PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

(DE-DEPA-1901-M7-012)

UNIDAD 2

Derecho Procesal Administrativo

SESIÓN 2

Desarrollo del Procedimiento Administrativo

ACTIVIDAD 1

Acto Administrativo

ACTIVIDAD 2

Responsabilidad de los servidores públicos y del Estado

ACTIVIDAD INTEGRADORA

Recurso administrativo

DOCENTE:

LIC. GABRIELA IRAIS GÓMEZ PEDROZA

ALUMNO:

SILVIA TIRADO TORRES

MATRICULA:

ES172011228

silviatiradot@nube.unadmexico.com
Introducción

Podemos decir en sentido restringido que el acto administrativo es la declaración unilateral de voluntad de
un órgano del poder público en ejercicio de la función administrativa, con efectos jurídicos directos respecto
de casos individuales específicos, se hace mención de que los siguientes caracteres:
La presunción de legitimidad, también llamada presunción de justicia, presunción de legalidad, presunción
de validez o pretensión legitima; lo cual significa que el acto administrativo se ha producido con apego a
Derecho Positivo vigente que regula el que hacer administrativo.
La ejecutoriedad, se interpone en dos sentidos; obligatorio o exigible, que debe cumplirse y, entraña una
fuerza especial, se considera como una manifestación especia de la eficacia de los actos administrativos
Otros caracteres jurídicos del acto administrativo; la estabilidad e impugnabilidad.
Sus características son las siguientes:
-Acto jurídico
-Del derecho publico
-Se admite por los órganos estatales o administración pública en ejercicio de la función administrativa
-Impugnable, no es definitivo, salvo que haya sido confirmando jurisdiccionalmente.
-Persigue de forma directa o indirecta el interés público
La Ley Federal de Procedimientos Administrativos (LFPA)
Articulo 3.- “Los elementos y requisitos del acto administrativo:
 Ser expedido por órgano competente, a través de servidos público, y en caso de que dicho órgano
fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
 Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las
circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
 Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta, sin que
puedan perseguirse otros fines distintos.
 Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos
casos en que la ley autorice otra forma de expedición.
 Estar fundado y motivado.
 Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en
esta ley;
 Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
 Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisión;
 Mencionar el órgano del cual emana;
 Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación del expediente,
documentos o nombre completo de las personas;
 Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión
 Tratándose de actos administrativo deban notificarse deberá hacerse mención de la oficina en que
se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
 Tratándose de actos administrativos recurribles deberá hacerse mención de los recursos que
procedan, y
 Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos
por la ley.”
Por otra parte la doctrina señala como elementos del acto administrativo en sentido estricto el sujeto, la
voluntad, el objeto, el motivo, el fin, y la forma.
El sujeto.- Es el órgano de la administración pública que, estando en ejercicio de la función
administrativa, externa unilateralmente la voluntad estatal produciendo consecuencias jurídicas
subjetivas.
La Voluntad.- Decisión del órgano administrativo, que provoca consecuencias de derecho del tipo
subjetivo, siendo voluntad de carácter unilateral, se origina y expresa libremente, sin vicios ni error, en
un marco de competencia y de facultades delimitado, conferido conforme a ley.
 El objeto.- Contenido del acto administrativo, debe de ser lícito y alcanzable e inmerso en lo que la ley le
asigna como competencia al órgano, y dentro de las facultades del servidor público. El objeto es lo que
persigue la administración al emitir el acto, creando, transmitiendo, registrando, reconociendo,
modificando o extinguiendo situaciones subjetivas de derecho, con la finalidad de satisfacer el interés de
la colectividad.
La Forma.- Como se expresa la voluntad del órgano administrativo, generalmente se manifiesta por
escrito, observándose reglas; fecha, firma, a quien se dirige, fundamentación y motivación; también
puede hacerse de manera verbal.
El motivo.- Es el móvil que emite el acto administrativo, la razón del acto
La finalidad.- Es el propósito que persigue el acto, como el interés publico
El merito.- Exteriorización del principio de la oportunidad y conveniencia del mismo, es decir la función
administrativa debe ser oportuna, conveniente, eficiente, útil y justa
Nulidad y Anulabilidad del Acto Administrativo
Artículo 5 de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos (LFPA)
“La omisión o irregularidad de los elementos y requisitos exigidos por el Articulo 3 de esta ley, o por las
leyes administrativas de las materias de que se trate, producirán, según sea el caso nulidad o anulidad del
acto administrativo”
La extinción del Acto Administrativo
Artículo 11 de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos (LFPA)
“El Acto administrativo de carácter individual se extingue de pleno derecho, por las siguientes causas:
I.- Cumplimiento de su finalidad
II.- Expiración del plazo.
III.- Cuando la formación del acto administrativo este sujeto a una condición o termino suspensivo y este no
se realiza dentro del plazo señalado en el propio acto.
IV.- Acaecimiento de una condición resolutoria.
V.- Renuncia del Interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de este y no sea en
perjuicio del interés público; y
VI.- Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la materia

Los servidores públicos se encuentran regulados y vigilados por nuestra Carta Magna en los artículos
del 108 al 114 y demás leyes, reglamentos y reglas aplicables, de tal forma que cuando actúan en su propio
beneficio o de un tercero. mediante el uso de sus facultades, o bien, ejecutando acciones antijurídicas
durante el ejercicio de su cargo, de forma automática se genera una responsabilidad que amerita una
sanción
Actividad 1 Acto Administrativo

ACTO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: LICENCIAS.- Medios de control sobre el

ejercicio de determinadas actividades desempeñadas por los gobernados, quienes al cumplir con los
requisitos exigidos pueden desarrollar dichas actividades, ya que la propia administración les reconoce el
derecho de ejercicio.

Acto Elementos Alternativas Formas de Supuesto

administrativo en la extinción del nulidad o
ejecución del acto anulabilidad
acto administrativo del acto
administrativo
Es Se extingue el Son causas de
competencia acto cuando la cancelación de
de las vigencia de la la licencia y/o
autoridades licencia para permiso y
estatales, para conducir, ha tarjeta de
ser preciso las expirado. identificación
Órgano municipales, Articulo 48 personal para
Competente como lo marca Reglamento operadores de
el Reglamento Son motivo de transporte
de Tránsito del suspensión de la público:
Licencia de Estado de licencia y/o I.- Manejar bajo
conducir en el México en su permiso para el efecto de
Estado de artículo 40 conducir drogas
México vehículos y de la enervantes o
tarjeta de psicotrópicos;
Se expedirá a identificación II.- Conducir en
conductores de personal para estado de
vehículos, en operadores de ebriedad
sus distintas transporte III.- Cuando al
modalidades. público, hasta titular le
Articulo 42 por seis meses: sobrevenga
Reglamento de I.- Cuando el incapacidad o
Tránsito del titular cometa en enfermedad
Estado de el término de un alguna que lo
México año, tres imposibilite
I.- infracciones, de permanenteme
Motociclistas.- las que se nte para
Autoriza a sancionen con conducir;
Voluntad conducir más de tres días IV.- Cuando al l
administrativa motocicletas. de salario titular se le
II.- mínimo; sancione en dos
Automovilistas.- II.- Cuando el ocasiones con la
Autoriza a titular permita suspensión de la
conducir que su licencia licencia y/o
automóviles y/o permiso y permiso para
particulares. tarjeta de conducir
III.-Chofer para identificación vehículos y
servicio personal para tarjeta de
particular; operadores de identificación
autoriza a transporte personal para
conducir público, sea operadores de
automóviles, utilizada por transporte
camionetas y otras personas. público.
camiones de III.- Cuando el V.-Cuando se
servicios titular contraiga compruebe que
particular. una enfermedad la información
 IV.- Chofer o le sobrevenga proporcionada
para servicios incapacidad que para su
público y tarjeta lo inhabilite expedición sea
de temporalmente falsa o que
identificación para conducir; y alguno de los
personal para IV.-Cuando así documentos
operadores de lo determine la exhibidos sean
transporte autoridad falsos o
público; competente, por apócrifos; y
autoriza a el tiempo que al VI.-Por
conducir efecto señale. resolución de la
automóviles, autoridad
camionetas, competente.
camiones y
autobuses de
servicio
particular y
publico.

Toda persona
que conduzca
un vehículo en
la
infraestructura
Motivo o causa vial del Estado,
deberá obtener
y llevar consigo
una licencia

El tipo de
licencia se
clasifica en:
-Licencia
Provisional
-Licencia de
automovilista
Contenido u -Licencia de
objeto Motociclista
-Licencia de
Chofer
particular
-Licencia de
chofer de
transporte
público y
mercantil.

Ninguna
persona podrá
conducir
vehículos que
son materia de
 Finalidad este
reglamento,
sino cuenta con
la licencia de
conducir
expedida por la
Dirección de
Transito.

Las licencias
para
automovilistas,
motociclistas y
choferes se
expedirán a
quienes
Forma satisfagan los
requisitos que
señala el
artículo 43
Reglamento de
Tránsito del
Estado de
México.

Actividad 2. Responsabilidad de los servidores públicos y del Estado

Responsabilidades civiles de Responsabilidades políticas de Responsabilidades

los servidores públicos
Cuando un funcionario que expide
permiso para la venta de un
producto, por así decirlo; te niega
dicho permiso, sin motivo alguno,
lo cual te ocasiona un menoscabo
en tu patrimonio, es entonces
cuando puedes demandar por
responsabilidad civil al Estado
junto con el funcionario en
juzgados civiles
Camión de la Basura del
Municipio de Naucalpan de
Juárez Edo de México, se
impacto con un microbús del
transporte público perteneciente a
de una empresa SA de CV; en día
inhábil y en estado de ebriedad el
conductor del camión de Basura,
con un saldo de dos muertos
los servidores públicos
Marcelo Ebrard durante los
disturbios de Tláhuac era
secretario de Seguridad Pública
del DF, debió renunciar y no lo
hizo el presidente lo despidió.
La toma violenta de la Torre de
Rectoría de la UNAM y los
disturbios callejeros posteriores,
que serán cada vez menos
esporádicos gracias al cambio del
Código Penal que antes los
calificaban como graves pero,
confundieron progresismo con
debilidad, fue modificado por la
patrimoniales del Estado
El accidente automovilístico a
causa del socavón en la carretera
en Tejupilco, México, todos se
echan la bolita tanto el gobierno
federal como el estatal desde las
diferentes dependencias que les
compete, pero en si sabemos que
es la corrupción, desvió de
recursos y la nula o mala licitación
para designar a la constructora
del proyecto, ocasionaron que la
vía mostrara fallas y se creara un
socavón que afectó el patrimonio
y la vida de dos usuario, por lo
cual el responsable puede ser
demandado y deberá indemnizar
Responsabilidad patrimonial
derivada de un error médico o de
una negligencia médica si el
médico está contratado o es
personal estatutario de la
seguridad social
pasajeros de la unidad, la SA de
CV demando al municipio por
negligencia del presidente
municipal de no tener el control de
resguardo de sus camiones,
además de ganar el juicio civil e
indemnizaron a las víctimas.
De igual forma la presidenta dejo
de pagar salarios a sus
empleados, choferes y mucho peor por el tamaño de la
cargadores de los camiones de la
basura. Dejándolos sin el sustento
para sus familias, por lo que
demandaron por la vía civil.
La responsabilidad del estado por
los daños que, con motivo de su
actividad administrativa irregular,
cause en los bienes o derechos
de los particulares, será objetiva y
directa. Los particulares tendrán
derecho a una indemnización
conforme a las bases, limites y
procedimientos que establezcan
las leyes
Un conductor de Transporte
Público, arranca antes de tiempo
y daña a un pasajero a medio
bajar o subir de la unidad,
causándole daños físicos. Su
contrato con el Estado establece
que este no debe cometer actos
que atenten contra la integridad
de los usuarios del servicio, el
transportista debe correr con los
gastos médicos, pagar multas o
incluso cumplir tiempo de
condena en prisión como
responsable.
Cámara local.
El ex director general del IMSS. La presidenta de Municipio de
Francisco Molinar, su caso es Naucalpan de Juárez, Estado de
México abuso de su puesto y
tragedia ocurrida en la guardería vendió terrenos que eran
ABC. Creo que estaba claro que propiedad federal a sus familiares
ni él ni el Presidente municipal a costos bajos.
eran responsables directos,
legalmente o penalmente del
accidente. Ellos no encendieron el
fue, pero la guardería era
concesionada por el IMSS y el
municipio debió calificar los
riesgos del sitio y garantizar
medidas de seguridad mínimas
como salidas de emergencia; eran
indirectamente responsables de
las condiciones de la misma.
Debieron haber renunciado a sus
puestos.
La falta de arreglo de aceras, por
Funcionario público encargado del las cuales un peatón sufra una
desarrollo de ciertas áreas caída y que tenga su origen en la
estratégicas en donde se maneja falta de reparación
mucho dinero, Supongamos que
en el ejercicio de su cargo un
grupo de subalternos suyos
organizan una red de corrupción
que genera perjuicios al Estado
de varios millones de dólares,
mientras todos ellos, sus familias
y sus amigos, aumentan su
patrimonio exponencialmente de
forma evidente. Dicho funcionaria
tendría una responsabilidad
política en relación a esos actos.
Persona mayor que al entrar a un
centro de la tercera edad o a un
Centro de Atención primaria se
cae por encontrase el piso mojado
Actividad Integradora. Recurso administrativo

Caso Práctico

El pasado 28 de Agosto de 1998, el Sr. Ramsés Prado López, solicitó ante Tesorería del Distrito Federal
una licencia para conducir , la cual expidió la entonces Secretaria de Transportes y Vialidad del Distrito
Federal con el número de licencia C9189524, la cual se le otorgo por un periodo de 6 años. En el año 2004,
el señor Prado renovó la licencia por seis años más, sin embargo la Secretaria de Transportes y Vialidad
comenzó a expedir licencias para conducir con vigencia permanente, situación que le interesó al Señor
Ramsés que en fecha 28 de Enero de 2007 realizó el trámite correspondiente, adquiriendo como derecho su
licencia para conducir de manera permanente, es decir no necesitaba renovar. La expedición de licencias
permanentes fue solamente temporal y actualmente se expiden solo por un periodo de 3 años y al
vencerse, se debe realizar un nuevo pago de derechos para su renovación. Es el caso que el pasado 31 de
Diciembre, el señor Ramsés al acudir a realizar sus compras de fin de año, extravió su cartera que
contenía todas sus tarjetas bancarias e identificaciones. Durante los primeros días de Enero se ha dedicado
a recuperar las credenciales y tarjetas vencidas pero el pasado 20 de enero al acudir a un modulo de
Tesorería y tramitar su licencia de conducir, esta le fue expedida por un tiempo de 3 años, Ramsés alega se
le debe expedir una licencia permanente.

Recursos señalados en la Ante qué autoridad se El particular puede solicitar

legislación mexicana
Reconsideración Administrativa
interpone
Al Gobierno de la Ciudad de
México, a su vez a la Secretaria
de movilidad, ya que sus módulos
delegacionales son quien expide.
La modificación o
reconsideración, de que se le
revise en los módulos de
licencias la base de datos, donde
se pueda acceder a los datos del
Sr. Ramses ya que él tiene
derecho hasta el día de hoy a
tener en circulación su licencia
permanente, ya que existe en la
tesorería de Finanzas y
Administración de la Ciudad de
México, los formularios de pago
de derechos para adquirir una
licencia de conducir, sea nueva,
renovación, en su caso
reposición de la licencia de
conducir permanente, siendo el
caso que le expidieron una por
tres años, como es la modalidad
actual, considerando que el
servidor público no se percato de
sus datos de la anterior licencia
de conducir permanente, ya que
esa licencias se expidieron del
2004 al 2007 y que por
consecuencia el Sr Prado, del
mismo modo no se percato hasta
que ya había sido expedida la
nueva.
Por otro lado intente checar el
número de licencia expuesta en el
caso y no la localice.

En este recurso se le solicitara a

la dependencia reformule el
contenido de su determinación de
 expedirle una licencia por tres
años y no la permanente. No
recibiendo respuesta de dicho
recurso deberá el Sr Ramses,
interponer los demás recursos
señalados en esta unidad.
Revocación administrativa Ante la Autoridad superior Puede solicitar ante resoluciones
definitivas
Revisión Ante el superior jerárquico de la Debe concederse por un
autoridad reglamento o ley, Ley federal de
Procedimiento Administrativo en
su Titulo Sexto Art. 83 Los
interesados afectados por los
actos y resoluciones de las
autoridades administrativas que
pongan fin al procedimiento
administrativo, a una instancia o
resuelva un expediente, podrán
interponer el recurso de revisión,
o cuando proceda, intentar la vía
jurisdiccional que corresponda.
Conclusión

Cabe señalar que los actos administrativos se distinguen por tener una declaración de voluntad emanada de
una autoridad administrativa competente hacia la búsqueda del bien colectivo como fin principal. Sus
elementos son, el órgano competente, voluntad administrativa, motivo causa, contenido u objeto, finalidad y
forma; también es importante destacar que debe constar por escrito, diversas leyes permiten la emisión
en forma digital o electrónica. Ejemplos de actos administrativos, concesiones, licencias, permisos y
autorizaciones. La nulidad y anulabilidad está regulada en la Ley Federal de Procedimientos Administrativos;
en su artículo 51 nos menciona que un acto administrativo es válido, no por su legalidad, sino porque su
conservación está garantizada por el Derecho que estima necesario asegurar que el acto cumpla sus fines
y la función practica que motivaron su emisión.
Los funcionarios del Estado en el desarrollo de sus funciones pueden llegar a incurrir en diferentes tipos de
responsabilidades, en esta medida, una actuación que no se ajuste a la ley y/o a los reglamentos origina
consecuencias.
Cabe mencionar que en México, aun cuando se hace del dominio público las malas actuaciones de sus
servidores públicos, siempre reprochara no solo los hechos, sino también en muchos de los casos, la poca
actuación de las autoridades en lo referente a la aplicación de sanciones severas además de la reparación
de los daños en agravio del propio Estado y de los particulares afectados.

El mayor reto, es la divulgación, entendimiento y comprensión que cada servidor público debe tener
respecto al Código de Ética, no solo como requisito laboral dentro de la Función Pública, sino como una
forma de vida en todos sentidos, de tal forma que se vea reflejado en su quehacer diario, en beneficio de la
sociedad. Diariamente vemos noticias que relacionan a servidores públicos corruptos, y en la mayoría de los
casos la impunidad es la que prevalece, bien podríamos decir, de que sirven las leyes, Códigos,
Reglamentos, si al final, nunca se aplican, lógico sería hacerlo, sin embargo, también la sociedad jugamos
un papel importante, debemos hacer denuncias, señalamientos, exigencias, en fin, lo que nos corresponde,
y de esta forma, lograr acabar de una vez por todas, como uno de los mayores males de México, la
corrupción.

Legislación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Procedimientos Administrativos
Reglamento de Tránsito del Estado de México
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

Actividad 1
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Distrito%20Federal/wo45890.pdf
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3397/5.pdf
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4455/9.pdf
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1439/17.pdf
https://data.finanzas.cdmx.gob.mx/oficinas/directorioTesorerias.html
Bibliografía
Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos. (2016). Camara de Diputados.

Ruiz, J. F. (2016). Derecho Administrativo. Cd de Mexico: Instituto Nacional de Estudios Historicos de las Revoluciones
de México.