DEFINICIONES

El proceso de desarrollo mismo del hombre lo ha llevado a conceptuar de manera apropiada

elementos vinculados a su hábitat, medio ambiente y las posibilidades de interacción entre ellos.
A pesar de que en principio se haya tenido una percepción confusa acerca del término
vulnerabilidad, esta acepción ha contribuido a dar claridad a los conceptos de riesgo y
desastre. Durante mucho tiempo estos dos conceptos se asimilaron a una posibilidad y a un
hecho, asociados a una sola causa: el fenómeno, ante el cual no había mucho que hacer. Sin
embargo, el marco conceptual de la vulnerabilidad surgió de la experiencia humana en
situaciones en que la propia vida diaria normal era difícil de distinguir de un desastre. La gran
mayoría de las veces existían condiciones extremas que hacían realmente frágil el desempeño
de ciertos grupos sociales, las cuales dependían del nivel de desarrollo alcanzado, así como
también de la planificación de ese desarrollo. Para ese entonces el proceso de desarrollo ya
se había empezado a considerar como la armonía entre el hombre y el medio ambiente. Se
empezó a identificar en los grupos sociales la vulnerabilidad, entendida como la reducida
capacidad para ajustarse o adaptarse a determinadas circunstancias. Dicha vulnerabilidad ha
sido definida de diferentes maneras, entre las que se citan las siguientes:
“Poder ser herido o recibir lesión, física o moralmente”. (Diccionario de la Real Academia
Española, 1992).
“Características de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad
para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural”.
“Grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos en riesgo resultado de la probable
ocurrencia de un suceso desastroso, expresada en una escala desde 0 o sin daño a 1 o
pérdida total”.
“Condición en la cual los asentamientos humanos o los edificios se encuentran en peligro
en virtud de su proximidad a una amenaza, la calidad de la construcción o ambos factores”.
“Incapacidad de una comunidad para absorber, mediante el autoajuste, los efectos de
un determinado cambio en su medio ambiente. Inflexibilidad ante el cambio. Incapacidad de
adaptarse al cambio, que para la comunidad constituye, por las razones expuestas, un riesgo”.
“Estar propenso a o ser susceptible de sufrir daño o perjuicio”.

Desastre
La Cruz Roja ha definido el término desastre como: "un incidente de la magnitud de un
huracán, un tornado, una tormenta, una inundación, una marea alta, una marejada, un sismo,
una sequía, una ventisca, una peste, una hambruna, un incendio, una explosión, el derrumbe
de edificios, el hundimiento de algún medio de transporte o cualquier otra situación que
provoque sufrimiento humano o genere necesidades que las víctimas no puedan cubrir sin
auxilio" . En este texto, la palabra desastre se utiliza para denotar cualquier acaecimiento que
ocasione destrucción y sufrimiento e imponga demandas que vayan más allá de las
capacidades de la comunidad para satisfacerlas de la forma normal o acostumbrada.
Un suceso no necesita causar muertes o lesiones para ser clasificado como desastre. Por
ejemplo, una inundación puede amenazar innumerables vidas, causar una destrucción muy
extensa de propiedades y generar dificultades económicas y, sin embargo, no cobrar víctimas.
Incidente con Saldo Masivo de Víctimas
Alexander M. Butman define a los incidentes con saldo masivo de víctimas (ISMV) de la
manera siguiente: "desastres que surgen en un sitio, cuando en las comunidades o poblaciones
vecinas no se han sucedido hechos similares o relacionados con el mismo". En otras palabras,
un ISMV ocurre si el número de víctimas, es decir, lesionados o muertos en un sitio dado,
excede las capacidades de los servicios médicos de emergencia en la localidad.
Un desastre puede suceder sin que haya incidentes con saldo masivo de víctimas, sin
embargo, por definición, cuando se presenta un ISMV, este se considera un desastre.
Desastre mayor En Estados Unidos de América, el Acta de Auxilio en Casos de Desastre de
1974, Ley Publica 93-288, define a un desastre mayor, así:
Cualquier huracán, tornado, tempestad, inundación, marea alta, marejada, tsunami, sismo,
erupción volcánica, deslizamiento de tierra o de lodo, tormenta de nieve, sequía, incendio,
explosión u otra catástrofe en cualquier parte de Estados Unidos, el cual, en la determinación
del presidente, cause daños de gravedad y magnitud suficientes como para justificar el auxilio
para casos de desastre, de los servicios de emergencia por parte del gobierno federal, para
complementar los esfuerzos y recursos disponibles de los estados, 7 gobiernos locales y
organizaciones de auxilio privado, a efecto de aliviar los daños, las perdidas, las dificultades
o el sufrimiento causados por la catástrofe.
Emergencia
La Organización Federal Estadounidense de Atención Para Casos de Emergencias, define
una emergencia como "cualquiera de los varios tipos de catástrofes incluidas en la definición
de ’desastre mayor’ que requieran de auxilio de emergencia de las autoridades federales para
complementar los esfuerzos en los niveles estatal y local por salvar vidas y proteger las
propiedades, la salud pública y la seguridad o prevenir o aminorar el peligro de un desastre".
Después del aporte conceptual de la escuela de la ecología humana y particularmente de
White (1945/64/73), Kates (1962/71/78) y Burton (1962/68/78), la UNDRO y la UNESCO
promovieron una reunión de expertos con el fin de proponer una unificación de
definiciones. El informe de dicha reunión, Natural Disasters and Vulnerability Analysis
(UNDRO 1979) incluyó las siguientes definiciones:
a) Amenaza, peligro o peligrosidad (Hazard - H). Es la probabilidad de ocurrencia
de un suceso potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio
dado.
b) Vulnerabilidad (Vulnerability -V). Es el grado de pérdida de un elemento o grupo
de elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un suceso
desastroso, expresada en una escala desde 0 o sin daño a 1 o pérdida total.
 c) Riesgo específico (Specific Risk - Rs). Es el grado de pérdidas esperadas debido a la
ocurrencia de un suceso particular y como una función de la amenaza y la
vulnerabilidad.
d) Elementos en riesgo (Elements at Risk - E). Son la población, los edificios y obras
civiles, las actividades económicas, los servicios públicos, las utilidades y la
infraestructura expuesta en un área determinada.
e) Riesgo total (Total Risk - Rt). Se define como el número de pérdidas humanas,
heridos, daños a las propiedades y efectos sobre la actividad económica debido a
la ocurrencia de un desastre, es decir el producto del riesgo específico Rs, y los
elementos en riesgo E.
De esta manera, desde este punto de vista, la evaluación del riesgo , puede llevarse a cabo
mediante la siguiente formulación general:

Rt = E . Rs = E . H .V
DIMENSIONES
El análisis de la vulnerabilidad permite identificar las diferencias, el mayor o menor grado
de fragilidad y de riesgo, las que, incluidas en escenario diversos, permite explicar las
diferentes dimensiones, algunas que hacen el contexto, otras al micro espacio de relaciones
conformado por las características de los diferentes estamentos. A partir de esa información
que se registra para los individuos o para los hogares según sea la dimensión que se considere
y el modo de poder establecer las relaciones pertinentes, se construirán las unidades de
análisis.
Las dimensiones posibles de análisis corresponden a su vez a diferentes niveles contextuales,
familiar-domestico, individual o colectivo.
Según WILCHES-CHAUX el concepto de vulnerabilidad global para integrar los diferentes
aspectos que caracterizan la vulnerabilidad de diferentes perspectivas.
Estos aspectos tienen carácter:
FISICO-MATERIAL: relacionados con el medio ambiente, la infraestructura, la vivienda, la
tecnología, el capital, el nivel de salud y capacidad de trabajo.
SOCIAL-ORGANIZACIONAL: relativos a las actividades sociales y económicas y a las
estructuras políticas formales u otras mediante las cuales se toman decisiones.
DE MOTIVAVION-ACTITUD: lo que se refiere a concepción que tienes las comunidades
de ellas mismas y sus interrelaciones con el ambiente y la sociedad.
TIPOS DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD
Es una cualidad que posee alguien o algo para poder ser herido. Cuando una persona o un
objeto es vulnerable, significa que puede llegar a ser herido o recibir una lesión tanto física
como emocional.
VULNERABILIDAD FISICA
Relacionado con:
 la calidad o tipo de material utilizado
 Tipo de construcción de las viviendas
 Establecimientos económicos (comerciales e industriales)
 Servicio (salud, educación, sede de instituciones publicas)
 Infraestructura socioeconómica ( carretera,puente y canales de riego)
VULNERABILIDAD ECONOMICA
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos
económicos (Tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado) que se refleja en la
capacidad para hacer frente a un desastre.
VULNERABILIDAD SOCIAL
Esta vinculado a variables como el nivel de organización participación de la población en los
trabajos comunales, grado de relación entre las instituciones y organizaciones locales, tipo
de integración entre las organizaciones e instituciones locales, entre otros.
VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a un adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los diferentes
niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la prevención y
atención de desastres, orientados a preparar y educar a los estudiantes con efecto
multiplicador en la sociedad.
VULNERABILIDAD CULTURAL
Referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre si mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de
origen natural o tecnilogia y estará influenciado según su nivel de conocimiento, creencia,
costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
VULNERABILIDAD NATURAL Y ECOLOGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman u determinado
ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
Está relacionada con el deterioro del medio ambiente, la deforestación, explotación irracional
de los recursos naturales, exposición a contaminantes tóxicos, los mismos que contribuyen a
incrementar la vulnerabilidad.
VULNERABILIDAD POLITICA
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las instituciones
publicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de
desastres.
Está ligada al fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en forma eficiente
con sus funciones como integrante del sistema nacional de gestión de riesgo de desastres.
VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los
peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado
de residencia.
DESASTRE:
Suceso que produce mucho daño o destrucción.
TIPOS DE DESASTRES
Los desastres se dividen generalmente, de acuerdo a sus causas, en dos categorías: los
naturales y los provocados por el hombre.
Los desastres naturales incluyen los tipos siguientes:
 desastres meteorológicos: ciclones, tifones, huracanes, tornados,
granizadas, tormentas de nieve y sequías
 desastres topograficos: deslizamientos de tierra, avalanchas,
deslizamientos de lodo e inundaciones
 desastres que se originan en planos subterraneos: sismos,
erupciones volcanicas y tsunamis (olas nacidas de sismos oceanicos)
 desastres biológicos: epidemias de enfermedades contagiosas y
plagas de insectos (langostas)
Los desastres provocados por el hombre incluyen:
 guerras: guerras convencionales (bombardeo, bloqueo y sitio) y
guerras no convencionales (con armas nucleares, químicas y
biológicas)
 desastres civiles: motines y manifestaciones publicas
 accidentes: en transportes (aviones, camiones, automóviles, trenes
y barcos); colapso de estructuras (edificios, puentes, presas, minas
y otras); explosiones; incendios; químicos (desechos tóxicos y
contaminación); y biológicos (de salubridad)
RIESGO:
se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus
consecuencias negativas.
Riesgos naturales
Este tipo de riesgos puede producir daños tanto directos como indirectos. Los primeros hacen
referencia a que los afectados son los individuos, la ganadería, la agricultura, las
edificaciones, los bienes, entre otros. Los daños indirectos pueden estar referidos al turismo
y a la disminución del mismo por ejemplo. Algunos casos concretos de riesgos naturales
pueden ser nevadas más fuertes que lo habitual, olas de calor o frío, fuertes vientos como
huracanes, tormentas eléctricas, aludes, sequías, inundaciones, incendios forestales, entre
otros
Riesgos biológicos.
En este caso la salud de las personas u otros animales se ve afectada por la presencia de
organismos o derivados de estos. Estos organismos pueden ser endoparásitos, virus,
bacterias, esporas, cultivos celulares, hongos, entre otros.
Riesgos económicos.
Se relacionan con la vulnerabilidad que se produce cuando se realizan inversiones y la
situación económica puede llegar a afectar dichas inversiones por cambios
Riesgos financieros
También conocidos bajo el nombre de créditos, se relacionan con la vulnerabilidad que
presenta una determinada empresa al no poder cubrir sus propias responsabilidades
financieras.
Riesgos laborales
Son definidos como la posibilidad de sufrir daños a causa del trabajo. Dentro de estos,
encontramos los daños psicosociales, que pueden provocar depresiones, fatigas, entre otros.
 CARENCIA DE DESARROLLO
La vulnerabilidad de los asentamientos humanos está íntimamente ligada a los procesos
sociales que allí se desarrollan y está relacionada con la fragilidad, la susceptibilidad o la
falta de resiliencia de los elementos expuestos ante amenazas de diferentes índoles. En
consecuencia, desde el punto de vista social, la vulnerabilidad refleja una carencia o déficit
de desarrollo ya que el riesgo se genera y se construye socialmente. En los países en
desarrollo se percibe un incremento en la vulnerabilidad ocasionado por factores como el
rápido e incontrolable crecimiento urbano y el deterioro ambiental que ocasionan la pérdida
de calidad de vida, la destrucción de los recursos naturales, del paisaje y la diversidad
genética y cultural.

Además, se formulan 2 modelos conceptuales para analizar la vulnerabilidad:

1) Examina la evolución de condiciones inseguras especificas en términos de presiones
dinámicas como la urbanización y la degradación ambiental y en términos de causas
de fondo inmersas en la economía política.
2) Determina el concepto de acceso, desde una familia, comunidad o sociedad, dad a los
recursos que permiten seguridad frente a determinadas amenazas, lo que permite
identificar los diferentes canales y barreras sociales, económicas, políticas y
culturales.

La relación que existe entre la carencia de desarrollo y la vulnerabilidad, propone los

siguientes factores de los cuales se origina la vulnerabilidad:
 La exposición: es la condición de susceptibilidad que tiene el asentamiento humano
de ser afectado por estar en el área de influencia de los fenómenos peligrosos y por
su fragilidad física ante los mismos.
 La fragilidad social: se refiere a la predisposición que surge como el resultado del
nivel de marginidad y segregación social del asentamiento humano y sus condiciones
de desventaja y debilidad relativa por factores socioeconómicos.
 La falta de resiliencia: expresa las limitaciones de acceso y movilización de recursos
del asentamiento humano, su incapacidad de respuesta y su deficiencia para absorber
el impacto.
BIBLIOGRAFIA:
https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/6219/08Capitulo6.PDF
http://helid.digicollection.org/en/d/Jph29/
https://concepto.de/vulnerabilidad/#ixzz65CCWXjPs
http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/desastres/enfermeria_en_desastres.pdf
https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/6219/04Capitulo2.PDF?sequence=4&isAllo
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