POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD EN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR

Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de

gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una

influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares señala: las Políticas

Públicas deben ser consideradas como un “procesos decisionales”, un conjunto de

decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Pallares, al mencionar esa

persuasión sobre la población no comenta si es de índole positiva o negativa, pero podemos

decir que en ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una política restrictiva o de

imposición fiscal, por ejemplo, logrando ciertamente esa modificación conductual. Aunque

la mayoría de las Políticas Públicas tienen un impacto directo en el bienestar de la

población.

Contextualizada esta temática en el municipio de Valledupar, el gobierno del actual

alcalde Augusto Daniel Ramírez Uhia, se actualiza la política publica con vigencia hasta el

2030, la cual se encuentra dentro del plan de desarrollo municipal 2016-2019, y por ende es

importante mencionar que el siguiente alcalde debe hacer cumplir y mejorar las estrategias

sobre las políticas públicas implementadas, partiendo de la base que una de las

problemáticas más frecuentes es el embarazo en adolescentes, y consumo de sustancias

psicoactivas, este gobierno busca la prevención, y con grupos interdisciplinarios como el

ministerio de salud, el ministerio de educación y otras entidades gubernamentales

encargadas de la intervención sobre lo pactado y lo que han venido desarrollando, es por

ende que la alcaldía municipal son los veedores de que los entes gubernamentales logren

cumplir lo desarrollado en los distintos programas de las políticas públicas.

 Esta política pública va dirigida a la juventud, teniendo en cuenta que el artículo 5,

de la ley 1622 de 2013, la define como un segmento poblacional construido

socioculturalmente y que alude a unas prácticas, relaciones, estéticas, y características que

se construyen y son atribuidas socialmente.

Dentro de la organización de las técnicas, y sus diferentes herramientas, y el trabajo

desarrollado a cargo de la oficina de gestión social de la alcaldía municipal, realizaron con

la participación de distintas comunidades del municipio, la identificación de distinto

factores de riesgo en la juventud, donde la comunidad manifestaba que no existían

proyectos, planes, o estrategias para mitigar ciertas problemáticas como: embarazo en

adolescentes, consumo de sustancias psicoactivas, enfermedades de transmisión sexual,

deserción escolar y problemas en ciertas instituciones educativas, en compañía con la

policía Nacional focalizaron a la población con mayor riesgo, esto se hizo dentro de 9

instituciones educativas que decidieron participar dentro de estos programas.

Es por esto que cuando se habla de juventud, es importante trabajar acerca de

embarazos en adolescentes, ya que esta es la edad con mayor riesgo. Son múltiples los

estudios que abordan las causas del embarazo en adolescentes, a continuación, se resumen

tres de los más relevantes y que representan el estado del debate en la materia. Primero.

Siguiendo el Conpes 147 de 2012, se identifican tres tipos de determinantes, a saber:

1. Los determinantes próximos que caracterizan a cada individuo, los cuales se

componen de los factores biológicos (menarquía y hormonas) y comportamentales

(actividad sexual, nupcialidad, uso de métodos de anticoncepción); 2) determinantes

intermedios, conformado por los factores de relacionamiento interpersonales (con familia y

pares) e intrapersonales (creencias, educación y proyecto de vida); 3) los determinantes

distales o aspectos socioeconómicos estructurales del país dentro del cual se encuentran los

factores estructurales (pobreza e inequidades) y los contextuales (normas sociales e

institucionales).

2. Segundo. Para Flórez & Soto (2013) existen tres tipologías de factores asociados

a la fecundidad adolescente en Colombia: 1) factores intrapersonales individuales

(escolaridad, conocimiento de la salud sexual y reproductiva, y de métodos anticonceptivos,

etc.); 2) factores interpersonales, (relaciones entre pares, el nivel socioeconómico del hogar,

estructura familiar y violencia intrafamiliar, entre otros); 3) factores contextuales (violencia

estructural, normas institucionales, políticas sociales, condiciones comunitarias y cambios

demográficos).

3. Tercero. De acuerdo con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA,

2013), la maternidad en niñez se genera por las características individuales, el entorno

familiar, escolar, comunitario y nacional, y se asocia con variables como el matrimonio

infantil, la desigualdad de género, los obstáculos en la garantía de los derechos humanos, la

pobreza, la violencia y abuso sexual, las políticas nacionales que restringen el acceso a

anticonceptivos, la educación sexual adecuada respecto a la edad y la falta de acceso a

educación y servicios de salud reproductiva. Es así que el embarazo en adolescentes de

acuerdo a los múltiples factores asociados exige la implementación de acciones

multidimensionales encaminadas hacia su prevención y atención, abarcando todos los

niveles personal (individuales, intrapersonales), interpersonal (familiar, comunitario, pares)

y contextual (entorno nacional económico y social). Para poder así incidir positivamente en

la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

 INCIDENCIA

Antes de realizar una incidencia en una política publica, existen una serie de pasos a

desarrollar, el primero consiste en la identificación y análisis de un problema, de acuerdo a

la información ofrecida por parte de la oficina de gestión social, se logra identificar una

problemática social que radica el embarazo en adolescentes, trayendo como consecuencia la

deserción escolar e interrupción del proyecto de vida, según lo manifestado por la abogada

María Auxiliadora Daza Mattos en las alcaldías anteriores no existían planes o programas

desarrollados, como herramienta de prevención en salud sexual y reproductiva, y se

presentaban altos índices de embarazos en adolescentes, ya que existe la política publica de

juventud se debe trabajar aún más, con la realización de mayores planes estratégicos para

continuar mitigando esta problemática en las adolescentes.

El segundo paso es identificar la existencia de una política publica, que ayude a

resolver la problemática social, es por esto que se realizó una revisión en el plan de

desarrollo del municipio de Valledupar, se evidencia la Política Publica De Juventud creada

en el año 2017 que cuenta con cuatro ejes, temáticos, 11 líneas programáticas, 99 acciones

afirmativas encaminadas a varios programas los cuales son:

Ejes Integralidad Inclusión y Empleabilidad y Jóvenes con

estratégicos Social y Juvenil Participación de Emprendimiento Bienestar
Jóvenes Juvenil
Juventud educada Fortalecimiento de Emprendimiento joven Jóvenes saludables
capacidades acompañados para su
Deporte joven Oportunidades laborales desarrollo integral
Programas Jóvenes voluntarios para los jóvenes
Juventud con
cultura Jóvenes motores de paz

Jóvenes con identidad

cultural y tradición.
 En cuanto a la información suministrada por la abogada María Auxiliadora desde la

oficina de gestión social, ella como encargada del apoyo técnico a la coordinación de

juventud de la alcaldía, facilitó las estrategias desarrolladas en 3 fases, por parte de la

alcaldía municipal, durante su gobierno.

ESTRATEGIAS DESARROLLADAS POR EL PLAN DE GOBIERNO DE LA

ALCALDIA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR (POLITICA PUBLICA)
FASE 1 Toma de decisiones:
proyecto de vida individual,
APRENDIENDO A relaciones personales, vida Conferencias, talleres
ESCOGER sexual, consumidor social,
comisión del delito
FASE 2 Mitos y realidades acerca de Intervención, entrega de
la sexualidad métodos anticonceptivos,
NO TE DEJES LLENAR charlas psico-educativas, de
DE CUENTO la mano con secretaria de
Embarazo, autoeliminación, salud municipal.
VALLEDUPAR consumo (con jóvenes
CONSTRUYE focalizados por la Policía Trabajaron con la familia a
CIUDADANÍA SOCIAL Nacional) través de talleres
individuales.
Orientación escolar

FASE 3 Confrontación de la realidad Encuentro de los estudiantes

DELINQUIR NO PAGA
de las consecuencias que
trae delinquir
Focalización en los colegios
con mayores problemáticas
con los presidiarios, para
que conocieran la realidad
de cerca y los testimonios de
los reclusos

TIPO DE INTERVENCION Y TEMPORALIDAD

Teniendo en cuenta lo anterior, es importante mencionar que la estrategia que se

mostrara en el esquema a continuación propone una serie de acciones con base a las ya

existentes en cuanto a reforzar la temática de salud sexual y reproductiva para la prevención

de enfermedades de transmisión sexual, embarazos a temprana edad y promover la práctica

de la salud sexual y reproductiva de forma segura y responsable con una temporalidad

estimada de seis intervenciones, basándonos en la Política Pública De Juventud, con el

propósito de reforzar los programas en cuanto al tema de jóvenes con bienestar:

Acercamiento a la
población con mayor
índices de embarazos a
temprana edad.

Sensibilizacion y
Integracion de los entes
divulgacion en el marco
gubernamentales a nivel
de derechos sexuales y
municipal para la
reproductivos para el
implementación de
cuidado,
estrategias de formación
acompañamiento y
y capacitación en
proteccion integral de
comunidad.
los jovenes.
JUVENTUD
RESPONSABLE

Simulación: Técnica de
modelado o exposición, Capacitar a los jovenes
con una escena donde en beneficio de sus
los jóvenes perciban habilidades y aptitudes
cómo sería la vida de ser para aprovechamiento
padres a temprana edad. del tiempo libre.
 BIBLIOGRAFÍA

Consejo Municipal de Valledupar. (2017). POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD

2030 (PPJ 2030) EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR. [Acuerdo]. Valledupar.

Escuela de Gobierno y políticas públicas OCOPOLIS. (2019). Módulo 3. Proceso de

análisis de políticas públicas. [Video]. ESAP. Disponible
en: https://www.youtube.com/watch?v=1Am2pFN_xpk&feature=youtu.be

Instituto Colombiano del Bienestar Familiar. (2015). EMBARAZO EN

ADOLESCENTES, Generalidades y percepciones. Bogotá: Dígitos y diseños S.A.S.

Ruiz, D. y Cadenas, C. (2012). ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?. Universidad

Latina de América.