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FACAE
Derecho Constitucional
Dogmático
Acción Extraordinaria de Protección
Valeska Pérez, Natalia Barrigas, Germán Pilatasig, Jorge Cuaspud, Juan Carlos Suárez.
25/05/2019
VI. Bibliografía.
SENTENCIA N° 048-17-SEP-CC
CASO N° 0238-13-EP
y el debido proceso en sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia, en los
Las acciones extraordinarias de protección deben ser presentadas ante la Corte Constitucional,
ecuatoriano, no solo por su esencia protectora, sino también porque su naturaleza reparatoria.
II. ANTECEDENTES.
Penal y de Tránsito de la Corte Provincial de Justicia de Manabí, dentro del recurso de apelación
De acuerdo con: (Galí & Galiana , 2002): “El apartado de "Hechos" presenta el relato de los
Los fundamentos de hecho que se señalarán a continuación han sido extraídos de la (Acción
La ingeniera Ximena del Carmen Gilces Cedeño presentó acción extraordinaria de protección
Segunda Sala de lo Penal y de Tránsito de la Corte Provincial de Justicia de Manabí, dentro del
General del Estado, misma que fue negada en primera instancia y segunda instancia, con lo cual
La accionante alega que se la separó de su lugar de trabajo y se le impidió su ingreso aun cuando
tenía conocimiento que recién había "parido un hijo". Siendo ésta parte de los grupos vulnerables
(Galí & Galiana , 2002) Mencionan que los fundamentos de derecho: “Recogen brevemente la
Es decir, que se recogen, los textos legales, artículos que podrían ser de aplicación a los hechos
narrados.
Los fundamentos de derecho que se señalarán a continuación, han sido extraídos de la (Acción
Se indica que: “el derecho constitucional vulnerado es el artículo 76 numeral 7 literal 1de la
Constitución de la República, que establece que las resoluciones de los poderes públicos deben
La parte actora aduce que ni la Sala que conoció la apelación ni el juez de primer nivel en su
Argumentos.
La señora Ximena del Carmen Gilces Cedeño fundamenta su argumento de acuerdo con el Art.
sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por acción u omisión derechos
procederá cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del término
legal, a menos que la falta de interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia
Esboza que se debe aceptar la acción extraordinaria de protección Planteada ante la Corte
Penal y de Tránsito de la Corte Provincial de Justicia de Manabí, dentro del recurso de apelación
sentencia.
nivel hasta que tenga lugar la realización del concurso de méritos y oposición correspondiente,
Un reintegro laboral consiste en que un trabajador recupere su trabajo y vuelva a realizar las
Generalmente se trata de un documento que avala tal decisión y que es elaborado por alguna
58 de la Ley Orgánica de Servicio Público y 143 del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Servicio Público.
En este caso las Garantías de no repetición son consideradas tanto una de las formas de
reparación a las víctimas como uno de los principios generales de responsabilidad internacional
repitan la vulneración de los derechos de las víctimas, así como eliminar y superarlas causas
En consecuencia, el texto del artículo 58 de la Ley Orgánica de Servicio Público dispondrá: Art.
que exista la partida presupuestaria y disponibilidad de los recursos económicos para este fin.
Además, este artículo tiene concordancia con el código de trabajo ecuatoriano en su Art. 17.-
excederá de treinta días en un año. El sueldo o salario que se pague en los contratos ocasionales
tendrá un incremento del 35% del valor hora del salario básico del sector al que corresponda el
trabajador”.
En el contrato de trabajo ocasional se generan todos los derechos y obligaciones que se derivan
de un contrato de trabajo tradicional consiste en que el contrato de trabajo ocasional está dado
este contrato se establece para aquellas labores que pueden ser desempeñadas en un tiempo
inferior a un mes, no constituyen actividades propias del giro normal del empleador y no se
La contratación de personal ocasional no podrá sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del
personal de la entidad contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje, deberá contarse
Se exceptúa de este porcentaje a las personas con discapacidad, debidamente calificadas por la
Autoridad Sanitaria Nacional a través del Sistema Nacional de Salud; personas contratadas bajo
esta modalidad en instituciones u organismos de reciente creación, hasta que se realicen los
Las mujeres embarazadas; por su naturaleza, este tipo de contratos no generan estabilidad, en el
caso de las mujeres embarazadas la vigencia del contrato durará hasta el fin del período fiscal en
que concluya su período de lactancia, de acuerdo con la ley. El personal que labora en el servicio
público bajo esta modalidad tendrá relación de dependencia y derecho a todos los beneficios
indemnizaciones por supresión de puesto o partida o incentivos para jubilación. Las servidoras o
servidores públicos sujetos a este tipo cuya pretensión es la de ser reintegrada a la institución.
Problema Jurídico.
Con tales consideraciones, previo a iniciar el análisis del problema jurídico planteado a la luz de
proceso que incluye entre otras, la garantía básica del derecho a la defensa, y dentro de esta, la
manera: "Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación
El acto administrativo por medio del cual se declaró concluida la relación laboral entre la
regional Manabí. Señala, además, que laboró para la referida institución durante 4 años,
inicialmente en calidad de trabajadora tercerizada y que fue separada de su cargo sin considerar
que es una persona con discapacidad y que entonces se encontraba en el sexto mes de su permiso
para el cuidado del recién nacido, previsto en la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP),
artículo 33-. Por tales razones, la legitimada activa considera que el acto administrativo vulneró
su derecho constitucional al trabajo, señalando que: "Dicho oficio no solo es arbitrario e ilegal,
sino que además vulnera derechos constitucionales como son derecho a la estabilidad laboral,
Según Ossorio el Acto administrativo es: “La decisión general o especial que, en ejercicio de sus
Dentro de la división tripartita de los poderes públicos, es el que procede del ejecutivo. a
diferencia del acto legislativo (o ley) y del judicial (resolución, providencia, auto o sentencia).
tanto que persona de Derecho Público, ya que, de proceder como persona jurídica privada, las
relaciones encuadran dentro de las civiles o comunes, con los privilegios que en todo caso se
2. Catálogo.
reglamentos, instrucciones, circulares u ordenanzas que dictan desde ministros hasta los alcaldes,
y también las corporaciones, como las diputaciones provinciales, los ayuntamientos; pero no los
3. Extensión conceptual.
Con exactitud técnica discutible, aunque el uso lo apoye, se llama también acto administrativo el
juicio, realizada por la Administración Pública en virtud de una potestad administrativa, distinta
de la potestad reglamentaria y controlable por Juzgados y Tribunales, podemos decir que un acto
administrativo es cualquier acto dictado por la Administración con arreglo a las normas de
derecho administrativo.
IV. IDENTIFICACIÓN DE DERECHOS VULNERADOS.
Constitución de la República. Derechos de protección, que establece que las resoluciones de los
“Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la
servidores responsables serán sancionados” (Constitución del Ecuador, 2008; art.76, num. 7,
literal l).
El fallo en mención no cumple con los presupuestos establecidos en la norma invocada toda vez
numeral 7 literal 1; donde expresa que en todo proceso en el que se determinen derechos y
obligaciones de cualquier orden, se asegurará el debido proceso que incluye entre otras, la
Esto por cuanto, de conformidad con lo manifestado por la accionante, el fallo impugnado no
cumple con los presupuestos establecidos en la norma invocada, toda vez que no se analizó la
riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin
Ximena del Carmen Gilces Cedeño, se desprende que la alegación principal de derechos
por conexidad, el derecho contenido en el artículo 332 , que establece la prohibición de despedir
fundamentar adecuadamente sus decisiones a partir de las reglas y principios que rigen la
razones relevantes expuestas durante el proceso por las partes y los demás intervinientes en el
proceso.
Es una persona con discapacidad y que entonces se encontraba en el sexto mes de su permiso
para el cuidado del recién nacido, previsto en la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) Art.
33.- De los permisos inciso 2 establece que “Las servidoras públicas tendrán permiso para el
cuidado del recién nacido por dos horas diarias, durante doce meses contados a partir de que
ilegal, sino que además vulnera los derechos constitucionales como el derecho a la estabilidad
Respecto del derecho al trabajo la Constitución de la República señala en el artículo 33, que: "El
El Estado garantiza que todo trabajador sea remunerado de una manera justa por el trabajador
que realice; así como un trato digno y valorado económicamente, colaborando a la realización
inclusión de labores de auto sustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a
En cuanto al trabajo, el estado garantiza éste en todas sus modalidades o formas, de la misma
manera que garantiza como actores sociales productivos a todas las trabajadoras y trabajadores.
Mientras que el artículo 326 de la Constitución consagra los principios que sustentan el derecho
al trabajo, entre los cuales se encuentran: "El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes
principios”:
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en
contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales
en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las personas trabajadoras”.
En esta disposición se menciona los principios en los cuales se sustenta el derecho al trabajo.
Siendo el principal de ellos. El impulso del pleno empleo por parte de estado. Cabe mencionar
que los derechos laborales son irrenunciables y que a trabajo de igual valor corresponderá igual
remuneración, de la misma manera es propio dar a conocer que todo individuo tiene derecho a
14. El Estado también reconoce el derecho a la huelga por parte de los trabajadores y
saneamiento ambiental educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua
diciembre de 1948, consagra en su artículo 23 numeral 1 que: "Toda persona tiene derecho al
diciembre de 1966, establece que: "Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho
a trabajar, que comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida
Poseía una doble vulnerabilidad al formar parte de dos grupos de atención prioritaria y
personas.
Mujeres embarazadas Art. 43 Constitución del Ecuador, estipula: “El Estado garantizará a las
y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperación después del embarazo y durante el
periodo de lactancia.
La mujer embarazada merece ser protegida por el estado en la medida en que sea necesario. Esto
El artículo garantiza la atención de las personas con discapacidad tanto en las entidades públicas
como privada. Asegurando que cualquier tipo de atención sea física o psicológica san de la más
alta calidad.
Derechos de libertad.
El presente caso se resuelve al declarar que existe vulneración de los derechos constitucionales al
protección planteada.
constitucionales.
Se deja sin efecto la sentencia emitida el 17 de octubre de 2012, por el juez sexto de la niñez y
En consideración a estos dos puntos, jerarquiza la norma constitucional frente a las decisiones
judiciales. Dejar sin efecto las dos decisiones judiciales es el primer paso a una verdadera
reparación.
Se dispone que a la señora Ximena del Carmen Gilces Cedeño, se la reintegre a su puesto de
trabajo o a otro de igual categoría o nivel hasta que tenga lugar la realización del concurso de
Corte Constitucional.
Estamos frente a la dimensión reparadora que refiere a acciones que correspondan a mitigar los
de Servicio Público y 143 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público.
internacional que tienen los Estados de prevenir las violaciones a los derechos humanos e
transicionales donde el riesgo persiste y no basta con reparar los daños ya infligidos sino
prohibiciones y derechos tanto del empleado como del empleador en la relación laboral, se está
garantizando que a futuro otras instituciones incurran en detrimento y que otras personas sean
Difusión.
fin que en el marco de sus competencias y atribuciones, realicen una debida, oportuna y
Este punto es importante porque ayuda a propagar de manera breve la información con el fin de
que otras instancias apliquen la norma de manera correcta sin incurrir en ilegalidades.
de la Corte Constitucional.
páginas correspondientes para que sean parte de la jurisprudencia para resolver casos análogos.
V.2. Criterio grupal.
circunstancias en que un auto, resolución o sentencia definitiva dictada por un juez de la Función
Judicial, por acción u omisión haya violado los derechos; cuyo alcance se extiende a todos
quienes viviendo en territorio ecuatoriano se sientan aludidos; mismos que justifiquen con
autoridades en pleno ejercicio de sus funciones, conforme a la normativa nacional, hagan valer
Por lo anterior descrito nos sentimos satisfechos con la decisión constitucional dispuesta y
del Ecuador.
presta a favores sino a valores y; que no se toma en cuenta solamente el derecho de una persona,
pues con la modificación de la norma que no se ajusta a lo previsto, para el pleno cumplimiento
Una vez más reiteramos nuestro sentimiento de complacencia, frente a las decisiones tomadas;
¡alimentando nuestro espíritu de justicia! Que esperamos nos acompañe siempre, a lo largo de la
Ecuador.
Publicaciones.
2019, de https://parles.upf.edu/llocs/cr/casjur2005b/demanda.htm
https://conf.unog.ch/tradfraweb/Traduction/Traduction_docs%20generaux/Diccionario%
20de%20Ciencias%20Juridicas%20Politicas%20y%20Sociales%20-
%20Manuel%20Ossorio.pdf