Economia Solidaria

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CUADRO 1.
ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO REGISTRABLES EN LA CÁMARA DE COMERCIO.
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA. PERSONERÍA JURÍDICA.
Created from unadsp on 2019-11-13 12:33:31.

ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO PERSONERÍA JURÍDICA VIGILADO POR DISPOSICIONES LEGALES.
1. A s o c i a c i o n e s , c o r p o r a c i o n e s , En los departamentos puede suspenderla En los departamentos por el gobernador. Ley 22 de 12 de marzo de 1987
fundaciones e instituciones de utilidad o cancelarla el gobernador.
Decreto Único Reglamentario 1066 de 26 de
común: gremiales, de beneficencia,
mayo de 2015 arts. 2.2.1.3.1 al 2.2.1.3.18.
profesionales, juveniles, sociales, En Bogotá D.C. por el Alcalde Mayor a través (Decreto 1529 de 12 de julio de 1990)
democráticas, y participativas, cívicas, En Bogotá D. C. puede suspenderla o de la Oficina de personas Jurídicas.
comunitarias, de egresados, promotoras cancelarla el alcalde Mayor, a través de la Decreto 1318 de 6 de julio de 1988
de bienestar social y ayuda a indigentes, oficina de Personas Jurídicas. Decreto 432 de 10 de marzo de 1988
drogadictos e incapacitados (salvo las
empresas privadas del sector salud): Decreto Distrital 59 de 21 de febrero de 1991
clubes sociales. Decreto-Ley 2150 de 5 de diciembre de 1995
2. Entidades científicas, tecnológicas En los departamentos puede suspenderla En los Departamentos el Gobernador. Ley 24 de 11 de febrero de 1988
culturales e investigativas. o cancelarla el gobernador.
mayo de 2015, artículos 2.3.7.1.1 al 2.3.7.5.1
En Bogotá D.C. el alcalde Mayor a través de (Decreto Reglamentario 907 de 23 de mayo
En Bogotá D.C. El Alcalde Mayor a través la Oficina de Personas Jurídicas. de 1996)
de la oficina de Personas Jurídicas.
Decreto 2127 de 29 de diciembre de 1992
Decreto 295 de 14 febrero de 1992
Código de la Infancia y la Adolescencia
3. De planes y programas de vivienda de La cancelación de la personería jurídica La inspección, control y vigilancia Ley 820 de 10 de julio de 2003
interés social. Organizaciones populares corresponde a los alcaldes donde se corresponde a los alcaldes.
Ley 73 de 3 de diciembre de 1981
de vivienda. desarrolle los planes.
Decreto 22 de 26 de enero de 1993
Chavarro, C. J. (2018). Entidades sin ánimo de lucro esal y régimen tributario especial (3a. ed.). Retrieved from http://ebookcentral.proquest.com
Entidades sin Ánimo de Lucro y Régimen Tributario Especial
4. Asociaciones de padres de familia. En los depar tamentos, la suspensión En los departamentos el gobernador. Ley 22 de 12 de marzo de 1987
o cancelación cor responde a los
Ley 115 de 8 de febrero de 1994
gobernadores, y en el D. C., le corresponde
al Alcalde Mayor de Bogotá. D.C., por En Bogotá D. C. la Alcaldía Mayor por medio Decreto Único Reglamentario 1066 de 26 de
Cuadro Sinóptico
intermedio del secretario de Educación. del secretario de Educación. mayo de 2015 arts. 2.2.1.3.1 al 2.2.1.3.18.
(Decreto 1529 de 12 de julio de 1990)

Decreto 1068 de 27 de mayo de 1994
Decreto 432 de 10 de marzo de 1988
Decreto Distrital 854 de 2 de noviembre de
2001
Decreto Distrital 59 de 21 de febrero de 1991
5. A s o c i a c i o n e s d e i n s t i t u c i o n e s La suspensión o cancelación corresponde En los departamentos el gobernador. Ley 22 de 12 de marzo de 1987
educativas. a los gobernadores y al Alcalde Mayor de
Bogotá D.C.
En Bogotá D. C. la Alcaldía Mayor. Decreto Único Reglamentario 1066 de 26 de
mayo de 2015 arts. 2.2.1.3.1 al 2.2.1.3.18.
Decreto 1318 de 6 de julio de 1988
3
4
6. Asociaciones sin ánimo de lucro o de La suspensión o cancelación corresponde Gobernadores y en el D. C. el Alcalde Mayor Ley 22 de 12 de marzo de 1987
economía solidaria formada por padres a los gobernadores y al Alcalde Mayor de de Bogotá D.C.
de familia y educadores. Bogotá.
mayo de 2015 arts. 2.2.1.3.1 al 2.2.1.3.18.

2001
Decreto 1068 de 27 de mayo de 1994
7. A s o c i a c i o n e s a g r o p e c u a r i a s y Nacionales: La suspensión o cancelación La vigilancia estará a cargo del Ministerio Decreto 1985 de 12 de septiembre de 2013
campesinas nacionales; y no nacionales de la personería jurídica corresponde al de Agricultura.
Decreto 622 de 20 de octubre de 1995
y asociaciones de segundo y tercer Ministro de Agricultura o su delegado.
En las asociaciones no nacionales,
grado.
No nacionales: La suspensión o corresponde a las secretarías de Gobierno
cancelación de la personería jurídica de las Alcaldías de los municipios, distritos
corresponde a las secretarías de Gobierno, especiales y distrito capital.
de las alcaldías de los municipios, distritos
En las asociaciones de segundo y tercer
especiales y distrito capital.
grado se aplican las mismas reglas.
En las asociaciones de segundo y tercer
grado se aplican las mismas reglas.
8. Corporaciones, asociaciones, y Cuando la entidad sea de carácter La inspección y vigilancia a nivel nacional Decreto Reglamentario 1407 de 31 de mayo
fundaciones creadas para adelantar nacional, la suspensión y cancelación la ejerce la Dirección General de Asuntos de 1991
actividades en comunidades indígenas. de la personería jurídica corresponde a Indígenas del Ministerio de Interior y
Decreto-Ley 4085 de 1 de noviembre de 2011
la Dirección de Asuntos Indígenas del Justicia.
Ministerio de Interior y Justicia (antes
Ministerio de Gobierno).
A nivel departamental o local la ejercen
Si la entidad es de carácter departamental
los gobernadores y en el D. C. el alcalde
o local, la suspensión o cancelación de
mayor de Bogotá.
la personería jurídica corresponde a los
gobernadores, y al Alcalde mayor de
Bogotá. D. C.
9. Asociaciones de copropietarios, En Bogotá, La suspensión o cancelación Están sometidas a la inspección y vigilancia Ley 820 de 10 de julio de 2003
c o a r r e n d a t a r i o s , a r r e n d a t a r i o s de la personería corresponde a la Alcaldía. administrativa de las entidades encargadas
Ley 73 de 3 de diciembre de 1981
de vivienda compar tida y vecinos, de cumplir tales funciones en cuanto al
diferentes a los de propiedad horizontal contrato de arrendamiento. Decreto 22 de 26 de enero de 1993
Cuadro Sinóptico
regidos por las leyes 182 de 1978 y 16

En Bogotá, el control, inspección y vigilancia
de 1985.
está a cargo de la Dirección de Urbanización

y Vivienda, dependiente de la Secretaría
General de la Alcaldía Mayor.
10. Juntas de acción comunal, juntas de La suspensión o cancelación de El Ministro de Interior ejerce la inspección y Ley 743 de 5 de junio de 2002
vivienda comunitaria, federaciones y personerías jurídicas de las juntas de vigilancia a través de la Dirección General de
Decreto Único Reglamentario 1066 de 26
confederaciones. acción comunal y juntas de vivienda Integración y desarrollo de la Comunidad.
de mayo de 2015, artículos 2.3.2.1.1 al
comunitaria corresponden al Ministerio de
El director general puede descentralizar 2.3.2.1.33 (Decreto Reglamentario 2350 de
Interior a través de la Dirección General de
funciones en los promotores regionales y 20 de agosto de 2003)
Integración y Desarrollo de la comunidad,
en los jefes de oficinas departamentales y Decreto Único Reglamentario 1069 de 26 de
la cual podrá a sus vez delegar esta
municipales de acción comunal. mayo de 2015, artículos 2.2.3.7.1 al 2.2.3.7.6
actividad en promotores y funcionarios
de oficinas departamentales, distritales o En Bogotá, desarrolla esta función el (Decreto Reglamentario 890 de 9 de abril
municipales. Departamento Administrativo de Acción de 2003)
Comunal del Distrito. Decreto 3930 de 25 de noviembre de 2004
En Bogotá esta función la cumple el
Departamento Administrativo de Acción Resolución Departamento Administrativo
comunal del Distrito. Nacional de la Economía Solidaria No. 360 de
La suspensión, la cancelación de la 21 de junio de 2005
personería de las federaciones y
confederaciones corresponde directamente
al Ministerio de Interior y Justicia (antes
Ministerio de Gobierno).
11. Entidades ambientales. La suspensión y cancelación corresponde Esta función fue asignada a alcaldes Ley 99 de 22 de diciembre de 1993
a los alcaldes municipales y distritales. municipales y distritales en Bogotá se
delegó en el director del DAMA.
2001
5
6
12. Instituciones de utilidad común que La cancelación o suspensión corresponde Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Ley 7 de 24 de enero de 1979
prestan servicios de bienestar familiar. al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
mayo de 2015, artículos 2.4.1.4 al 2.4.1.6,
2.4.1.11 al 2.4.1.14, 2.4.1.18.2.4.1.22,
2.5.1.24 al 2.4.3.1.11, 2.4.3.1.2.1 al
2.4.3.1.3.15, 2.4.3.2.2 al 2.4.3.5.1,

2.4.3.3.3.1, 2.4.3.3.3.2 y 2.4.3.3.5.1 al
2.4.3.5.4 (Decreto Reglamentario 2388 de 29
de septiembre de 1979)
Decreto 334 de 15 de febrero de 1980
Resolución Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar No. 3899 de 8 de septiembre de 2010
13. C o o p e r a t i v a s , f e d e r a c i o n e s y La suspensión o cancelación corresponde La ejerce la Superintendencia de Economía Ley 79 de 23 de diciembre de 1988
confederaciones, instituciones auxiliares a la Superintendencia de Economía Solidaria, salvo respecto a las entidades
Ley 454 de 4 de agosto de 1998
de cooperativismo. Solidaria. y organismos cooperativismos sujetos a
vigilancia de otras superintendencias. Decreto Reglamentario 1798 de 2 de
septiembre de 1998
En las Cooperativas de trabajo asociado,
la vigilancia la ejerce el Ministerio de
Protección Social.
Las instituciones financieras de naturaleza
cooperativa y los organismos cooperativos
de 2 grado e instituciones auxiliares del
cooperativismo de carácter financiero o de
seguros, están sometidos a la inspección y
vigilancia de la Superintendencia Financiera.
14. Precooperativas. L a s u s p e n s i ó n o c a n c e l a c i ó n l e Superintendencia de Economía Solidaria. Ley 79 de 23 de diciembre de 1988
corresponde a la Superintendencia de
Economía Solidaria.
Cuadro Sinóptico

2.2.8.1.37 (Decreto Reglamentario 4588 de

27 de diciembre de 2006)
Decreto Reglamentario 1798 de 2 de
septiembre de 1998
Decreto-Ley 1333 de 21 de junio de 1989
15. Fondo de Empleados. La suspensión o cancelación de la Superintendencia de Economía Solidaria Ley 79 de 23 de diciembre de 1988
personería jurídica le corresponde a la
Superintendencia de Economía Solidaria.
septiembre de 1998
Decreto-Ley 1481 de 7 de julio de 1989
16. Asociaciones mutuales. La suspensión o Cancelación le Superintendencia de Economía Solidaria Ley 79 de 23 de diciembre de 1988
corresponde a la Superintendencia de
septiembre de 1998
Decreto-Ley 1480 de 7 de julio de 1989
17. Empresas de servicios en las formas de L a s u s p e n s i ó n o C a n c e l a c i ó n l e Superintendencia de Economía Solidaria Ley 489 de 29 de diciembre de 1998
administraciones públicas cooperativas. corresponde a la Superintendencia de
2.2.2.43.7 (Decreto Reglamentario 4698 de
23 de diciembre de 2005)
7
8
CUADRO 2.
ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE NO SE REGISTRAN EN LAS CÁMARAS DE COMERCIO.
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA. PERSONERÍA JURÍDICA.
1. Instituciones de educación superior. Ministerio de Educación Nacional. Presidencia de la República. Ley 30 de 28 de diciembre de 1992

Ministerio de Educación
2. Instituciones de educación formal y no formal Gobernadores, alcalde mayor de Bogotá, Ministerio de Educación Nacional, Ley 115 de 8 de febrero de 1994
Secretaria de Educación. gobernadores y alcaldes, quienes Decreto Único Reglamentario 1075 de 26
podrán ejercer la inspección a través de mayo de 2015, artículos 2.3.7.1.1 al
de las respectivas secretarias de 2.3.7.5.1 (Decreto Reglamentario 907
educación. de 23 de mayo de 1996)
Decreto Único Reglamentario 1075 de
26 de mayo de 2015, artículos 2.6.1.1 al
2.6.6.15 (Decreto Reglamentario 4904
de 16 de diciembre de 2009)
de mayo de 2015, artículos 2.3.3.1.1.1
al 2.3.3.1.10.2, 2.3.3.2.1.1, 2.3.3.3.1.1
al 2.3.3.3.1.3 y 2.3.4.14 (Decreto
Reglamentario 1860 de 3 de agosto
de 1994)
mayo de 1992
3. Entidades que prestan servicios de vigilancia Superintendencia de Vigilancia Decreto-Ley 356 de 11 de febrero de
privada. Privada. 1994
Cuadro Sinóptico
4. Iglesias, confesiones y denominaciones Ministerio de Interior y Justicia través de la Ley 133 de 23 de mayo de 1994
religiosas, sus federaciones o confederaciones y Oficina Jurídica. En este ministerio funciona Decreto Único Reglamentario 1066 de 26

asociaciones de ministros. el Registro Público de Entidades Religiosas. de mayo de 2015, artículos 2.4.2.3.1 al
2.4.2.3.6 (Decreto Reglamentario 505
de 5 de marzo de 2003)
Decreto Único Reglamentario 1066 de
26 de mayo de 2015, artículos 2.4.2.1.1
al 2.4.2.1.14 y 2.4.2.1.16 (Decreto
Reglamentario 782 de 12 de mayo de
1995)
de mayo de 2016, artículos 2.5.3.9.16 y
2.5.3.9.22 (Decreto 996 de 29 de mayo
de 2001)
5. Entidades reguladas por la Ley 100 de 1993 Superintendencia Nacional de Salud. Ley 100 de 23 de diciembre de 1993
(Sistema de Seguridad Social Integral).
El Gobierno Nacional podrá delegar
total o parcialmente la inspección
y vigilancia de las entidades
promotoras de Salud en los jefes de
entidades territoriales.
6. Sindicatos y asociaciones de trabajadores y Toda organización sindical de trabajadores, Ministerio de la Protección Social Constitución Política de Colombia
empleadores. por el solo hecho de su fundación, a partir de Código Sustantivo del Trabajo
la asamblea constitutiva, goza de personería
jurídica. Decreto 1096 de 25 de abril de 1991
9
10
7. Partidos y movimientos Políticos. Consejo Nacional Electoral. Consejo Nacional Electoral. Constitución Política de Colombia
Ley 130 de 23 de marzo de 1994
Resolución Reglamentaria Consejo
Nacional Electoral No. 4150 de 7 de julio
de 2003

8. Entidades privadas del sector de salud que trata M i n i s t e r i o d e Pr o t e c c i ó n S o c i a l , Ministerio de la Protección Social, Ley 100 de 23 de diciembre de 1993
la Ley 10 de 1990 gobernadores, alcaldes, secretarios de direcciones de salud de las entidades Ley 10 de 10 de enero de 1990
salud. territoriales.
En Bogotá se delegó en la Secretaría de mayo de 2016, artículos 2.5.3.9.1
Distrital de Salud. al 2.5.3.9.21 y 2.5.3.9.23 al 2.5.3.9.67
(Decreto Reglamentario 1088 de 25 de
abril de 1991)
marzo de 1991
Decreto Distrital 581 de 3 de octubre de
1995
9. Sociedades de gestión colectiva de derechos de Dirección Nacional de Derechos de Autor del Dirección Nacional de Derechos Ley 44 de 5 de febrero de 1993
autor y derechos conexos que trata la Ley 44 de Ministerio de Interior y Justicia. de Autor del Ministerio de Interior
1993. y Justicia.
10. Personas jurídicas extranjeras de derecho privado Son representadas por apoderados, se Su registro deberá realizarse ante el Código General del Proceso
sin ánimo de lucro, con domicilio en el exterior protocolizará en una notaria prueba idónea Ministerio de Interior y Justicia.
y que establezcan negocios permanentes en de la existencia y representación.
Colombia.
11. Establecimiento de beneficencia y de instrucción Se rigen por las reglas de establecimientos La vigilancia e inspección que la Ley 489 de 29 de diciembre de 1998
pública de carácter oficial y corporaciones y públicos. constitución autoriza continuará Decreto Único Reglamentario 1074 de 26
fundaciones, creadas por leyes, ordenanzas, ejerciéndose por el Gobierno. de mayo de 2015, artículos 2.2.2.43.1
acuerdos y decretos, regulados por la Ley 489 al 2.2.2.43.7 (Decreto Reglamentario
de 1998. 4698 de 23 de diciembre de 2005)
Cuadro Sinóptico
12. Las propiedades regidas por las leyes de Los edificios: regidos por la Ley 182 de 1948 Ley 675 de 3 de agosto de 2001

propiedad horizontal (Ley 675 de 2001). no requieren reconocimiento de personería
jurídica, ni de ninguna clase de registro.
Las Copropiedades regidas por la Ley 75
de 2001, o que se acojan a ella tampoco
requieren reconocimiento de personería
jurídica pero deben registrarse en la alcaldía
donde estén ubicados los bienes.
En el Distrito Capital: ante las alcaldías
menores correspondientes, las cuales
deben cer tificar sobre la existencia y
representación legal.
13. Cajas de Compensación familiar regulada por la Superintendencia de Subsidio Familiar. Superintendencia de Subsidio Ley 21 de 22 de enero de 1982
ley 21 de 1982 Familiar. Ley 789 de 27 de diciembre de 2002
de mayo de 2015, artículos 2.2.7.1.1.1 al
2.2.7.1.3.6, 2.2.7.1.3.12 al 2.2.7.1.4.2,
2.2.7.2.1.3 al 2.2.7.2.1.8, 2.2.7.2.3.1 al
2.2.7.2.3.7, 2.2.7.4.2.1 al 2.2.7.4.2.4,
2.2.7.4.5.4 al 2.2.7.5.2.1, 2.2.7.5.3.10,
2.2.7.5.3.12, 2.2.7.7.1 y 2.2.7.7.3 al
2.2.7.7.22 (Decreto Reglamentario 341
de 25 de febrero de 1988)
Decreto 1096 de 25 de abril de 1991
11
12
14. Cabildos Indígenas. Asociaciones de cabildos. Son entidades de derecho público con Las asociaciones deberán registrarse Ley 89 de 25 de noviembre de 1890
carácter especial. en la Dirección de Asuntos Indígenas Decreto-Ley 1088 de 10 de junio de 1993

del Ministerio de Interior y Justicia.
Cuando manejen fondos o bienes
de la nación, el control fiscal
corresponde a la Contraloría General
de la República o las contralorías
depar tamentales o municipales,
según el caso.
15. Entidades que conforman el Sistema Nacional de El otorgamiento de la personería jurídica de Instituto Colombiano de Deportes Ley 181 de 18 de enero de 1995
Deporte en los niveles nacional, departamental y organismos deportivos del nivel nacional le Coldeportes. Decreto-Ley 1228 de 18 de julio de 1995
municipal. corresponde a Coldeportes y a los demás
gobernadores y al alcalde mayor de Bogotá. Decreto 1227 de 18 de julio de 1995
16. Organizaciones gremiales de pensionados. Ministerio de Protección Social. Ministerio de Protección Social. Ley 43 de 12 de diciembre de 1984
Decreto 1096 de 25 de abril de 1991
17. Casas – Cárcel A nivel nacional: Instituto Nacional Código Penitenciario y Carcelario
Penitenciario y carcelario, Inpec. Decreto Reglamentario 2758 de 11 de
Esta entidad expedirá el Régimen diciembre de 1991
de las casas – cárcel, las cuales
dependerán de la respectiva cárcel
nacional de su jurisdicción.
18. Clubes de tiro y caza, y asociaciones de Gobernadores, o alcalde Mayor de Bogotá Comandos de unidades operativas Decreto-Ley 2535 de 17 de diciembre
coleccionistas de armas. o tácticas o sus equivalentes en la de 1993
armada y Fuerza Aérea.
Preguntas y Respuestas 13
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
1. ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO
1.1. ¿Qué es una Entidad sin ánimo de lucro?

Es una persona jurídica que nace por voluntad de los asociados en virtud del derecho
constitucional de la libre asociación (artículo 38 de la C. P.), o por la libertad de los bienes
de particulares, para la realización de fines altruistas o beneficio comunitario. Su principal
característica radica en la ausencia de ánimo de lucro, lo cual significa que no hay reparto
de utilidades o remanentes generados en desarrollo de sus objetivos. Las entidades sin
ánimo de lucro se clasifican en tres grandes categorías: Fundaciones, Corporaciones y
Entidades del Sector Solidario.
• Constitución Política de Colombia:

ARTICULO 38. Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de
las distintas actividades que las personas realizan en sociedad.
• Código Civil:
ARTICULO 633. Se llama persona jurídica, una persona ficticia, capaz de
ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y
extrajudicialmente.
Las personas jurídicas son de dos especies: corporaciones y fundaciones de

beneficencia pública.
Hay personas jurídicas que participan de uno y otro carácter.
1.1.1. ¿Qué son las Corporaciones o Asociaciones?

• Decreto Distrital 59 de 21 de febrero de 1991:
ARTICULO 3. DEFINICIONES Y CONCEPTOS. Para efectos de la interpretación y el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Decreto, se incorporan
al mismo las siguientes definiciones y conceptos:
(…)
b) ASOCIACIÓN O CORPORACIÓN. Es el ente jurídico que surge del acuerdo de

una pluralidad de voluntades vinculadas mediante aportes en dinero, especie o
actividad, en orden a la realización de un fin de beneficio social extraeconómico,
que puede contraerse a los asociados, a un gremio o grupo social en particular.
Su régimen estatutario y decisiones fundamentales, se derivan de la voluntad
de sus miembros según el mecanismo del sistema mayoritario. Por ello, el
derecho de asociación no sólo consiste en la posibilidad de organizar personas
morales, sino también en la libertad de abstenerse de hacerlo, siendo contrario
a la Constitución todo sistema o procedimiento para compeler a las personas
a que ingresen o se retiren como componentes de dichas entidades, o que los
Art. 1
14 Entidades sin Ánimo de Lucro y Régimen Tributario Especial
obliguen a prestarles servicios, a apoyarlas económicamente o a favorecerlas

en sus intereses institucionales.
1.1.2. ¿Cuál es el domicilio de las Corporaciones?

• Código Civil:
ARTICULO 86. El domicilio de los establecimientos, corporaciones y asociaciones
reconocidas por la ley, es el lugar donde está situada su administración o dirección,
salvo lo que dispusieren sus estatutos o leyes especiales.
1.1.3. ¿Cómo se constituye el patrimonio de las Corporaciones?

• Código Civil:
ARTICULO 637. Lo que pertenece a una corporación, no pertenece ni en todo ni en
parte a ninguno de los individuos que la componen; y recíprocamente, las deudas
de una corporación no dan a nadie derecho para demandarlas en todo o parte, a
ninguno de los individuos que componen la corporación, ni dan acción sobre los
bienes propios de ellos, sino sobre los bienes de la corporación.
Sin embargo, los miembros pueden, expresándolo, obligarse en particular, al mismo

tiempo que la corporación se obliga colectivamente; y la responsabilidad de los
miembros será entonces solidaria si se estipula expresamente la solidaridad.
Pero la responsabilidad no se extiende a los herederos, sino cuando los miembros

de la corporación los hayan obligado expresamente.
1.2. FUNDACIONES
1.2.1. ¿Qué son las Fundaciones?

• Decreto Distrital 59 de 21 de febrero de 1991:
ARTICULO 3. DEFINICIONES Y CONCEPTOS. Para efectos de la interpretación y el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Decreto, se incorporan
al mismo las siguientes definiciones y conceptos:
(…)
c) FUNDACIÓN. Es el ente jurídico surgido de la voluntad de una persona o del

querer unitario de varias acerca de su constitución, organización, fines y medios
para alcanzarlos. Esa voluntad original se torna irrevocable en sus aspectos
esenciales una vez se ha obtenido el reconocimiento como persona jurídica por
parte del Estado. El substrato de la fundación es la afectación de unos fondos
preexistentes a la realización efectiva de un fin de beneficencia pública, de
utilidad común o de interés social (fines educativos, científicos, tecnológicos,
culturales, deportivos o recreativos). La irrevocabilidad del querer original no
obsta para que el fundador en el acto de constitución se reserve atributos
que le permitan interpretar el alcance de su propia voluntad o que lo invistan
de categoría orgánica en la administración de la fundación, pero siempre
con subordinación al poder constituyente de la voluntad contenida en el acto
fundacional y sin que ello implique la existencia de miembros de la institución
a cualquier título.
Art. 3
1.2.2. ¿Qué personas jurídicas no se consideran Fundaciones?

• Código Civil:
ARTICULO 634. No son personas jurídicas las fundaciones que no se hayan
establecido en virtud de una ley.
1.2.3. ¿Cuál es la reglamentación normativa de las Fundaciones de Beneficencia?

• Código Civil:
ARTICULO 650. Las fundaciones de beneficencia que hayan de administrarse por
una colección de individuos, se regirán por los estatutos que el fundador les hubiere
dictado; y si el fundador no hubiere manifestado su voluntad a este respecto, o sólo
la hubiere manifestado incompletamente, será suplido este defecto por el presidente
de la República.
1.2.4. ¿Cuándo se entiende terminada una Fundación?

• Código Civil:
ARTICULO 652. Las fundaciones perecen por la destrucción de los bienes
destinados a su manutención.
1.3. JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
1.3.1. ¿Qué es una Junta de Acción Comunal?

• Ley 743 de de 5 de junio de 2002:
ARTICULO 6. DEFINICIÓN DE ACCIÓN COMUNAL. Para efectos de esta ley,
acción comunal, es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de

la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y
sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la
gestión del desarrollo de la comunidad.
1.3.2. ¿Qué documentación requieren las Junta de Acción Comunal para que les sea
reconocida su Personería Jurídica?
• Decreto Único Reglamentario 1066 de 26 de mayo de 2015:
ARTÍCULO 2.3.2.1.4. RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍA JURÍDICA. Para
que las entidades de inspección, control y vigilancia competentes de conformidad
con la ley, reconozcan la personería jurídica a las organizaciones comunales, se
requiere que estas presenten la siguiente documentación:
1. Certificación expedida por la autoridad competente, relacionada con la

delimitación del territorio en la cual desarrollará su actividad el organismo de
acción comunal.
2. Relación en que se detalle el nombre y documento de identificación de los

afiliados y/o afiliadas al organismo comunal.
3. Acta de constitución y de elección de directivas y de aprobación de estatutos,

debidamente suscritas por el presidente y secretario de la Asamblea General.
Art. 4
Adicionalmente, el acta correspondiente a la elección de directivas debe estar

firmada por los miembros del tribunal de garantías nombrados por la organización
comunal para tal fin.
4. Copia de los estatutos.
PARÁGRAFO 1. Si no se presenta la totalidad de los requisitos exigidos en este

artículo, y hasta tanto ello se efectúe, la entidad de inspección, control y vigilancia
denegará la inscripción y el reconocimiento de la personería jurídica a la organización
comunal solicitante.
PARÁGRAFO 2. Sin el reconocimiento de personería jurídica por parte de la entidad

de inspección, control y vigilancia, la organización comunal no puede desarrollar su
objeto social ni ejercer legalmente sus derechos ni contraer obligaciones. (Decreto
2350 de 2003, artículo 4)
1.4. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA
1.4.1. ¿Qué se entiende por Entidades de naturaleza Cooperativa?

• Ley 79 de 23 de diciembre de 1988:
ARTICULO 3. Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número
determinado de personas, con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica
de derecho privado denominada cooperativa, cuyas actividades deben cumplirse
con fines de interés social y sin ánimo de lucro.
Toda actividad económica, social o cultural puede organizarse con base en el

acuerdo cooperativo.
1.4.2. ¿Cuáles son las características de una Cooperativa?

ARTICULO 5. Toda cooperativa deberá reunir las siguientes características:
1. Que tanto el ingreso de los asociados como su retiro sean voluntarios.
2. Que el número de asociados sea variable e ilimitado.
3. Que funcione de conformidad con el principio de la participación democrática.
4. Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.
5. Que se integre económica y socialmente a: sector cooperativo.
6. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de sus asociados sin

consideración a sus aportes.
7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no obstante, los estatutos establecerán

un monto mínimo de aportes sociales no reducibles durante la existencia de la
cooperativa.
8. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de

liquidación, la del remanente.
9. que tenga una duración indefinida en los estatutos, y
10. Que se promueva la integración con otras organizaciones de carácter popular

que tengan por fin promover el desarrollo integral del hombre.
1.4.3. ¿Qué son las Organizaciones sin Ánimo de Lucro?

A R T Í C U L O 2 . 2 . 8 . 1 . 3 . N AT U R A L E Z A D E L A S C O O P E R AT I VA S Y
PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. Son organizaciones sin ánimo
de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía, que asocian personas
naturales que simultáneamente son gestoras, contribuyen económicamente a la
cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo
de actividades económicas, profesionales o intelectuales, con el fin de producir en
común bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades
de sus asociados y de la comunidad en general. (Decreto número 4588 de 2006,
artículo 3)
1.4.4. ¿En qué consiste el Objeto Social de las Cooperativas de Trabajo Asociado?
ARTÍCULO 2.2.8.1.5. OBJETO SOCIAL DE LAS COOPERATIVAS Y
PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. El objeto social de estas
organizaciones solidarias es el de generar y mantener trabajo para los asociados
de manera autogestionaria, con autonomía, autodeterminación y autogobierno. En
sus estatutos se deberá precisar la actividad socioeconómica que desarrollarán,
encaminada al cumplimiento de su naturaleza, en cuanto a la generación de un
trabajo, en los términos que determinan los organismos nacionales e internacionales,

sobre la materia.
PARÁGRAFO. Las Cooperativas de Trabajo Asociado cuya actividad sea la

prestación de servicios a los sectores de salud, transporte, vigilancia y seguridad
privada y educación, deberán ser especializadas en la respectiva rama de la
actividad; en consecuencia, las cooperativas que actualmente prestan estos
servicios en concurrencia con otro u otros, deberán desmontarlos, especializarse
y registrarse en la respectiva superintendencia o entidad que regula la actividad.
(Decreto número 4588 de 2006, artículo 5)
1.4.5. ¿Qué es el Trabajo Asociado Corporativo?

ARTÍCULO 2.2.8.1.9. TRABAJO ASOCIADO COOPERATIVO. El trabajo asociado
cooperativo es la actividad libre, autogestionaria, física, material o intelectual o
científica, que desarrolla en forma autónoma un grupo de personas naturales
que han acordado asociarse solidariamente, fijando sus propias reglas conforme
a las disposiciones legales y con las cuales autogobiernan sus relaciones, con
la finalidad de generar empresa. El trabajo asociado cooperativo se rige por sus
propios estatutos; en consecuencia, no le es aplicable la legislación laboral ordinaria
que regula el trabajo dependiente. (Decreto número 4588 de 2006, artículo 10)
1.4.6. ¿Cuál es la entidad que ejerce la función de Registro y Certificación de las

Organizaciones de Economía Solidaria?
• Decreto Reglamentario 1798 de 2 de septiembre de 1998:
ARTICULO 1. REGISTRO Y CERTIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES DE LA
ECONOMÍA SOLIDARIA. Las Cámaras de Comercio continuarán ejerciendo la
función de registro de los actos, libros y documentos respecto de los cuales la ley
exija esta formalidad y de certificación de existencia y representación legal de las
entidades de la economía solidaria de que trata el parágrafo segundo del artículo 6
de la Ley 454 de 1998, hasta tanto se organice la Superintendencia de la Economía
Solidaria.
Esta función será ejercida por las Cámaras de Comercio en los mismos términos,
tarifas y condiciones previstos para el registro mercantil de los actos de las
sociedades comerciales, observando para el efecto las previsiones de los Decretos
2150 de 1995 y 427 de 1996.
1.4.7. ¿Qué es una Precooperativa?

ARTICULO 124. Se consideran precooperativas los grupos que bajo la orientación
y con el concurso de una entidad promotora, se organicen para realizar actividades
permitidas a las cooperativas y, que por carecer de capacidad económica, educativa,
administrativa, o técnicas, no estén en posibilidad inmediata de organizarse como
cooperativas.
1.4.8. ¿Cuáles son los objetivos de una Precooperativa?

• Decreto-Ley 1333 de 21 de junio de 1989:

ARTICULO 1. OBJETIVOS. Para el cumplimiento de sus propósitos y teniendo en
cuenta su característica de transitoriedad como empresas asociativas sin ánimo de
lucro de duración limitada, las precooperativas se organizarán y funcionarán dando
aplicación a los siguientes objetivos generales:
1. Educar social y económicamente a sus asociados dentro de un marco comunitario

y sobre bases de esfuerzo propio, ayuda mutua, solidaridad responsabilidad
conjunta, igualdad social, beneficio a la comunidad y aplicación de la ideología
cooperativa.
2. Organizar la producción, la explotación, la comercialización, la distribución o uso

de los bienes, la prestación de servicios y el trabajo sobre bases de propiedad
cooperativa, trabajo de los asociados y capitalización social.
3. Desarrollar procesos de formación y capacitación y adiestramiento para

los asociados en la gestión democrática, mediante su participación activa y
consciente.
4. Adelantar las etapas del proceso evolutivo hacia cooperativa plena, en sus
aspectos económicos y financieros, de mejoramiento comunitario y proyección
social.
1.4.9. ¿Qué se entiende por Entidad Promotora?

• Decreto-Ley 1333 de 21 de junio de 1989:
ARTICULO 5. ENTIDAD PROMOTORA. Entiéndese por entidad promotora la
persona jurídica pública o privada, que con el propósito de propiciar la asociación de
personas en la forma de precooperativas y de apoyar el proceso evolutivo de éstas
hacia entidades cooperativas, desarrolla actividades de promoción, orientación y
asistencia técnica, administrativa o financiera, teniendo en cuenta las necesidades
del grupo de su acción.
Estas acciones se realizarán siempre en provecho de la precooperativa y sin

pretender beneficio lucrativo para la entidad promotora.
1.5. FONDOS DE EMPLEADOS
1.5.1. ¿Qué son los Fondos de Empleados?

• Decreto-Ley 1481 de 7 de julio de 1989:
ARTICULO 2. NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS. Los fondos de empleados
son empresas asociativas, de derecho privado, sin ánimo de lucro, constituidas
por trabajadores dependientes y subordinados con las siguientes características:
1. Que se integren básicamente con trabajadores asalariados.
2. Que la asociación y el retiro sean voluntarios.
3. Que garanticen la igualdad de los derechos de participación y decisión de los

asociados sin consideración a sus aportes.
4. Que presten servicios en beneficio de sus asociados.
5. Que establezcan la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de

liquidación, la del remanente patrimonial.
6. Que destinen sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social y

al crecimiento de sus reservas y fondos.
7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado.
8. Que se constituyan con duración indefinida.
9. Que fomenten la solidaridad y los lazos de compañerismo entre los asociados.
1.5.2. ¿Cómo se constituyen los Fondos de Empleados?

ARTICULO 5. CONSTITUCIÓN. Los fondos de empleados se constituirán con un
mínimo de diez (10) trabajadores en acto privado que se hará constar en acta firmada
por todos los asociados fundadores, con anotación de sus nombres, documentos
de identificación y domicilios, en la cual se consagrarán:
1. La voluntad de creación de la entidad.
2. La aprobación del cuerpo estatutario que regirá al fondo de empleados y el

sometimiento al mismo.
3. Los valores de los aportes iniciales de los fundadores.
4. El nombramiento de los miembros de la Junta Directiva.
5. El nombramiento del representante legal.
6. El nombramiento de los miembros del comité de control social cuando se

contemple este órgano, y del revisor fiscal.
1.5.3. ¿Qué deben contener los estatutos de un Fondo de Empleados?

ARTICULO 6. DISPOSICIONES ESTATUTARIAS. Los estatutos de los fondos
de empleados deberán contemplar, sin perjuicio de las demás estipulaciones que
consideren convenientes, los siguientes aspectos:
1. Denominación, domicilio principal y ámbito de operaciones.
2. Objeto y determinación clara de las actividades y servicios.
3. Determinación del vínculo de asociación y requisitos de ingreso y retiro.
4. Derechos y deberes de los asociados y régimen disciplinario.
5. Conformación del patrimonio, incremento y uso de las reservas y fondos, monto

o porcentaje de los aportes sociales individuales y manera de cancelarlos, y
destinación del excedente del ejercicio económico.
6. Obligación de ahorro permanente que debe efectuar el asociado sobre la base

de su ingreso salarial.
7. Órganos de administración: Condiciones, inhabilidades, composición,

procedimientos de elección y de remoción, funciones y períodos.
8. Órganos de inspección y vigilancia: Condiciones, inhabilidades, composición,

procedimientos de elección y de remoción, funciones y períodos.
9. Procedimiento para la reforma de estatutos.
10. Normas atinentes a la disolución y liquidación del fondo de empleados.
11. Procedimientos para resolver los conflictos transigibles entre el fondo y sus
asociados, y entre éstos por causa o con ocasión de sus relaciones con el fondo.
1.5.4. ¿Quiénes pueden formar parte de un Fondo de Empleados?

ARTICULO 10. CALIDAD. Podrán ser asociados de los fondos los trabajadores
que tengan el vínculo común consagrado en los estatutos. Igualmente, si así lo
establecen éstos, podrán serlo, los trabajadores dependientes del mismo fondo

Economia Solidaria

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1. ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO

1.1. ¿Qué es una Entidad sin ánimo de lucro?

• Constitución Política de Colombia:

Las personas jurídicas son de dos especies: corporaciones y fundaciones de

Hay personas jurídicas que participan de uno y otro carácter.

1.1.1. ¿Qué son las Corporaciones o Asociaciones?

b) ASOCIACIÓN O CORPORACIÓN. Es el ente jurídico que surge del acuerdo de

obliguen a prestarles servicios, a apoyarlas económicamente o a favorecerlas

1.1.2. ¿Cuál es el domicilio de las Corporaciones?

1.1.3. ¿Cómo se constituye el patrimonio de las Corporaciones?

Sin embargo, los miembros pueden, expresándolo, obligarse en particular, al mismo

Pero la responsabilidad no se extiende a los herederos, sino cuando los miembros

1.2.1. ¿Qué son las Fundaciones?

c) FUNDACIÓN. Es el ente jurídico surgido de la voluntad de una persona o del

1.2.2. ¿Qué personas jurídicas no se consideran Fundaciones?

1.2.3. ¿Cuál es la reglamentación normativa de las Fundaciones de Beneficencia?

1.2.4. ¿Cuándo se entiende terminada una Fundación?

1.3. JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL

1.3.1. ¿Qué es una Junta de Acción Comunal?

acción comunal, es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de

1. Certificación expedida por la autoridad competente, relacionada con la

2. Relación en que se detalle el nombre y documento de identificación de los

3. Acta de constitución y de elección de directivas y de aprobación de estatutos,

Adicionalmente, el acta correspondiente a la elección de directivas debe estar

4. Copia de los estatutos.

PARÁGRAFO 1. Si no se presenta la totalidad de los requisitos exigidos en este

PARÁGRAFO 2. Sin el reconocimiento de personería jurídica por parte de la entidad

1.4. ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA

1.4.1. ¿Qué se entiende por Entidades de naturaleza Cooperativa?

Toda actividad económica, social o cultural puede organizarse con base en el

1.4.2. ¿Cuáles son las características de una Cooperativa?

1. Que tanto el ingreso de los asociados como su retiro sean voluntarios.

2. Que el número de asociados sea variable e ilimitado.

3. Que funcione de conformidad con el principio de la participación democrática.

4. Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.

5. Que se integre económica y socialmente a: sector cooperativo.

6. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de sus asociados sin

7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no obstante, los estatutos establecerán

8. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de

9. que tenga una duración indefinida en los estatutos, y

10. Que se promueva la integración con otras organizaciones de carácter popular

1.4.3. ¿Qué son las Organizaciones sin Ánimo de Lucro?

trabajo, en los términos que determinan los organismos nacionales e internacionales,

PARÁGRAFO. Las Cooperativas de Trabajo Asociado cuya actividad sea la

1.4.5. ¿Qué es el Trabajo Asociado Corporativo?

1.4.6. ¿Cuál es la entidad que ejerce la función de Registro y Certificación de las

1.4.7. ¿Qué es una Precooperativa?

1.4.8. ¿Cuáles son los objetivos de una Precooperativa?

• Decreto-Ley 1333 de 21 de junio de 1989: