio de 1945
se llevó a cabo La Conferencia de San Francisco, en la cual participaron cerca de 50 Estados.
De ella surgió la expedición de la "Carta de la Naciones Unidas" y, por ende, la creación de
las Naciones Unidas el 26 de junio de 1945, con las finalidades y propósitos contenidos en el
preámbulo y en el artículo 1º. de la Carta, entre los cuales se hallan el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, la tutela de los derechos y libertades fundamentales de los
hombres en el ámbito universal y el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de
libre determinación de los pueblos.
1.3.- Declaración Universal de los Derechos Humanos.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU); proclamó
la "Declaración Universal de los Derechos Humanos". Esta declaración se integra de 30
artículos, cuyo preámbulo dice lo siguiente:

"La presente Declaración tiene como ideal común que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose
constantemente en ella, promuevan mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos
derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos."
En el Apéndice presentamos los artículos que dan contenido a la declaración.
Capítulo II-

La Constitución Venezolana y los Derechos Humanos

Mecanismos de Protección. Comparación con otras del Continente.-Aspectos Positivos y
Contradictorios.
2.1. Constitución vigente de la República Bolivariana de Venezuela.-Aspectos Positivos
y Aspectos Contradictorios.-
La Constitución de Venezuela de 1999 fue adoptada en diciembre de 1999, impulsada por
Hugo Chávez, actual Presidente, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores, incluyendo
a actores de la Constitución de Venezuela de 1961, como Luís Miquilena y el rechazo de los
partidos tradicionales. Chávez y sus seguidores la llaman la "Constitución Bolivariana", por
inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su ideología el Bolivarianismo.
El domingo 25 de abril de 1999, los venezolanos, fueron convocados a un referéndum
Consultivo (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea
Constituyente (cuyos integrantes serian electos por voto popular después) para refundar el
estado Venezolano dotándolo con una nueva constitución, finalmente la propuesta fue
Aprobada, y los partidarios del gobierno obtuvieron la mayoría de los asambleístas de la
Constituyente, siendo esta constitución redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo
después del cual el texto aprobado por la Asamblea fue sometido a Referéndum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva Carta Magna convirtió a la constitución venezolana
de 1999 en la primera y única en la historia nacional cuya redacción fue aprobada por el
pueblo mediante el voto en referéndum, el 15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo
del 71,78% de los votos escrutados .
Esta nueva Carta Magna del pueblo Venezolano, se compone de un Preámbulo, 350
Artículos, divididos en 9 Títulos, Capítulos y las Disposiciones Transitorias. Entre las
prerrogativas y conquistas que esta modificación constitucional conlleva en relación al tema
de los Derechos Humanos, objeto de este trabajo, están:
2.1.2.- Aspectos Positivos de la Modificación Constitucional.-a).- Aumento de los
Derechos Fundamentales de los Indígenas venezolanos tanto en cultura, territorio e idiomas.
Se distingue el término de Pueblos Indígenas que le otorga ésta constitución del que se le da
en el Derecho Internacional.
b).- Aumento de los Derechos Políticos, Económicos, Sociales, Familiares, Educativos, del
Trabajo y de la Salud.
c).- La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
d).- Aparición de los Referendos Revocatorios para todos los cargos de elección popular a
mitad de su periodo Constitucional.
e).- Aparición de otros cargos públicos como El Defensor del Pueblo.
2.1.3.- Aspectos Contradictorios de la Modificación Constitucional.-
Por otro lado, nos referiremos a algunos aspectos contradictorios de la modificación
constitucional citada, en relación a las garantías y calidades que esa misma Carta Sustantiva
debe acordar.
Incongruencia entre lo dispuesto en el Articulo 29 de la Constitución ubicado en el
Titulo III "De los Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes. Capitulo I
Disposiciones Generales"; y el articulo 285 que define las Atribuciones del Ministerio
Público. Los artículos contradictorios dicen lo siguiente:
"Artículo 29. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos
de lesa humanidad, violaciones graves a los Derechos Humanos y los crímenes de guerra son
imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de
los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnistía" (2).
"Artículo 285. Son atribuciones del Ministerio Público:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales,
así como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Republica".
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia, el juicio previo y
el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles para
hacer constar su comisión con todas las circunstancias que puedan influir en la calificación y
responsabilidad de los autores o las autoras y demás participantes, así como el aseguramiento
de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración.
4. Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para intentarla o
perseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley.
5. Las demás que establezcan esta Constitución y la ley. Estas atribuciones no menoscaban
el ejercicio de los derechos y acciones que corresponden a los o las particulares o a otros
funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta Constitución y la ley".
El Fiscal General de Venezuela solicitó a la Sala Constitucional que determine el contenido y
alcance del artículo 29 constitucional, el cual establece que los delitos de lesa humanidad
serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. El Fiscal vincula la solicitud
planteada con la decisión de un juez ordinario que admitió la denuncia incoada por varios
ciudadanos por la presunta comisión de delitos de lesa humanidad, a propósito de los hechos
acaecidos durante los días 11,12,13 y 14 de abril del 2002. Opinó entonces el Fiscal que tales
delitos debían ser investigados por el Ministerio Público."
Esta instancia se refiere a los hechos acaecidos en las fechas indicadas, cuando grupos
militares y civiles intentaron desconocer el Gobierno del Presidente Hugo Chávez,
precisamente amparándose en Artículo 350 de la Constitución, el cual dice lo siguiente: "El
pueblo de Venezuela, fiel a su tradición republicana, a su lucha por la independencia, la
paz y la libertad, desconocerá cualquier régimen, legislación o autoridad que contraríe los
valores, principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos humanos"(3).
Fortunato González Cruz, Op Cit.
Esta cláusula constitucional se conoce como el Derecho a la Desobediencia Civil, que
consagran las mayorías de los textos constitucionales, pero que con la figura del Referendo
Revocatorio quedaría como una excusa para acciones contrarias a la propia Constitución
Venezolana.
2.2.- Los Derechos Humanos en la Constitución de Venezuela.
Nos referimos ahora al texto constitucional modificado, en lo relativo al tema de los
Derechos Humanos, contenido en el Título III, Capítulos I, II, III, V, VIII.
Título III.- De los Deberes, Derechos Humanos y Garantías
Capítulo I.-Disposiciones Generales
"Artículo 19. El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y
sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder
Público de conformidad con la Constitución, los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la República y las leyes que los desarrollen.
Artículo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin
más limitaciones que las que derivan del derecho de las demás y del orden público y social.
Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: No se permitirán
discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en
general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. La ley
garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real
y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables; protegerá especialmente a aquellas personas que
por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Sólo se dará el
trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las fórmulas diplomáticas. No se reconocen
títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artículo 22, La enunciación de los derechos y garantías contenidos en esta Constitución y en
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negación
de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley
reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artículo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en
la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las
establecidas por esta Constitución y la ley de la República, y son de aplicación inmediata y
directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público.
Artículo 24. Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarán desde el momento mismo de
entrar en vigencia aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales,
las pruebas ya evacuadas se estimarán en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley
vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicará la norma que
beneficie al reo o rea.
Artículo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los funcionarios públicos y
funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores.
Artículo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de
administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión
correspondiente. El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea,
transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.
Artículo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantías constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona
que no figuren expresamente en esta Constitución o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.
El procedimiento de la acción de amparo constitucional será oral, público, breve, gratuito y
no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendrá potestad para restablecer
inmediatamente la situación jurídica infringida o la situación que más se asemeje a ella. Todo
tiempo será hábil y el tribunal lo tramitará con preferencia a cualquier otro asunto.
La acción de amparo a la libertad o seguridad podrá ser interpuesta por cualquier persona, y
el detenido o detenida será puesto bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilación alguna. El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la
declaración del estado de excepción o de la restricción de garantías constitucionales.
Artículo 28. Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a los datos que sobre
sí misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que
establezca la ley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y a
solicitar ante el tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción de
aquellos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos. Igualmente, podrá
acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento
sea de interés para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de
las fuentes de información periodística y de otras profesiones que determine la ley.
Artículo 29. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos
de lesa humanidad, violaciones graves a los derechos humanos y los crímenes de guerra son
imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los
beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnistía.
Artículo 30. El Estado tendrá la obligación de indemnizar integralmente a las víctimas de
violaciones a los derechos humanos que le sean imputables, y a sus derechohabientes,
incluido el pago de daños y perjuicios. El Estado adoptará las medidas legislativas y de otra
naturaleza, para hacer efectivas las indemnizaciones establecidas en este artículo. El Estado
protegerá a las víctimas de delitos comunes y procurará que los culpables reparen los daños
causados.
Artículo 31. Toda persona tiene derecho, en los términos establecidos por los tratados, pactos
y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la República, a dirigir peticiones o
quejas ante los órganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el
amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptará, conforme a procedimientos establecidos
en esta Constitución y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las
decisiones emanadas de los órganos internacionales previstos en este artículo.
Capítulo II.- De la nacionalidad y ciudadanía. Sección Primera: De la Nacionalidad
Artículo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento: Toda persona nacida en
territorio de la República. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre
venezolano y madre venezolana por nacimiento. Toda persona nacida en territorio extranjero,
hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre
que establezcan su residencia en el territorio de la República o declaren su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre
venezolano por naturalización o madre venezolana por naturalización siempre que antes de
cumplir dieciocho años de edad, establezca su residencia en el territorio de la República y
antes de cumplir veinticinco años de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.
Artículo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalización: Los extranjeros o extranjeras
que obtengan carta de naturaleza. A tal fin deberán tener domicilio en Venezuela con
residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez años, inmediatamente anteriores a la fecha
de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducirá a cinco años en el caso de
aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países
latinoamericanos y del Caribe. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con
venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco años a partir de la fecha del matrimonio.
Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalización del padre o
de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser
venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintiún años de edad y hayan residido en
Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco años anteriores a dicha declaración.
Artículo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artículo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrán ser privados o de su
nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalización sólo podrá ser revocada
mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.
Artículo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de
la República por un lapso no menor de dos años y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los
venezolanos y venezolanas por naturalización que renuncien a la nacionalidad venezolana
podrán recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artículo 33 de esta
Constitución.
Artículo 37. El Estado promoverá la celebración de tratados internacionales en materia de
nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los señalados en el numeral 2 del
artículo 33 de esta Constitución.
Artículo 38. La ley dictará, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisición, opción, renuncia y recuperación de
la nacionalidad venezolana, así como con la revocación y nulidad de la naturalización.
Sección Segunda: De la Ciudadanía
Artículo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estén sujetos o sujetas a inhabilitación
política ni a interdicción civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitución,
ejercen la ciudadanía y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes políticos de
acuerdo con esta Constitución.
Artículo 40. Los derechos políticos son privativos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitución. Gozan de los mismos
derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos y venezolanas por
naturalización que hubieren ingresado al país antes de cumplir los siete años de edad y
residido en él permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.
Artículo 41. Sólo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad,
podrán ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la República, Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o
Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo
de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora
General de la República, Contralor o Contralora General de la República, Fiscal o Fiscala
General de la República, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los
despachos relacionados con la seguridad de la Nación, finanzas, energía y minas, educación;
Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios
fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgánica de la Fuerza Armada Nacional. Para
ejercer los cargos de diputado o diputada a la Asamblea Nacional, Ministro o Ministra,
Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios no
fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalización deben tener domicilio con
residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince años y cumplir los requisitos de
aptitud previstos en la ley.
Artículo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadanía. El ejercicio de la
ciudadanía o de alguno de los derechos políticos sólo puede ser suspendido por sentencia
judicial firme en los casos que determine la ley.
Capítulo III.- De los Derechos Civiles
Artículo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podrá establecer la pena de
muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado será responsable de la vida de las personas
que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a
su autoridad en cualquier otra forma.
Artículo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso será llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detención. Será
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o
jueza en cada caso. La constitución de caución exigida por la ley para conceder la libertad del
detenido no causará impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o abogada o persona de su confianza, y éstos o éstas, a su vez, tienen el derecho a
ser informados o informadas del lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser
notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detención y a que dejen
constancia escrita en el expediente sobre el estado físico y psíquico de la persona detenida, ya
sea por sí mismos o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevará un
registro público de toda detención realizada, que comprenda la identidad de la persona
detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios que la practicaron. Respecto a la detención
de extranjeros o extranjeras se observará, además, la notificación consular prevista en los
tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habrá condenas a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excederán de treinta años.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estará obligada a identificarse.
5. Ninguna persona continuará en detención después de dictada orden de excarcelación por la
autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta.
Artículo 45. Se prohíbe a la autoridad pública, sea civil o militar, aun en estado de
emergencia, excepción o restricción de garantías, practicar, permitir o tolerar la desaparición
forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o instrucción para
practicarla, tiene la obligación de no obedecerla y denunciarla a las autoridades competentes.
Los autores o autoras intelectuales y materiales, cómplices y encubridores o encubridoras del
delito de desaparición forzada de personas, así como la tentativa de comisión del mismo,
serán sancionados de conformidad con la ley.
Artículo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y
moral, en consecuencia: Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes. Toda víctima de tortura o trato cruel, inhumano o
degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la
rehabilitación.
Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al
ser humano. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos
científicos, o a exámenes médicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro
su vida o por otras circunstancias que determine la ley. Todo funcionario público o
funcionaria pública que, en razón de su cargo, infiera maltratos o sufrimientos físicos o
mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos, será sancionado o
sancionada de acuerdo con la ley.
Artículo 47. El hogar doméstico, el domicilio, y todo recinto privado de persona son
inviolables. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la
perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los
tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se
practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios o
funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.
Artículo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en todas
sus formas. No podrán ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con el
cumplimiento de las disposiciones legales y preservándose el secreto de lo privado que no
guarde relación con el correspondiente proceso.
Artículo 49. El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas
y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los
cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del
debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las
excepciones establecidas en esta Constitución y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso, con las debidas
garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente,
independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda
comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intérprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias, o especiales, con las garantías establecidas en esta Constitución y en la ley.
Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni
podrá ser procesada por tribunales de excepción o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declarar contra sí misma, su
cónyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad. La confesión solamente será válida si fuere hecha sin coacción de
ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como
delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales
hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la situación
jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados. Queda a salvo el
derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o
magistrada, juez o jueza y del Estado, y de actuar contra éstos o éstas.
Artículo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio
nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la República y volver, trasladar sus
bienes y pertenencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más limitaciones que
las establecidas por la ley. En caso de concesión de vías, la ley establecerá los supuestos en
los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden
ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. Ningún acto del Poder Público podrá
establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.
Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la
competencia de éstos, y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este
derecho serán sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo.
Artículo 52. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos, de conformidad con la
ley. El Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.
Artículo 53. Toda persona tiene el derecho de reunirse, pública o privadamente, sin permiso
previo, con fines lícitos y sin armas. Las reuniones en lugares públicos se regirán por la ley.
Artículo 54. Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de
personas y, en particular, la de mujeres, niños, niñas y adolescentes en todas sus formas,
estará sujeta a las penas previstas en la ley.
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los
ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad
del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de
armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estará limitado
por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la
ley.
Artículo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y el de la
madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizará el derecho a investigar
la maternidad y la paternidad. Todas las personas tienen derecho a ser inscritas gratuitamente
en el registro civil después de su nacimiento y a obtener documentos públicos que
comprueben su identidad biológica, de conformidad con la ley. Éstos no contendrán mención
alguna que califique la filiación.
Artículo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de hacer
uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse
censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado.
No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni
los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohíbe la censura a los funcionarios públicos
o funcionarias públicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.
Artículo 58. La comunicación es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial,
sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitución, así como el derecho de
réplica y rectificación cuando se vean afectados directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir información adecuada
para su desarrollo integral.
Artículo 59. El Estado garantizará la libertad de religión y de culto. Toda persona tiene
derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en
público, mediante la enseñanza u otras prácticas, siempre que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres y al orden público. Se garantiza, así mismo, la independencia y
limitaciones que las derivadas de esta Constitución y la ley. El padre y la madre tienen
derecho a que sus hijos o hijas reciban la educación religiosa que esté de acuerdo con sus
convicciones. Nadie podrá invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el
cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.
Artículo 60. Toda persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputación. La ley limitará el uso de la informática para
garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el
pleno ejercicio de sus derechos.
Artículo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo
que su práctica afecte la personalidad o constituya delito. La objeción de conciencia no puede
invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el
ejercicio de sus derechos". (4).
Otros Derechos relativos a la persona humana, están contenidos en los Capítulos V, VI y
VIII, sobre Derechos Sociales de las Familias, Derechos Culturales y Educativos y
Derechos de los Pueblos Indígenas, respectivamente, los cuales por razones de tiempo no
vamos a redactar, pero son prerrogativas importantes contenidas en esta Carta del pueblo
bolivariano, y comentaremos mas adelante.
2.3.- Mecanismos de Protección de los Derechos Humanos en Venezuela.-
2.3.1.- La Acción de Tutela: La protección consistirá en una orden para que aquél respecto
de quien se solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato
cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la
Corte Constitucional para su eventual revisión (artículos 23, 24, 25, 26 y 27 de la
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela).
2.3.2.- Las Acciones Populares: Para proteger los Derechos e intereses colectivos (artículo
31 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela). Sobre la facultad del
ciudadano de dirigir quejas y peticiones a los organismos internacionales signatarios de los
pactos y convenciones sobre derechos humanos.
2.2.3.- La Acción de cumplimiento: Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial
para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. Artículo 29 de la
Constitución, el cual comentaremos más adelante por su contradicción con lo estipulado por
el artículo 285, que asigna similares atribuciones al Ministerio Público.
2.3.4.- El "Habeas Corpus": Hace referencia según definición de la academia al derecho de
todo ciudadano, detenido o preso a comparecer en los lapsos inmediatos, ante un juez o un
tribunal para que, oyéndole, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o
mantenerse. Hay varios tipos de habeas corpus, establecidos para resguardar el Derecho
Humano violado.
2.3.5.- Derecho Constitucional Particular: es el Derecho Constitucional que se desenvuelve
dentro del plano individual de forma privada, a petición de las partes interesadas para
resolver un conflicto o aclarar dudas constitucionales de los particulares.
2.3.6.- Derecho Constitucional General: se encarga de velar por el buen funcionamiento de
las normativas dentro del plano constitucional, y que pueden afectar o afecten al ciudadano
desde el Estado. Se puede decir que el Derecho Constitucional Genérico o General es una sub
rama del derecho que se desenvuelve en el Derecho Público.
2.3.7.-Derecho Constitucional Comparado: este derecho tiene la particularidad de ser
usado en momento donde no se consigue una deliberación definitiva, por carencias de la
materia que se plebiscite en la Constitución. Los abogados usan este derecho, que consiste en
comparar la materia en juicio con otras constituciones derogadas o de países vecinos, o con
afinidad jurídica.
2.4.- Similitudes y Diferencias de la Constitución V enezolana con otras del Continente
Americano en Relación al tema Derechos Humanos.-
· Las contradicciones de los Artículos 29 y 285 acerca de la competencia de los
Tribunales Ordinarios o el Ministerio Público venezolanos para investigar y sancionar
legalmente los delitos contra la violación a los Derechos Humanos cometidos por
autoridades, así como las violaciones y delitos de lesa humanidad, hace que este instrumento
legal difiera de la mayoría de la cartas sustantivas del Continente Americano, pues esta
facultad de Tutela corresponde por lo regular a los tribunales ordinarios o en algunos casos se
han especializados instancias de garantías constitucionales, tales son los casos de Costa Rica,
• El Ministerio Público es una figura que en la mayoría de los países depende del Poder
Ejecutivo, como es en la República Dominicana, y Venezuela, por lo cual, no debiera
ser esta instancia la garante de los derechos humanos y de lesa humanidad, pues esta
facultad debería estar reservada por un organismo independiente al ejecutivo, como
podría ser un Tribunal de Garantías Constitucionales, que existe en otros países del
continente.
• · Por ejemplo en los Estados Unidos Mexicanos esta tutela constitucional sobre
los derechos humanos está a cargo de "La Comisión Nacional de Derechos
Humanos (CNDH) la cual es un órgano encargado de recoger las quejas contra los
abusos de autoridad, aunque no puede intervenir en todos los casos. Es un
organismo con personalidad jurídica (recocida por la ley y con patrimonio propio),
cuyo objetivo principal es la protección, promoción, estudio y divulgación de los
Derechos Humanos.
• Corresponde al Presidente Constitucional emitir el decreto de creación de la CNDH,
como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación". (5)
• También podemos citar el artículo 350 de la Constitución de Venezuela,
relativo a la legítima acción de "Desobediencia Civil", ante una autoridad usurpada,
(Art. 138), acordada en la carta de las Naciones Unidas, cuyo texto dice: "El pueblo
de Venezuela, fiel a su tradición republicana, a su lucha por la independencia, la paz
y la libertad, desconocerá cualquier régimen, legislación o autoridad que contraríe
los valores, principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos humanos."
En esta norma se fundamentaron los militares que desconocieron la autoridad del
presidente de la República el 11 de abril del 2002.
• Lo interesante sería cuestionar la acción de los militares en función de ¿quién o
quienes les dio potestad para determinar la ilegitimidad de un régimen elegido
democráticamente, y que contaba con la aprobación mayoritaria de sus
conciudadanos?
• Consideramos que la inclusión de la "Cláusula Segunda del "Referendo
Popular" en la Constitución vigente permitirá a la Asamblea Nacional reunida en
Consejo de Ministros a instancias del Presidente de la República, someter a referendo
consultivo las materias de especial trascendencia nacional, incluyendo "todos los
cargos y magistraturas de elección popular para fines de revocación", evitará
iniciativas de aventuras como la realizadas por los militares venezolanos en el año
2002.
• · El artículo 19 de la Constitución de la Republica de Venezuela establece lo
siguiente: "El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de
progresividad y sin discriminación alguna, el goce y principio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos". Su respeto y garantía son
obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con la Constitución,
 los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y las
Leyes que los desarrollen".
• · En ese sentido, a la luz de lo estipulado por esa Constitución, se entiende por
órganos del Poder Público": "El Poder Municipal, el Poder Estatal y el Poder
Nacional. Este último se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y
Electoral".Art. 136.-
• Como observamos el término Poder Público es muy amplio, y abarca todas las
instancias administrativas, legislativas, municipales, etc. incluyendo al mismo
ciudadano objeto de la tutela, lo cual es un indicio de que se es garante de sí mismo y
de todos, contrario a lo estipulado por la mayoría de las constituciones del área, que
especifican la responsabilidad de este mandato en una instancia única.
• En República Dominicana esta función de salvaguarda de los Derechos individuales
de la persona humana recae en los tribunales del País, y en adición existen recursos
como el Amparo y el Hábeas Corpus, que pueden ser incoados por las personas
agraviadas, a las cuales se les vulneran esos derechos. A tal efecto la Suprema Corte
de Justicia funciona como Tribunal de Garantías Constitucionales.
• En nuestro caso, el Estado dominicano tiene por finalidad principal "La protección
efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que
le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual
y de justicia social, compatible con el orden público, el bienestar general y lo
derechos todos. Fijándose normas acordes a la declaración universal de los Derechos
Humanos. Art. 8. (6)
• · En lo relativo al tema de los Derechos de los Pueblos Indígenas, la misma
Constitución Venezolana en su Art. 126 establece que "El término pueblo no podrá
interpretarse en la misma en el sentido que se le da en el derecho internacional;
contrario a lo acordado por La Conferencia General de la OIT, la cual adoptó el 27 de
junio de 1989 un convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes (Convenio 169). Para ello, revisaron el convenio 107 adoptado en
1957, considerando que:
• "La evolución del derecho internacional y la situación del indígena ha cambiado
en todo el mundo, es aconsejable adoptar nuevas formas". De dicho convenio se
derivó:
• · Seguir manejando el término: "pueblos indígenas y tribales"
• Como lo han exigido las organizaciones indígenas.
• Se demanda la participación del Estado, en el desarrollo de éstos pueblos;
protegiendo su integridad y derechos.
• Se pide respetar su identidad social y cultural.
• Se hagan valer también para ellos los principios éticos y legales de dignidad,
libertad y justicia.
• Respeten los derechos particulares con relación a las tierras o territorios que
ocupan o utilizan. Y lo hagan legalmente.
• Que no sean víctimas de robos y saqueos, por parte de los poderosos.
• México, fue uno de los dos primeros países en dar validez universal a este
Convenio; y en el Art. 133 de esa Constitución es ya una ley.
• La AMNU (Asociación Mexicana para las Naciones Unidas) difundió el proyecto de
Declaración Universal Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, presentado por el
grupo de trabajo de Poblaciones Indígenas, en la ONU.
• En 1947, la CNDH de la ONU, crearon una Subcomisión de Prevención de
Discriminación y Protección a las Minorías. Que en 1970 nombró al Dr. José R.
 Martínez Cobo (cubano) como relatador sobre problemas de discriminación al
indígena, publicado en New York (1987). (7)
• Es quizás México el país del continente con más étnias de origen indígena, pues en
1810 representaban el 60% de la población, aunque hoy día apenas son el 9% de la
misma, y sólo mantiene un número absoluto de entre 3.5 a 4.5 millones de habitantes
distribuidos por toda la República, principalmente en el Área de Meso América (zona
centro, sur y sureste). Estos indígenas hablan 51 lenguas agrupados en 56 etnias,
extraordinariamente heterogéneas en número, localización y complejidad. No
obstante, el tratamiento en su Constitución está acorde con lo planteado por los
convenios citados, estipulando en su legislación lo siguiente:
• Art. 4º. "La nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indígenas. La Ley protegerá y promoverá el desarrollo
de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos, formas específicas de
organización social y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción
del Estado. En los juicios y procedimientos agrarios en que aquellos sean parte, se
tomaran en cuenta sus prácticas y costumbres jurídicas en los términos que establezca
la Ley".
• En el caso Venezolano, aunque se reconoce la existencia de los pueblos y
comunidades indígenas, se especifica que "corresponde al Ejecutivo Nacional con la
participación de aquellos, demarcar y garantizar el derecho de propiedad colectiva de
sus tierra.," Art. 119, y en el Art. 120 consagra que "El aprovechamiento de los
recursos naturales en los habitats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la
integridad cultural, social y económica de los mismos…". Por lo tanto, dos (2)
principios fundamentales que acuerda la Constitución Mexicana como "el Derecho de
Autodeterminación Autónoma y Autogobierno, y el Principio de Restauración,
Reparación y Compensación no son reconocidos en la legislación Venezolana.

• Conclusiones
• La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ha sido modificada
y promulgada el 20 de diciembre de 1999, siendo la única en la historia de ese País
cuya redacción fue aprobada por el pueblo mediante el voto en referéndum,
recibiendo el respaldo del 72% de los votos escrutados.
• El texto Constitucional venezolano responde a criterios de una carta sustantiva
moderna, adecuada a los preceptos de la Declaración Universal de los Derecho
Humanos, y su modificación posee características de avance institucional, aunque a la
vez presenta algunas duplicidades que deberían corregirse en el corto plazo, pues
podrían lesionar principios y conquistas que la propia Constitución acuerda.
• Señalamos en ese sentido como conquistas fundamentales la aparición de los
Referendos Revocatorios para todos los cargos de elección popular a mitad de su
mandato constitucional.
• Aparición de otros cargos públicos como el Defensor del Pueblo, y figuras
jurídicas como el Amparo Constitucional, el cual será oral, público, breve, gratuito y
no sujeto formalidad.
• Aumento de los Derechos Políticos, Económicos, Sociales, Familiares, del
Trabajo y de la Salud de todos los ciudadanos.
• Aumento de los Derechos Fundamentales de los Indígenas venezolanos tanto
en cultura, territorio e idioma, no obstante esta legislación pudiera mejorarse para
equipararse con otras mas avanzadas como la mejicana, en la cual "La Ley protegerá
y promoverá el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos, formas
 específicas de organización social y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a
la jurisdicción del Estado"
• En cambio en la venezolana corresponde al Ejecutivo Nacional con la
participación de aquellos, demarcar y garantizar el derecho de propiedad colectiva de
sus tierra.," Art. 119, y en el Art. 120 consagra que "El aprovechamiento de los
recursos naturales en los habitats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la
integridad cultural, social y económica de los mismos". Por lo tanto, dos (2)
principios fundamentales que acuerda la Constitución Mexicana como "el Derecho de
Autodeterminación Autónoma y Autogobierno, y el Principio de Restauración,
Reparación y Compensación, acordados en los convenios internacionales, no son
reconocidos en la legislación Venezolana.
• El Estado venezolano representado por los Poderes Públicos es el garante de
los derechos individuales de sus ciudadanos, de acuerdo al Principio de Progresividad,
(Art. 19 de la Constitución), lo cual no permite responsabilizar una determinada área
de ese Poder, pues su concepto es muy amplio e incluye las cinco ramas en que se
divide el Estado de ese País, diferente a lo que sucede en República Dominicana, en la
cual el Estado es el "Protector" de esos derechos y la salvaguarda de los mismos
corresponde al Poder Judicial, representado por los diferentes tribunales de nuestro
País, teniendo como tribunal de garantías constitucionales a la Suprema Corte de
Justicia.
• · De igual forma existe evidente contradicción entre los Artículos 29 y 285 de la
Constitución acerca de la competencia de los Tribunales Ordinarios o el Ministerio
Público venezolanos para investigar y sancionar legalmente los delitos contra la
violación a los Derechos Humanos cometidos por autoridades, así como las
violaciones y delitos de lesa humanidad, hace que este instrumento legal difiera de la
mayoría de las cartas sustantivas del Continente Americano, pues esta facultad de
Tutela corresponde por lo regular a los tribunales ordinarios o en algunos casos se
han especializado instancias de garantías de los Derechos Humanos, tales son los
ejemplos de Costa Rica, República Dominicana y México en que esta facultad es
exclusiva de los tribunales ordinarios o especializados.

• Bibliografía
• 1.- Fortunato Gonzáles Cruz. www.monografias.com
• Director del CIEPROL. Universidad de Los Andes. Presidente de la Asociación
Venezolana de Derecho Constitucional.
• 2.- Franklin García Fermín y Rosalía Sosa Pérez, "Introducción al Estudio del
Derecho", Santo Domingo, 1998.-
• 3.- Fortunato Gonzáles Cruz., Op. Cit.
• 4.-Félix Campos Farías, "Estudio Comparado de las Constituciones políticas
Nacionales Latinoamericanas"
• 5.- Araceli Granados Delgado, Juan Carlos Basilio Olivares, www.monografías.com.
Compendio de documentos sobre "Derechos Humanos ".
• 6.- Lic. Dionis Durán González, "Dominicano Conoce Tu Constitución", Editora
AMALBA, C. por A, 1997, Santo Domingo.
• 7.-Araceli Granados Delgado, Juan Carlos Basilio Olivares, Op. Cit.

• Apéndice
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
• Art. 1º.- Todos los seres humanos nacen libres en igualdad y derechos.
• Art. 2º.- Toda persona tiene los derechos y libertades de esta Declaración. Sin
distinción de raza, sexo, religión, idioma o política.
• Art. 3º.- Todo individuo tiene derecho a la vida, la seguridad y la libertad personal.
• Art. 4º.- Nadie estará sometido a la esclavitud y la servidumbre.
• Art. 5º.- Nadie será sometido a tortura, trato cruel, inhumano o denigrante.
• Art. 6º.- Todo humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.
• Art. 7º.- Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual
protección de la ley.
• Art. 8º.- Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo que le ampare contra actos
que violen sus derechos.
• Art. 9º.- Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, arrestado ni apresado.
• Art. 10º.- Toda persona tiene derecho a ser oída públicamente y con justicia por un
tribunal independiente e imparcial para determinar sus derechos y obligaciones.
• Art. 11º.- Todo acusado de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia,
mientras no se pruebe su culpabilidad.
• Art. 12º.- Nadie será objeto de acciones arbitrarias en su familia, su vida privada, su
persona, ataques a su honra o reputación.
• Art. 13º.- Todos tienen derecho a circular libremente y elegir su residencia en un
Estado determinado.
• Art. 14º.- En caso de persecución tiene derecho a buscar asilo en cualquier país.
• Art. 15º.- Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
• Art. 16º.- Hombres y mujeres en edad núbil tiene derecho a casarse, formar una
familia con igualdad de derechos y en caso de divorcio compartir responsabilidades
con los hijos.
• Art. 17º.- Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectiva.
• Art. 18º.- Toda persona tiene libertad de pensamiento, religión y conciencia.
• Art. 19º.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión.
• Art. 20º.- Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y asociación pacífica.
• Art. 21º.- Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país.
• Art. 22º.- Toda persona tiene derecho a la seguridad personal.
• Art. 23º.- Toda persona tiene derecho a un trabajo, a elegirlo y a percibir a trabajo
igual, salario igual.
• Art. 24º.- Toda persona tiene derecho al descanso al disfrute de su tiempo libre y a
vacaciones periódicas y pagadas.
• Art. 25º.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, a la salud, y al
bienestar, al vestido, vivienda, asistencia médica, servicios sociales, seguros de
(desempleo, invalidez, viudez, enfermedad, etc.)
• Art. 26º.- Toda persona tiene derecho a la educación.
• Art. 27º.- Toda persona tiene derecho a tomar parte en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y del progreso científico.
• Art. 28º.- Toda persona tiene derecho a gozar del orden nacional e internacional para
que sus derechos sean efectivos.
• Art. 29º.- Toda persona tiene deberes con su comunidad.
• Art. 30º.- Nada en esta Declaración podrá tener otra interpretación, ni suprimir
cualquier libertad de la misma."
•
•
•
•
 • Autor:
• Roberto Berroa M.
•
• Santo Domingo - República Dominicana
•
•

Derechos humanos en Venezuela

~
Los derechos humanos en Venezuela están garantizados en la Constitución de 1999. La
Defensoría del Pueblo es una de las instancias del Poder Ciudadano en Venezuela que tiene
como finalidad la promoción, vigilancia y defensa de los Derechos Humanos (DDHH) en el
país.
Para 2018, Venezuela fue reprobada con clasificación “D” por el Comité de Derechos
Humanos de la Organización para las Naciones Unidas en cuanto al cumplimiento de
obligaciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos debido a que el Estado
no envió el informe sobre los avances en las recomendaciones que hicieron en 2015.1

Violaciones de derechos humanos

• Libertad de expresión y de prensa

• El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) denunció una serie de violaciones de los derechos de periodistas y
trabajadores de medios de comunicación durante las manifestaciones, denuncia
campañas de desprestigio contra periodistas por parte de las autoridades venezolanas
y da cuenta del cierre de medios en distintas partes del país. Según el informe, “los
ataques contra periodistas y otros trabajadores de los medios de comunicación durante
las manifestaciones consistieron en ataques físicos (palizas y heridas causadas por
cartuchos de gas lacrimógeno y perdigones de plástico), detenciones arbitrarias e
incautación o destrucción de sus equipos“. A partir de las entrevistas realizadas y de
la información suministrada por organizaciones no gubernamentales, los encargados
de la realización del documento explican que “en varias ocasiones, las fuerzas de
seguridad confiscaron, rompieron o sustrajeron el equipo de trabajadores de los
medios de comunicación”. Estas acciones violentas en contra de los profesionales de
la comunicación “se vieron motivadas por la grabación de los actos de represión de
las manifestaciones, y en particular de la detención de manifestantes”. Además se
señala que “si bien las fuerzas de seguridad cometieron la mayor parte de las
violaciones contra los periodistas, éstos también fueron blanco de ataques por parte de
los manifestantes y partidarios tanto de la oposición como del Gobierno”.2
• La Asociación de Corresponsales de Prensa Extranjera en Venezuela ha acusado al
Gobierno de atacar a reporteros.3 El Sindicato Nacional de Trabajadores de Prensa
(SNTP) ―contrario al Gobierno de Maduro― indicó que en los primeros meses de
las protestas se habían registrado 205 ataques contra 152 periodistas.456 Según El
Nacional, el SEBIN ya había allanado las oficinas de reporteros y activistas de los
derechos humanos en varias ocasiones.7 También se ha indicado que en ocasiones el
SEBIN intimida a reporteros siguiéndolos en vehículos sin registro, y miembros de la
agencia "observan sus hogares y oficinas, lugares públicos como panaderías y
 restaurantes, y les envían mensajes de texto a sus celulares".7 El 22 de abril,
reporteros de La Patilla que estaban cubriendo los eventos en Santa Fe fueron
retenidos por la Guardia Nacional. El equipo de reporteros fue acusado de ser
"periodistas falsos", tuvieron que mostrar sus identficaciones a la Guardia Nacional y
se le tomaron sus fotografías. Más tarde fueron liberados sin más complicaciones.8 En
otro incidente, un fotógrafo de La Patilla fue atacado por la Policía Nacional, la cual
trató de arrebatarle su cámara y golpearlo en la cabeza con la culata de una escopeta
mientras cubría las protestas en Las Mercedes.91011 Una semana después de haber sido
atacado en Las Mercedes, el mismo periodista de La Patilla fue atacado nuevamente
por la Policía Nacional, quien trató de quitarle su cámara mientras cubría las protestas
en el barrio de Las Minitas en Baruta.12 Mientras cubrían las protestas el 14 de mayo,
un grupo de reporteros dijo que fue atacado por la Guardia Nacional diciendo que les
dispararon y que la Guardia Nacional trató de arrestar a uno de ellos.13 El 27 de mayo,
un reportero de La Patilla fue atacado por tercera vez mientras cubría los incidentes
en Táchira cuando recibió disparos de la Guardia Nacional.14 Dos reporteros
resultaron heridos el 5 de junio luego de recibir un disparo de perdigones desde un
vehículo de la Guardia Nacional. El incidente fue reportado al Coronel Rafael Quero
de la Guardia Nacional, pero él negó que los hechos hayan sucedido.15 Equipo
perteneciente a CNN fue "robado a mano armada" y posiblemente destruido por
fuerzas gubernamentales.16 Aquellos que reportan sobre las manifestaciones se siente
amenazados por el presidente Maduro, quien ha creado un "clima cada vez más
asfixiante" para ellos.17 Las estaciones de televisión en Venezuela apenas han
mostrado una cobertura en vivo de las manifestaciones y ha causado que muchos
televidentes comiencen a ver
• La Defensoría del Pueblo, en información suministrada al Acnudh el pasado 2 de
agosto, reconoció que “la participación de la GNB (Guardia Nacional Bolivariana) en
las manifestaciones se había justificado por tratarse de ‘eventos multitudinarios’ que
rebasaban la capacidad de la policía”. En el informe, el equipo denuncia la existencia
de una serie de instrumentos legales en Venezuela que contrarían lo establecido en la
Constitución de la nación. “A pesar de la protección constitucional del derecho de
reunión pacífica, las disposiciones legales y reglamentarias del país tipifican como
delito las protestas e imponen restricciones indebidas que niegan la esencia de ese
derecho”. Entre las leyes y sentencias que, según el informe, vulneran el derecho
constitucional a la reunión pacífica y a la protesta están la Ley de Partidos Políticos,
Reuniones Públicas y Manifestaciones, la Decisión Nº 276 de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia de 24 de abril de 2014, la Ley Orgánica de
Seguridad de la Nación de 2002 y el Código Penal Venezolano.18
• El 4 de julio de 2019, ACNUDH publicó un informe en donde se actualizaba la
situación de los DDHH en Venezuela. En cuanto a la libertad de opinión y expresión
el informe señala que el Gobierno de Maduro ha tratado de establecer una hegemonía
comunicacional imponiendo su propia versión de los hechos y creando un ambiente
que restringe los medios de comunicación independientes. Añade el informe que entre
2018 y 2019 docenas de medios impresos han cerrado y el Estado clausuró emisoras
de radio y obligó a las operadoras de cable el bloqueo de ciertos canales de
televisión.19
• Hubo un aumento en el número de detenciones de periodistas, incluyendo periodistas
extranjeros quienes fueron expulsados o tuvieron que abandonar el país luego de su
liberación.
• Varios de los comunicadores sociales venezolanos han tenido que huir del país para
poder desarrollar su profesión libremente sin censuras.
• Asimismo dado la censura impuesta a los medios de comunicación, el internet y las
redes sociales (RRSS) se han convertido en las fuentes de información.
• Igualmente ACNUDH documentó que en los años recientes el Gobierno bloqueó por
tiempo indefinido varios sitios web de noticias y así como el bloqueo frecuente de las
RRSS.
• También se documentó varios casos de detenciones arbitrarias de personas por
expresar opiniones en contra del Gobierno en las RRSS. Particularmente la ONG
Espacio Público registró que en la última década hubo detenciones arbitrarias y cargos
penales contra 55 personas por publicaciones en RRSS.

• Uso excesivo de la fuerza

• Alto Comisionado de Derechos Humanos Zeid Ra'ad Al Hussein y los familiares

de los fallecidos por fuerzas de seguridad discuten la crisis en Venezuela.
• El 13 de junio, funcionarios del SEBIN y CONAS irrumpieron en residencias en el
Paraíso, Caracas, sin órdenes de allanamiento, disparándole al perro de uno de los
vecinos en el proceso.2020 El 13 de julio un hombre con síndrome de Asperger, Gianni
Scovino, fue pateado y golpeado de forma reiterada por un grupo de policías y
militares durante una manifestación en Lechería, quienes además lo arrestaron de
manera arbitraria. El Ministerio Público se pronunció en contra de los hechos y Tarek
William Saab condenó la detenión arbitraria, describiendo el trato como «cruel,
inhumano y degradante».21
• De acuerdo al mismo informe, los grupos armados, pro gobierno o anti gobierno,
dejaron un saldo de 31 víctimas de homicidio. El informe de ACNUDH destacó las
acciones de lo que denominó como “colectivos armados“, término usado para llamar a
los grupos armados progubernamentales que intimidan, amenazan y atacan a las
personas consideradas como opositoras al gobierno, registrando casos en los que los
funcionarios policiales y militares se retiraron del lugar una vez que los civiles
armados llegaban. El informe también indicó, refiriéndose a los manifestantes
opositores, que “el nivel de violencia de esos grupos se incrementó a medida que
aumentaba el uso de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad”. Según el
comisionado, las cuatro personas que fallecieron por la acción de estos grupos fueron
Amelina Carrillo, Orlando Figuera, Danny Subero y Héctor Anuel Blanco. El 20 de
mayo de 2017, durante una protesta en, manifestantes opositores golpearon y
prendieron en fuego a Orlando Figuera después de un enfrentamiento y de creer que
intentaba robar.222324 El 27 de mayo de 2017, durante el velorio de un protestante
fallecido en el municipio Palavecino del estado Lara, un grupo de opositores linchó al
oficial retirado de la Guardia Nacional Bolivariana Danny Subero.2526 El informe
reseña que la Defensoría del Pueblo informó que 23 personas resultaron heridas a
consecuencia de ataques violentos perpetrados presuntamente por grupos
antigubernamentales, asegurando que "el Gobierno ha denunciado actos de
vandalismo, que incluyen, por ejemplo, quema de almacenes de alimentos, quemas de
ambulancias y autobuses, y saqueos. Estos incidentes no estaban directamente
relacionados con las protestas, pero reflejan la situación de malestar social y el alto
nivel de violencia existentes en el país”18

• Tortura
• El 14 de septiembre de 2017 Tamara Sujú denunció ante la Organización de
Estados Americanos (OEA) 289 casos de tortura, incluyendo incidentes durante
las protestas y casos de torturas sexuales, durante la primera audiencia de la
organización para analizar crímenes de lesa humanidad en el país.27
• El 26 de junio de 2019 Nicolás Maduro denunció un supuesto intento de golpe de
Estado y magnicidio en su contra, en donde estarían involucrados 4 funcionarios
militares y 2 policías, además de otras 8 personas.28 Uno de los supuestos implicados
sería el capitán de corbeta Rafael Acosta Arévalo, quien sin orden judicial fue
detenido por efectivos de la Dirección General de Contrainteligencia Militar
(DGCIM). Antes de la denuncia de Maduro, el militar ya había sido reportado como
desaparecido el 21 de junio.29 El 29 de junio se dio a conocer que Acosta Arévalo
habría fallecido, a causa de graves torturas. Tamara Sujú denunció vía Twitter que el
capitán Acosta Arévalo habría sido torturado por los efectivos de la DGCIM que
mantenían su custodia y que el 28 de junio él se presentó a la audiencia en los
tribunales militares en silla de ruedas mostrando graves signos de tortura y casi sin
poder gesticular palabras, pidiendo auxilio a su abogado. En otro tweet Sujú señaló
que cuando se le preguntó al capitán Acosta Arévalo si había sido sometido a torturas,
éste asintió con la cabeza ya que no podía pronunciar palabras.30

• Detenciones arbitrarias y violación al debido proceso

• La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) publicó un informe en junio de 2018 titulado "Violaciones de los
derechos humanos en la República Bolivariana de Venezuela: Una espiral
descendente que parece no tener fin",31 en donde se analizan las violaciones de
distintos derechos humanos en Venezuela, mencionando con mucha frecuencia las
detenciones arbitrarias. En el informe se denuncia que las autoridades del Estado
realizan detenciones arbitrarias de manera selectiva contra personas que son
consideradas como amenaza para el gobierno de Nicolás Maduro, o que manifiestan
su disidencia o descontento con este. El informe señala que las fuerzas de seguridad
pública, en especial los del servicio de inteligencia, realizan las detenciones
selectivamente contra activistas políticos y sociales, estudiantes, defensores de
derechos humanos, trabajadores de los medios de comunicación, miembros de las
fuerzas armadas, e incluso niños. Las víctimas con frecuencias era mantenidas
incomunicadas en el tiempo en que permanecían detenidas.
• También se encontraron violaciones al debido proceso, las cuales se agravaban
cuando los detenidos, quienes en su mayoría eran civiles, fueron llevados ante
tribunales militares; en estos casos los abogados enfrentaban dificultades para acceder
a dichos tribunales y al expediente de sus clientes. Durante las detenciones, los
agentes de seguridad pública rara vez mostraban orden judicial ni informaron a las
personas del motivo de su detención, ni cumplían con el deber de informar a los
detenidos de los cargos en su contra.
• Las detenciones en algunos casos se convertían en desapariciones forzadas breves,
puesto que las autoridades se negaban a informar a los familiares y abogados de las
víctimas sobre su paradero. Inclusive se documentaron varios casos, en donde los
detenidos permanecían incomunicados durante semanas o meses, como forma de
castigo.
• El ACNUDH también observó que las audiencias con frecuencia eran retrasadas
injustificadamente, ya sea porque los procesados no eran trasladados a los tribunales
desde su lugar de detención, ó por la ausencia injustificada de los jueces o fiscales.
• Muchas de las víctimas que habían sido liberados condicionalmente enfrentaron con
problemas importantes porque los procesos judiciales se prolongaban. En algunos
casos, los procesados solicitaban a los tribunales información sobre las fechas de las
audiencias y la respuesta de las autoridades judiciales era: "como terrorista,
guarimbero, no tiene derechos".

• Represión selectiva y persecución por motivos políticos

• El ACNUDH detalló en su informe de 2019, que desde 2016, el Gobierno así como
las instituciones controladas por este, han promulgado leyes y políticas que han
acelerado la erosión del Estado de Derecho y el desmantelamiento de las instituciones
democráticas, incluyendo a la Asamblea Nacional. Estas medidas tienen como
objetivo la neutralización, represión y criminalización de la oposición política y los
críticos al Gobierno. Esta tendencia aumentó desde 2016, después que la oposición
política ganara la mayoría de los escaños de la Asamblea Nacional.19
• El aparato de seguridad del Estado conformado por la Guardia Nacional Bolivariana
(GNB), Policía Nacional Bolivariana (PNB), Fuerzas de Acciones Especiales (FAES),
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC), Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y la Dirección General de
Contrainteligencia Militar (DGCIM), así como los colectivos, han incurrido en
diversos especies de delitos violatorios de los derechos humanos.19
• Las instituciones responsable de la protección de los derechos humanos, tales como el
Poder Judicial y la Defensoría del Pueblo, generalmente no llevan a cabo
investigaciones prontas, efectivas, exhaustivas, independientes, imparciales ni
transparentes sobre las violaciones de derechos humanos y otros crímenes cometidos
por actores estatales, no llevan a las personas responsables ante la justicia, ni protegen
a personas víctimas y testigos. dicha inacción contribuye a la impunidad y a la
repetición de estos delitos.19
• El informe del ACNUDH también denunció que estas políticas van acompañas de una
retórica pública utilizada también por autoridades de alto rango, que desacredita y
ataca de manera constante a quienes critican al Gobierno o se oponen a él. La
oposición política, los activistas de derechos humanos y los periodistas, entre otros,
son con frecuencia blanco de discursos que los tildan de "traidores" y "agentes
desestabilizadores". Los medios de comunicación progubernamentales difunden
ampliamente esta retórica, por ejemplo, a través del programa televisivo semanal
"Con el mazo dando", presentado por Diosdado Cabello, presidente de la polémica
Asamblea Nacional Constituyente de Nicolás Maduro.19
• Sucesivas leyes y reformas legislativas han facilitado la criminalización de la
oposición y de cualquier persona crítica al Gobierno mediante disposiciones vagas,
aumentos de sanciones por hechos que están garantizados por el derecho a la libertad
de reunión pacífica, el uso de la jurisdicción militar para personas civiles y
restricciones a las ONG's para representar a víctimas de violaciones de derechos
humanos.19
• En 2018-2019, se despidió y detuvo arbitrariamente a varios dirigentes sindicales y a
muchos trabajadores que habían protestado en demanda de salarios y condiciones de
trabajo decentes. Decenas de profesionales de la salud que protestaron por el estado
en que se encontraba la salud en el país fueron despedidos y/o amenazados por sus
superiores y algunos fueron detenidos arbitrariamente. Al personal universitario
crítico al Gobierno se le amenazó con el impago de los salarios, se le impidió el
acceso a sus centros de trabajo y viajar al extranjero e incluso en algunos casos hubo
 detenciones arbitrarias. Los defensores de derechos humanos fueron víctimas de
campañas de difamación en los medios de comunicación progobierno, y sometidos a
vigilancia, intimidación, hostigamiento, amenazas y detenciones arbitrarias.19
• También se atacó a disidentes chavistas, a militares disidentes y a funcionarios
públicos y empleados de empresas estatales a los que el Gobierno considera
opositores.
• Muchas de estas víctimas han reducido sus actividades, se han escondido o han
tomado el camino del exilio.19
• La represión selectiva contra miembros de la oposición y líderes sociales infunde
miedo al mostrar las consecuencias que puede acarrear el oponerse o meramente
criticar al Gobierno o al expresar disentimiento.19
• En junio de 2019, el Tribunal Supremo de Justicia levantó la inmunidad parlamentaria
a 22 diputados de la Asamblea Nacional, entre ellos a Juan Guaidó, presidente del
Parlamento. Muchos de ellos fueron acusados por el Gobierno, de traición a la patria,
conspiración, instigación a la insurrección, rebelión civil y asociación para delinquir,
entre otros cargos, esto luego de que el 4 de agosto de 2018 ocurriera un intento de
magnicidio en contra de Nicolás Maduro y el 30 de abril de 2019, Juan Guaidó
llamara a las Fuerzas Armadas a la rebelión.19
• Los familiares de los opositores políticos son víctimas de persecución por motivos
políticos. El ACNUDH documentó un creciente número de detenciones arbitrarias de
familiares, particularmente mujeres, de opositores políticos. Las víctimas son
interrogadas sin la presencia de sus abogados y en algunos casos son maltratadas y
torturadas. Estas detenciones son llevadas a cabo como instrumento para ejercer
presión sobre los supuestos fugitivos, pero también como forma de castigo. Los
familiares también son víctimas de amenazas de muerte, daños adicionales a sus
familiares, vigilancia, intimidación y hostigamiento. Además, las víctimas son
sometidas a violencia sexual, violencia de género y humillaciones durante sus visitas
a los centros de reclusión, durante operaciones de seguridad y allanamiento de
domicilios.19

• Ejecuciones extrajudiciales
• Según el gobierno, la implementación de operaciones de seguridad ciudadana ha
llevado a un descenso constante de la delincuencia en el país, especialmente del delito
de homicidio. Sin embargo, en el contexto de estas operaciones de seguridad, el
ACNUDH documentó casos de ejecuciones extrajudiciales perpetradas por fuerzas de
seguridad llevadas a cabo en vecindarios pobres.19
• Desde principios de 2018, las operaciones de seguridad de las FAES, creadas para
combatir el narcotráfico y las organizaciones criminales, reemplazaron a las
operaciones de seguridad denominada "Operaciones de Liberación del Pueblo (OLP)"
implementadas entre 2015 y 2017. En la visita realizada por la ACNUDH a
Venezuela en junio de 2019, las personas entrevistadas se refirieron de manera
constante a las FAES como un "escuadrón de la muerte" o un "grupo de exterminio".
Según informes de ONG's, las FAES son causantes de centenares de muertes
violentas.19
• El ACNUDH entrevistó a los familiares de 20 hombres jóvenes muertos por las FAES
entre junio de 2018 y abril de 2019. Todos los familiares describieron un modus
operandi similar. Según los relatos de los familiares, las FAES llegan en camionetas
negras sin placas ni matrículas y bloquean los puntos de acceso en la zona. Visten de
negro, sin ninguna identificación personal, con pasamontañas cubriendo sus
 rostros.También describen el porte de armas largas. Las familias de las víctimas
describieron como las FAES irrumpían en sus casas, se apoderaban de sus
pertenencias y ejercían violencia de género contra las mujeres y las niñas, incluyendo
la desnudez forzada. Las FAES separaban a los hombres víctimas del resto de sus
familiares antes de dispararles. Según sus familiares todas las víctimas recibieron uno
o más disparos en el tórax.19
• Los familiares y testigos de los hechos reportaron que las FAES manipulaban las
escenas del crimen y las pruebas para simular un enfrentamiento. Plantaron armas y
drogas y dispararon sus armas contra las paredes o en el aire para insinuar un
enfrentamiento y demostrar que las víctimas se habrían "resistido a la autoridad". En
muchos casos, las FAES llevaron a las víctimas al hospital, aunque éstas ya estaban
muertas, aparentemente con el propósito de manipular los cuerpos y modificar la
escena del crimen. Hubo casos, en donde las autoridades declararon que las víctimas
eran delincuentes antes de que hubiese concluido la correspondiente investigación
oficial.19
• El Gobierno cataloga estos homicidios como "resistencia a la autoridad". El número
de decesos por las FAES fue muy alto. En 2018, el Gobierno reportó 5.287 muertes
violentas en esta categoría, mientras que la ONG Observatorio Venezolano de
Violencia (OVV) notificó por lo menos 7.523 muertes violentas de esta categoría.32
Entre el 1 de enero y 19 de mayo de 2019, el Gobierno notificó 1.569 muertes
violentas por "resistencia a la autoridad", mientras que el OVV registró 2.124 muertes
violentas de esta categoría. La información analizada por el ACNUDH indica que
muchas de estas muertes violentas pueden constituir ejecuciones extrajudiciales.19
• El ACNUDH destaca los casos de seis hombres jóvenes ejecutados por las FAES en
represalia por su participación en las protestas anti-gubernamentales de 2019. Estas
ejecuciones extrajudiciales tuvo lugar durante allanamientos ilegales de domicilios
después de las manifestaciones y siguieron el mismo modus operandi descrito
anteriormente.19

• Acceso a la justicia
• La mayoría de las víctimas de violaciones de DDHH señalados en el informe del
ACNUDH de 2019, no han tenido un acceso efectivo a la justicia y a una reparación
adecuada. Según testimonio de los entrevistados, pocas personas presentan denuncias
por miedo a represalias y por falta de confianza en el sistema judicial. Cuando lo
hacen, las autoridades no investigan o no llevan a cabo investigaciones prontas,
efectivas, exhaustivas, independientes, imparciales y transparentes.19
• Por ejemplo, las familias de las personas asesinadas en las protestas masivas de 2017
siguen enfrentando obstáculos generalizados a sus derechos a la verdad, a la justicia y
a la reparación, sin que se haya avanzado en la mayoría de las investigaciones.
Además, las familias, principalmente las mujeres, han sido amenazadas y acosadas
por los servicios de inteligencia y la policía, y en algunos casos se han visto obligadas
a abandonar el país. Las familias de los hombres asesinados durante los operativos de
las FAES tampoco han recibido justicia. Ellas han enfrentado a múltiples obstáculos,
entre ellos la renuncia de los fiscales al recibir sus denuncias, y la denegación del
acceso a la información y a medidas de protección y apoyo psico-social.33
• El ACNUDH evidenció factores de impunidad identificados en 2018, entre ellos la
falta de cooperación de las fuerzas de seguridad pública y de las fuerzas armadas con
las investigaciones, la manipulación de las escenas del crimen y de las pruebas por
parte de las fuerzas de seguridad, las demoras injustificadas en las actuaciones
 judiciales,la elevada rotación de los fiscales y los jueces, asó como la inmunidad de
facto de oficiales superiores.33
• La falta de independencia y la corrupción del Poder Judicial son también obstáculos
importantes a los que se enfrentan las víctimas en su búsqueda de justicia y
reparación.33
• La Fiscalía General ha incumplido con regularidad su obligación de investigar y llevar
a juicio a las personas responsables de los delitos y la Defensoría del Pueblo ha
guardado silencio ante las violaciones de derechos humanos. Ninguna de esas
instituciones, así como tampoco el Gobierno o la policía dan protección a las víctimas
y testigos de violaciones de DDHH. El ACNUDH también denuncia que el Fiscal
General, designado por la polémica Asamblea Constituyente de Nicolás Maduro, ha
participado de una retórica pública de estigmatización y desacreditación de la
oposición y de quienes critican al Gobierno, violando así el principio de presunción de
inocencia.33

• Marco jurídico

• Libertad de expresión y prensa

• La Constitución de 1999 protege la libertad de expresión y la libertad de prensa,
estableciendo que la comunicación es libre y plural. Concretamente, el artículo 57
determina que:
•
• Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión, y de
hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda
establecerse censura. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los
mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.34
• En Venezuela se garantiza el acceso universal a la información y el Estado está
obligado a permitirlo según el título III («De los derechos humanos y garantías, y de
los deberes», cuyo artículo 108 reza:
•
• Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la
formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y
redes de bibliotecas e informática, con el fin de permitir el acceso universal a la
información. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de
las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la
ley.35
• Reproducir contenido multimedia
• Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) acerca de la
censura en la libertad de expresión en Venezuela
• El Centro Robert F. Kennedy para la Justicia y los Derechos Humanos dijo que,
"Documentar las protestas ha sido un desafío para miembros de la prensa y ONG's ya
que el Gobierno ha coartado el flujo de la información" y que los "Periodistas han
sido amenazados y arrestados, y sus equipos han sido confiscados o sus materiales
han sido borrados de los mismos".3637
• El 28 de octubre de 2015, por votación mayoritaria, Venezuela fue prorrogado38 en su
mandato como Estado miembro del Consejo de Derechos Humanos de la
Organización de Naciones Unidas.394041
 • CNN.42

• Libertad religiosa
• La Constitución de 1999 establece en su artículo 59 que:
•
• El Estado garantizará la libertad de religión y de culto. Toda persona tiene derecho a
profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en público,
mediante la enseñanza u otras prácticas, siempre que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres y al orden público.43
• El gobierno suele respetar la libertad de culto; sin embargo, según el Departamento de
Estado estadounidense, ciertos grupos religiosos, al igual que otros que también han
criticado al gobierno, han estado sometidos a hostigamiento y discriminación. El
gobierno ha hecho algunos intentos de limitar la influencia de los grupos religiosos en
ciertas zonas geográficas, niveles sociales y corrientes políticas.44
• Además, el Departamento de Relaciones Públicas y Libertad Religiosa promueve y
mantiene la libertad religiosa, con especial énfasis en la libertad de conciencia.45

• Tratados de derechos humanos firmados o ratificados por Venezuela

• En materia de derechos humanos, respecto a la pertenencia a los siete organismos de
la Carta Internacional de Derechos Humanos, que incluyen al Comité de Derechos
Humanos (HRC), Venezuela ha firmado o ratificado:
•
Tratados internacionales
Venez CESCR47 CCPR48 CER CED5 CEDAW5 CAT52 CRC53 MW CRP
uela D49 0 1 C54 D55
CESCR CES CC CCP CCP CED CEDA C CA CR CR CR CR CRP
CR- PR R- R- AW W-OP AT T- C C- C- PD D-OP
OP OP1 OP2 OP OP OP
-DP - -SC
AC

Pertene
ncia
Firmado y ratificado, firmado pero no ratificado, ni firmado ni ratificado, sin
información, ha accedido a firmar y ratificar el órgano en cuestión, pero también
reconoce la competencia de recibir y procesar comunicaciones individuales por parte
de los órganos competentes.
Actualidad
Lea el informe sobre la situación de derechos humanos en Venezuela de la oficina del Alto
Comisionado de la ONU

por Monitor ProDaVinci

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04/07/2019
El jueves 4 de julio, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos publicó un informe sobre la situación de derechos humanos de Venezuela
donde «insta al Gobierno de Venezuela a adoptar de inmediato medidas específicas para
detener y remediar las graves vulneraciones de derechos económicos, sociales, civiles,
políticos y culturales que se han documentado en el país».

Fotografía de Fabrice Coffrini | AFP

I. Introducción

1. En su resolución 39/1, el Consejo de Derechos Humanos solicitó a la Alta Comisionada

para los Derechos Humanos que preparara “un informe exhaustivo por escrito sobre la
situación de los derechos humanos en la República Bolivariana de Venezuela” (Venezuela) y
se lo presentara en su 41º período de sesiones [1].

2. Este informe se centra en la situación de los derechos humanos en Venezuela desde

2018, analizando también desarrollos pertinentes que tuvieron lugar con anterioridad. Destaca
patrones de violaciones que afectan directa e indirectamente a todos los derechos humanos:
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. El informe incluye un enfoque de género,
poniendo de relieve las experiencias específicas de las mujeres y las niñas.

3. El informe se basa en la información recopilada y analizada por la Oficina de la Alta

Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (el ACNUDH), inclusive
durante misiones. El ACNUDH efectuó una visita a Venezuela del 11 al 22 de marzo de
2019, durante la cual se reunió con una amplia variedad de partes interesadas, incluyendo
actores estatales, en Caracas, Barquisimeto, Valencia y Ciudad Guayana. Además, entre
septiembre de 2018 y abril de 2019, el ACNUDH llevó a cabo nueve visitas para entrevistar a
personas refugiadas y migrantes venezolanos en la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, España, México y Perú. El ACNUDH agradece a los respectivos Gobiernos el haber
facilitado esas visitas.

4. La Alta Comisionada visitó Venezuela del 19 al 21 de junio de 2019. Se reunió con

muchas contrapartes, incluido el Presidente Nicolás Maduro, el Vicepresidente, el Ministro
de Relaciones Exteriores, altos cargos de 17 ministerios [2], el Presidente de la Asamblea
Nacional y diputados/as de la oposición. Asimismo, se reunió con el Presidente de la
Asamblea Nacional Constituyente, el Fiscal General, el Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia y el Defensor del Pueblo. Sostuvo reuniones con representantes de la Iglesia Católica,
el sector empresarial, universidades, estudiantes, sindicatos, organizaciones de derechos
humanos, aproximadamente 200 víctimas, la comunidad diplomática y el equipo de la
Organización de las Naciones Unidas en el país.

5. Además de aceptar una presencia del ACNUDH, el Gobierno realizó varios

compromisos e identifico áreas de cooperación. El ACNUDH apoyara la evaluación de los
principales obstáculos respecto al acceso a la justicia y de la Comisión Nacional de
Prevención de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. El Gobierno
también aceptó otorgar al ACNUDH acceso pleno a los centros de detención para monitorear
las condiciones de detención y hablar con las personas detenidas. El Gobierno adoptará un
calendario de diez visitas de los Procedimientos Especiales en los próximos dos años. En seis
meses, el ACNUDH y el Gobierno evaluarán la posibilidad de aumentar la presencia del
ACNUDH y establecer una oficina de país.
6. El ACNUDH mantuvo 558 entrevistas con personas víctimas, testigos y otras fuentes,
incluyendo abogados y abogadas, profesionales de la salud y de los medios de comunicación,
defensores y defensoras de los derechos humanos, y ex militares y oficiales de seguridad [3].
Además, celebró 159 reuniones con una amplia variedad de partes interesadas, incluyendo
actores estatales [4]. Según su metodología, el ACNUDH solicitó el consentimiento
informado de las fuentes entrevistadas para emplear las informaciones facilitadas y, cuando
procedía, les garantizó confidencialidad. Adoptó todas las precauciones posibles para
proteger las identidades de las fuentes, y observa que muchas de estas manifestaron su temor
a represalias.

7. El informe también refleja el análisis de numerosos documentos que el ACNUDH reunió

y examinó, incluyendo documentos oficiales del Gobierno, informes de fuentes abiertas,
legislación y documentación jurídica, informes médicos y forenses, contenidos de medios de
comunicación (incluyendo de las redes sociales), videos, y fotografías. El ACNUDH remite a
la información y a los datos oficiales siempre que es posible, pero nota que el acceso a dicho
material es limitado, ya que las publicaciones oficiales, incluso estadísticas, han sido escasas
e inexistentes en algunos ámbitos, por lo menos desde 2015.

8. En consonancia con su metodología para el monitoreo de los derechos humanos, el

ACNUDH actuó con la debida diligencia para evaluar la credibilidad y la fiabilidad de todas
las fuentes y contrastó la información recopilada para confirmar su validez. El ACNUDH
consiguió reunir, analizar y verificar un volumen considerable de informaciones que aportan
motivos razonables para creer que los patrones que se describen en el informe constituyen
violaciones de los derechos humanos.

9. El ACNUDH evaluó la información recopilada a la luz de la legislación internacional en

materia de derechos humanos aplicable en Venezuela y de las leyes nacionales pertinentes.
Además, el ACNUDH tuvo presentes instrumentos normativos relevantes reconocidos como
complementarios de las normas internacionales.

II. Los derechos económicos y sociales

10. La crisis económica y social se agudizó considerablemente entre 2018 y 2019. A medida
que la economía seguía contrayéndose, la inflación se disparó y los ingresos públicos
disminuyeron a raíz de una drástica reducción en las exportaciones de petróleo. La población
venezolana está afrontando muy diversas e interrelacionadas violaciones de sus derechos
económicos y sociales.

11. A pesar de que el Gobierno ha decretado varios aumentos en el salario mínimo, su poder
adquisitivo ha disminuido hasta el punto de que ya no se lo puede considerar como un salario
de subsistencia. En abril de 2019, el salario mínimo, que ascendía al equivalente de unos siete
dólares estadounidenses al mes, cubría únicamente el 4,7 por ciento de la canasta básica de
alimentos [5]. Pese a algunos subsidios generales del Gobierno, las personas entrevistadas por
el ACNUDH manifestaron su preocupación respecto de que los ingresos mensuales de sus
familias eran insuficientes para cubrir sus necesidades básicas y que solo daban para adquirir
aproximadamente cuatro días de comida por mes.

12. El desvío de recursos, la corrupción y la falta de mantenimiento en la infraestructura

pública, así como la subinversión, han tenido como resultado violaciones al derecho a un
nivel adecuado de vida, entre otros, debido al deterioro de servicios básicos como el
transporte público y el acceso a electricidad, agua y gas natural. A partir de septiembre de
2018, miembros del Gobierno empezaron a hablar de las consecuencias de la crisis
económica y a reconocer ciertos aspectos de la situación humanitaria, principalmente
respecto de la escasez de la alimentación y de los medicamentos [6]. El Gobierno afirmó que
destina 75 por ciento de presupuesto anual a la inversión en el área social.

A. El derecho a la alimentación

13. Información verificada por el ACNUDH confirma violaciones al derecho a la

alimentación, incluida la obligación del Estado para garantizar que la población no padezca
hambre. El principal programa de asistencia alimentaria, conocido como “cajas CLAP”, no
cubre las necesidades nutricionales que son elementales para la gente. El Gobierno no ha
demostrado que ha utilizado todos los recursos disponibles para garantizar la realización
progresiva del derecho a la alimentación, ni tampoco que hubiere buscado, sin éxito,
asistencia internacional para abordar dichas deficiencias. En los últimos meses, el Gobierno
ha solicitado y aceptado ayuda, aunque ha sido insuficiente para cubrir las necesidades de la
población.

14. Las personas entrevistadas constantemente refirieron una falta de acceso a alimentos,
debido tanto a la escasez como a los precios inasequibles. La disponibilidad de suficiente
comida de calidad es deficiente, y los entrevistados dijeron que comían una vez, o como
mucho dos veces, al día y que consumían pocas proteínas o vitaminas. La falta de acceso a
alimentos tiene un impacto especialmente adverso en las mujeres que son las principales
encargadas y/o las jefas de familia, quienes se ven obligadas a dedicar un promedio de 10
horas al día a hacer filas para obtener comida. Fuentes locales reportaron algunos casos de
mujeres que se vieron forzadas a intercambiar comida por sexo.

15. Además de la hiperinflación y la contracción de la economía, las políticas económicas y

sociales adoptadas durante la última década han debilitado los sistemas de producción y
distribución de alimentos, aumentando la cantidad de personas que dependen de programas
de asistencia alimentaria. El Fondo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura reportó que 3.7 millones de venezolanos/as se encuentran en estado de
desnutrición y la ONG Caritas confirmó particularmente altos niveles de desnutrición entre
niños/as y mujeres embarazadas[7].

B. El derecho a la salud

16. En cuanto al derecho a la salud en Venezuela, la situación es grave. Las personas

entrevistadas describieron consistentemente una infraestructura de la atención a la salud que
lleva años deteriorándose y que se caracteriza por el éxodo de doctores/as y personal de
enfermería, así como por graves carencias en la atención médica básica y de medicamentos.
Las familias de los/as pacientes tienen que suministrar todos los productos de primera
necesidad, entre otros, agua, guantes y jeringuillas. Se ha informado de carencias del 60 al
100 por ciento de fármacos esenciales en cuatro de las principales ciudades de Venezuela,
incluyendo Caracas [8].

17. Asimismo, enfermedades que anteriormente estaban controladas y habían sido

erradicadas, entre ellas enfermedades evitables con vacunas como sarampión y difteria, han
reaparecido. En el último año, con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud, las
autoridades han implementado una serie de estrategias de vacunación con el fin de parar la
propagación del sarampión[9]. Las autoridades informaron de que durante junio de 2019 no
hubo nuevos casos de sarampión.

18. Hay falta de acceso a todos los tipos de anticonceptivos, con algunas ciudades
enfrentando una escasez del 100 por ciento [10]. Ello aumenta el riesgo de contraer el VIH y
otras enfermedades de transmisión sexual, así como la tasa de embarazos no deseados y de
embarazos en adolescentes. La tasa de embarazos en adolescentes ha incrementado en un 65
por ciento desde 2015 [11]. Esto impacta el derecho de las niñas a la educación, ya que los
embarazos son el motivo principal de la deserción escolar entre las adolescentes. Ante una
legislación restrictiva en materia de aborto, a menudo las mujeres recurren a abortos
inseguros. Ello ha contribuido a un aumento en la mortalidad materna evitable, con un
estimado 20 por ciento de los fallecimientos maternos aparentemente relacionados con
abortos realizados en condiciones no seguras [12]. Otras causas principales de mortalidad
materna son la falta de personal cualificado para atender el parto, la falta de suministros
médicos y las condiciones en los hospitales, lo cual ha llevado a muchas mujeres a salir del
país para dar a luz.

19. La Encuesta Nacional de Hospitales (2019) constató que, entre noviembre 2018 y febrero
2019, 1,557 personas murieron debido a la falta de insumos en hospitales [13]. Los apagones
han causado daños irreparables, como se revela en reportes que indican que 40 pacientes
murieron como resultado del apagón de marzo de 2019 [14]. Durante la visita de la Alta
Comisionada, profesionales de la salud y padres y madres de niños/as enfermos/as
mencionaron el impacto de las sanciones económicas en el sector de la salud, particularmente
las posibilidades de recibir tratamiento médico urgente fuera del país, incluyendo trasplantes.

20. Violaciones al derecho a la salud son resultado del incumplimiento del Gobierno de sus
obligaciones fundamentales, las cuales son irrenunciables, aún por motivos económicos. Las
violaciones de las obligaciones fundamentales estuvieron vinculadas a una falta generalizada
de disponibilidad de y acceso a fármacos y tratamientos esenciales, al deterioro de las
condiciones en hospitales, clínicas y maternidades, a la falta de factores subyacentes
determinantes de la salud, incluyendo agua y nutrición adecuada, al deterioro en la
inmunización y salud preventiva y a las restricciones en el acceso a la salud sexual y
reproductiva. También se producen violaciones al derecho a la salud por el hecho de que el
Gobierno no publique datos sobre la salud pública, que son esenciales para la concepción y
puesta en práctica de una respuesta adecuada a la actual crisis sanitaria que padece el país.

C. Programas y políticas sociales

21. Durante dos décadas, el Gobierno promovió políticas sociales a través de las “Misiones
Bolivarianas”, las cuales eran programas destinados a luchar contra la pobreza y la exclusión
social, así como a reducir la brecha de desigualdad de género. Hoy en día, las y los
venezolanos/as dependen cada vez más de los programas sociales para acceder a niveles
mínimos de ingresos y alimentos.

22. El 13 de mayo de 2016, el Gobierno declaró un “estado de excepción y emergencia

económica”[15] y creó los Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP) como
parte de la estructura local de los Consejos Comunales [16]. Estas estructuras, junto con las
fuerzas militares y de seguridad, tienen el mandato de distribuir asistencia alimentaria,
conocida como cajas CLAP, las cuales, según el Gobierno, llegan a 6 millones de hogares. El
ACNUDH recibió información de personas quienes, a pesar de no contar con acceso
suficiente a alimentos, no fueron incluidas en las listas de distribución de las cajas CLAP
porque no eran partidarias del Gobierno.

23. Adicionalmente, a finales de 2016, el Presidente anunció la creación del “Carnet de la

Patria” (“carnet”), una tarjeta mediante la cual todos los programas serían a partir de ahora
entregados, incluyendo el nuevo sistema de transferencias directas de dinero a las familias.
La lista de personas beneficiarias de estos programas es manejada por las estructuras locales
del partido oficial, en vez de por las instituciones gubernamentales. Las personas
entrevistadas reportaron que las/los integrantes de estas estructuras locales monitorean la
actividad política de las personas beneficiarias.

24. Las mujeres, quienes en su mayoría cargan con el cuidado de la casa y de la familia, son
el principal grupo beneficiado por los programas de salud, vivienda y alimentación. Ellas
también constituyen el 72 por ciento de la membresía de los Consejos Comunales [17]. No
obstante, la discriminación con base en motivos políticos y el control social mediante los
carnets tiene un impacto diferenciado en la habilidad de las mujeres para hacer valer sus
derechos. En 2018 y 2019, las mujeres lideraron muchas de las protestas locales y pacíficas,
exigiendo acceso a bienes y servicios básicos. Asimismo, participaron en marchas anti-
gubernamentales. El ACNUDH recabó testimonios de mujeres, incluyendo de lideresas
locales, quienes han sido señaladas por su activismo, amenazadas por otros líderes y lideresas
comunitarios/as y por grupos armados civiles pro-gubernamentales (los llamados “colectivos
armados”), y excluidas de los programas sociales. Las mujeres reportaron que en ocasiones
preferían no exigir sus derechos, incluido el derecho a pronunciarse en contra del Gobierno,
por miedo a represalias.

D. Medidas coercitivas unilaterales

25. La gran mayoría de las sanciones que han sido impuestas a la fecha por varios Estados y
una organización regional son de naturaleza selectiva y consisten en prohibiciones de viaje y
congelación de activos dirigidas a unas 150 personas, incluyendo a altos funcionarios de
Gobierno, o embargos de armas [18]. Hasta la fecha un país ha impuesto sanciones
sectoriales más amplias a partir del 29 de agosto de 2017 [19]. El 28 de enero de 2019,
sanciones fueron impuestas a la empresa petrolera de propiedad estatal, PDVSA, también
bloqueando bienes y participación en bienes de sus subsidiarias dentro de la jurisdicción
estadounidense [20].

26. El Gobierno ha atribuido la culpa de la crisis económica a las sanciones impuestas a

Venezuela, argumentando que, debido al “over-compliance”, las transacciones bancarias han
sido retrasadas o rechazadas y los activos congelados, lo cual dificulta la habilidad del Estado
para importar alimentos y medicinas.

27. La economía venezolana, especialmente su industria petrolera y los sistemas de

producción de alimentos, ya estaban en crisis antes de que se impusiera cualquier sanción
sectorial. Las cifras publicadas por el Banco Central de Venezuela el 28 de mayo de 2019
muestran que los indicadores económicos fundamentales empezaron a degradarse
drásticamente mucho antes de agosto de 2017 [21]. Sin embargo, las últimas sanciones
económicas están agravando aún más los efectos de la crisis económica, y por tanto la
situación humanitaria, dado que la mayoría de los ingresos en divisas procede de las
exportaciones de petróleo, muchas de las cuales están vinculadas al mercado estadounidense.
El Gobierno ha aceptado autorizar gradualmente asistencia humanitaria de las Naciones
Unidas y de otros actores. Sin embargo, el nivel de asistencia es mínimo en relación a la
magnitud de la crisis y hay una necesidad urgente de adoptar reformas económicas
estructurales.

III. Violaciones de los derechos civiles y políticos

A. Libertad de opinión y expresión

28. En los últimos años el Gobierno ha tratado de imponer una hegemonía comunicacional
imponiendo su propia versión de los hechos y creando un ambiente que restringe los medios
de comunicación independientes. Esta situación ha continuado empeorando en 2018-2019.
Han tenido que cerrar docenas de medios impresos y el Gobierno clausuró emisoras de radio
e hizo que dejaran de emitir canales de televisión. Aumentaron las detenciones de periodistas,
incluyendo de periodistas extranjeros quienes fueron expulsados o dejaron el país
inmediatamente después de su liberación. Actualmente hay centenares de periodistas
venezolanos/as exiliados/as. Internet y las redes sociales se han convertido en los principales
medios de comunicación e información de la población, limitando aún más el acceso a la
información independiente de las personas que no tienen acceso a internet. La velocidad de la
internet está disminuyendo paulatinamente, incluyendo por la falta de inversión en
infraestructura. Asimismo, en los años recientes, el Gobierno ha bloqueado sitios web de
noticias independientes y ha bloqueado regularmente las principales redes sociales.

29. El ACNUDH documentó varios casos de detenciones arbitrarias de personas por expresar
opiniones en redes sociales. En los últimos diez años, la ONG Espacio Público ha registrado
detenciones arbitrarias y cargos penales contra 55 personas por publicaciones en medios
sociales – 24 de ellos en 2018 [22].

B. Represión selectiva y persecución por motivos políticos

30. Durante al menos una década, el Gobierno, así como las instituciones controladas por el
Gobierno han aplicado leyes y políticas que han acelerado la erosión del estado de derecho y
el desmantelamiento de las instituciones democráticas, incluyendo la Asamblea Nacional
[23]. Estas medidas tienen como objetivo neutralizar, reprimir y criminalizar a opositores/as
políticas y críticas al Gobierno. Esta tendencia se ha aumentado desde 2016, después de que
la oposición ganara la mayoría de los escaños de la Asamblea Nacional, lo cual llevó a un
incremento de la represión selectiva de la oposición política y a una restricción incesante del
de por sí limitado espacio democrático.

1. Instituciones y medidas de seguridad

31. El 13 de mayo de 2016, el Presidente de la República declaró el “estado de excepción”,

que desde entonces ha sido renovado cada 60 días [24]. El decreto otorga amplias facultades,
vagas y discrecionales, al poder Ejecutivo con el propósito declarado de, entre otras cosas,
preservar el orden interno. En 2017, el Presidente activó el Plan Zamora, un plan de
seguridad estratégico cívico-militar para la operación conjunta de las fuerzas armadas,
milicias y civiles. Estas políticas implican un aumento de la militarización de las instituciones
del Estado. Asimismo, extienden la utilización de la población en tareas de inteligencia y
defensa, por medio de estructuras locales tales como los Consejos Comunales, las Unidades
de Batalla Bolívar y Chávez (UBChs), los Comités Locales de Abastecimiento y Producción
(CLAP) y las Redes de Articulación y Acción Sociopolítica (RAAS).

32. El aparato de seguridad incluye a la Guardia Nacional Bolivariana (GNB )[25], a la

Policía Nacional Bolivariana (PNB) y a sus Fuerzas de Acciones Especiales (FAES), al
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC), al Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y a la Dirección General de Contrainteligencia
Militar (DGCIM). La GNB y la PNB han sido responsables del uso excesivo de la fuerza en
manifestaciones al menos desde 2014. Las FAES, una unidad de respuesta rápida creada en
2017 para combatir el crimen organizado, han sido presuntamente responsables de numerosas
ejecuciones extrajudiciales en operaciones de seguridad, al igual que el CICPC. Los servicios
de inteligencia (el SEBIN y la DGCIM) han sido responsables de detenciones arbitrarias,
maltratos y tortura de opositores/as políticos/as y de sus familiares. Los colectivos armados
contribuyen a este sistema ejerciendo control social en las comunidades locales, y apoyando a
las fuerzas de seguridad en la represión de manifestaciones y de la disidencia.

33. Las instituciones responsables de la protección de los derechos humanos, tales como la
Fiscalía General, los/as jueces/juezas y la Defensoría del Pueblo, generalmente no llevan a
cabo investigaciones prontas, efectivas, exhaustivas, independientes, imparciales y
transparentes sobre violaciones de derechos humanos y otros crímenes cometidos por actores
estatales, no llevan a las personas responsables ante la justicia, ni protegen a personas
víctimas y testigos. Dicha inacción contribuye a la impunidad y a la repetición de las
violaciones.

2. Ataques contra miembros de la oposición y personas críticas al Gobierno

34. Estas políticas van acompañadas de una retórica pública, utilizada también por
autoridades de alto rango, que desacredita y ataca de manera constante a quienes critican al
Gobierno o se oponen a él. La oposición política, los/as activistas de derechos humanos y
los/as periodistas, entre otros/as, son con frecuencia blanco de discursos que los tildan de
“traidores” y “agentes desestabilizadores”. Los medios de comunicación progubernamentales
difunden ampliamente esta retórica, por ejemplo, a través del programa televisivo semanal
“Con el mazo dando,” presentado por el Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente
(ANC) [26].

35. Sucesivas leyes y reformas legislativas han facilitado la criminalización de la oposición y

de cualquier persona crítica al Gobierno mediante disposiciones vagas, aumentos de
sanciones por hechos que están garantizados por el derecho a la libertad de reunión pacífica,
el uso de la jurisdicción militar para personas civiles, y restricciones a ONGs para representar
a víctimas de violaciones de los derechos humanos [27].

36. En 2018-2019, se despidió y detuvo arbitrariamente a varios dirigentes sindicales y a

muchos/as trabajadores/as que habían protestado en demanda de salarios y condiciones de
trabajo decentes. Decenas de profesionales de la salud que protestaron por el estado en que se
encontraba la atención de salud en el país fueron despedidos/as y/o amenazados/as por sus
superiores y algunos/as fueron detenidos/as arbitrariamente. Al personal universitario crítico
al Gobierno se le amenazó con el impago de los salarios, se le impidió el acceso a sus centros
de trabajo y viajar al extranjero y fue detenido arbitrariamente. Los/as defensores/as de los
derechos humanos fueron víctimas de campañas de difamación en los medios de
comunicación progubernamentales, y sometidos/as a vigilancia, intimidación, hostigamiento,
amenazas y detención arbitraria. También se atacó a disidentes chavistas, a militares
disidentes y a funcionarios/as públicos/as y empleados/as de empresas estatales a los/as que
se considera opositores/as. Muchas de las víctimas de dichos actos han reducido sus
actividades, se han escondido o han tomado el camino del exilio. Asimismo, las mujeres, en
particular las defensoras de derechos humanos, enfermeras, profesoras y funcionarias
públicas, han sufrido ataques en función de su género mediante comentarios sexistas,
violencia de género en línea y humillaciones públicas. La represión selectiva contra
miembros de la oposición y líderes sociales infunde miedo al mostrar las consecuencias que
puede acarrear el oponerse o meramente criticar al Gobierno o el expresar disentimiento.

37. A junio de 2019, la Corte Suprema de Justicia ha levantado la inmunidad parlamentaria a

22 diputados de la Asamblea Nacional, entre ellos el Presidente de la Asamblea Nacional.
Muchos de ellos han sido acusados de traición, conspiración, instigación a la insurrección,
rebelión civil y asociación, entre otros cargos, tras el 4 de agosto de 2018, cuando una
tentativa de asesinato reportada en contra del Presidente de la República falló, y el 30 de abril
de 2019, cuando el Presidente de la Asamblea Nacional llamó a las fuerzas armadas a
desertar y a desafiar al Gobierno. Dos diputados se encuentran en detención preventiva [28] y
16 han buscado protección en Embajadas extranjeras, han abandonado el país o se han
escondido.

38. Los ataques contra familiares de opositores/as políticos/as son parte de la represión
selectiva. El ACNUDH documentó un número creciente de detenciones arbitrarias de
familiares, particularmente de mujeres, de presuntos opositores políticos. Sin tener acceso a
abogados/as, son interrogadas sobre el paradero de sus familiares y, en algunos casos, son
maltratadas y torturadas. Estas detenciones son llevadas a cabo como instrumento para
ejercer presión sobre los supuestos fugitivos, pero también como un castigo. Familiares
también son víctimas de amenazas de muerte, daños adicionales a sus familias, vigilancia,
intimidación y hostigamiento. Además, las mujeres son sometidas a violencia sexual y de
género y humillación en sus visitas a centros de detención, durante operaciones de seguridad
y allanamientos de domicilios.

3. Uso excesivo de la fuerza y muertes en el contexto de las manifestaciones contra el

Gobierno

39. A medida que la crisis política, social y económica se fue agudizando, las
manifestaciones contra el Gobierno aumentaron en número e intensidad a partir de 2014 [29].
Según el Gobierno, en 2017 ocurrieron 12,913 manifestaciones, 7,563 en 2018 y 3,251 entre
el 1 de enero y el 12 de mayo de 2019 [30]. Sin embargo, según la ONG Observatorio
Venezolano de la Conflictividad Social (OVCS), se produjeron 9,787 manifestaciones en
2017, 12,715 en 2018 y 9,715 entre el 1 de enero y 31 de mayo de 2019. En 2019, las fuerzas
de seguridad no hicieron un uso excesivo de la fuerza en todas las manifestaciones. Sin
embargo, en el contexto de ciertas protestas políticas, la GNB, la PNB, las FAES y algunas
policías estatales y municipales presuntamente hicieron un uso excesivo de la fuerza de
manera deliberada, con la finalidad de infundir miedo y desalentar futuras manifestaciones.
Colectivos armados también recurrieron a la violencia contra manifestantes, a menudo en
coordinación con las fuerzas de seguridad. En muchos casos, estas acciones produjeron
muertes y heridas graves.

40. Según el Gobierno, no hubo muertes durante las manifestaciones en 2018. Reportaron que
29 personas fueron muertas entre enero y mayo de 2019 [31]. Sin embargo, OVCS registró
14 muertes en el contexto de manifestaciones en 2018 [32] y el ACNUDH registró 66
muertes entre enero y mayo 2019. Muchas personas manifestantes fueron detenidas
arbitrariamente, así como maltratadas o torturadas. Las fuerzas de seguridad llevaron a cabo
allanamientos ilegales de domicilios en contra de manifestantes.

4. Detenciones arbitrarias, torturas y malos tratos

41. Según la ONG Foro Penal Venezolano, por lo menos 15.045 personas fueron detenidas
por motivos políticos entre enero de 2014 y mayo de 2019 [33]. De ellas, 527 fueron
detenidas en 2018 y 2.091 entre enero y mayo de 2019. La mayoría de ellas fueron detenidas
en el contexto de las manifestaciones. Al 31 de mayo de 2019, 793 personas seguían privadas
arbitrariamente de libertad, 1,437 personas habían sido liberadas incondicionalmente, y 8,598
personas habían sido liberadas condicionalmente y afrontaban aún prolongadas actuaciones
penales [34]. El resto fueron liberadas sin haber sido llevadas ante un/a juez/a. El temor a
volver a ser detenidas ha llevado a varias de ellas a dejar el país. El ACNUDH considera que
el Gobierno ha utilizado las detenciones arbitrarias como uno de los principales instrumentos
para intimidar y reprimir a la oposición política y cualquier expresión de disensión, real o
presunta, al menos desde 2014.

42. El ACNUDH pudo documentar información detallada de 135 casos de personas (23
mujeres y 112 hombres) privadas arbitrariamente de la libertad entre 2014 y 2019. De ellas,
23 fueron detenidas en 2018 y 8 en 2019. Algunos de esos casos fueron desapariciones
forzadas hasta que las autoridades revelaron el paradero de las personas detenidas, días o
semanas después de sus detenciones. En la mayoría de los casos las detenciones se llevaron a
cabo en respuesta a que las personas estaban ejerciendo sus derechos humanos, en particular
la libertad de opinión, expresión, asociación y reunión pacífica. A menudo, las detenciones
carecían de fundamento legal. El ACNUDH también encontró graves y repetidas violaciones
de la garantía del juicio justo en cada uno de estos casos. Ninguna de las víctimas
entrevistadas que fueron liberadas ha sido indemnizada por la violación de sus derechos por
haber sido detenidas arbitrariamente.

43. En la mayoría de estos casos, se sometió a las mujeres y los hombres detenidos a una o
más formas de tortura o trato o pena cruel, inhumana o degradante, como la aplicación de
corriente eléctrica, asfixia con bolsas de plástico, simulacros de ahogamiento, palizas,
violencias sexuales, privación de agua y comida, posturas forzadas y exposición a
temperaturas extremas. Las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia,
especialmente el SEBIN y la DGCIM, recurrieron de manera habitual a esas medidas para
extraer información y confesiones, intimidar y sancionar a las personas detenidas. Las
autoridades no han investigado con prontitud, efectividad, exhaustividad, independencia,
imparcialidad y transparencia las denuncias creíbles de torturas y malos tratos, incluyendo
casos de violencia sexual y de género, no han puesto a los presuntos responsables a
disposición de la justicia, ni han proporcionado reparaciones a las víctimas. En particular, a
menudo las autoridades judiciales han invertido la carga de la prueba al rechazar abrir
investigaciones a menos que las víctimas identificaran a los responsables. Según el Ministerio
Público, se han registrado 72 denuncias por supuesta tortura y otros malos tratos respecto de
174 personas detenidas en el contexto de protestas entre 2017 y 2019. No se proporcionó
información respecto del estado de las investigaciones.

44. El ACNUDH documentó casos de violencia sexual y de género contra mujeres y niñas
durante su detención, en particular por efectivos del SEBIN y de la DGCIM así como por
oficiales de la GNB. Las mujeres entrevistadas dieron cuenta de agresiones físicas tales como
arrastrarlas por el pelo y tocamientos inapropiados, amenazas de violación, desnudez forzada
e insultos sexistas y de género, con la finalidad de humillarlas y castigarlas, así como para
extraerles confesiones.

45. Asimismo, información analizada por el ACNUDH muestra que las condiciones de las
detenciones de un número significativo de personas privadas de libertad no cumplen las
reglas internacionales mínimas sobre tratamiento humano de los/as reclusos/as y constituyen
a menudo malos tratos. En general, los centros de detención, especialmente centros de
detención preventiva, están a menudo superpoblados y son insalubres. Las personas detenidas
tienen acceso limitado a la alimentación, agua, saneamiento, luz solar e instalaciones de
recreación. Su acceso a la asistencia sanitaria básica es restringida e incluso denegada [35].
Estas condiciones fueron reconocidas por las autoridades durante la visita de la Alta
Comisionada.

46. El centro de detención en la sede del SEBIN Helicoide, no está adaptado para cumplir los
estándares específicos de género. El ACNUDH entrevistó a varias mujeres que estuvieron
detenidas en el Helicoide quienes indicaron que solo hay una celda asignada a mujeres. Esta
celda estaba superpoblada y vigilada principalmente por hombres, a pesar de haber guardias
mujeres trabajando en las instalaciones. Los guardias, así como otros reclusos ejercían
presión sobre las mujeres para que intercambien sexo por “privilegios” y/o protección. Varias
mujeres también dijeron no tener acceso a asistencia médica especializada y que, a diferencia
de los hombres, no siempre se les permitía salir al patio o al gimnasio. A las mujeres
detenidas por motivos políticos a menudo les denegaron las visitas.

C. Uso excesivo de la fuerza y muertes causadas en el contexto de operaciones de seguridad

47. Según el Gobierno, la implementación de operaciones de seguridad ciudadana ha llevado

a un descenso constante de la delincuencia en el país, especialmente del delito de homicidio.
Sin embargo, en el contexto de estas operaciones de seguridad [36], el ACNUDH documentó
casos de ejecuciones extrajudiciales perpetradas por fuerzas de seguridad llevadas a cabo en
vecindarios pobres. Desde principios de 2018, las operaciones de seguridad de las FAES,
creadas para combatir el narcotráfico y las organizaciones criminales, reemplazaron a las
operaciones de seguridad denominadas “Operaciones de Liberación del Pueblo”
implementadas de 2015 a 2017 [37]. Las personas entrevistadas se refirieron de manera
constante a las FAES como un “escuadrón de la muerte” o un “grupo de exterminio”. Según
informes de ONGs, las FAES son responsables de centenares de muertes violentas [38].

48. El ACNUDH entrevistó a los familiares de 20 hombres jóvenes muertos por las FAES de
junio de 2018 a abril de 2019. Todos/as describieron un modus operandi similar. Las FAES
llegarían en camionetas negras sin placas de matrícula y bloquearían los puntos de acceso en
la zona. Vestían de negro, sin ninguna identificación personal, con pasamontañas cubriendo
sus rostros. También llevarían armas largas. Las familias de las víctimas describieron cómo
las FAES irrumpieron en sus hogares, se apoderaron de sus pertenencias y ejercieron
violencia de género contra las mujeres y las niñas, incluyendo la desnudez forzada. Las FAES
separarían a los hombres jóvenes de otros miembros de la familia antes de dispararles. Según
sus familiares, casi todas las víctimas habían recibido uno o más disparos en el tórax.

49. En cada caso, las personas testigos reportaron cómo las FAES manipularon la escena del
crimen y las pruebas. Habrían plantado armas y drogas y habrían disparado sus armas contra
las paredes o en el aire para insinuar un enfrentamiento y demostrar que la víctima se habría
«resistido a la autoridad». En muchos casos, las FAES llevaron a las víctimas al hospital,
aunque éstas ya estaban muertas, aparentemente con el propósito de manipular los cuerpos y
modificar la escena del crimen. En algunos casos, las autoridades declararon que las víctimas
eran delincuentes antes de que hubiese concluido la correspondiente investigación oficial.

50. Las autoridades clasifican las muertes violentas resultantes de las operaciones de
seguridad como “resistencia a la autoridad”. El número de estas muertes es inusualmente alto.
En 2018, el Gobierno registró 5.287 muertes violentas en esa categoría [39], en tanto que la
ONG Observatorio Venezolano de la Violencia (OVV) notificó por lo menos 7.523 muertes
violentas de esa categoría [40]. Entre el 1 de enero y el 19 de mayo de 2019, el Gobierno
notificó 1.569 muertes violentas por «resistencia a la autoridad”[41]. El OVV informó de al
menos 2.124 de esas muertes entre enero y mayo de 2019 [42]. La información analizada por
el ACNUDH indica que muchas de esas muertes violentas pueden constituir ejecuciones
extrajudiciales.

51. Habida cuenta del perfil de las víctimas, el modus operandi de las operaciones de
seguridad y el hecho de que con frecuencia las FAES mantienen una presencia en las
comunidades después de concluida la operación, al ACNUDH le preocupa que las
autoridades puedan estar utilizando a las FAES y a otras fuerzas de seguridad como
instrumento para infundir miedo a la población y mantener el control social.

52. Además, el ACNUDH documentó los casos de seis hombres jóvenes ejecutados por las
FAES en represalia por su papel en las protestas antigubernamentales en 2019. Estas
ejecuciones extrajudiciales tuvieron lugar durante allanamientos ilegales de domicilios
después de las manifestaciones y siguieron el mismo modus operandi descrito anteriormente.

IV. Acceso efectivo a la justicia y a una reparación adecuada para las víctimas

53. El Gobierno ha reconocido que existe un problema de acceso a la justicia para todas las
personas y ha pedido al ACNUDH que les ayude a resolver esta cuestión. De acuerdo con el
Gobierno, para junio de 2019, 44 personas estaban detenidas y 33 órdenes de arresto habían
sido dictadas contra otras personas por su presunta responsabilidad por las muertes ocurridas
durante las manifestaciones de 2017 y 2019. Cinco miembros de las FAES han sido
condenados por homicidio frustrado, uso indebido de arma orgánica y simulación de hecho
punible, por hechos ocurridos en 2018. Además, 388 miembros de las FAES están siendo
investigados por los delitos de homicidio, trato cruel y violación de domicilio cometidos entre
2017 y 2019.

54. La mayoría de las víctimas de las violaciones de los derechos humanos señaladas en el
presente informe no han tenido un acceso efectivo a la justicia y a una reparación adecuada.
Según las y los entrevistadas/os, pocas personas presentan denuncias por miedo a represalias
y por falta de confianza en el sistema de justicia. Cuando lo hacen, las autoridades no
investigan o no llevan a cabo investigaciones prontas, efectivas, exhaustivas, independientes,
imparciales y transparentes.

55. Por ejemplo, las familias de las personas que murieron durante las protestas masivas de
2017 siguen enfrentando obstáculos generalizados a sus derechos a la verdad, a la justicia y a
la reparación, sin que se haya avanzado en la mayoría de las investigaciones. Además, las
familias, principalmente las mujeres, han sido amenazadas y acosadas por los servicios de
inteligencia y por la policía, y algunas se han visto obligadas a abandonar el país. Las
familias de los hombres matados durante las operaciones de las FAES tampoco han recibido
justicia. Ellas se han enfrentado a múltiples obstáculos, entre ellos la renuencia de los/las
fiscales a recibir sus denuncias, y la denegación del acceso a la información y a medidas de
protección y apoyo psicosocial.

56. Siguen existiendo factores de impunidad identificados en 2018, entre ellos la falta de
cooperación de las fuerzas de seguridad y de las fuerzas armadas con las investigaciones, la
manipulación de la escena del crimen y de las pruebas por parte de las fuerzas de seguridad,
las demoras indebidas en las actuaciones judiciales, la elevada rotación de los/as fiscales y
los/as jueces/juezas, así como la inmunidad de facto de oficiales superiores [43]. La falta de
independencia y la corrupción en el poder judicial son también obstáculos importantes a los
que se enfrentan las víctimas en su búsqueda de justicia y reparación.

57. El Ministerio Público ha incumplido con regularidad su obligación de investigar y llevar a

juicio a las personas responsables de los hechos y el Defensor del Pueblo ha guardado
silencio ante las violaciones de los derechos humanos. Ninguna de esas instituciones, así
como tampoco el Gobierno o la policía dan protección a las víctimas y testigos de violaciones
a los derechos humanos. Además, el Fiscal General ha participado de una retórica pública de
estigmatización y desacreditación de la oposición y de quienes critican al Gobierno, violando
así el principio de presunción de inocencia.

58. Las mujeres suelen estar en primera línea de la lucha por la verdad, la justicia y la
reparación. Dan seguimiento a las actuaciones e investigaciones penales, y participan en
ellas, a menudo en un entorno hostil. Manifestaron haber sido amenazadas, maltratadas e
insultadas por funcionarios/as públicos y judiciales. Estas mujeres se enfrentan a la exclusión
social debido a la vergüenza pública y a la estigmatización. Además de buscar justicia, estas
mujeres a menudo se convierten en las principales proveedoras de cuidados, asumen más
personas a su cargo y/o se convierten en el sostén de la familia.

59. Casi dos años después de su creación, la Comisión para la Verdad, la Justicia, la Paz y la
Tranquilidad Pública no ha publicado su informe sobre la violencia política que tuvo lugar
entre 1999 y 2017 [44]. La Comisión ha concedido indemnizaciones monetarias y ha
proporcionado asistencia jurídica, psicológica, médica y medidas de protección social a 107
familiares de 50 víctimas que murieron durante las protestas de 2017. Sin embargo, en
ausencia de un proceso imparcial de búsqueda de la verdad, justicia y reparación, las familias
entrevistadas por el ACNUDH consideran el apoyo financiero como un intento de comprar su
silencio. De acuerdo con el Gobierno, al 29 de mayo de 2019, 193 personas detenidas por su
participación en protestas habían sido puestas en libertad condicional sobre la base de las
recomendaciones de la Comisión [45].

V. Grupos en situación de riesgo

A. Pueblos Indígenas

60. Los pueblos indígenas constituyen el 2,5 por ciento de la población de Venezuela y hay
más de 50 grupos indígenas [46]. Individualmente, enfrentan los mismos desafíos a sus
derechos humanos que la población en general, a menudo de manera desproporcionada y/o
diferenciada. También enfrentan desafíos a sus derechos colectivos como pueblos indígenas.
61. La situación humanitaria ha perjudicado desproporcionadamente los derechos
económicos y sociales de muchos pueblos indígenas, especialmente sus derechos a un nivel
de vida digno, incluido el derecho a la alimentación, y su derecho a la salud. El cierre de las
fronteras de Venezuela [47] tuvo consecuencias graves en los grupos indígenas cuyos
territorios tradicionales se extienden a ambos lados de la frontera, como los wayuu.

62. Hay violaciones de los derechos colectivos de los pueblos indígenas a sus tierras,
territorios y recursos tradicionales. Han perdido el control de sus tierras, incluso debido a la
militarización por parte de los agentes del Estado. Su presencia ha provocado violencia e
inseguridad en sus territorios en los últimos años, a lo que se suma la presencia de bandas
criminales organizadas y grupos armados.

63. La extracción de minerales, especialmente en los estados Amazonas y Bolívar,

incluyendo la región del Arco Minero del Orinoco, ha dado lugar a violaciones de diversos
derechos colectivos, entre otros los derechos a mantener costumbres, modos de vida
tradicionales y una relación espiritual con su tierra. La minería también provoca graves daños
ambientales y en la salud, como el aumento del paludismo y la contaminación de las vías
fluviales. Tiene un efecto diferenciado en las mujeres y niñas indígenas, que corren mayor
riesgo de ser objeto de trata de personas. El hecho de no consultar a los pueblos indígenas
sobre estas actividades constituye una violación de su derecho a la consulta.

64. El ACNUDH documentó siete muertes de pueblos indígenas en circunstancias violentas

en 2019. Las autoridades y los/as dirigentes indígenas, comprendidas las mujeres, son objeto
con frecuencia de amenazas y ataques por parte de agentes estatales, lo que repercute en su
derecho a la libre determinación. En el estado Bolívar, las comunidades Pemón que se
oponen al Gobierno, en particular las autoridades y los/as dirigentes indígenas, se enfrentan a
una represión selectiva por parte de los agentes del Estado.

65. En febrero de 2019, se produjeron incidentes violentos en el territorio pemón en el

contexto de la posible entrada de ayuda desde el cercano Brasil. Sin embargo, no se
produjeron de forma aislada, sino en medio de la tensión entre el Gobierno y la comunidad
pemón, la cual denuncia una creciente inseguridad, de la que son muestra las muertes
causadas el año pasado.

66. El 22 febrero, unos soldados abrieron fuego contra miembros de la comunidad pemón de
Kumaracapay, a tres de los cuales mataron y a 12 hirieron. Durante estos eventos, cuatro
soldados fueron retenidos por los/as pemones, y reportaron haber sufrido malos tratos. El 23
de febrero, en la ciudad de Santa Elena y en torno a ella, la GNB hizo un uso excesivo de
fuerza contra personas, tanto indígenas como no indígenas, entre ellos personas que se
dirigían a la frontera para recibir ayuda. Las personas testigos describieron ataques y caos que
duraron todo el día y parte de la noche, en los que la GNB disparó indiscriminadamente
desde tanquetas a corta distancia y se lanzaron ataques contra el hospital. Ante la falta de
medicamentos y suministros, las personas heridas fueron trasladadas a un hospital brasileño a
200 kilómetros de distancia, en el que se practicaron operaciones quirúrgicas a muchas de
ellas, quienes tienen por delante meses de rehabilitación. El ACNUDH confirmó que siete
personas murieron (cuatro indígenas y tres no indígenas) y 26 resultaron heridas por disparos
de las fuerzas militares. Al menos 63 personas (indígenas y no indígenas) fueron detenidas.
Las personas detenidas fueron objeto de malos tratos. Al ACNUDH le preocupan las
declaraciones de personas testigos de las que cabe deducir que puede que fueran matadas
muchas más personas. También le preocupan los informes sobre una posible fosa común, lo
que amerita una investigación más a fondo. El Estado aún no ha emprendido una
investigación independiente e imparcial de los incidentes.

67. Durante esos hechos, fuerzas militares tomaron el control del aeropuerto de la comunidad
pemón de Maurak, que hasta entonces estaba bajo control indígena. Maurak y otras dos
comunidades siguen militarizadas en el momento de redactar el presente informe.

68. Estos hechos obligaron a por lo menos 966 pemones a huir al Brasil [48], y la mayoría de
las personas entrevistadas dijeron que no regresarían por miedo a ser perseguidas. Los hechos
y el posterior desplazamiento han causado un daño irreparable a los/as pemones, quienes han
sufrido violaciones de sus derechos individuales y colectivos, que atañen a sus costumbres, su
territorio y la libre determinación.

B. Personas migrantes y refugiadas

69. El número de personas que se han visto obligadas a dejar Venezuela ha aumentado
dramáticamente desde 2018, alcanzando más de 4 millones para el 6 de junio de 2019 [49].
Colombia acoge la mayor cantidad de personas, seguida por Perú, Chile, la Argentina,
Ecuador y el Brasil.

70. Violaciones de los derechos a la alimentación y la salud son los factores principales.
Muchas personas buscan protección de su derecho a vivir con dignidad. Otros factores son la
violencia y la inseguridad, el colapso de los servicios básicos y el deterioro del sistema de
educación. En el caso de las mujeres, se añaden la falta de acceso a atención de salud prenatal
y postnatal y la insuficiencia de mecanismos de protección frente a la violencia doméstica. La
persecución por motivos políticos también está obligando a muchos/as venezolanos/as a
solicitar asilo [50]. Los/as niños/as y las personas adultas mayores son quienes a menudo se
quedan en el país, siendo las abuelas quienes asumen la carga de cuidados.

71. Las violaciones de los derechos económicos y sociales que impulsan la migración
también afectan a las condiciones en que las personas dejan el país, la manera como se
desplazan y las situaciones de vulnerabilidad que afrontan durante la migración. Las personas
migrantes pueden encontrarse ya en un estado de salud precario, el cual empeora cuando
tienen dificultades para acceder a la salud en los países receptores. Además,
independientemente de su condición socioeconómica previa, las personas migrantes se
marchan con poquísimo o ningún ahorro. Algunas personas carecen de recursos para viajar en
autobús y no les queda más remedio que hacer largas distancias a pie. Estas personas
“caminantes” recorren trayectos físicamente extenuantes, en el curso de los cuales se ven
expuestas a condiciones climáticas hostiles, falta de refugios en buenas condiciones,
alimentos, agua potable y saneamiento. Estas personas también son objeto de robos a mano
armada y de otros abusos. Muchas de ellas están bajo presión para enviar alimentos,
medicamentos y dinero a casa.

72. Las situaciones de vulnerabilidad que son generadas en Venezuela se ven agravadas por
los problemas que las personas migrantes afrontan en los países de tránsito y de destino,
como la carencia de condición de migrantes regulares, condiciones de vida indignas,
explotación laboral, discriminación y xenofobia. Estos factores de vulnerabilidad, conjugados
con estereotipos hipersexualizados, aumentan la exposición de las mujeres, adolescentes y
niñas migrantes a la trata, la explotación sexual y otras formas de violencia de género durante
el viaje y en el lugar de destino.
73. Las personas venezolanas tropiezan con obstáculos para obtener o legalizar
documentación, lo cual vulnera su derecho a salir del propio país y su derecho a tener una
identidad. Estos obstáculos también tienen un impacto negativo en el derecho a adquirir una
nacionalidad y en el derecho a vivir en familia e impide la reunificación familiar, la entrada y
la residencia regulares, así como la habilidad para acceder a educación, servicios de salud y a
un trabajo decente. Las personas migrantes que dejan el territorio venezolano o que vuelven a
él son muchas veces víctimas de extorsión y requisas, especialmente a manos de la GNB.
Además, los cierres de las fronteras y requisitos adicionales para para viajar a los países de
tránsito y destino obligan a las personas migrantes a utilizar puntos de cruce no oficiales y
aumentan, por ende, el riesgo de que sean víctimas de abusos. Según información del
Gobierno, entre 2017 y 2019, el Ministerio Público ha registrado 85 denuncias contra
funcionarios del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería; 196
funcionarios están siendo investigados, 87 fueron acusados y 34 condenados, todos por
corrupción.

74. De conformidad con información proporcionada por el Gobierno, desde 2018, 14,070
venezolanos y venezolanas han regresado al país como parte del plan “Vuelve a la Patria”
[51]. Las violaciones de los derechos humanos, incluido el derecho a la alimentación y salud,
generan necesidades de protección basadas en leyes y estándares internacionales de derechos
humanos, incluidas las obligaciones relacionadas con el no retorno. Además, estas
violaciones crean situaciones de vulnerabilidad que caracterizan el proceso migratorio en
todas sus etapas y que exigen la protección de los derechos humanos.

IX. Conclusiones

75. El ACNUDH considera que existen motivos razonables para creer que se han cometido
graves violaciones de los derechos económicos y sociales, incluidos los derechos a la
alimentación y la salud, en Venezuela. El Gobierno se negó a reconocer la magnitud de la
crisis hasta hace poco y no adoptó las medidas apropiadas. Conforme se agudizaba la crisis
económica, las autoridades empezaron a utilizar los programas sociales de forma
discriminatoria, por motivos políticos, y como instrumento de control social. Las recientes
sanciones económicas están agravando la crisis económica, lo que en último término
aumentará el impacto negativo en el disfrute por la población de los derechos económicos y
sociales.

76. Durante más de un decenio, Venezuela ha adoptado e implementado una serie de leyes,
políticas y prácticas que han restringido el espacio democrático, debilitado las instituciones
públicas y menoscabado la independencia del poder judicial. Aunque estas medidas se han
adoptado con la finalidad declarada de preservar el orden público y la seguridad nacional
contra presuntas amenazas internas y externas, han aumentado la militarización de las
instituciones del Estado y el empleo de la población civil en tareas de inteligencia y defensa.

77. Todo ello ha permitido al Gobierno cometer numerosas violaciones de los derechos
humanos. Las autoridades han atacado especialmente a determinadas personas y grupos, entre
ellos a miembros de la oposición política y a quienes se considera que constituyen amenazas
para el Gobierno por su capacidad para articular posiciones críticas y movilizar a otras
personas. Esta represión selectiva se manifiesta en una multitud de violaciones de los
derechos humanos, que pueden constituir persecución por motivos políticos. Estas
violaciones requieren más investigación para determinar la pertinente responsabilidad del
Estado y la responsabilidad penal individual.

78. Miles de personas, principalmente hombres jóvenes, han sido matadas en supuestos
enfrentamientos con fuerzas estatales en los últimos años. Existen motivos razonables para
creer que muchas de esas muertes constituyen ejecuciones extrajudiciales perpetradas por las
fuerzas de seguridad, en particular las FAES. Al ACNUDH le preocupa que las autoridades
puedan estar utilizando a las FAES, y posiblemente a otras fuerzas de seguridad, como parte
de una política de control social. Estas muertes violentas requieren una investigación
inmediata para asegurar la responsabilidad de los perpetradores y las garantías de no
repetición.

79. Los pueblos indígenas venezolanos son objeto de graves violaciones de sus derechos
individuales y colectivos. Al ACNUDH le preocupan especialmente los informes de
amenazas y actos de violencia contra autoridades y dirigentes indígenas y la represión
selectiva de los/as pemones que se oponen al Gobierno. Se necesita más investigación sobre
los derechos de los pueblos indígenas, con especial atención a la represión de los pueblos
indígenas y las violaciones a sus derechos colectivos a la tierra, los territorios y los recursos.

80. El Estado ha denegado sistemáticamente los derechos de las víctimas de violaciones de

los derechos humanos a la verdad, la justicia y la reparación. La impunidad ha permitido que
se repitan las violaciones de los derechos humanos, ha envalentonado a los autores, y ha
dejado de lado a las víctimas. Al ACNUDH le preocupa que, de no mejorar la situación, siga
aumentando el éxodo sin precedentes de personas migrantes y refugiadas venezolanas y que
las condiciones de las personas que permanecen en el país empeoren.

VII. Recomendaciones

81. El ACNUDH hace un llamamiento al Gobierno de Venezuela para que de manera

inmediata:

(a) Adopte todas las medidas necesarias para garantizar la disponibilidad y la accesibilidad de
alimentos, agua, medicamentos esenciales y servicios de atención de la salud, incluidos
programas amplios de atención de la salud preventiva, prestando especial atención a los
servicios maternos e infantiles, incluida la atención de la salud sexual y reproductiva;

(b) Adopte de inmediato medidas para cesar, subsanar y prevenir las violaciones de los
derechos humanos, en particular las violaciones graves, como la tortura y las ejecuciones
extrajudiciales.

(c) Lleve a cabo investigaciones prontas, efectivas, exhaustivas, independientes, imparciales

y transparentes de las violaciones de los derechos humanos, incluidas las muertes de
indígenas, y lleve a los responsables ante la justicia;

(d) Ponga en libertad a todas las personas privadas arbitrariamente de su libertad;

(e) Detenga, condene públicamente, castigue y prevenga todos los actos de persecución y
represión selectiva por motivos políticos, incluidas la retórica estigmatizadora y las campañas
de desprestigio;
(f) Adopte medidas efectivas para proteger a las personas defensoras de los derechos
humanos y a las personas profesionales de los medios de comunicación;

(g) Cese toda intimidación y ataques contra los pueblos indígenas, incluidos/as sus líderes y
lideresas, y garantice su protección y adopte todas las medidas necesarias para proteger sus
derechos individuales y colectivos, incluido su derecho a la tierra;

(h) Detenga y prevenga el uso excesivo de la fuerza durante las manifestaciones;

(i) Disuelva las FAES y establezca un mecanismo nacional imparcial e independiente, con
apoyo de la comunidad internacional, para investigar las ejecuciones extrajudiciales llevadas
a cabo en el curso de operaciones de seguridad, asegurar que sus responsables rindan cuentas,
así como que las víctimas sean reparadas;

(j) Adopte medidas efectivas para restablecer la independencia del sistema judicial y
garantizar la imparcialidad de la Fiscalía General y del Defensor del Pueblo;

(k) Garantice el derecho de las víctimas a interponer recursos y obtener reparaciones con un
enfoque sensible al género, así como su protección contra la intimidación y las represalias;

(l) Garantice el derecho a la identidad y la documentación a todas las personas, incluyendo a

niños/as;

(m) Acepte y facilite el establecimiento de una oficina permanente del ACNUDH en el país.

82. Además, el ACNUDH hace un llamamiento al Gobierno para que:

(a) Publique regularmente datos exhaustivos sobre salud y nutrición, desglosados por sexo,
edad, pertenencia étnica y lugar de residencia, que puedan utilizarse, entre otros fines, para
concebir y aplicar una respuesta humanitaria integral a la crisis;

(b) Asigne la máxima cantidad posible de recursos disponibles a la realización gradual de los
derechos económicos y sociales de una manera transparente y responsable que permita
evaluar los gastos;

(c) Autorice el libre acceso a la información de interés público;

(d) Garantice que todos los programas sociales se implementen de manera transparente, no
politizada y no discriminatoria, con la aplicación de medidas eficaces de supervisión y
rendición de cuentas;

(e) Aumente la cobertura de la vacunación contra enfermedades evitables y adopte medidas

adecuadas para controlar los brotes de enfermedades transmisibles;

(f) Dé prioridad a las medidas para disminuir los embarazos precoces y cuide que todos los
planes relativos a los derechos sexuales y reproductivos contengan indicadores mensurables y
un mecanismo de seguimiento;

(g) Revoque las clausuras de medios de comunicación y ponga fin a otras medidas de censura
contra los medios de comunicación; garantice el acceso a Internet y a las redes sociales,
incluidos los sitios web de noticias, y la imparcialidad de los órganos oficiales en la
asignación de las frecuencias del espectro radioeléctrico;

(h) Desarme y desmantele a los grupos armados civiles progubernamentales (los llamados
“colectivos armados”) y garantice la investigación de sus delitos;

(i) Proteja a las personas, incluidas las que están migrando, frente a abusos, corrupción y
extorsiones por parte de agentes del Estado;

(j) Ratifique el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o

Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la Convención Internacional para la Protección de
Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.

83. El Consejo de Derechos Humanos podría:

Solicitar al ACNUDH que se centre en garantizar la rendición de cuentas por las violaciones
de los derechos humanos y los abusos en Venezuela, en particular mediante el aumento de la
vigilancia, la documentación, el análisis y la presentación de informes públicos sobre la
situación de los derechos humanos.

***

[1] A/HRC/RES/39/1.

[2] Incluidos los ministerios para Relaciones Interiores, Defensa, Salud, Economía, y
Educación.

[3] 460 entrevistas fueron realizadas en la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
España, México, y Perú, y 98 de manera remota.

[4] En la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, España, México, Perú, Suiza, y
Venezuela.

[5] Centro de Documentación y Análisis para los Trabajadores,

http://cenda.org.ve/default.asp.

[6] Información proporcionada por el Gobierno.

[7] FAO, “Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el

Caribe”, 2018; Caritas Venezuela, “Monitoreo de la Situacion Nutricional en Niños Menores
de 5 años”, Boletines de Abril-Julio 2018, Julio-Septiembre 2018 y Octubre-Diciembre 2018.

[8] Red Venezolana de Gente Positiva, www.mavidcarabobo.org.ve; Federación

Farmacéutica Venezolana, http://fefarven.org.ve/portal/; CONVITE X La Salud, “Monitoreo
del Acceso a la Salud en Venezuela”, Boletín Nº20, marzo de 2019.

[9] OPS, “Venezuela intensifica su campaña de vacunación contra el sarampión y la difteria”,

10 de marzo de 2019, www.paho.org.
[10] Magdymar León Torrealba, “Índice de escasez de métodos anticonceptivos en farmacias
de cinco ciudades de Venezuela”, diciembre 2018; ver: CONVITE X La Salud, “Monitoreo
del Acceso a la Salud en Venezuela”, Boletín Nº20, marzo de 2019.

[11] Información proporcionada por UNFPA; ver: www.unfpa.org/maternal-health

[12] www.unfpa.org/maternal-health. Ver también: AVESA et al., “Salud sexual y

reproductiva de mujeres, adolescentes y niñas en Venezuela”, 2018, página 34.

[13] Médicos por la Salud, “Encuesta Nacional de Hospitales 2019”,

www.encuestanacionaldehospitales.com.

[14] Entrevista con fuente realizada el 10 de mayo de 2019; CONVITE X La Salud,

“Monitoreo del Acceso a la Salud en Venezuela”, Boletín N°20, marzo de 2019.

[15] Decreto presidencial No.2323.

[16] Los Consejos Comunales fueron creados en 2006 para que el pueblo pudiera gestionar
directamente políticas públicas y proyectos sociales.

[17] Información proporcionada por el Gobierno.

[18] Canadá, Colombia, Estados Unidos de América, México, Panamá, Suiza, y la Unión
Europea.

[19] Orden ejecutiva 13808. Se impusieron nuevas sanciones sectoriales el 19 de marzo de

2018, (Orden ejecutiva 13827), el 1 de noviembre de 2018 (Orden ejecutiva 13850), y el 21
de mayo de 2018 (Orden ejecutiva 13835).

[20] Orden ejecutiva 13857.

[21] www.bcv.org.ve

[22] Espacio Público, “Detenciones en línea. Presos por usar las redes sociales”, 2 de mayo
de 2019, http://espaciopublico.ong/detenciones-en-linea-presos-por-usar-las-redes-
sociales/#.XPBMhY9S_cs.

[23] La Lista Tascón fue uno de los primeros indicadores de la discriminación y persecución
por motivos políticos. La lista, una base de datos de más de tres millones de personas
venezolanas que en 2003-2004 apoyaron la organización un referéndum para revocar el
mandato del entonces Presidente Hugo Chávez, fue utilizada para despedir masivamente a
funcionarios/as públicos/as.

[24] Decreto presidencial Nº2323.

[25] Parte de las fuerzas armadas.

[26] Establecida en agosto de 2017 tras un proceso electoral carente de inclusión política y
viciado de irregularidades. La ANC asumió de facto las responsabilidades constitucionales de
la Asamblea Nacional.
[27] “Ley Constitucional contra el Odio, por la Convivencia Pacífica y la Tolerancia”,
aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 8 de noviembre de 2017, la “Ley
Orgánica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo”, de 31 de enero
de 2012, y la reforma del Código Orgánico Procesal Penal adoptada por decreto ministerial el
15 de junio de 2012.

[28] El Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Edgar Zambrano, está detenido desde el 8

de mayo de 2019 y el diputado Juan Requesens está detenido desde el 7 de agosto de 2018.

[29] Información proporcionada por el Gobierno.

[30] Observatorio Venezolano de la Conflictividad Social,

http://www.observatoriodeconflictos.org.ve/.

[31] El ACNUDH recibió información contradictoria del Gobierno respecto al número de

muertes.

[32] Observatorio Venezolano de la Conflictividad Social,

http://www.observatoriodeconflictos.org.ve/.

[33] Información proporcionada por el Foro Penal Venezolano.

[34] Ídem.

[35] Según la ONG Observatorio Venezolano de Prisiones, en el primer trimestre de 2019, 37

personas reclusas murieron por motivos relacionados con la salud (tuberculosis, desnutrición,
hepatitis, salmonela, neumonía, VIH/SIDA). Ver: www.oveprisiones.com/desnutricion-
enfermedades-y-violencia-mataron-a-46-presos-en-el-1er-trimestre-2019/.

[36] El Gobierno registró 17,407 homicidios en 2016, 14,665 en 2017, y 10,598 en 2018.

[37] De julio de 2015 a marzo de 2017, el Ministerio Público registró las muertes violentas de
505 personas en Operaciones de Liberación del Pueblo. “Actuaciones del Ministerio Público
relacionadas con las OLP en Venezuela (julio 2015 – marzo 2017)”,
https://lortegadiaz.com/wp-content/uploads/2017/10/Folleto-OLP-2017.pdf).

[38] La ONG PROVEA informó de 275 asesinatos en el primer trimestre de 2019. La ONG
Monitor de Víctimas reportó 256 asesinatos sólo en Caracas en 2018. La ONG COFAVIC
informó de 3.684 asesinatos en 2017-2018, de los cuales el 28% podrían atribuirse a
FAES/PNB.

[39] Información proporcionada por el Gobierno.

[40] Observatorio Venezolano de la Violencia, “Informe anual de violencia 2018”,

https://observatoriodeviolencia.org.ve/ovv-lacso-informe-anual-de-violencia-2018/.

[41] Información proporcionada por el Gobierno.

[42] Información proporcionada por el Observatorio Venezolano de la Violencia.

[43] ACNUDH, “Violaciones de los derechos humanos en la República Bolivariana de
Venezuela: una espiral descendente que no parece tener fin”, 22 de junio de 2018.

[44] La ANC creó el 8 de agosto de 2017 la Comisión para la Verdad, la Justicia, la Paz y la
Tranquilidad Pública, encargada de examinar e informar sobre la «violencia política» de 1999
a 2017, incluidas las violaciones de los derechos humanos relacionadas con ella. Como
observó el ACNUDH, la Comisión no cumple los estándares internacionales relativos a las
comisiones de la verdad.

[45] Información proporcionada por el Gobierno.

[46] Instituto Nacional de Estadística, “Censo Nacional de Población y Vivienda 2011”,

http://www.ine.gob.ve/index.php?option=com_content&view=category&id=95&Itemid=9#.

[47] Las fronteras de Venezuela fueron cerradas el 22 de febrero de 2019. Las fronteras con
Aruba y Brasil se reabrieron el 10 de mayo de 2019 y la frontera colombiana se reabrió
parcialmente el 10 de junio de 2019.

[48] Información proporcionada por el Foro Penal Venezolano.

[49] https://r4v.info/en/situations/platform

[50] ACNUR, “Nota de orientación sobre consideraciones de protección internacional para

los venezolanos – Actualización I”, mayo de 2019.

[51] Información proporcionada por el Gobierno.

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Portada Asuntos que nos importan Derechos humanos

Derechos humanos
Foto ONU/Marco Dormino
Detenidos con discapacidad mental en el Centro Detención de Bamako, Malí
¿Qué son los derechos humanos?

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción
alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra condición.
Entre los derechos humanos se incluyen el derecho a la vida y a la libertad; a no estar
sometido ni a esclavitud ni a torturas; a la libertad de opinión y de expresión; a la educación y
al trabajo, entre otros muchos. Estos derechos corresponden a todas las personas, sin
discriminación alguna.
Derecho internacional de los derechos humanos

El derecho internacional de los derechos humanos establece la obligación de los Gobiernos a

actuar de una manera determinada o abstenerse de emprender ciertas acciones, para promover
y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o de los
grupos.

Uno de los grandes logros de las Naciones Unidas es la creación de una normativa integral
sobre los derechos humanos: un código protegido a nivel universal e internacional al que
todas las naciones pueden adherirse y al que toda persona aspira. Las Naciones Unidas han
definido un amplio abanico de derechos aceptados internacionalmente, entre los que se
encuentran derechos de carácter civil, cultural, económico, político y social. También han
establecido mecanismos para promover y proteger estos derechos y para ayudar a los Estados
a ejercer sus responsabilidades.

Los cimientos de este cuerpo normativo se encuentran en la Carta de las Naciones Unidas y
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobadas por la Asamblea General
en 1945 y 1948, respectivamente. Desde entonces, las Naciones Unidas han ido ampliando el
derecho de los derechos humanos para incluir normas específicas relacionadas con las
mujeres, los niños, las personas con discapacidad, las minorías y otros grupos vulnerables,
que ahora poseen derechos que los protegen frente a la discriminación que durante mucho
tiempo ha sido común dentro de numerosas sociedades.
Proteger los derechos humanos de 7000 millones de personas

DUDHLee la entrada a nuestro blog.

Declaración Universal de los Derechos Humanos

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento que marca un

hito en la historia de los derechos humanos. Redactada por representantes de todas las
regiones del mundo de diferentes culturas y tradiciones jurídicas, la Declaración fue
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de
1948 en su Resolución 217 A (III) como un ideal común para todos los pueblos y naciones.
Estableció, por primera vez, derechos humanos fundamentales que deben protegerse
universalmente. Desde su aprobación en 1948, la DUDH se ha traducido a más de 501
idiomas. Es el documento más traducido del mundo, y ha servido de inspiración para las
constituciones de muchos nuevos Estados independientes, así como para numerosas nuevas
democracias. Junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y sus dos
Protocolos Facultativos (sobre el procedimiento de denuncia y sobre la pena de muerte); y
con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo
Facultativo, la Declaración Universal de los Derechos Humanos forman la conocida como
Carta Internacional de Derechos Humanos.
Derechos económicos, sociales y culturales

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales entró en vigor en 1976

y, a finales de octubre de 2016, ya contaba con 164 Estados parte. Entre los derechos
humanos que este Pacto busca promover y proteger se encuentran:

el derecho a trabajar en unas condiciones justas y favorables;

el derecho a la protección social, a un nivel de vida adecuado y al disfrute del más alto
nivel posible de salud física y mental;
el derecho a la educación y a gozar de los beneficios derivados de la libertad cultural y el
progreso científico.

Derechos civiles y políticos

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su primer Protocolo Facultativo

entraron en vigor en 1976. Este Pacto contaba con 167 Estados parte a finales de 2010. El
Segundo Protocolo Facultativo fue aprobado en 1989.

El Pacto recoge derechos como la libertad de movimiento; la igualdad ante la ley; el derecho
a un juicio justo y a la presunción de inocencia; la libertad de pensamiento, de conciencia y
de religión; la libertad de opinión y de expresión; la reunión pacífica; la libertad de
asociación; la participación en asuntos públicos y elecciones; y la protección de los derechos
de las minorías. Asimismo prohíbe la privación de la vida; la tortura, las penas o los tratos
crueles o degradantes; la esclavitud y el trabajo forzoso; la detención o prisión arbitraria; las
injerencias arbitrarias en la vida privada; la propaganda en favor de la guerra; la
discriminación y la apología del odio racial o religioso.
Convenciones de derechos humanos

Una serie de tratados de derechos humanos internacionales y otros instrumentos adoptados

desde 1945 han ampliado el derecho internacional de los derechos humanos. Entre otras
figuran la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (1948), la
Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial (1965), la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (1979), la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) y la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006).
Consejo de Derechos Humanos

El Consejo de Derechos Humanos fue creado el 15 de marzo de 2006 por la Asamblea

General y se encuentra bajo la autoridad directa de esta última. Sustituyó a la Comisión de
Derechos Humanos de la ONU, que estuvo en funcionamiento durante 60 años, como órgano
intergubernamental responsable de los derechos humanos. Este Consejo está formado por 47
representantes de Estados y es el encargado de fortalecer la promoción y protección de los
derechos humanos en todo el mundo para hacer frente a situaciones de violaciones de los
derechos humanos y formular recomendaciones sobre ellos; entre lo que también se incluye
la respuesta a situaciones de emergencia en materia de derechos humanos.

El aspecto más innovador del Consejo de Derechos Humanos es el Examen Periódico

Universal (EPU). Este mecanismo único requiere el examen de la situación de los derechos
humanos en los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas cada cuatro años. Se trata de
un proceso de cooperación dirigido por los Estados, con el auspicio del Consejo, que ofrece a
cada uno de ellos la oportunidad de declarar qué medidas han adoptado y qué retos se han
planteado para mejorar la situación de los derechos humanos en su país, así como para
cumplir con sus obligaciones a nivel internacional. El EPU está diseñado para asegurar la
universalidad y la igualdad de trato para todos los países.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ejerce su
responsabilidad dentro de la ONU principalmente en aquellas actividades relacionadas con
los derechos humanos. Este Alto Comisionado se encarga de responder ante graves
violaciones de los derechos humanos y de adoptar medidas preventivas.

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) es el punto central de las actividades de las Naciones Unidas relacionadas con
los derechos humanos. Esta actúa como secretaría del Consejo de Derechos Humanos, de los
órganos de tratados (comités expertos que supervisan el cumplimiento de los tratados) y otros
órganos de la ONU que trabajan por los derechos humanos. También lleva a cabo actividades
de derechos humanos sobre el terreno.

La mayoría de los tratados clave sobre derechos humanos dependen de un órgano de

supervisión, responsable de analizar el cumplimiento de ese tratado de los países que lo han
ratificado. Aquellas personas que consideren que se ha cometido una violación de sus
derechos pueden presentar denuncias directamente ante los Comités encargados de supervisar
los tratados de derechos humanos.
Los derechos humanos y el sistema de las Naciones Unidas

Los derechos humanos son un tema transversal en todas las políticas y los programas de la
ONU en los ámbitos clave sobre desarrollo, asistencia humanitaria, paz y seguridad, así como
en asuntos económicos y sociales. Por ello, prácticamente todo órgano de la ONU y
organismo especializado se ve envuelto de alguna forma en la protección de los derechos
humanos. Algunos ejemplos de ello son el derecho al desarrollo, que es la base de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible; el derecho a la alimentación, defendido por la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura ; los derechos
laborales, defendidos y protegidos por la Organización Internacional del Trabajo; la igualdad
de género, proclamada por ONU Mujeres; los derechos del niño, de los pueblos indígenas y
de las personas con discapacidad.

El Día de los Derechos Humanos se celebra todos los años el 10 de diciembre.

Recursos:

Estado de ratificación de 18 tratados internacionales de derechos humanos

Indicadores de derechos humanos
 Índice Universal de los Derechos Humanos

Asuntos que nos importan

Panorama general
¿Sabías que...?
Acabar con la pobreza
África
Agua
Alimentación
Cambio climático
Democracia
Derecho internacional y justicia
Derechos humanos
Descolonización
Energía atómica
Envejecimiento
Infancia
Juventud
Macrodatos para el desarrollo sostenible
Migración
Igualdad de género
Océanos y Derecho del mar
Paz y seguridad
Población
Refugiados
Salud
SIDA