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${protocol}://www.e-unwto.org/doi/book/10.18111/9789284414789 - Sunday, September 15, 2019 8:31:48 PM - IP Address:181.66.3.

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La Organización Mundial del Turismo, organismo ONU Mujeres es la entidad de las Naciones Unidas
especializado de las Naciones Unidas, es una que defiende en todo el mundo los derechos de las
organización internacional con un papel central mujeres y las niñas. Fundada para acelerar el progreso

Informe mundial sobre


y decisivo en la promoción y el desarrollo de un en la lucha contra la discriminación por razón de

Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010


turismo responsable, sostenible y accesible para género, ONU Mujeres trabaja para lograr la igualdad
todos. Constituye un foro mundial para cuestiones de entre hombres y mujeres en todos los aspectos del

las mujeres en el turismo 2010


política turística y una fuente útil de conocimientos desarrollo, los derechos humanos, el liderazgo y la
en materia de turismo. En la actualidad está integrada paz.
por 155 países, 6 territorios, 2 observadores perma-
nentes y más de 400 Miembros Afiliados.

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Informe mundial sobre


las mujeres en el turismo 2010
Copyright © 2013, Organización Mundial del Turismo (OMT) y La Entidad de la ONU para
la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujeres (ONU Mujeres).

Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010


ISBN OMT: versión impresa: 978-92-844-1477-2
versión electrónica: 978-92-844-1478-9
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ISBN ONU Mujeres: 978-1-936291-71-7

Publicado por la Organización Mundial del Turismo (OMT) y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad
de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres).
Editado e impreso por la Organización Mundial del Turismo (OMT), Madrid, España.
Primera edición 2013.
Todos los derechos reservados.

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Para todos los demás países, así como para otras autorizaciones, las solicitudes se remitirán directamente a la
Organización Mundial del Turismo. En ese caso, consultar http://www.unwto.org/pub/rights_esp.htm.
Índice

Agradecimientos................................................................................................................ v
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Resumen ejecutivo............................................................................................................. vii

1 Introducción........................................................................................................................ 1
1.1 Justificación del estudio............................................................................................... 4
1.1.1 Objetivos de la investigación............................................................................ 5
1.1.2 Metodología..................................................................................................... 5
1.1.3 Limitaciones del estudio................................................................................... 6

2 Contexto.............................................................................................................................. 7
2.1 Empleos de baja calificación........................................................................................ 8
2.2 Estereotipos de género................................................................................................ 9
2.3 Empleo informal........................................................................................................... 9
2.4 Explotación.................................................................................................................. 10
2.5 Trabajo decente........................................................................................................... 10
2.6 Resumen..................................................................................................................... 11

3 Indicadores para mujeres y turismo................................................................................. 13


3.1 Paso 1: Identificar los temas clave................................................................................ 13
3.2 Paso 2: Crear un marco de indicadores....................................................................... 14
3.3 Paso 3: Establecer metas claras.................................................................................. 15
3.4 Paso 4: Elaborar indicadores........................................................................................ 15
3.5 Paso 5: Ensayar y corregir los indicadores................................................................... 16
3.5.1 Mujeres con empleo formal en el turismo ........................................................ 18
3.5.2 Emprendedoras en el turismo.......................................................................... 19
3.5.3 Mujeres en la educación y capacitación en turismo.......................................... 19
3.5.4 Mujeres líderes en el turismo............................................................................ 20
3.5.5 Mujeres de las comunidades dedicadas al turismo........................................... 21
3.6 Resumen..................................................................................................................... 22

4 Resultados.......................................................................................................................... 25
4.1 Empleo........................................................................................................................ 25
4.1.1 Indicador 1a: Porcentaje de empleadas en hoteles y restaurantes.................... 25
4.1.2 Indicador 1b: Ingreso promedio percibido por empleadas en hoteles y
restaurantes como porcentaje del ingreso promedio percibido por hombres.... 27
4.1.3 Indicador 1c: Porcentaje de empleadas en hoteles y restaurantes
según tipo de ocupación (profesional, administrativo, de servicios).................. 28
4.2 Emprendimiento........................................................................................................... 30
4.2.1 Indicador 2: Porcentaje de empleadoras en el sector de hoteles y restaurantes. 30
4.3 Educación.................................................................................................................... 33
4.3.1 Indicador 3a: Porcentaje de graduadas en servicios......................................... 33
iv Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

4.3.2 Indicador 3b: Porcentaje de mujeres docentes en el nivel terciario................... 34


4.4 Liderazgo..................................................................................................................... 36
4.4.1 Indicador 4a: Porcentaje de ministras de turismo............................................. 37
4.4.2 Indicador 4b: Porcentaje de cargos directivos en juntas de turismo
ejercidos por mujeres....................................................................................... 39
4.4.3 Indicador 4c: Porcentaje de cargos presidenciales en asociaciones de turismo
ejercidos por mujeres....................................................................................... 40
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4.5 Comunidad.................................................................................................................. 41
4.5.1 Indicador 5a: Porcentaje de “trabajadoras por cuenta propia” que se
desempeñan en el sector de hoteles y restaurantes......................................... 41
4.5.2 Indicador 5b: Porcentaje de “trabajadoras familiares auxiliares” del sector
de hoteles y restaurantes del total de “trabajadores familiares auxiliares”.......... 43
4.6 Resumen .................................................................................................................... 46

5 Estudios de Caso............................................................................................................... 49
5.1 África........................................................................................................................... 50
5.2 Asia.............................................................................................................................. 50
5.3 América Latina............................................................................................................. 51
5.4 Oceanía....................................................................................................................... 51
5.5 Estudios de Casos....................................................................................................... 52

6 Conclusiones...................................................................................................................... 77

7 Principales recomendaciones........................................................................................... 79

8 Recomendaciones pormenorizadas................................................................................. 81
8.1 Empleo ........................................................................................................................ 81
8.2 Emprendimiento........................................................................................................... 82
8.3 Educación.................................................................................................................... 83
8.4 Liderazgo..................................................................................................................... 84
8.5 Comunidad.................................................................................................................. 85
8.6 Resumen de recomendaciones.................................................................................... 86
8.7 Palabras finales............................................................................................................ 89
8.8 Futuras investigaciones................................................................................................ 89

Annexes
Annex I Responsables de los estudios de caso............................................................ 91
Annex II Países incluidos............................................................................................... 93
Annex III Disponibilidad de datos.................................................................................... 95

Lista de estudios de caso.................................................................................................. 99

Lista de tablas, gráficos y recuadros............................................................................... 101

Lista de siglas y abreviaturas............................................................................................ 105

Bibliografía.......................................................................................................................... 107
Agradecimientos
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El presente informe fue encomendado de manera conjunta por la OMT y ONU Mujeres y elaborado por
la Dra. Louise Twining-Ward, con el apoyo de la investigadora Senior Martine Bakker, las Asistentes de
Investigación Chi Lo y Diana Ditto, y el corrector de estilo Robert Frumkin. Tanto la revisión, como la
edición del informe fueron supervisadas por Marina Diotallevi de la OMT y por Queennee Choudhury
de ONU Mujeres con la colaboración de la Dra. Lucy Ferguson, quien además suministró el listado de
las lecturas recomendadas. Los logotipos temáticos de mujeres y turismo fueron diseñados por Claire
Maytom. Agradecemos también a Igor Stefanoviç de la OMT, Daniela Moreno Alarcón colaboradora
de la OMT, Rocío Rodríguez y a Joaquín Pardo de la Oficina de Enlace de ONU Mujeres en España.

La autora desea agradecer a todas aquellas personas que aportaron su experiencia a través de los
estudios de casos: Tai Apelu, Gaëtane Austin, Tracy Berno, Andrea Bonilla, Anne Campbell, Georgina
Davies, Kristie Durcza, Becky Harris, Stella Hirji, Xu Honggang, Mabel Liu, Mary Lwoga, Haretsebe
Manwa, Duarte Morais, Hazel Musta Kwaramba, Annie Niatu, Anna García Pando, Aldo Salvador,
Rosemary Taufatofua, Shahinnor Visram, y Tang Zhouyuan.

La OMT y ONU Mujeres expresan su gratitud a quienes participaron en la producción del presente
informe.

Deseamos agradecer a las siguientes personas por su aporte fotográfico para este estudio (en orden de
aparición):

Anna Campbell, Louise Twining-Ward, Duarte Morais, Tanzania Tourist Board, Anna Niatu, WIBDI,
Tanzania Cultural Programme, Lucky Chetri, Travel Foundation, Las Perlas, Hazel Mutsa Kwaramba,
Celilia Sinio Durkin, Three-Sisters Trekking Company, Accor China, Tang Zhouyuan, Viaventura, Pure
Fiji y New Zealand Red Cross Samoa Appeal.
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Resumen ejecutivo
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El empoderamiento de las mujeres en todos los niveles y sectores del desarrollo económico es esencial
para erigir economías sólidas y sociedades justas.1 El turismo ofrece importantes oportunidades tanto a
las mujeres como a los hombres. Según la publicación Panorama OMT del turismo internacional, 2010,
se estima que la contribución del turismo al empleo oscila entre el 6% y el 7% de la cantidad total de
empleos directos e indirectos, en todo el mundo.2 Una de cada doce personas trabaja en la industria
turística. En los países en desarrollo – donde las mujeres gozan de un menor acceso a la educación
y generalmente tienen mayores responsabilidades en el hogar – las barreras escasas para trabajar, la
flexibilidad de las horas de trabajo y el trabajo de tiempo parcial proporcionados por la industria del
turismo son oportunidades potenciales de empleo.

El turismo puede, además, ayudar a las mujeres a salir del círculo de la pobreza a través del empleo
formal o informal, la iniciativa empresarial, la formación y el bienestar comunitario. No obstante, los
beneficios del desarrollo del turismo no son iguales para todas las mujeres. En algunos casos, la falta
de educación y recursos pueden impedirles beneficiarse del desarrollo turístico. Si bien el turismo en
algunas regiones contribuye en favor del empoderamiento de las mujeres, también podría repercutir de
forma negativa en sus vidas y perpetuar las desigualdades económicas y de género imperantes.

El presente informe fue encomendado con el objetivo de examinar cómo y en qué medida el turismo
puede tener un impacto positivo en la vida de las mujeres de las regiones en desarrollo, examinar la
situación actual de las mujeres en el turismo y establecer un conjunto de indicadores para supervisar de
forma constante el impacto del turismo en la vida de éstas. Por ende, el estudio se elaboró para brindar
un marco en aras de mejorar la formulación de las políticas concernientes a mujeres y a turismo en el
futuro.

La visión rectora para el Informe mundial sobre mujeres en el turismo es la promoción del empoderamiento
de las mujeres y la protección de sus derechos mediante un mejor trabajo en turismo. Las metas son
cinco: promover la igualdad de oportunidades para las mujeres que trabajan en el turismo, promover
un mayor número de oportunidades empresariales para las mujeres en el sector turístico; fomentar
el progreso de las mujeres mediante la educación y la formación, alentar a las mujeres a ejercer el
liderazgo en el ámbito del turismo, proteger a las mujeres que han sido vulneradas y a las que trabajan
desde el hogar en el turismo.

La primera sección del informe da cuenta de los desafíos que enfrentan las mujeres en las regiones
en desarrollo y enuncia las oportunidades que el turismo es capaz de ofrecerles. Además repasa los
objetivos del presente informe, presenta la metodología y explica sus limitaciones.

La segunda sección describe la metodología empleada para elaborar los indicadores que permitan
evaluar el rol de las mujeres en el turismo en las regiones en desarrollo. Los indicadores abordan los
siguientes temas: empleo, emprendimiento, formación, liderazgo y comunidad. Con la metodología
fue posible investigar los problemas clave que enfrentan las mujeres en las regiones en desarrollo,
determinar las líneas de acción y elaborar, evaluar y corregir los indicadores. La selección de los
indicadores estuvo limitada por la dificultad en encontrar datos sobre el empleo y las variables
económicas homogéneas de las cinco regiones incluidas en este estudio. Las regiones de estudio fueron
África, América Latina, Asia, El Caribe y Oceanía. Si bien el Caribe no es considerada una “macro

1 UNIFEM y el Pacto Mundial de la ONU (2010), Principios para el Empoderamiento de las Mujeres. La Igualdad es Buen
Negocio, ONU, Nueva York, disponible en: http://www.unifem.org/attachments/products/WomensEmpowermentPrinciples_
en.pdf.
2 UNWTO (2010), UNWTO Tourism Highlights, 2010 Edition, UNWTO, Madrid.
viii Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

región” en el desglose de los países que hace la ONU, fue incluida como tal debido a que es una de
las regiones a nivel global que más depende del turismo.

Ahora bien, no todos los indicadores seleccionados podrán supervisarse ni son ideales para la muestra.
Por ejemplo, no existe forma de evaluar el acceso de las mujeres a la tierra o al capital inicial necesario
para montar los negocios turísticos. Además, no permiten evaluar de forma cuantitativa el empleo
de las mujeres vulneradas o explotadas sexualmente en el sector turístico. Asimismo, se torna difícil
distinguir entre formas de explotación y de no explotación en el empleo informal. En la mayoría de
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los casos, los datos sólo se refieren al sector de hoteles y restaurantes. En educación, los indicadores
más aproximados obtenidos fueron los proporcionados por la UNESCO sobre graduadas y mujeres
docentes de la educación terciaria en servicios. No obstante, a pesar de esta limitación, los indicadores
resultantes representan un importante punto de partida para la supervisión y la confección de informes
acerca del grado en que el turismo está mejorando la vida de las mujeres que viven en los países en
desarrollo.

La tercera sección, presenta y analiza los resultados de la primera ronda de seguimiento por región.
Estos revelan que aunque las mujeres no ocupan posiciones de alta dirección en el sector de hoteles y
restaurantes (H&R), sin embargo la brecha salarial con respecto a los hombres es menos acusada que
en otros sectores; hay más trabajadoras en el sector de hoteles y restaurantes que en otros; hay más
participación de las mujeres en el trabajo informal y en el empleo independiente desde el hogar que en
otros sectores y existen más ministras en el ámbito del turismo cubiertos por mujeres que en otras áreas.

Ahora bien, no todas son buenas noticias ya que la representación de las mujeres en el sector de
hoteles y restaurantes está por debajo que la que gozan los hombres. Las mujeres aún no perciben
los mismos salarios ni reciben el mismo nivel de educación y de formación. Los resultados varían
dramáticamente por región y país. Aunque los datos disponibles son limitados, sugieren que el Caribe
tiene un comportamiento óptimo desde el punto de vista de la igualdad salarial, lo que no ocurre en
relación al número de ministras de turismo. En general, América Latina tiene un buen comportamiento
en términos de formación en servicios para las mujeres, pero no registra resultados excepcionales en
el logro de un mayor número de directoras ejecutivas en las juntas de turismo. África, sin embargo,
tiene datos favorables en cuanto al número de ministras de turismo, pero esto no ocurre con el número
de mujeres que acceden y se benefician de la enseñanza terciaria; y lo mismo sucede en materia de
graduadas en servicios y en su incorporación en cargos de alto nivel en el ámbito comercial. Finalmente,
el porcentaje de mujeres profesionales en el turismo que registra Asia es bueno, a pesar que éstas tengan
una participación inferior en el sector de H&R. Oceanía tiene un buen comportamiento en cuanto a
mujeres líderes comerciales en el turismo. Por todo lo anterior, es que se torna necesario mejorar el
seguimiento de la información sobre el empleo antes de emprender un análisis más profundo.

Los estudios de caso orientan de qué manera las mujeres, de forma individual o colectiva, han
desafiado los roles y los estereotipos culturales y han sostenido a sus familias y comunidades a través
de sus empresas en el marco de la actividad turística. Si bien estos estudios de casos no describen
pormenorizadamente el panorama de las mujeres en el turismo en todas las regiones del mundo, sí
ofrecen algunos ejemplos útiles y modelos a seguir. Los estudios de caso además ilustran la forma
en que las mujeres trabajan conjuntamente para obtener logros que beneficien a la comunidad, el
poder individual y la determinación que tienen de cara a ser un agente de cambio para involucrar a su
comunidad y propagar el éxito en vida de los demás. La última sección del informe reúne lecciones
aprendidas y realiza una serie de recomendaciones para diseñar políticas que aumenten la eficacia
del turismo como una herramienta de empoderamiento para las mujeres en las regiones en desarrollo.

El estudio del empoderamiento de las mujeres a través del turismo no es una ciencia exacta. La
percepción de los roles de mujeres y hombres está a menudo determinada culturalmente y difiere
según etnia, clase, edad y nacionalidad. Los datos predominantemente cuantitativos intentan presentar
la información sobre las mujeres en el turismo de la forma más objetiva posible.
Capítulo 1

Introducción
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Los derechos fundamentales de las mujeres han sido un tema central para el desarrollo global y para
la política internacional. La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 proclama los
derechos de toda persona, la igualdad ante la ley y el disfrute de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales “sin distinción alguna de raza o sexo”.1 En 1946, se estableció la Comisión
de la Condición Jurídica y Social de las Mujeres en aras de preparar un único instrumento integral,
vinculante y de índole internacional para eliminar la discriminación contra las mujeres. Posteriormente,
en 1979, se creó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las
Mujeres (CEDAW, por su sigla en inglés). La Plataforma de Acción de Beijing – redactada en Beijing
en 1995 y reafirmada en Beijing+15 en Nueva York el 2010 – es el plan de acción para la CEDAW que
identifica doce esferas de especial preocupación. Las más pertinentes para el turismo son la pobreza,
la educación, la formación y la economía.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) también han colocado a la igualdad de género
entre los primeros temas de la agenda internacional para el desarrollo,2 ya que cinco de los ocho
objetivos se relacionan directamente con el rol de las mujeres en el desarrollo. La igualdad de género
y el empoderamiento de las mujeres son cuestiones esenciales para alcanzar todos los Objetivos de
Desarrollo del Milenio ya que a mayor igualdad entre mujeres y hombres, la sociedad y la economía
prosperan, como se enuncia en la gráfico 1 de a continuación.

Gráfico 1.1 La relación entre la igualdad de género y la reducción de la pobreza

Mayor igualdad de género en los hogares, los mercados y la sociedad

Las mujeres tienen Las madres tienen más control


Las mujeres tienen más educación
más acceso a los sobre la toma de decisiones en
y mejor salud
mercados el hogar

Mayor participación de la mujeres


en la fuerza laboral, la productividad Mayor bienestar para los niños
y los ingresos

Mejor salud y grado de


Ingreso/gasto
Tasa de ahorro diferencial instrucción y mayor
de consumo
productividad en la edad adulta

Disminución de la pobreza Disminución de la pobreza


y crecimiento económico y crecimiento económico

Fuente: Adaptado de Banco Mundial (2007), Informe sobre seguimiento mundial 2007, Banco Mundial, Washington D.C.

1 Naciones Unidas (1948), Declaración Universal de Derechos Humanos, ONU, Nueva York, disponible en: www.un.org/en/
documents/udhr.
2 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son un conjunto de ocho metas que enuncian los objetivos mundiales de desarrollo
para el 2015. Éstas incluyen la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, el logro de la educación primaria universal,
y la promoción de la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres. www.un.org/millenniumgoals.
2 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

En marzo de 2010, en el marco de colaboración entre el Pacto Mundial de las Naciones Unidas y ONU
Mujeres, se presentaron los Principios para el Empoderamiento de las Mujeres: La Igualdad es un Buen
Negocio. Los Principios (véase recuadro 1.1) buscan orientar la actividad comercial acerca de cómo
dotar de poder a las mujeres en el lugar de trabajo, el mercado y la comunidad.

Recuadro 1.1 Los Principios para el Empoderamiento de las Mujeres, elaborados por el
Pacto Mundial de Naciones Unidas y ONU Mujeres
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1. Promover la igualdad de género desde la dirección al más alto nivel

2. Tratar a todos los hombres y mujeres de forma equitativa – respetar y defender los derechos
humanos y la no discriminación

3. Velar por la salud, la seguridad y el bienestar de todos los trabajadores y trabajadoras

4. Promover la educación, la formación y el desarrollo profesional de las mujeres

5. Llevar a cabo prácticas de desarrollo empresarial, cadena de suministro y marketing a favor


del empoderamiento de las mujeres

6. Promover la igualdad mediante iniciativas comunitarias y cabildeo

7. Evaluar y difundir los progresos realizados a favor de la igualdad de género

El turismo ofrece una oportunidad significativa para el empoderamiento de las mujeres a través
del empleo formal, informal y la cadena de suministro (ver recuadro 1.2 para un panorama de las
definiciones). El turismo acerca al turista a la cadena productiva, frecuentemente requiere poco capital
inicial y es habitual en áreas que comúnmente tienen escasas opciones económicas en otros sectores
(pequeñas islas, áreas de conservación, montañas, costas). El turismo puede aumentar la demanda de
productos y servicios locales, crear oportunidades de inversión y de negocios y mejorar el transporte,
la infraestructura y los servicios públicos. La literatura sobre turismo y mujeres subraya algunos de los
beneficios que el turismo tiene para ellas:

• El turismo posee un gran efecto multiplicador para el empleo, pocos impedimentos para ingresar
y es más propenso a contratar a más mujeres y grupos minoritarios que en otras industrias.

• El turismo ofrece oportunidades de poner en marcha negocios turísticos que se pueden desarrollar
en los propios hogares, en caso de que sea necesario, como la elaboración de artesanías, de
bienes alimenticios o de guías turísticas entre otros muchos productos.

• El turismo ofrece trabajo a tiempo parcial y por turnos que puede ser útil para las mujeres que
tienen responsabilidades domésticas.

• El desarrollo turístico puede mejorar la infraestructura para las comunidades residentes: mejoras
de los caminos, del suministro de agua, de las prestaciones sanitarias, de la electricidad y de las
comunicaciones. Asimismo puede marcar una gran diferencia en la vida de las poblaciones pobres
y, cuando está bien gestionado, es sostenible y puede respaldar las medidas de conservación,
aumentar los ingresos y ofrecer empleo sin despojar al país de su fuente de recursos.
Introducción 3

Recuadro 1.2 Definiciones de género


Género se refiere al conjunto de roles y relaciones socialmente construidos, así como a los rasgos
de la personalidad, las actitudes, los comportamientos, los valores, el poder relativo y la influencia
que la sociedad atribuye a los dos sexos de manera diferencial. Mientras que el sexo es biológico
y está determinado por las características genéticas y anatómicas. El género es una identidad
adquirida que se aprende, cambia con el tiempo y varía ampliamente entre culturas.
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El análisis de género es un examen y un proceso sistemático de los distintos efectos que tienen
el desarrollo, las políticas, los programas y la legislación en la vida de las mujeres y los hombres.
Implica, primordialmente, la recopilación de datos desagregados por sexo e información sensible
al género acerca de la población en cuestión.

La igualdad de género remite a la idea de que los seres humanos, tanto mujeres como hombres,
deben ser libres de desarrollar sus capacidades personales y tomar decisiones sin tener como
barrera para ello, las limitaciones establecidas por los estereotipos, los roles o los prejuicios
impuestos por las relaciones de género.

Equidad de género significa que mujeres y hombres deben ser tratados de forma justa según sus
respectivos deseos y necesidades. Esto puede incluir la igualdad de trato bajo un enfoque de
no discriminación y considerado equivalente en cuanto a derechos, beneficios, obligaciones y
oportunidades.

Empoderamiento significa que las personas – tanto mujeres como hombres – puedan asumir el
control de sus vidas, fijar sus propias prioridades, adquirir destrezas (u obtener el reconocimiento
de sus propias destrezas y conocimientos), aumentar la confianza en sí mismos, resolver problemas
y desarrollar su independencia.

Incorporación de la perspectiva de género es un proceso de evaluación de las implicaciones que


tiene para mujeres y hombres cualquier acción planificada, incluyendo la legislación, las políticas
y los programas en todas las áreas y en todos los niveles. Constituye una estrategia para lograr
que las preocupaciones y las experiencias tanto de ambos sexos sean parte integral del diseño,
la implementación, el control y la evaluación de todas las políticas y los programas en todos los
ámbitos políticos, económicos y sociales de tal modo que no se perpetúen las desigualdades.3

A pesar de que los porcentajes de participación de las mujeres en el ámbito laboral turístico son
poco exactos, la mayoría de los expertos coinciden en que las mujeres representan gran parte del
capital humano que trabaja en el sector – especialmente en las regiones en desarrollo – y que existe
potencialidades para que las mujeres ostenten más cargos de responsabilidad en el sector turístico
que en otros sectores de la economía. Como resultado, pese a los riesgos inevitables involucrados, la
industria del turismo se ha convertido en un factor importante para el empoderamiento de las mujeres.

El turismo en las regiones en desarrollo continúa creciendo con mayor rapidez que en las regiones
desarrolladas. Mientras que el crecimiento promedio anual de llegada de turistas internacionales entre
el año 2000 y 2008 fue del 2,8% en Europa y del 0,8% en América del Norte, en Centroamérica fue
del 8,4%, del 6,7% en África, y del 6,6% en Asia y el Pacífico. En consecuencia, es probable que
en el futuro, el turismo sea una vía que facilite el empoderamiento de las mujeres en las regiones en
desarrollo. 3

3 UNIFEM y el Pacto Mundial de la ONU (2010), Principios para el Empoderamiento de las Mujeres: La Igualdad es Buen
Negocio, ONU, Nueva York, disponible en: http://www.unifem.org/attachments/products/WomensEmpowermentPrinciples_
en.pdf.
4 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Tabla 1.1 Llegadas de turistas internacionales por (sub)región mundial, 1995, 2000 y 2005-2010
En lo
Año
Cambio que va
completo
de año
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 09/08 2010
(millones) (%)
Mundial 532,7 683,0 802,0 847,0 901,0 919,0 880,0 -4,2 6,9
Economías avanzadas 338,7 423,0 451,0 475,0 496,0 494,0 470,0 -4,9 5,7
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Economías emergentes 194,1 260,0 351,0 372,0 405,0 425,0 410,0 -3,4 8,0
Europa 309,1 392,2 441,0 463,9 485,4 487,2 459,7 -5,7 2,0
Norte de Europa 35,8 43,7 52,8 56,5 58,1 56,4 53,4 -5,5 -3,4
Europa Occidental 112,2 139,7 141,7 148,6 153,9 153,2 146,0 -4,7 4,6
Europa Central/Oriental 58,1 69,3 87,5 91,4 96,6 100,0 89,5 -10,5 0,3
Europa Meridional/Mediterránea 103,0 139,5 159,1 167,3 176,8 177,7 170,9 -3,8 2,5
Asia y el Pacífico 82,0 110,1 153,6 166,0 182,0 184,0 181,2 -1,6 14,1
Noreste de Asia 41,3 58,3 86,0 92,0 101,0 101,0 98,1 -2,9 16,2
Sudeste Asiático 28,4 36,1 48,5 53,1 59,7 61,7 62,1 0,6 12,4
Oceanía 8,1 9,6 11,0 11,0 11,2 11,1 10,9 -1,8 5,4
Asia Meridional 4,2 6,1 8,1 9,8 10,1 10,3 10,1 -1,5 14,5
Américas 109,0 128,9 134,0 136,6 143,9 147,8 140,6 -4,9 7,3
América del Norte 80,7 91,5 89,9 90,6 95,3 97,7 92,1 -5,7 8,3
Caribe 14,0 17,1 18,8 19,4 19,8 20,1 19,5 -2,8 4,3
Centroamérica 2,6 4,3 6,3 6,9 7,8 8,2 7,6 -7,4 9,1
Sudamérica 11,7 15,9 19,0 19,6 21,0 21,8 21,4 -2,0 5,7
África 18,9 26,5 35,4 39,5 43,3 44,3 45,8 3,3 7,4
Norte de África 7,3 10,2 13,9 15,1 16,3 17,1 17,6 2,5 6,4
África Subsahariana 11,6 16,3 21,5 24,5 26,9 27,2 28,2 3,7 8,0
Medio Oriente 13,7 24,9 37,8 40,8 46,7 55,6 52,9 -4,9 20,4
Nota: Datos recolectados por la OMT, agosto de 2010.

1.1 Justificación del estudio


Pese al importante crecimiento del turismo en las regiones en desarrollo, todavía existe escasa
información que compare la situación de las mujeres en el turismo en estas zonas. Sin embargo, sí
podemos encontrar investigaciones al respecto a nivel local o específico de un sector. Es por esto, que
el presente informe intenta superar esa ausencia de información a través del desarrollo de indicadores
de seguimiento que puedan emplearse para evaluar a nivel más macro en qué medida el turismo está
respondiendo a las necesidades de las mujeres en las regiones en desarrollo.

El estudio es un proyecto conjunto entre ONU Mujeres y la OMT. ONU Mujeres es la agencia global
de la ONU dedicada a promover los derechos de las mujeres y las niñas para acelerar progresos en la
eliminación de la discriminación de género. De igual forma, trabaja para alcanzar la igualdad entre
mujeres y hombres en todos los aspectos del desarrollo, los derechos humanos, el liderazgo y la paz.

La Organización Mundial del Turismo (OMT) es una agencia especializada de las Naciones Unidas y es
el principal organismo internacional que desempeña un papel central y decisivo en la promoción del
desarrollo de un turismo responsable, sostenible y accesible para todas las personas. Constituye un foro
mundial para debatir cuestiones de política turística y una fuente útil de conocimientos especializados
en este campo. La OMT promueve el cumplimiento del Código Ético Mundial para el Turismo, que
aborda un conjunto de principios que buscan maximizar los efectos económicos, sociales y culturales
positivos del turismo y reducir al mínimo todas las con secuencias adversas. Por ejemplo, en 2008
se presentó un programa sobre Mujeres y Turismo como respuesta a lo sostenido en los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) de la ONU en lo que concierne la igualdad de género.

Durante el Día Mundial del Turismo de 2007, “El Turismo Abre las Puertas para las Mujeres”, la OMT
identificó las oportunidades que el turismo podría ofrecer para el avance de las mujeres (Frangialli, F.,
Introducción 5

2008). En la ITB Berlín 2008, la OMT subrayó su compromiso para desempeñar un papel protagónico
respecto a la incorporación de la perspectiva de género y dio a conocer un plan de acción para “el
Empoderamiento de las Mujeres a través del Turismo”. Las medidas incluidas en el plan eran las de
establecer un grupo de trabajo con múltiples actores, poner en marcha un sistema de recopilación de
datos e iniciar el Informe Global Tri Anual sobre Mujeres y Turismo de la OMT y ONU Mujeres.

1.1.1 Objetivos de la investigación


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Los objetivos del informe son: i) establecer un conjunto de indicadores y un marco de indicadores que
puedan emplearse para supervisar el desempeño del turismo como herramienta para el empoderamiento
de las mujeres; ii) utilizar los indicadores para examinar en qué medida el turismo promueve las
necesidades de las mujeres en los países en desarrollo.

La investigación está diseñada para abordar los siguientes interrogantes:

• ¿Cuáles son las cuestiones clave relacionadas con el rol de las mujeres en el turismo?

• ¿Qué indicadores pueden emplearse para supervisar los temas clave que afectan a las mujeres en
el turismo?

• ¿Por qué y qué regiones y tipos de turismo son mejores para promover las necesidades de las
mujeres?

• ¿Qué se puede aprender de las buenas prácticas?

• ¿Qué recomendaciones, en materia de políticas, pueden efectuarse para fomentar el rol del
turismo y el empoderamiento de las mujeres en las regiones en desarrollo?

1.1.2 Metodología
La metodología consta de cuatro partes: revisión de la literatura, desarrollo de indicadores, seguimiento
de los indicadores y análisis de los resultados.

El propósito de la revisión de la literatura fue reunir, recopilar y sintetizar la información y las estadísticas
disponibles sobre el rol de las mujeres en el turismo en África, América Latina, Asia, El Caribe y
Oceanía. Las fuentes secundarias revisadas incluyeron los trabajos de organizaciones de turismo, de
organizaciones de mujeres, de universidades, de ONGs y así como de informes gubernamentales sobre
el sector.4 El resultado de este proceso fue un listado de temas clave para la participación de las mujeres
en el turismo, junto con una colección de estudios de casos que ilustran las mejores prácticas en
materia de mujeres y turismo.

El propósito de la etapa de desarrollo de indicadores fue establecer un marco de seguimiento y


un conjunto de indicadores fáciles de implementar en favor de conocer en qué medida el turismo
promueve las necesidades de las mujeres que viven en los países en desarrollo. Cabe destacar que
la construcción de indicadores a nivel internacional está sujeta a la disponibilidad de información
fidedigna en los países analizados. Por ello, fue necesario utilizar indicadores sustitutos cuando no
se encontraron disponibles éstos en fuentes primarias. A medida que se mejore la información, estos
indicadores sustitutos pueden ser actualizados, con lo que se mejoraría su precisión de los indicadores.

La etapa de seguimiento del trabajo implicó recolectar y organizar la estadística sobre los indicadores
escogidos por región. No todos los datos estaban disponibles para todos los países y no todos los datos
son actuales. El uso de cifras porcentuales en lugar de números absolutos ayudó a comparar entre
diferentes años, monedas y ciclos de pago. Las principales fuentes de datos fueron la base de datos

4 Al final del informe se proporciona un listado completo de las referencias.


6 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Loborsta de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los Indicadores Clave de la OIT de la
base de datos del Mercado Laboral, estadísticas de los informes de desarrollo humano del PNUD, el
Compendio Mundial de la Educación de la UNESCO y las cuentas satélite de turismo de la OMT.

La última etapa del trabajo consistió en el análisis de los resultados, la redacción de las recomendaciones
y la preparación del presente informe.
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1.1.3 Limitaciones del estudio


El estudio se realizó sólo con información secundaria. Por tanto, se fundó en información publicada, en
el análisis de las bases de datos estadísticas publicadas, y en las contribuciones voluntarias del ámbito
académico, investigación y profesional afines de todo el mundo.

Uno de los principales desafíos para llevar a cabo la investigación fue la disponibilidad, la fiabilidad y
la calidad de los datos. Por ejemplo, cuando se encontraban datos sobre el empleo, éstos generalmente
no estaban analizados ni por sector económico ni por sexo y cuando la información sobre el empleo
estaba organizada por sector económico, éste era el del sector H&R.

Como consecuencia de aquello, se procedió con cautela al momento de interpretar y citar los
resultados. Pese a que se hicieron todos los esfuerzos para garantizar la utilización de las fuentes de
datos más fidedignos, la calidad y la coherencia de los datos recopilados varían según el país y escapan
de la voluntad de la investigadora. La disponibilidad de datos también varía, por tanto, los resultados
regionales no son representativos. En consecuencia, el presente estudio debería ser considerado como
un punto de partida para realizar una investigación posterior y no como un documento definitivo sobre
la participación de las mujeres en el turismo en los países en desarrollo.
Capítulo 2

Contexto
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La visión rectora para el Informe mundial sobre las mujeres en el turismo es la de promover el
empoderamiento de las mujeres y proteger sus derechos mediante un mejor trabajo en el turismo.

El proceso de investigación, recopilación, análisis y publicación de la información sobre la participación


de las mujeres en el turismo hace un llamado de atención respecto a las oportunidades y a los obstáculos
que enfrentan las mujeres, especialmente en los países en desarrollo.

La revisión de la literatura comprendió informes de investigación académicos y del sector público


relacionados con mujeres y turismo de todo el mundo. Ante todo sintetiza la investigación encomendada
por el Grupo de Trabajo sobre Mujeres y Turismo de la OMT efectuada por Peeters (2009) y Ateljevic
(2009).1 Debido al alcance global del presente estudio, las organizaciones internacionales fueron el
primer punto de contacto para la presente investigación cualitativa. En los países en desarrollo existe un
amplio espectro de organizaciones nacionales, internacionales, gubernamentales y no gubernamentales,
donantes para el desarrollo, y organismos multilaterales y bilaterales de ayuda, involucrados en el
fomento del turismo y/o el empoderamiento de las mujeres. Algunos donantes bilaterales se enfocan en
ambas áreas de trabajo, incluyendo SNV (Países Bajos), DANIDA (Dinamarca), AECID (España) y JICA
(Japón). Existen también donantes multilaterales abocados a la promoción del turismo como vehículo
para el empoderamiento de las mujeres. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por ejemplo,
financia varios proyectos en esta área. En el plano global, el Banco Mundial ha asumido un papel
protagónico en materia de mujer y turismo, con un conjunto de proyectos en América Latina y el África
Subsahariana enfocados en el empoderamiento de las mujeres a través del turismo. La iniciativa piloto
del Banco Mundial en esta área es el proyecto denominado Desarrollo Regional en el Valle de Copán. 2

Los estudios de Peeters y Ateljevic encontraron que son pocas las autoridades gubernamentales de
turismo que abordan de manera directa las temáticas de género en sus actividades. Aquellas que tienen
un componente de género en su labor eran en su mayoría actividades de fomento turístico sostenible
de pequeña escala. Mauricio era el único país que identificó el empoderamiento de las mujeres como
una estrategia actividad prioritaria de los programas (Peeters, 2009).

Los principales temas identificados por esta investigación fueron: diferencias salariales entre empleados
y empleadas; la participación de las mujeres en el sector informal; la situación jerárquica de las
mujeres en la fuerza laboral; la necesidad de destrezas, formación y educación; y el impacto de la
discriminación de género. Las principales oportunidades para las mujeres en el turismo que el grupo de
trabajo identificó fueron: fomento empresarial y comercial, empleo, desarrollo comunitario, formación
y educación. Las autoras encontraron que la mayoría de las investigaciones discutían el efecto positivo
del empleo en turismo para las mujeres. Por ejemplo, el turismo comunitario de pequeña escala puede
reducir las desigualdades de género al ayudar a las mujeres a adquirir nuevas destrezas y comenzar
negocios propios. Una mejor situación económica puede, a su vez, redundar en una mejor educación

1 Peeters, L. W. J. (2009), Baseline Research Agenda, UNWTO Taskforce Women Empowerment in Tourism, Madrid,
documento sin publicar.
Atelijevic, I. (2009), Women Empowerment in Tourism: Analysis in Africa, Latin America and Southeast Asia, UNWTO y
Wageningen University.
2 Véase:
http://www-wds.worldbank.org/external/default/main?pagePK=64193027&piPK=64187937&theSitePK=523679&menuPK
=64187510&searchMenuPK=64187283&siteName=WDS&entityID=000094946_03050804040121.
Para consultar un análisis detallado de proyectos sobre género y turismo y otros enlaces, véase: Ferguson, L. (2011),
‘Promoting gender equality and empowering women? Tourism and the third Millennium Development Goal’, Current Issues
in Tourism, abril 2011, 14 (3), pp. 235-249.
8 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

para los hijos e hijas de las mujeres Scheyvens (2002)3 discute constataciones similares. Son mucho más
escasas las investigaciones efectuadas sobre implementación, cumplimiento y promoción de las leyes
vinculadas al turismo y que aborden los derechos laborales de las mujeres. En las conclusiones, los dos
estudios subrayan la necesidad de contar con estadísticas sobre mujeres y turismo que trasciendan el
mero número de mujeres empleadas en ciertos sectores relacionados con el turismo. Advierten sobre
la necesidad de discernir entre empleadoras, empleadas y trabajadoras por cuenta propia en los datos
y de resaltar la importancia de reunir información sobre los programas de microcrédito, formación,
educación, salarios, horas de trabajo, contratos y situación de las mujeres en el empleo informal.
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Además de oportunidades, el turismo se torna riesgoso y desafiante para distintos grupos de mujeres. El
trabajo de Hemmati (1999)4 es de particular interés al respecto ya que informa acerca de la iniciativa
de UNED-Reino Unido sobre género y turismo que formó parte de los preparativos de la séptima sesión
de la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (UNCSD, por su sigla en inglés). El
proyecto discute los riesgos y los desafíos de trabajar en actividades de turismo como son el trabajo
de baja calificación, los estereotipos, las desigualdades, el empleo informal y la explotación sexual. A
continuación se describen en mayor detalle estos riesgos.

2.1 Empleos de baja calificación


Richter (1995) y otros investigadores del turismo describen al empleo como una pirámide que posee
una enorme cantidad de mujeres en su base.5 Esa constatación está sustentada en trabajos académicos
provenientes de los países en desarrollo.

En Bahamas, un estudio efectuado por Hollingsworth (2006) encontró que si bien hay más trabajadoras
que trabajadores en la industria del turismo, ellas perciben salarios semanales inferiores (344 $ EE.UU.)
en comparación con ellos (375 $ EE.UU.). Hollingsworth observa además un alto grado de fortalecer
los estereotipos en la industria del turismo. Las mujeres trabajan principalmente en los trabajos
administrativos y de limpieza que implican menores salarios, mientras que los hombres se desempeñan
como gerentes de hoteles y restaurantes, operadores de máquinas y jardineros. En Jamaica, los resultados
encontrados son similares.6

En Singapur, Li y Leung (2001) encontraron que sólo dos de 77 mujeres lograron llegar a cargos de
dirección general en el sector hotelero. Li y Leung identificaron algunos obstáculos para el ingreso de
las mujeres a las carreras de hostelería tales como la discriminación laboral, los roles y estereotipos, las
horas prolongadas de trabajo y la dificultad para tener una familia mientras se dedican a una carrera
de hostelería que implica grandes presiones. También refleja que las mujeres a menudo carecen de
oportunidades para socializar con los directores de mayor jerarquía y, por tanto, no se benefician de las
tutorías recibidas por sus colegas hombres.7

En Belice, las trabajadoras en turismo a menudo debían tener mayores calificaciones que los hombres
para obtener el mismo empleo. Woods y Cavanaugh (1999) efectuaron una encuesta entre 1.555
directores y directoras del sector hostelería y encontraron que el 40% informaban sobre la discriminación
sexual en cuanto a los puestos de trabajo y salarios. El 80% de las mujeres del estudio percibían la
discriminación de género y el acoso sexual como problemas constantes en el lugar de trabajo.8

3 Scheyvens, R. (2002), Tourism for Development: Empowering Communities, Prentice Hall, Londres.
4 Hemmati, M. (1999), Gender and Tourism: Women’s Employment and Participation in Tourism, UNED-UK’s Project Report,
UNED, Londres.
5 Richter, L. K. (1995), ‘Gender, Race: Neglected Variables in Tourism Research’, en Butler, R. y Pear D. (eds.), Change in
Tourism: People, Places, Processes, Routledge, Londres, pp. 391-404.
6 Hollingsworth, J. (2006), Barbados: Gender and Tourism Development, Commonwealth Secretariat, Nueva Delhi.
7 Li, L. y Leung, Wang, L. (2001), ‘Female Managers in Asian Hotels: Profile and Career Challengers’, International Journal of
Hospitality Management, Vol. 13 (4), pp. 189-196.
8 Woods, R. H. y Cavanaugh, R. R. (1999), ‘Gender Discrimination and Sexual Harassment as Experienced by Hospitality
Industry Managers’, Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly, Vol. 35, pp. 16-22.
Contexto 9

En Egipto, las investigadoras observaron que las mujeres tenían menos posibilidades de acceder a los más
altos cargos directivos en los hoteles y centros turísticos cinco estrellas y que tienen más probabilidades
de alcanzar esos puestos en los hoteles más pequeños. Las barreras que se identificaron para el avance
de las mujeres en los centros turísticos de cinco estrellas en Egipto fueron la discriminación de género,
las relaciones laborales, la falta de tutorías y la falta de acceso a las redes.9

2.2 Estereotipos de género


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La industria de la aeronavegación es otro ejemplo de un sector segregado. Las mujeres predominan en


aquellos cargos vinculados con la venta y la emisión de boletos y como auxiliares de vuelos, mientras
que la mayoría de los cargos directivos de las aerolíneas y del pilotaje están cubiertos por hombres.
De los 80.000 pilotos en todo el mundo 4.000 son mujeres (5%) y 450 son capitanes. Japón Airlines
aceptó a su primera pilota en 2007 y Royal Jordanian Airlines operó en 2009 su primer vuelo con una
tripulación integrada completamente por mujeres.10

En numerosos países, la actividad de guía de turismo es otra área poco accesible para las mujeres.
La profesión de guía de turismo a menudo es considerada una profesión atractiva para los países
en desarrollo debido a las propinas ofrecidas por el turista extranjero. En muchas sociedades, sin
embargo, la profesión está orientada a los hombres, por tanto, las mujeres que la ejercen enfrentan una
discriminación considerable.

En Malasia, las guías turísticas formaron una asociación para proteger sus derechos. La Asociación
Malasia de Mujeres Guías Turísticas fue establecida en 2007 para velar por un entorno laboral
seguro, la igualdad de oportunidades de trabajo e igualdad salarial para las guías. Por ejemplo, la
reciente campaña contra el uso común de habitaciones, lanzada por la asociación en respuesta a las
preocupaciones de seguridad de las guías, ha obtenido logros considerables. El Ministerio de Turismo
recientemente anunció que a aquellos operadores que persistan en el uso compartido de habitaciones
entre mujeres y hombres se les revocará la licencia.11

2.3 Empleo informal


Las mujeres están en demasía en el sector informal. Se estima que el 60% de las mujeres de los países
en desarrollo se desempeñan en el empleo informal no agrícola (84% en el África Subsahariana, 86%
en Asia y 58% en América Latina)12. El turismo tiene el potencial de mejorar el empleo informal a través
del ofrecimiento de oportunidades para emprender. La Organización Internacional del Trabajo (OIT)
encontró que más de un tercio de todo el empleo informal se realiza en el sector de servicios y buena
parte de él se lleva a cabo en el marco de la industria turística.

La confección de souvenirs, la provisión de servicios de comidas y bebidas o catering, los trabajos de


conserjería, los puestos como guardias de seguridad y el trabajo agrícola temporal ofrecen oportunidades
a las mujeres no calificadas que de otro modo estarían desempleadas. La flexibilidad del trabajo en
turismo, como puede ser la producción de artesanías, permite a estas mujeres continuar sus roles
tradicionales a la vez que mejoran su calidad de vida.

El trabajo informal, sin embargo, trae consigo además un gran número de riesgos. No todo el
empleo informal es positivo. Para muchas personas puede ser no remunerado e inconducente para el
empoderamiento económico o social, especialmente si refuerza la división del trabajo tradicional de
género al interior del hogar y la comunidad.

9 Kattara, H. (2005), ‘Career Challenges for Female Managers in Egyptian Hotels’, International Journal of Contemporary
Hospitality Management, 17 (2/3), pp. 238-251.
10 International Society of Women Airline Pilots, www.iswap.org.
11 MWTGA (2009), “No Room Share” Campaign, nota de prensa de Malaysian Women Tourist Guides Association (MWTGA),
Kuala Lumpur.
12 Organización Mundial del Trabajo (2002), Women and Men in the Informal Economy: A Statistical Picture, OIT, Ginebra.
10 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

2.4 Explotación
La explotación por medio del turismo puede adoptar muchas formas diferentes: malos salarios,
condiciones de trabajo peligrosas, discriminación sexual, acoso sexual, prostitución, esclavitud y trata
de personas. Las mujeres en situación de pobreza en países en desarrollo son especialmente impactadas
por estas formas de explotación.13 El turismo sexual puede parecer un escape de las penurias de la vida
cotidiana, pero puede conllevar dificultades prolongadas aún mucho mayores, como el VIH y SIDA y
demás enfermedades de transmisión sexual, trastornos sociales, indigencia o drogodependencia.
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En algunas áreas el disparador de este tipo de desigualdad es la pobreza, combinada con la migración
familiar y la demanda proveniente de turistas adinerados. Asimismo, la actividad delictiva está
involucrada con el secuestro y la trata de mujeres e infancia.14 UNICEF (2007) estima que más de
dos millones de niños y niñas anualmente son forzados a realizar prácticas sexuales comerciales. Esto
ocurre principalmente en el Sudeste Asiático, América Latina, África y Europa del Este.15

Con apoyo del trabajo de ECPAT16 y de El Código17, se han hecho progresos en el Sudeste Asiático,
especialmente en Tailandia, tales como la elaboración y puesta en marcha de leyes más rígidas y
enérgicas y medidas policiales contra la trata de personas con un fin de explotación sexual. Ahora bien,
en otras partes del mundo como Kenia, Gambia, India y Brasil existen graves problemas en esta área.18

2.5 Trabajo decente


El debate anterior muestra que no todo el empleo generado en el turismo es atractivo o redunda en
un empoderamiento económico de las mujeres. En el análisis de los datos cuantitativos sobre empleo
de continuación, es importante tener presente que la visión no solamente se refiere al empleo de
las mujeres, o la igualdad de trato hacia las mujeres en el lugar de trabajo, sino que también hace
referencia al trabajo ‘decente’ y los ‘mejores’ trabajos.

El ‘trabajo decente’ ha sido definido por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como el
trabajo productivo para mujeres y hombres en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad
humana. La OIT explica que el trabajo decente involucra: oportunidades de un trabajo productivo
y que éste produzca un ingreso digno; seguridad en el lugar de trabajo y protección social para los
trabajadores y trabajadoras y sus familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración
social; libertad para que la gente exprese sus opiniones, se organice y participe en las decisiones que
afectan sus vidas, e igualdad de oportunidad y de trato para todas las mujeres y hombres.19

13 No existe una definición internacionalmente aceptada para el concepto de adulto vulnerable. Sin embargo, generalmente
hay coincidencia en que un adulto vulnerable es aquella persona mayor de 18 años de edad que necesita de servicios
de asistencia comunitarios (debido a factores como edad, enfermedad o discapacidad) o un adulto que no es capaz de
protegerse a sí mismo contra un daño considerable o la explotación.
14 Existen otras lecturas disponibles en: http://www.unwto.org/protect_children/campaign/en/tools.php?op=1&subop=9;
véase además Ryan y Hall, C. M. (2010), Sex Tourism: Marginal People and Liminalities, Routledge, Londres.
15 UNICEF (sin fecha), Factsheet on Commercial Sexual Exploitation and Trafficking of Children, UNICEF, disponible en: http://
www.unicef.org/indonesia/Factsheet_CSEC_trafficking_Indonesia.pdf.
16 ECPAT es una red mundial de organizaciones e individuos que trabajan mancomunadamente para poner fin a la prostitución
infantil, la pornografía infantil y la trata de niños, especialmente de niñas para fines sexuales. Desde principios de la década
de 1990, ECPAT opera con la industria del turismo para generar conciencia entre quienes trabajan en hoteles, como
operadores turísticos y los gobiernos, acerca de cómo prevenir la explotación sexual infantil empleando un código de
conducta reconocido mundialmente.
17 El Código de Conducta para la protección de los niños frente a la explotación sexual en la industria de viajes y turismo (www.
thecode.org) fue diseñado por ECPAT Suecia en 1998 y opera con el apoyo de UNICEF y la OMT como socios asesores.
Hasta junio de 2010, el Código llevaba registradas 900 empresas signatarias de 37 países. Para obtener más información,
consúltese www.thecode.org.
18 Kibicho, W. (2005), ‘Tourism and the Sex Trade in Kenya’s Coastal Region’, Journal of Sustainable Tourism, 13 (3), pp. 256-
266.
19 Organización Internacional del Trabajo (2010), Decent Work for All, OIT, Ginebra, disponible en:
http://www.ilo.org/global/Themes/Decentwork/lang--en/index.htm.
Contexto 11

El concepto de “mejor trabajo” se centra en los trabajadores y trabajadoras vulnerables de los países
en desarrollo. El programa “Mejor Trabajo”, una alianza entre la OIT y la Corporación Financiera
Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) está trabajando para mejorar el cumplimiento de las normas
laborales en las cadenas globales de suministro y asistir a las estrategias de desarrollo en favor de las
personas pobres. La protección de los derechos de los trabajadores y trabajadoras ayuda a distribuir los
beneficios de los negocios entre los trabajadores de bajos ingresos.

Es oportuno enfocarse en los derechos de los trabajadores y trabajadoras y el empoderamiento


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económico de las mujeres. El Índice de disparidad entre los géneros 2010 califica a los países de
acuerdo a sus niveles de educación, salud, supervivencia, participación, oportunidades económicas
y empoderamiento político. El informe encontró que mientras que el 93% de la brecha mundial en
educación y el 96% de la brecha mundial en salud han sido superadas, sólo el 60% de la disparidad
en participación económica y el 16% de la brecha política de género lograron ser disminuidas. Su
co-autora, Saadia Zahidi comenta: “Si las mujeres ahora están comenzando a gozar de tanta salud y
educación como los hombres, es lógico ahora garantizar que formen parte de la economía y de los
procesos de adopción de las decisiones.”20

2.6 Resumen
Son numerosos los temas referidos a las mujeres y al turismo, planteados por los investigadores e
investigadoras abocados a las cuestiones de género en el turismo. El argumento central es que a medida
que las mujeres se convierten en líderes, empleadoras, empresarias, empleadas y trabajadoras informales
desde el hogar, las oportunidades en turismo pueden conducir al empoderamiento económico, social,
cultural y político. En cuanto a los riesgos, se encuentran la alta participación de las mujeres en los
empleos de menor calificación, que a menudo reciben desigualdad de trato o que son designadas
en ocupaciones estereotípicas, y que se ven expuestas a la discriminación y la explotación sexual.
Ciertamente, no todo el empleo en turismo resulta en empoderamiento, especialmente aquel que se
genera en el sector informal.

20 Foro Económico Mundial (2010), Global Gender Gap Report, 2010, Foro Económico Mundial, Ginebra.
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Capítulo 3

Indicadores para mujeres y turismo


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El seguimiento es el proceso a través del cual se evalúa de forma sistemática el desempeño a lo largo
del tiempo. Los indicadores son el instrumento empleado con más frecuencia para efectuar dicha
evaluación. Un apropiado desarrollo de indicadores requiere una comprensión clara del propósito
del programa de seguimiento, conocimientos de los datos disponibles y una apreciación de cómo se
emplearán los datos obtenidos. Hart (1999) explica: “un indicador es algo que nos ayuda a comprender
dónde estamos, que rumbo estamos siguiendo y a qué distancia estamos del objetivo”.

Existen diversas formas de desarrollar y organizar indicadores. El presente estudio adopta un enfoque
meta-matriz para el desarrollo de los indicadores. Dicho enfoque garantiza que los indicadores guarden
una relación estrecha con los temas y las metas propuestas y que puedan ser adaptados a medida que
los temas cambian, los datos mejoran y el marco de seguimiento se expande.

Gráfico 3.1 Enfoque meta-matriz adaptable para la construcción de indicadores

Paso 8

Efectuar
recomendaciones
de políticas

Analizar los Identificar los


Paso 7 Paso 1
resultados temas clave

Supervisar los Crear un marco


Paso 6 Paso 2
indicadores de indicadores

Ensayar y corregir Establecer metas


Paso 5 Paso 3
los indicadores claras

Elaborar
indicadores

Paso 4

3.1 Paso 1: Identificar los temas clave


Como se explica en la sección anterior, se efectuaron dos revisiones de la literatura con el fin de
identificar los temas clave para el estudio. El primer trabajo fue Baseline Research Agenda (realizado
por el Grupo de Trabajo de la OMT sobre Mujeres y Turismo en 2009. El segundo fue Inception Report
elaborado por la Dra. Louise Twining-Ward en diciembre de 2009. El trabajo Baseline Research Agenda
estuvo diseñado como un ejercicio integral de balance de la situación; tuvo como propósito revisar
las bases de datos académicos, las publicaciones de las ONG y documentos de gobierno de todo
el mundo, emplear los resultados para identificar los temas clave que incumben a las mujeres en el
turismo y determinar las dificultades actuales en materia de conocimientos. El Inception Report se
basó en diagnóstico para examinar los trabajos académicos, informes y documentos gubernamentales
más recientes. Para ese trabajo también se contactó a investigadores de turismo de todo el mundo para
14 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

identificar estudios de caso de mejores prácticas en el ámbito de los emprendimientos turísticos. Las
cuestiones que se identificaron en ambos informes están enumeradas en la siguiente tabla.

Tabla 3.1 Una comparación de los temas clave del informe del estudio diagnóstico y del informe
inicial

Diagnóstico: Temas principales Informe Inicial: Temas clave para abordar


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El rol de las mujeres en el sector informal Apoyo para las mujeres en el sector informal

Situación de las mujeres en el mercado laboral Promoción de la igualdad salarial para las mujeres y la
promoción de mujeres en cargos de alto nivel

Participación de las mujeres en los proyectos de Apoyo para la participación de mujeres en las
desarrollo estructuras de adopción de decisiones referidas al
turismo

Explotación sexual y trata Protección de las mujeres contra la explotación sexual

Acceso de las mujeres al crédito Asistencia para el acceso de las mujeres a la tierra y
microcréditos

Emprendimientos de índole social Estímulo para el trabajo en asociación entre las mujeres
y las ONG

Acceso de las mujeres a la tierra Condiciones laborales para las mujeres en el turismo

Derechos jurídicos para las mujeres con empleo en Ayuda para que las empresas mejoren los beneficios
turismo para trabajadoras con hijos

Iniciativas de desarrollo comunitario Promoción de la actividad artesanal de bajo capital y


efectuada desde el hogar

Destrezas, formación y educación Educación y formación para las mujeres involucradas


en la industria del turismo

3.2 Paso 2: Crear un marco de indicadores


Los temas clave enumerados en la tabla anterior fueron sometidos a un análisis más profundo y luego
agrupados en cinco temas para proporcionar un marco para la construcción de indicadores. Este marco
temático es empleado a lo largo de todo el informe para organizar los datos, los resultados y los análisis.

Gráfico 3.2 Marco para dar seguimiento a la situación de las mujeres en el turismo

Empleo Emprendimiento

Liderazgo

Comunidad Educación
Indicadores para mujeres y turismo 15

3.3 Paso 3: Establecer metas claras


Los temas clave enumerados en la tabla anterior fueron sometidos a un análisis más profundo y luego
agrupados en cinco temas para proporcionar un marco para la construcción de indicadores. Este marco
temático es empleado a lo largo de todo el informe para organizar los datos, los resultados y los análisis.

Tabla 3.2 Marco de seguimiento: Temas y metas


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Temas del marco Temas clave Metas

Empleo • Participación equitativa de las mujeres en la Meta 1: Crear igualdad de


fuerza laboral abocada al turismo oportunidades para las
• Igualdad salarial para las mujeres que trabajan mujeres que trabajan en
en turismo turismo
• Igualdad ocupacional para las mujeres que
trabajan en turismo
• Mejores condiciones laborales para las mujeres
en el turismo

Emprendimiento • Empleadoras del sector turístico Meta 2: Inspirar emprendimientos de


• Acceso de las mujeres a la tierra y las finanzas turismo entre las mujeres
para el turismo

Educación • Acceso de las mujeres a la formación en turismo Meta 3: Promover a las mujeres a
• Formadoras en turismo través de la educación y la
formación en turismo

Liderazgo • Mujeres como responsables de la adopción de Meta 4: Alentar a las mujeres a


decisiones en el ámbito del turismo convertirse en líderes en la
• Mujeres como líderes de negocios turísticos industria del turismo

Comunidad • Mujeres que trabajan en turismo desde el hogar Meta 5: Apoyar a las mujeres que
• Mujeres vulnerables en el ámbito del turismo trabajan en
emprendimientos turísticos
comunitarios o desde el
hogar

3.4 Paso 4: Elaborar indicadores


La elaboración de indicadores implica investigar las bases de datos de los actuales indicadores, revisar
los datos disponibles sobre las áreas que se examinarán y analizar los indicadores a partir de los
protocolos de análisis establecidos.1 Observando el criterio de análisis enunciado en la tabla que sigue,
se confeccionaron, revisaron y examinaron más de cien indicadores diferentes.

Tabla 3.3 Proceso de análisis

Área de análisis Preguntas de filtro

Pertinencia ¿El indicador mide claramente el tema clave y la meta que se le asigna?

Viabilidad ¿Existen ya datos disponibles para este indicador? ¿Es posible medir esto en un lapso y a
un costo razonable?

Alcance ¿El indicador es de alcance nacional?

1 Para mayor información sobre indicadores de análisis, véase: Miller, G. y Twining-Ward, L. (2005), Monitoring for a Sustainable
Tourism Transition: The Challenge of Developing and Using Indicators, CABI Publishing, Oxon.
16 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Área de análisis Preguntas de filtro

Perspectivas ¿El indicador puede ser medido de forma constante?

Fiabilidad ¿Los datos para el objetivo del indicador son cuantificables y fidedignos?

Claridad ¿Es fácil de comprender?

Orientación ¿Queda claro cuál es la tendencia deseable?


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Ciertamente no existe un número ideal de indicadores. Cómo también, no es realista abordar todos los
aspectos del turismo sostenible con un puñado de indicadores y con una lista de más de 100 indicadores
porque sería poco práctico de cara a ello. El desafío consistió y se concretó en responder a todos los
temas importantes con un número mínimo de indicadores. Es preferible contar con una cantidad menor
de indicadores cuantificables que con un gran número de indicadores que son imposibles de investigar
desde el punto de vista de los costos y del tiempo que involucran. El proceso de análisis permitió
elaborar 34 indicadores preliminares.

3.5 Paso 5: Ensayar y corregir los indicadores


El ejercicio de seguimiento estuvo centrado en las mujeres y el turismo en las regiones en desarrollo del
mundo: África, América Latina, Asia, Caribe y Oceanía.2 A los efectos del presente estudio se adoptó
el listado de regiones mundiales de las Naciones Unidas (véase anexo). Este listado incluye 172 países
pertenecientes a cinco regiones. Durante la etapa piloto del desarrollo de los indicadores, el tema
crucial fue la disponibilidad de datos en todas estas regiones.

Evaluar la disponibilidad de datos para indicadores globales es muy diferente a evaluar datos para
indicadores nacionales o locales. En el plano local o nacional, generalmente se pueden emplear
cuestionarios, encuestas y entrevistas para reunir los datos. Esto normalmente no es posible a escala
internacional debido a los enormes costos que aquello implicaría. La evaluación de disponibilidad
de datos para la elaboración de indicadores internacionales involucra examinar las bases de datos
disponibles y su cobertura de los países que se están estudiando.

En el marco de este informe, los datos debían ser: pertinentes a los temas clave y metas que se medirían;
permitir la organización de los datos según sector económico, género y temas clave; proporcionar
datos al menos para el 20% de los 172 países en desarrollo incluidos en el informe. Esto resultó en una
búsqueda compleja de datos por tema, sexo y sector económico. La compilación de los datos se torna
más compleja debido a que el turismo no es considerado un sector económico en sí mismo, sino más
bien un conjunto de actividades económicas. La alternativa más próxima es supervisar los datos del
sector de H&R como un proxy del sector turismo.

Gráfico 3.3 Complejidad de los datos

TEMA SEXO SECTOR


Datos sobre la fuerza Datos sobre fuerza laboral Datos sobre la fuerza
+ +
laboral por país y región por región, país y género laboral por región, país,
género y sector económico

A continuación se incluye una reseña de las bases de datos internacionales más relevantes.

2 Australia y Nueva Zelandia fueron excluidos pues se les considera países desarrollados y con desafíos diferentes que
enfrentan las mujeres en el turismo.
Indicadores para mujeres y turismo 17

Tabla 3.4 Reseña de las Bases de Datos Internacionales

Fuente de los datos Reseña

Base de Datos de la OIT Laborsta Se encontró que la Base de Datos Laborsta de la OIT cuenta con los datos
http://laborsta.ilo.org más útiles sobre empleo, ocupación, salarios y horas de trabajo para este
proyecto. Laborsta organiza los datos sobre empleo por actividad económica
y ocupación. Las categorías para las actividades económicas se basan en la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) revisada en 1988 (CIIU
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Rev. 3). La CIIU-88 tiene 99 categorías. El grupo más pertinente para el


turismo es la Entrada H: Hoteles y Restaurantes. Muchas de las tablas
permiten cruzar las tabulaciones por actividad económica, sexo y un criterio
adicional como salarios.

Indicadores Clave del Mercado de Los Indicadores del Mercado de Trabajo de la OIT son una fusión de las
Trabajo (KILM, en inglés) de la OIT estadísticas de Laborsta. La base de datos incluye 20 indicadores organizados
http://kilm.ilo.org en seis áreas: participación en el mundo laboral, indicadores de empleo,
indicadores de desempleo, nivel de educación, salarios y costos laborales,
desempeño e indicadores de pobreza. Para el presente informe interesan
especialmente las tablas 4, 4a y 7. Aunque se pueden construir tablas
adaptadas, esta base de datos no es tan flexible como Laborsta.

Base de Datos de la OIT Travail La Base de Datos Travail de la OIT es la principal fuente de información sobre
(base de datos de condiciones de apoyos a la protección de la maternidad en el lugar de trabajo. La base de
trabajo y leyes de empleo) datos sobre protección de la maternidad contiene información sobre leyes
http://www.ilo.org/travaildatabse/ de permisos por maternidad pertenecientes a 164 países. Detalla las
serlet/maternityprotection principales medidas legislativas que protegen la salud y el bienestar de las
mujeres trabajadoras durante el embarazo, el parto y la lactancia. Constituye
una fuente útil de información sobre este tema pero la forma en que está
organizada dificulta las comparaciones internacionales y no hay vínculos a
la actividad económica.

Informes sobre Desarrollo Humano Los Informes sobre Desarrollo Humano del PNUD cuentan con un anexo de
y Base de Datos del PNUD estadísticas que incluye indicadores básicos de desarrollo humano para más
http://hdr.undp.org/en/ de 170 países. Cada tabla contiene varios indicadores organizados según
una clasificación de desarrollo humano: muy alto, alto, medio, y bajo. Para
este informe son de particular importancia las tablas J y K. La base de datos
permite a los usuarios construir sus propias tablas, pero el género es un
indicador adicional en lugar de ser un componente integral de la base, y los
datos no pueden cruzarse por género o sector económico.

El Boletín de Educación Mundial El Boletín de Educación Mundial de la UNESCO es la compilación más


2009 UNESCO (GED, en inglés) exhaustiva de estadísticas internacionales referidas a educación. El Boletín
de Educación Mundial 2009, producido por el Instituto de Estadísticas de la
UNESCO, contiene 16 tablas de datos que incluyen temas como matrícula,
graduaciones, flujos de estudiantes, personal docente, y gasto público en
educación. A diferencia de las tablas del PNUD, todos los indicadores de la
UNESCO están desagregados por sexo. Por otro lado, estas tablas incluyen
campos amplios de educación (ciencias, ingeniería, educación, humanidades
y artes, ciencias sociales y comercio, agricultura, salud y servicios).

Datos sobre empleo en turismo y Actualmente existen dos iniciativas en curso para recopilar estadísticas de
cuentas satélites de la OMT empleo en la OMT: la Encuesta de Empleo y las Cuentas Satélites de
Turismo. Ambos programas se encuentran aún en etapa de desarrollo pero
en ellos se advierte un importante potencial para suministrar datos sobre
mujeres y turismo.

Luego de un análisis exhaustivo de las fuentes de datos, los 34 indicadores fueron reducidos a un
conjunto de once para los que existía una cantidad razonable de información.3

3 Generalmente el indicador ideal no puede usarse porque los sistemas para medirlo no existen. En ese caso, se debe utilizar
un indicador indirecto o ‘sustituto’. Los indicadores sustitutos son mediciones indirectas que ofrecen una aproximación de
los datos reales ante la ausencia de una medición directa.
18 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

3.5.1 Mujeres con empleo formal en el turismo


Posiblemente sea el empleo uno de los beneficios más importante que el turismo ofrece a las mujeres
de los países en desarrollo. El empleo proporciona ingresos, empoderamiento económico y social,
y beneficios en el área de la salud para las mujeres y sus familias en todo el globo. Como se discute
en la sección anterior; no todo el empleo formal tiene el mismo valor de cara al empoderamiento
de las mujeres. Algunas formas de empleo son explotadoras, mal pagadas y promueven el trabajo
estereotipado de las mujeres. Otros tipos de empleo formal otorgan a las mujeres una oportunidad
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verdadera para mejorar su calidad de vida.

El primer indicador identificado fue la participación de las mujeres en la fuerza laboral abocada al
turismo. Debido a la falta de datos sobre turismo, el empleo en el sector de hoteles y restaurantes
(H&R) fue utilizado como indicador sustituto. El segundo indicador que se determinó para supervisar
la situación de las mujeres en el empleo formal en turismo fue el salario comparativo para las mujeres
en la industria turística. Los datos sobre las tasas salariales de las mujeres se ven impactadas por
las diferencias de moneda de los salarios, ciclo de los salarios, la posible exclusión de las mujeres
con licencia por maternidad y por la escasez de datos. Una vez más, el sector de H&R tuvo que ser
empleado como sustituto para la industria del turismo propiamente tal. Incluso así, solamente el 20%
de los 172 países analizados contaban con datos sobre salarios de las mujeres en el sector de hoteles
y restaurantes.

El tercero y quizás el más importante de los indicadores de empleo, es la situación comparativa de las
mujeres en el empleo en turismo. Una cosa es aumentar la proporción de las mujeres en el empleo
en turismo, y otra muy distinta conseguir que las mujeres tengan una buena representación en cargos
directivos. En el sector H&R se examinaron tres niveles de tipo de empleo: profesional, administrativos
o de oficina y de servicios.4 Los trabajos profesionales en el sector H&R incluyen la supervisión del
servicio de limpieza, chefs y cargos directivos. Los empleos administrativos incluyen recepcionistas,
cocineros y personal de oficina. Los trabajos en servicios incluyen auxiliares de abordo y trabajos
conexos, atención personal y trabajos conexos, tareas domésticas y trabajadores de servicios de
restaurantes.

Otras cuestiones importantes que afectan a las mujeres con empleo formal en el turismo son las
condiciones laborales (la cantidad de horas que trabajan y los derechos legales de las madres) y el
puesto laboral (para evaluar el grado en que las mujeres se concentran en los roles estereotípicamente
“femeninos” en H&R). Desafortunadamente, en este momento los datos son insuficientes sobre
cualquiera de estos temas para incluirlos como indicadores. Los indicadores seleccionados están
enunciados en la tabla siguiente.

Tabla 3.5 Indicadores recomendados para empleo de mujeres en turismo

Meta 1 Indicador preliminar Indicador corregido en función de los


datos disponibles

Crear igualdad de Porcentaje de empleadas en el turismo Porcentaje de empleadas en H&R


oportunidades para
las mujeres que Ingreso promedio percibido por Ingreso promedio percibido por empleadas
trabajan en turismo empleadas en turismo como porcentaje en H&R como porcentaje del ingreso
del ingreso promedio percibido por los promedio percibido por los hombres
hombres en el turismo

Porcentaje de empleadas según la Porcentaje de empleadas en H&R según la


ocupación desempeñada en turismo ocupación desempeñada (profesional,
(profesional, administrativa, de servicios, administrativa, de servicios)
artesanal)

4 Las definiciones de la OIT para el tipo de ocupación siguen la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones ISCO-
1988, disponible en: http://laborsta.ilo.org/applv8/data/isco88e.html.
Indicadores para mujeres y turismo 19

3.5.2 Emprendedoras en el turismo


Los emprendimientos son el proceso de innovación y creación mediante el cual un individuo observa
una oportunidad de negocio y asume ciertos riesgos para aprovecharla. Existen dos tipos principales de
emprendimientos: comerciales y sociales. Mientras que los emprendimientos comerciales o de negocios
implican comenzar, administrar y hacer crecer un negocio fructífero para obtener lucro con él, los
emprendimientos sociales a menudo tienen motivos de empoderamiento comunitario más amplios.
Generalmente la diferencia entre ambos es difusa. Mientras que los negocios más grandes pueden estar
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apoyados por instituciones financieras tradicionales, los emprendimientos sociales pueden recurrir a
fuentes no tradicionales de financiamiento y apoyo, como microcréditos o formación por parte de las
ONG.

Los emprendimientos son cruciales para la economía de cualquier país pues crean trabajo, estimulan
el crecimiento económico y pueden reducir la pobreza. Los emprendimientos de mujeres son vitales
para la industria del turismo. La evidencia anecdótica sugiere que las mujeres tienden a contratar a más
mujeres que los hombres y a involucrarse en emprendimientos sociales informales que redundan en
amplios beneficios para la comunidad.

El mejor indicador disponible sobre el estado actual de los emprendimientos de las mujeres en los países
en desarrollo es el porcentaje de empleadoras por sector económico. Al igual que con los indicadores
de empleo formal, no existen datos sobre empleadores en la industria del turismo, de modo que se
utilizó el sector de hoteles y restaurantes como indicador sustituto. El porcentaje de empleadoras en
el sector de hoteles y restaurantes examina la proporción de todos los emprendimientos de H&R que
están administrados por mujeres.

El segundo tema clave referido a los emprendimientos es el acceso a la financiación. Todos los negocios
precisan créditos y préstamos para crecer. En numerosas regiones en desarrollo las mujeres se enfrentan
a desafíos especiales al momento de acceder a la financiación generalmente debido a la falta de capital
inicial. Desafortunadamente, sin embargo, en la actualidad no existen datos disponibles para este
indicador.

Los indicadores recomendados para examinar los emprendimientos de mujeres en el turismo están
incluidos en la siguiente tabla.

Tabla 3.6 Indicadores recomendados para emprendimientos de mujeres en el turismo

Meta 2 Indicador preliminar Indicador corregido en función de los


datos disponibles

Inspirar Porcentaje de empleadoras en la industria Porcentaje de empleadoras en el sector H&R


emprendimientos de del turismo según sector
turismo entre las
mujeres Porcentaje de préstamos para turismo N/D
otorgados a negocios administrados por
mujeres

3.5.3 Mujeres en la educación y capacitación en turismo


La educación y la capacitación son fundamentales para disminuir las desigualdades de género. La
educación trae consigo mayores opciones, visión comercial y mejores oportunidades económicas.
Para mejorar la situación de las mujeres en el turismo, es importante hacer hincapié en la participación
de las mujeres en la educación terciaria, ofrecer apoyo y formación para las mujeres que tienen
emprendimientos turísticos y velar para que la formación y la educación estén libres de sesgos de
género.
20 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Se identificaron dos temas clave para evaluar: la proporción de mujeres involucradas en la educación
en turismo y la proporción de profesoras en el turismo. La UNESCO recopila datos sobre graduados de
cursos de turismo a escala internacional. Desafortunadamente, sin embargo, los datos están tomados
como parte del rubro formación en “servicios”, que también incluye transporte, protección ambiental
y seguridad.5 Puesto que actualmente no es posible extraer datos referidos exclusivamente al turismo,
se utilizó el número de graduados de todos los estudios terciarios de servicios como indicador sustituto
para graduados en turismo. No se trata de una sustitución perfecta. Los graduados en servicios incluyen
militares, quienes predominantemente son hombres, por lo que los resultados se verán afectados.
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Actualmente, sin embargo, éste fue el mejor indicador disponible para el tema.

En relación con la necesidad de contar con capacitación y educación libre de estereotipos de género
se encuentra la necesidad de una presencia de mujeres entre el personal docente. La UNESCO no
registra datos desagregados por sexo para docentes por asignatura, sino por nivel de enseñanza.
Como resultado, en este indicador, los datos sobre docentes terciarios debieron ser utilizados como
sustitutos para docentes de turismo. Nuevamente, ésta también dista de ser una sustitución perfecta. La
información anecdótica sugiere que las mujeres están mejor representadas en los estudios en turismo
que en otras áreas de la educación terciaria, de modo que los resultados probablemente muestren una
baja representación de mujeres en la enseñanza de turismo. Este indicador se utiliza como referencia
para una mejor medición a futuro.

Los indicadores seleccionados están enunciados en la tabla que sigue.

Tabla 3.7 Indicadores recomendados para mujeres en educación y capacitación

Meta 3 Indicador preliminar Indicador corregido en función de los


datos disponibles

Promover a las Porcentaje de graduadas en turismo por Porcentaje de graduadas en servicios


mujeres a través de nivel de educación alcanzado
la educación y la
formación en Porcentaje de mujeres docentes de Porcentaje de mujeres docentes en el nivel
turismo turismo por tipo de institución terciario

3.5.4 Mujeres líderes en el turismo


Debido al importante rol que las mujeres desempeñan en el turismo, resulta fundamental que éstas
además tengan una buena representación en las funciones de liderazgo en ese campo. Éste puede
dotarlas de poder e inspirar a otras mujeres a asumir un rol más dinámico en su búsqueda de
oportunidades de negocios turísticos. Para el estudio se identificaron tres tipos de cargos de liderazgo
en turismo: liderazgo político, liderazgo nacional en turismo y liderazgo comercial en turismo.

Se determinó que el porcentaje de ministras de turismo era un indicador adecuado para el liderazgo
político en turismo. Si bien en algunos países, el turismo está incorporado a los ministerios de asuntos
económicos, ministerios de cultura o ministerios de ambiente, en la mayoría de los países del estudio,
se identificó un ministerio de turismo. Para identificar a aquellas mujeres que ejercen como ministras
de turismo se recurrió a la búsqueda por país en Internet. El porcentaje de juntas de turismo que tienen
a una mujer como gerente ejecutiva o directora fue escogido como el segundo indicador para mujeres
líderes en turismo. Las juntas nacionales de turismo juegan un importante papel en la planificación del
turismo y el desarrollo. Contar con mujeres al frente de una junta de turismo puede ayudar a poner de
relieve las necesidades de las mujeres en los emprendimientos turísticos. Al igual que con el indicador
anterior, los datos se recopilaron mediante una búsqueda en Internet por país.

5 Según la definición de las categorías del CINE (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación), los servicios incluyen
personal de servicios (hoteles y servicios de comidas y bebidas (o catering), turismo, deportes y recreación), servicios de
transporte (navegación, tripulaciones aéreas y servicios postales), protección ambiental (conservación, control de polución),
servicios de seguridad (ejército).
Indicadores para mujeres y turismo 21

Como indicador adecuado para evaluar la participación de las mujeres en el liderazgo comercial en
turismo, se identificó el número de mujeres que presiden asociaciones nacionales de turismo. Las
asociaciones de turismo representan los intereses comerciales de quienes tienen emprendimientos
turísticos en un país. El hecho de elegir a una mujer como titular de una asociación de turismo muestra
que aquella mujer es una integrante importante de una comunidad de negocios y constituye un modelo
de conducta positivo para otras emprendedoras. Los datos para este indicador se recopilaron también
mediante una búsqueda en Internet por país.
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La tabla incluida a continuación muestra los indicadores recomendados para analizar el liderazgo de
las mujeres en turismo.

Tabla 3.8 Indicadores recomendados para liderazgo de mujeres en turismo

Meta 4 Indicador preliminar Indicador corregido en función de los


datos disponibles

Alentar a las mujeres Porcentaje de ministras Indicador preliminar aceptado; recolectado


a convertirse en mediante búsqueda en Internet
líderes en turismo
Porcentaje de cargos directivos en juntas Indicador preliminar aceptado; recolectado
de turismo ejercidos por mujeres mediante búsqueda en Internet

Porcentaje de cargos presidenciales en Indicador preliminar aceptado; recolectado


asociaciones de turismo ejercidos por mediante búsqueda en Internet
mujeres

3.5.5 Mujeres de las comunidades dedicadas al turismo


El turismo ofrece importantes oportunidades para las mujeres del sector informal. El trabajo informal
generalmente se realiza desde el hogar y permite a las mujeres que tienen hijos y familiares ancianos
a cargo generar un ingreso. El empleo informal también brinda oportunidades para las mujeres en
situación de vulnerabilidad, las mujeres con menor nivel de instrucción y para aquellas que de otro
modo no podrían acceder al empleo en el trabajo formal. La flexibilidad del trabajo en turismo,
como puede ser la producción de artesanías, permite a estas mujeres continuar sus responsabilidades
domésticas a la vez que mejoran su nivel de vida.

Sin embargo, no todo el trabajo informal brinda a las mujeres oportunidades positivas. Como se
explicó antes, las mujeres en el empleo informal corren riesgo de ser explotadas, tratadas injustamente
o estar mal pagadas. Esta ha sido un área que se identificó para una investigación más profunda en los
próximos informes mundiales. La recolección de datos sobre trabajo en el sector informal presenta un
desafío pues incluye actividades comerciales realizadas desde el hogar que pueden estar sin registrar.
Sin embargo, atenta al tamaño de la economía informal en las regiones en desarrollo, la OIT está
trabajando en la supervisión del empleo informal.

El primer indicador mide el porcentaje de trabajadoras independientes en el turismo La categoría que


la OIT asigna a las personas con empleo independiente es el de “trabajadores por cuenta propia”.6
En la industria del turismo, la categoría incluye a propietarios independientes de casas de huéspedes,
fabricantes de artesanías y recuerdos, puesteros de mercados y vendedores de alimentos. Como con
otros indicadores de empleo, los datos sólo estaban disponibles para el sector de hoteles y restaurantes,
de modo ése que fue usado como sustituto para el sector turismo.

6 La OIT define a los “trabajadores por cuenta propia” como aquellos trabajadores que, trabajando por su cuenta o con uno
o más socios, tienen el tipo de empleo definido como empleo independiente y no han contratado a ningún empleado de
manera continua para que trabajen para ellos durante el periodo de referencia. OIT Laborsta.org.
22 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

El segundo indicador mide la cantidad de mujeres que contribuyen a los negocios familiares de turismo.
La OIT clasifica a estos trabajadores como “trabajadores familiares auxiliares”7. Generalmente son
trabajadores familiares no asalariados y pueden incluir además a mujeres en situación de discriminación.
El empleo en esta área puede implicar la fabricación de recuerdos, servicios de comidas y bebidas,
grupos de danzas y culturales, y otros servicios. Tal como ocurrió con otros indicadores de empleo, los
datos sólo estaban disponibles para el sector de hoteles y restaurantes, de modo que esa información
orientó la situación del sector turístico. Los indicadores seleccionados se enuncian en la siguiente tabla.
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Tabla 3.9 Indicadores recomendados para turismo comunitario y domiciliario

Meta 5 Indicador preliminar Indicador corregido en función de los


datos disponibles

Apoyar a las mujeres Porcentaje de mujeres que trabajan desde Porcentaje de mujeres “trabajadoras por
que trabajan en el hogar explotando una actividad cuenta propia” del sector H&R del total de
emprendimientos turística “trabajadores por cuenta propia”
turísticos
comunitarios o Porcentaje de cambios en el número de Porcentaje de mujeres “trabajadoras
desde el hogar mujeres vulnerables empleadas en el familiares auxiliares” del sector H&R del total
turismo de “trabajadores familiares auxiliares”

3.6 Resumen
El último listado de indicadores es un punto intermedio entre los mejores indicadores posibles y
aquellos para los que actualmente existen datos disponibles. La experiencia sugiere que un listado
breve de indicadores es mucho más factible de ser regularmente evaluado e informado que un listado
de tamaño mayor. Se seleccionaron once indicadores para supervisar el grado de empoderamiento que
el turismo aporta a las mujeres. No se trata del conjunto ideal de indicadores, pero ante la ausencia
de datos específicos mejorados sobre turismo, aporta un punto de partida relativamente y sólido para
evaluar la situación de las mujeres y el turismo en las regiones en desarrollo.

Tabla 3.10 Listado final de indicadores

Temas Temas clave Metas Indicadores seleccionados

Empleo Participación equitativa de 1: Crear igualdad de Porcentaje de empleadas en


las mujeres en la fuerza oportunidades para las H&R
laboral abocada al turismo mujeres que trabajan en el
turismo
Igualdad salarial para las Ingreso promedio percibido
mujeres que trabajan en el para mujeres empleadas en
turismo H&R como porcentaje del
ingreso promedio percibido
por los hombres

Igualdad ocupacional para Porcentaje de mujeres


las mujeres que trabajan en empleadas según la
el turismo ocupación desempeñada en
H&R (profesional,
administrativa, de servicios)

7 La OIT define a los “trabajadores familiares auxiliares” del siguiente modo: “son aquellos trabajadores que tienen un empleo
independiente en un establecimiento con orientación de mercado, dirigido por una persona de su familia que vive en el
mismo hogar. OIT, Laborsta.org.
Indicadores para mujeres y turismo 23

Temas Temas clave Metas Indicadores seleccionados

Emprendimientos Mujeres como empleadoras 2: Inspirar emprendimientos Porcentaje de empleadoras


en el turismo de turismo entre las en el sector de H&R
Acceso de las mujeres a las mujeres
finanzas en el turismo

Educación y Acceso de las mujeres a la 3: Promover a las mujeres a Porcentaje de graduadas en


capacitación formación en turismo través de la educación y la servicios
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formación en turismo
Educadoras en turismo Porcentaje de mujeres
docentes en el nivel terciario

Liderazgo Mujeres responsables de la 4: Alentar a las mujeres a Porcentaje de ministras de


adopción de decisiones en el convertirse en líderes en turismo
ámbito del turismo turismo

Mujeres líderes de negocios Porcentaje de cargos


turísticos directivos en juntas de
turismo ejercidos por
mujeres

Porcentaje de cargos
presidenciales en
asociaciones de turismo
ejercidos por mujeres

Comunidad Mujeres que trabajan en 5: Apoyar a las mujeres Porcentaje de mujeres


turismo desde el hogar que trabajan en “trabajadoras por cuenta
emprendimientos propia” del sector H&R del
turísticos comunitarios y total de “trabajadores por
desde el hogar cuenta propia”

Mujeres vulnerables en el Porcentaje de mujeres


ámbito del turismo “trabajadoras familiares
auxiliares” del sector H&R del
total de “trabajadores
familiares auxiliares”

La siguiente sección ofrece los resultados del estudio diagnóstico de estos indicadores.
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Capítulo 4

Resultados
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La meta del trabajo de seguimiento consistió en recolectar datos del diagnóstico en base a fuente
secundaria sobre los once indicadores construidos para la mayor cantidad posible de los 172 países
incluidos en el estudio.1 La presente sección describe los resultados por indicador y por sección. La
disponibilidad de datos de cada indicador está explicada y se ponen de relieve los países y regiones
con mejor y peor desempeño en cada indicador. Al final de la sección se incluye un resumen de los
resultados.

Debido a que se trata de la primera vez que se da seguimiento a estos indicadores, no existe información
de referencia para comparar los resultados. En consecuencia, siempre que fue posible, los indicadores
para mujeres y turismo fueron comparados con los referidos a éstas en otros sectores de la economía.

Es importante reconocer que los resultados de los indicadores se basan en el número relativamente
pequeño de países en desarrollo que cuentan con los datos necesarios. Los datos más completos
corresponden a la sección de liderazgo, donde se encontró información para 150 de los 172 países.
Los datos más incompletos corresponden a la sección comunidad donde existía información disponible
sólo para 34 países. Como consecuencia no es posible confiar científicamente en los resultados como
información representativa de las regiones. Sí ofrecen, sin embargo, un punto de referencia a partir de
la cual comenzar a trabajar en los próximos años.

4.1 Empleo
En general, las mujeres tienen una buena representación en el empleo formal en el sector turismo. No
obstante, son más proclives que los hombres a desempeñarse en niveles administrativos, son menos
proclives que los hombres a obtener empleos de nivel profesional en turismo y, como consecuencia,
sus sueldos netos son inferiores a los de los hombres.

Los indicadores identificados para analizar la cuestión de mujeres y turismo fueron: participación de
las mujeres en la fuerza laboral abocada al turismo; salario de las mujeres en el empleo en turismo; y
tipo de ocupación de las mujeres en la industria del turismo. Los datos referidos a los tres indicadores
se obtuvieron de la Base de Datos Laborsta de la OIT.

4.1.1 Indicador 1a: Porcentaje de empleadas en hoteles y restaurantes


Los datos para la igualdad de participación de las mujeres en la fuerza laboral estaban disponibles en
101 de los 172 países incluidos en la investigación (59%). América Latina fue la región con los datos
más completos (85%); Oceanía tenía la menor disponibilidad de datos (39%).2

Los resultados para este indicador muestran que las mujeres ocupan el 49% de todos los empleos en el
sector de hoteles y restaurantes en los países tomados para el estudio. Los principales tres países para
este indicador fueron Mali (81,8%), Etiopía (80,1%), y Lesotho (79,5%). Los países que informan los
porcentajes más bajos de mujeres en el sector de hoteles y restaurantes fueron Yemen (1,4%), Arabia
Saudita (1,8%) y Egipto (3,3%).

1 No todos los países cuentan con datos para todos los indicadores. Donde no había datos disponibles para 2008, los datos
de años más recientes fueron los incluidos en su lugar. No se incluyeron datos anteriores al año 2000.
2 En el anexo se incluye una tabla que muestra la disponibilidad de datos por región.
26 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Tabla 4.1 Primeros 10 países para la participación de mujeres en el sector de hoteles y restaurantes

Calificación País Región Sub-Región Mujeres en el Año de los


sector H&R (%) datos

1 Mali África Oeste 81,8 2004

2 Etiopía África Este 80,1 2006

3 Lesotho África Sur 79,5 2000


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4 Bolivia América Latina Sudamérica 78,8 2007

5 Nicaragua América Latina Centroamérica 74,9 2006

6 Tanzania África Este 73,9 2006

7 Uganda África Este 73,2 2003

8 Paraguay América Latina Sudamérica 72,6 2008

9 Niue Oceanía Polinesia 72,4 2001

10 Viet Nam Asia Sudeste 70,4 2004


Fuente: Based on data from ILO Laborsta Database, 2000-2008.

América Latina tiene la participación más alta (59%) de mujeres en el sector H&R. Dentro de América
Latina, Bolivia y Nicaragua ostentan la participación más alta de mujeres en el sector H&R.

El Caribe tiene el segundo promedio más alto de participación de mujeres en el sector de hoteles y
restaurantes. El rango de participación de mujeres en el sector H&R se encuentra entre el 43% y el
63%. Los países del Caribe donde las mujeres tienen una participación más alta en el sector de hoteles
y restaurantes son Jamaica (64%) y Bahamas (61%).

En África, el 47% de los empleos en el sector H&R está en manos de mujeres. Sin embargo, existe una
gran disparidad en la región. Las estadísticas muestran que en Egipto, las mujeres comprenden apenas
el 3% de la fuerza laboral en el sector de hoteles y restaurantes, mientras que en Mali representan el
81% en total.

En Oceanía, la participación promedio de las mujeres en el sector hoteles y restaurantes era del 47%.
Los países de Oceanía donde las mujeres alcanzan la participación más alta en el sector de hoteles y
restaurantes son Niue (72%) y Tuvalu (67%).

Asia fue la región con la participación promedio más baja de mujeres en el sector H&R. Ellas ocupan
en promedio sólo el 35% de los empleos en el sector H&R. El promedio regional, sin embargo, está
afectado por la baja participación promedio de las mujeres en el Medio Oriente. Mientras que la
participación de mujeres en hoteles y restaurantes era del 2% en Arabia Saudita, en Tailandia ésta
llegaba al 65% y en Viet Nam al 70%.

Tabla 4.2 Empleadas en hoteles y restaurantes, por región (%)

Región Promedio regional de empleadas

América Latina 58,5

Caribe 55,4

África 47,0

Oceanía 46,8

Asia 35,4

Promedio 48,62
Fuente: Base de Datos Laborsta de la OIT.
Resultados 27

4.1.2 Indicador 1b: Ingreso promedio percibido por empleadas en hoteles


y restaurantes como porcentaje del ingreso promedio percibido por
hombres
Los datos sobre el ingreso promedio percibido en el sector de hoteles y restaurantes se encontraban
disponible únicamente para 35 de los 172 países (20%). Los datos eran más completos para Asia (35%).
No existían datos para Oceanía en este aspecto.3 En 27 de estos 35 países, las mujeres ganan menos
dinero que los hombres en el sector H&R.
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En Botswana, las mujeres perciben apenas el 57% de los ingresos que los hombres, en México las
mujeres llevan al hogar el 73% del salario de los hombres y en Tailandia ellas gana el 76% del salario
de los hombres. Los países que informaban salarios de mujeres más altos que los de los hombres en el
sector incluyen a Bolivia (108%), Jordania (111%) y Egipto (116%). Sin embargo, es difícil interpretar
estas cifras pues los datos no distinguen el tipo de puesto. En este momento, por lo tanto, no es posible
comparar el salario de las mujeres gerentes de hotel o recepcionistas con el de sus contrapartes
hombres. Asimismo, actualmente no es posible determinar el impacto de los permisos por paternidad
en el ingreso percibido. Estas son áreas que se deberán investigar en mayor profundidad en el futuro.

En el Caribe, el salario promedio de las mujeres en el sector de hoteles y restaurantes equivale al 95%
del salario de los hombres. En Bermudas, las mujeres llevan al hogar un promedio de 2.607 $ EE.UU. en
comparación con el salario promedio de los hombres que se ubica en 2.862. En Santa Lucía, el sueldo
promedio de las mujeres es de 2.501 XCD en comparación con los 2.465 XCD que reciben los hombres.

Las mujeres en África llevan al hogar en promedio el 90% del salario de los hombres en el sector H&R.4
Sin embargo, existen grandes diferencias en la región. En Egipto y Madagascar, las mujeres del sector
de hoteles y restaurantes ganan un poco más que los hombres que se desempeñan en el mismo sector.
En Botswana, las mujeres ganan un promedio de apenas 988 BWP por mes, en comparación con los
hombres que perciben 1.711 BWP mensuales.

En América Latina, las mujeres del sector H&R ganan entre el 73% y el 108% del salario de los hombres.
Las bolivianas perciben un salario promedio superior al de los hombres que trabajan en el sector de
hoteles y restaurantes. Las bolivianas llevan al hogar 1.706 BOB en comparación con los 16.265 BOB
que los hombres llevan al hogar en el mismo sector.

En Oceanía se encontraron datos disponibles solamente para dos países: Polinesia Francesa y Nueva
Caledonia. En la Polinesia Francesa, los hombres ganaban más (171.493 CFP) que las mujeres (132.624
CFP) en hoteles y restaurantes. En Nueva Caledonia, sin embargo, las mujeres ganaban 229.802 CFP y
los hombres 167.747 CFP.

Tabla 4.3 Ingreso promedio percibido por las empleadas en hoteles y restaurantes en comparación
con el ingreso promedio percibido por los hombres, por región (%)

Región Promedio del ingreso percibido por mujeres en el sector


H&R en comparación con el salario de hombres*
Caribe 94,3
África 90,1
América Latina 88,3
Asia 86,1
Oceanía N/D
Promedio Total 87,5
*) Los promedios regionales sólo se muestran para países donde el 10% o más de los países de la región cuentan con datos disponibles.
Fuente: Base de Datos Laborsta de la OIT.

3 En el anexo se incluye una tabla que muestra la disponibilidad de datos por región.
4 En África sólo existen datos disponibles sobre salarios para cinco países, por lo que los resultados podrían no ser
representativos de la región.
28 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

4.1.3 Indicador 1c: Porcentaje de empleadas en hoteles y restaurantes según


tipo de ocupación (profesional, administrativo, de servicios)
Se encontraron datos sobre tipo de ocupación para 42 de los 172 países incluidos en la investigación
(24%). Asia fue la región con los datos más completos (35%). No había datos para Oceanía.

Este indicador de empleo es quizás el más importante de los tres pues señala el nivel relativo de empleo
de las mujeres en H&R en comparación con el de los hombres. En el sector H&R se examinaron tres
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niveles de tipo de empleo: profesional, administrativo y trabajador de servicios.5 Los resultados muestran
que las mujeres tienen mayor tendencia que los hombres al trabajar en el ámbito administrativo del
sector H&R y su tendencia en comparación con los hombres es menor en cuanto a alcanzar el nivel
profesional. En sólo siete de los 42 países que disponían de datos había más mujeres profesionales que
hombres en el sector H&R.

En términos generales, el 36,8% de los profesionales de H&R eran mujeres. Los primeros tres países
para el porcentaje de mujeres en el nivel profesional del sector H&R eran la República de Corea, Chile
y Perú. Asia fue la región con el porcentaje más alto de mujeres en el nivel profesional del sector H&R,
aunque éste era sólo del 38,9%. Sin embargo, había una amplia disparidad en los resultados pues
Filipinas informaba que el 50% de los profesionales son mujeres.

Tabla 4.4 Primeros 10 países con mujereses profesionales en el sector de hoteles y restaurantes

Calificación País Región Sub-Región Profesionales Año de los


mujeres en el datos
sector H&R (%)

1 República de Asia Este 96,55 2007


Corea

2 Chile América Latina Sudamérica 86,96 2007

3 Perú América Latina Sudamérica 66,89 2008

4 Guatemala América Latina Centroamérica 55,56 2008

5 Singapur Asia Sudeste 55,56 2008

6 Irán Asia Centro-Sur 50,00 2008

7 Filipinas Asia Sudeste 50,00 2008

8 Indonesia Asia Sudeste 47,42 2008

9 México América Latina Centroamérica 46,96 2006

10 Panamá América Latina Centroamérica 45,45 2008


Fuente: A partir de información tomada de la Base de Datos Laborsta de la OIT, 2006-2008.

En América Latina, aunque las mujeres ocupan la mayoría de los puestos administrativos y de servicios
en el sector H&R, sólo el 36,6% de los puestos profesionales en H&R son ejercidos por mujeres. Chile
tiene el nivel más alto de mujeres profesionales en H&R (89%). En Colombia, el 84% de los empleados
del nivel de servicios en H&R son mujeres, mientras que en Honduras la proporción es de 80%.

En África, había datos disponibles para apenas siete de los 54 países analizados. Existe una variación
considerable en los resultados, pero en términos generales, las mujeres representan la mayoría de los
trabajadores administrativos en H&R (65,7%) y apenas un tercio de los trabajadores profesionales. Sin
embargo, esto varía ampliamente, ya que las mujeres conforman el 14% de los profesionales en el
sector H&R de Egipto, en comparación con el 33% de Marruecos y el 45% de Sudáfrica.

5 Las definiciones de la OIT para el tipo de ocupación se ajustan a la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones
CIUO-1988, disponible en: http://laborsta.ilo.org/applv8/data/isco88e.html.
Resultados 29

En el Caribe, había datos disponibles únicamente para Anguila, Cuba y Barbados. Estos tres países
muestran escasa cantidad de mujeres en el nivel profesional. Las mujeres superan en número a los
hombres en el nivel administrativo del sector H&R en el Caribe. Ellas también ocupan la mayoría de los
cargos en el nivel de servicios: un 58% en Barbados y 70% en Aruba.

Tabla 4.5 Empleadas en hoteles y restaurantes por tipo de ocupación, por región (%)

Región Porcentaje de mujeres Promedio de trabajadores Porcentaje de trabajadoras


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profesionales en el sector administrativos en el sector de servicios en el sector


H&R H&R H&R

Asia 38,9 49,4 35,6

América Latina 36,6 62,7 65,5

África 34,9 56,6 34,8

Caribe N/D 67,3 42,9

Oceanía N/D N/D N/A

Promedio* 36,8 59,0 44,7


*) Para mostrar un promedio, una región debía contar con datos al menos para el 10% de los países incluidos.

Recuadro 4.1 Hospedaje Familiar Olivia, Nagigi


Nagigi es una aldea aborigen de Fiji en la isla de Vanua Levu. Se encuentra enclavada en una
laguna rodeada de palmeras y está ubicada a ambos márgenes de la carretera costera principal,
aproximadamente a 30 minutos de la ciudad principal, Savu Savu, la terminal de ferry y el
aeropuerto. Olivia, divorciada y de casi sesenta años, convenció al consejo de la aldea de que la
apertura de su casa para alojar huéspedes beneficiaría a la aldea al ofrecer un ingreso adicional
en efectivo. Olivia comenzó su empresa de hospedaje familiar con capital propio que había
ahorrado mientras prestaba servicios de atención privada para adultos mayores en California. Los
ahorros, junto con el apoyo de la Asociación de Turismo de Savu Savu, fueron utilizados para
construir una casa de cinco habitaciones en un terreno que había heredado en Nagigi.

Olivia’s Homestay, nombre con que bautizó a su emprendimiento,


beneficia a muchos miembros de la comunidad, quienes ofrecen
actividades complementarias como paseos en bilibili (balsas de
bambú), buceo con esnórquel, visitas a una isla, lecciones de
cocina Fiji, masajes, meke (danza tradicional), música y tejido de
tapetes. Existen además beneficios indirectos para otros miembros
de la comunidad, como las mujeres que se ocupan de la tienda de
la aldea y para quienes preparan y sirven alimentos para el lovo
(un banquete tradicional que se cocina en un horno bajo tierra).
Existen otros beneficios económicos directos que van a la iglesia,
donde Olivia hace un aporte generoso de fondos para el pastor y
otras iniciativas de la iglesia; a las asistentes de tiempo parcial a
las que da empleo actualmente; a su familia extendida, que recibe
kere kere (asistencia recíproca). Como devolución por su labor,
ellos reciben alojamiento y productos alimenticios de granja. La
sostenibilidad de la empresa depende en mantener un equilibrio
delicado entre el emprendimiento individual y el apego a un
sistema de larga duración del gobierno comunal de la aldea. Olivia Oilivia Villimaina, Olivia’s Homestay
ha alcanzado este equilibrio al emplear su experiencia de servicio
de alojamiento en el hogar como forma de introducir al turista a la
vida de Fiji.
30 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

4.2 Emprendimiento
El turismo brinda importantes oportunidades para las mujeres que administran sus propios negocios.
Ellas son casi dos veces más proclives a ser empleadoras en la industria del turismo que en otros
sectores.

El indicador central para emprendimientos fue el porcentaje de empleadoras en el sector H&R.


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4.2.1 Indicador 2: Porcentaje de empleadoras en el sector de hoteles y


restaurantes
En el caso de este indicador, los datos se encontraban
disponibles para 40 de los 172 países (24%). Los datos
más completos estaban disponibles para Asia y América
Latina. No había datos disponibles para Oceanía. Todos
los datos fueron tomados de la Base de Datos Laborsta
de la OIT.

Los resultados muestran que aunque las mujeres no


tienen una buena representación entre los empleadores
en general (sólo 22% de las empleadoras), están mejor
representadas como empleadoras en el sector H&R
(36% de empleadoras). Los países con la proporción
más alta de empleadoras fueron Bolivia, Panamá y Mujeres de emprendimiento, Aitutaki
Nicaragua. Los países que informaban menor cantidad
de empleadoras en el sector H&R fueron Egipto (0,3%),
Pakistán (1,1%) y Siria (2,8%).

Tabla 4.6 Primeros 10 países con empleadoras en el sector de hoteles y restaurantes

Calificación País Región Sub-Región Empleadoras en Año de los


el sector H&R (%) datos

1 Bolivia América Latina Sudamérica 78,1 2006

2 Panamá América Latina Sudamérica 77,1 2006

3 Nicaragua América Latina Centroamérica 72,9 2008

4 Ecuador América Latina Sudamérica 60,1 2008

5 Filipinas Asia Sudeste 56,7 2008

6 Botswana África Sur 54,5 2008

7 Indonesia Asia Sudeste 51,9 2008

8 Etiopía África Este 50,9 2005

9 Perú América Latina Sudamérica 50,5 2008

10 Malasia Asia Sudeste 49,2 2008


Fuente: A partir de información tomada de la Base de Datos Laborsta de la OIT, 2005-2008.

América Latina ostenta el promedio regional más elevado de mujeres como empleadoras en el sector
H&R. Más de la mitad de todos los dadores de empleo en el sector H&R son mujeres (51%). En
Nicaragua y Panamá más del 70% de los empleadores son mujeres en comparación con apenas el 20%
en otros sectores. Se encontró un patrón similar en Bolivia y Ecuador, donde las mujeres están mucho
mejor representadas como empleadoras en el sector H&R que en otros sectores.
Resultados 31

Para el Caribe, los datos sobre distribución de género para empleadores en la industria de hoteles y
restaurantes estaban disponibles solamente para cuatro países del Caribe: Aruba, Anguila, Barbados, y
Trinidad y Tobago. En Anguila y Trinidad y Tobago existe casi el doble de empleadoras en H&R que en
otros sectores. En Aruba y Barbados el porcentaje de empleadoras es aproximadamente el mismo en
H&R que en otros sectores.

En África el porcentaje de empleadoras en el sector H&R (31%) también era más alto que la cantidad
promedio de empleadoras (21%). En Botswana y Etiopía más del 50% de las empresas del sector de
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hoteles y restaurantes estaban dirigidas por mujeres. En Seychelles el 43% de los hoteles y restaurantes
están dirigidos por mujeres. En Mauricio el 29% de los empleadores de la industria de H&R son mujeres
en comparación con apenas el 12% en otros sectores.

En Asia, de los países con datos, el 29% de los empleadores en el sector H&R eran mujeres. En Indonesia,
Malasia, Filipinas y Tailandia, el 50% o más de las empresas de H&R están encabezadas por mujeres.
Por el contrario, en Pakistán, Irán y las Maldivas, prácticamente ninguna empresa era conducida por
mujeres.

Table 4.7 Empleadoras en el sector de hoteles y restaurantes, por región (%)

Región Porcentaje de empleadoras Porcentaje de empleadoras


en general en el sector H&R

América Latina 23,2 51,3

Caribe 26,4 32,8

África 20,8 30,5

Asia 17,4 29,7

Oceanía N/D* N/D

Promedio 21,95 36,08


*) Para mostrar un promedio, una región debía contar con datos al menos para el 10% de los países incluidos.
Fuente: Base de Datos Laborsta de la OIT

Recuadro 4.2 Stella Hirji y African Trails Ltd.


Stella Hirji comenzó su carrera como maestra de biología en Dar es Salaam (Tanzania). Luego se
unió a una compañía de safaris como Administradora de Reservaciones y trabajó hasta obtener
el cargo de Directora de Operaciones y luego de Directora de Marketing. Con la ayuda de una
abogada amiga, comenzó su propia empresa en 1997, a la que llamó African Trails Ltd. La
compañía no tenía oficinas ni equipamiento y Stella no contaba con mucho capital, salvo algo
de ahorros. Luego, una mujer que rentaba un espacio en el Centro de Conferencias Arusha le
ofreció un lugar. Stella ahorró para comprar líneas telefónicas, una máquina de fax; pidió prestado
algunos muebles y contrató a una joven para trabajar como su asistente. Sus clientes provenían del
centro de conferencias; la boca en boca le trajo más clientes y la empresa creció paulatinamente.
African Trails opera desde hace ya 13 años y tiene un vehículo para safaris, un minibús arrendado
y cuatro empleados. No obstante, las finanzas son una lucha constante en la vida de Stella. No
ha podido atraer inversores y no quiere tomar un préstamo que le requeriría usar su casa como
garantía. Stella dice:

“Esta es la historia de cómo empecé con African Trails LTD sin dinero en la mano y sin ayuda
económica. Es difícil para las pequeñas empresas locales crecer si las instituciones financieras
ponen excesivas condiciones para conceder un préstamo- Es un ciclo vicioso, no quiero usar mi
casa como garantía. Al ver la crisis de los créditos el año pasado, ¿qué hubiera sucedido si tenía
un préstamo tomado en algún lugar?”
32 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Recuadro 4.3 Turismo comunitario y vida silvestre, Namibia


En 1996, el gobierno de Namibia instituyó un programa de alivio de la pobreza y conservación
ambiental de alcance nacional denominado Gestión Comunitaria de Recursos Nacionales. La
iniciativa, que se estableció con el apoyo financiero y los aportes de distintas organizaciones
internacionales incluyendo USAID y WWF, les confiere a las personas indígenas un papel
central en la gestión sostenible de la vida silvestre en sus tierras. Las reservas comunitarias
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forman empresas semi-cooperativas que ayudan a reducir la pobreza en el área y ayudan a crear
incentivos económicos para la conservación de la vida silvestre. El establecimiento del Programa
ha permitido al gobierno de Namibia salir de su rol tradicional de guardia de la vida silvestre para
transformarse en un facilitador de la conservación comunitaria. Ya existen 50 reservas en todo el
país. Las comunidades interesadas en formar una reserva de este tipo deben organizarse, formar
y elegir un comité de representantes y obtener el consentimiento de las comunidades vecinas.

Además de mejorar los efectos de conservación,


las reservas también han demostrado contribuir a
la igualdad de género. La política del gobierno
exige que todos los comités de las reservas tengan
funcionarias y les obliga a que cada reserva incluya
un comité de mujeres para realizar actividades que
atiendan el bienestar y a la auto determinación
de ellas. Asimismo, agentes gubernamentales
y las ONG a menudo implementan proyectos
para fomentar la productividad y la capacidad de
liderazgo de las mujeres. Asimismo, las asesoran
acerca de las empresas nuevas y las que ya Reunión de las mujeres de las reservas
están en marcha relacionadas con el turismo.
Las investigaciones recientes que comparan a las mujeres de las reservas con mujeres de
comunidades que no tienen reservas reveló que las primeras eran menos proclives a sucumbir
ante las opciones “de último recurso” para la generación de ingresos, lo que sugiere que la
participación en el turismo a través de las reservas está sacando a las mujeres de una pobreza
apremiante. Además, las mujeres de las reservas expresaron interés en las tradiciones como el uso
de vestimentas étnicas y adornos en el cuerpo. Esto sugiere que dicha forma de desarrollo turístico
puede estar engendrando cambios sociales compatibles con determinados aspectos de la cultura
indígena tradicional.

Recuadro 4.4 Turismo Solidario y Sostenible, Fundación Banesto


Creada durante el Primer Encuentro España-África de Mujeres por un Mundo Mejor celebrado
en Maputo (Mozambique) en marzo de 2006, Turismo Solidario y Sostenible, es una iniciativa
de la Fundación Cultural Banesto. Su objetivo es contribuir al desarrollo en África y América
Latina apoyando a las mujeres con emprendimientos en el sector de turismo. Su filosofía “end
to end” incluye acceso a los mercados y comercialización, formación y asistencia técnica para
empresarias, financiación de proyectos y la introducción de nuevas tecnologías. Turismo Solidario
y Sostenible trabaja para forjar una red de alojamiento y circuitos turísticos que demuestren la
participación de las mujeres, involucra a propietarios y suministros locales, proteja el ambiente
y defienda los principios de la sostenibilidad. La iniciativa identifica proyectos de empresarias y
realiza actividades de recaudación de fondos para facilitar el acceso de las mujeres a programas
de micro finanzas.
Fuente: Sitio web del proyecto www.turismo-solidario.es.
Resultados 33

En 2010, la Fundación apoyó la publicación de Nacidas el 8 de marzo: El futuro de África tiene


rostro de mujer. Este libro de la periodista Ana Bermejillo contiene una colección de 14 estudios
de caso que detallan las experiencias de las emprendedoras que trabajan con la iniciativa en
distintos países africanos: Cabo Verde, Etiopía, Gambia, Marruecos, Namibia, Senegal y Tanzania.
Se trata de un valioso recurso que narra las historias de diversas africanas y sus logros y desafíos
en el sector del turismo.
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4.3 Educación
Si bien es muy escasa la información sobre el nivel de educación de las mujeres que trabajan en la
industria del turismo, los datos internacionales sugieren que la proporción de graduadas en todos
los campos va en aumento. Existe todavía una escasez de mujeres docentes en el nivel terciario, sin
embargo, y existen en proporción menos mujeres graduadas en servicios que en otros terrenos.

Los indicadores para evaluar la educación fueron: graduadas en servicios y mujeres docentes terciarias.
Los datos para ambos indicadores se obtuvieron del Instituto de Estadística de la UNESCO.

4.3.1 Indicador 3a: Porcentaje de graduadas en servicios


Se encontró disponibilidad de datos para el indicador de graduados en servicios para 88 de los 172
países incluidos en la investigación (50%). Los datos son más completos en América Latina y Asia. No
hay datos para Oceanía.

Las mujeres tienen una buena representación entre los graduados de nivel terciario en servicios. En
22 de los países con datos, más de la mitad de todos los graduados en servicios eran mujeres. Los tres
primeros países para graduadas en servicios eran: Filipinas (82.1%), Islas Caimán (80%) y Honduras
(78%). Los países con el porcentaje más bajo de graduadas en servicios era Marruecos (15%), Viet Nam
(18%) y Mozambique (19%).

Tabla 4.8 Primeros 10 países y territorios para graduadas en servicios

Calificación País Región Sub-Región Graduadas de Año de


formación en los datos
servicios (%)

1 Filipinas Asia Sudeste 82,1 2006

2 Islas Caimán Caribe Caribe 80,0 2008

3 Honduras América Latina Centroamérica 78,0 2008

4 Japón Asia Este 77,2 2007

5 Trinidad y Tobago Caribe Caribe 73,0 2004

6 Hong Kong (China) Asia Este 72,8 2008

7 Bahrein Asia Oeste 67,6 2006

8 Macau (China) Asia Este 67,6 2008

9 Ecuador América Latina Sudamérica 65,6 2008

10 México América Latina Centroamérica 61,9 2007


Fuente: A partir de información tomada de la Base de Datos Laborsta de la OIT, 2004-2008.
34 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

América Latina era la región con la proporción más elevada de graduadas en servicios (53,5%). Ecuador,
Brasil, México y Honduras registran una proporción más alta de graduadas en estudios terciarios de
servicios que en dichos estudios en otras áreas.

Los datos solamente están disponibles para cuatro países del Caribe; no obstante, estos muestran el
nivel más elevado de graduadas de estudios terciarios en general (66%) y la segunda proporción en
importancia de mujeres con formación en servicios (50%). Dos de los países, Islas Caimán y Trinidad y
Tobago, muestran cifras elevadas de graduadas en servicios (más del 70% ambos). En Cuba y Bermuda
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hay una proporción más pequeña de graduadas en servicios que en otros estudios.

En Asia, si bien son más las mujeres con diplomas terciarios que los hombres, sólo el 46% de los
graduados en servicios son mujeres. De los países con datos, Japón y Jordania ostentan los niveles más
altos de graduadas en servicios.

África tiene el porcentaje más bajo de graduadas de nivel terciario. Sólo el 36,8% de los graduados
terciarios son mujeres. Un número incluso más bajo de graduadas de estudios terciarios de servicios.
Menos de un tercio de todas las personas graduadas en servicios en África son mujeres. Kenia y Uganda
son los únicos países del continente donde las mujeres superan a los hombres como graduadas en
servicios.

Tabla 4.9 Graduadas en servicios, por región (%)

Región Promedio de graduadas entre todos Promedio de graduadas entre todos


los graduados terciarios los graduados en servicios

América Latina 59,6 53,5

Caribe 66,2 50,3

Asia 52,2 46,3

África 36,8 30,8

Oceanía N/D N/D

Promedio 53,7 45,3


Fuente: Base de Datos del Instituto de Estadística de la UNESCO.

4.3.2 Indicador 3b: Porcentaje de mujeres docentes en el nivel terciario


Los datos para los indicadores que se emplearon para medir el rol de las mujeres como formadoras
en turismo estaban disponibles para 113 de los 172 países (66%).6 Los datos de Asia son los más
completos. Oceanía tenía datos disponibles para seis países.7

En general, los resultados muestran que existe una baja representación de mujeres como docentes del
nivel terciario. En los 113 países estudiados, sólo el 38% de los docentes terciarios eran mujeres. Los
tres países con mejor desempeño en materia de mujeres docentes del nivel terciario eran Santa Lucía,
Myanmar y Kazajstán.

6 Adviértase que este indicador es un sustituto remoto. Debido a que UNESCO sólo recopila datos sobre docentes por nivel
de enseñanza y no por disciplina, no fue posible identificar docentes terciarios de turismo. Este indicador se utiliza como
referencia para obtener mejores indicadores a futuro.
7 Véanse las tablas sobre disponibilidad de datos en el anexo
Resultados 35

Tabla 4.10 Primeros 10 países en materia de mujeres docentes del nivel terciario

Calificación País Región Sub-Región Mujeres Año de los


docentes en datos
nivel terciario
(%)

1 Santa Lucía Caribe Caribe 86,49 2007

2 Myanmar Asia Sudeste 82,21 2007


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3 Kazajstán Asia Centro-Sur 68,81 2009

4 Tailandia Asia Sudeste 68,07 2008

5 Maldivas Asia Centro-Sur 66,67 2003

6 Jamaica Caribe Caribe 60,32 2006

7 Islas Caimán Caribe Caribe 58,82 2008

8 Cuba Caribe Caribe 58,69 2008

9 Kirguistán Asia Centro-Sur 58,41 2008

10 Mongolia Asia Este 56,57 2008


Fuente: A partir de información tomada de la Base de Datos Laborsta de la OIT, 2003-2008.

La región del Caribe es la que tiene el mejor desempeño en el área de mujeres docentes de nivel
terciario (53%). Existe todavía sin embargo una diferencia considerable entre la proporción de mujeres
docentes del nivel primario (86%) y aquellas que se desempeñan como docentes en el terciario. Santa
Lucía posee la proporción más alta de mujeres docentes terciarias (86%) y Trinidad y Tobago registra
la más baja.

En América Latina, la mayoría de los países con datos tenían entre 30% y 50% de mujeres docentes
de nivel terciario. Guyana tenía el porcentaje más alto de mujeres docentes (54%). Guatemala tenía el
porcentaje más bajo de mujeres docentes (28%).

En Asia, el 39% de los docentes terciarios eran mujeres aunque existen diferencias geográficas
importantes. Myanmar (Burma) tiene el nivel más elevado de mujeres docentes (82%). La proporción de
mujeres docentes en Tailandia, Maldivas y Kazajstán supera el 60%. Los niveles más bajos de mujeres
docentes terciarias se encontraron en Afganistán (12%) y Camboya (11%).

En Oceanía, el 36% de los docentes de nivel terciario son mujeres en comparación con el 73% que se
desempeña en el nivel primario. Sólo en las Islas Marshall las mujeres superaban a los hombres en la
enseñanza terciaria (51%).

En África, las mujeres tienen una representación especialmente baja como docentes terciarias. En
promedio, sólo uno de cada cinco docentes terciarios son mujeres. Las docentes terciarias son minoría
en todos los países para los que había datos disponibles. Por ejemplo, de los 1.306 formadores terciarios
de Chad, apenas 16 eran mujeres (1%). En Guinea, de 2.163 docentes terciarios, sólo 100 (4%) eran
mujeres. Cabo Verde mostraba el nivel más alto de mujeres docentes anivel terciario (43%).
36 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Tabla 4.11 Mujeres docentes del nivel terciario, por región (%)

Región Porcentaje de mujeres docentes Porcentaje de mujeres docentes


de nivel primario de nivel terciario

Caribe 85,8 53,3

América Latina 78,0 41,9

Asia 70,4 39,3


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Oceanía 72,6 36,4

África 44,4 19,8

Promedio 70,2 38,14


Fuente: Base de Datos del Instituto de Estadística de la UNESCO.

Recuadro 4.5 Turismo Sostenible de Vanguardia en Costa Rica: Andrea Bonilla


Andrea Bonilla nació y creció en Costa Rica. Se crió en la granja de sus padres en Guanacaste.
Allí forjó una sólida relación con el ambiente y la cultura local, reconociendo los beneficios
de respaldar y unir a las personas y su lugar. En 1992, se le presentó la oportunidad de estudiar
Administración de Hoteles en la Universidad de Cornell en el Estado de Nueva York. Luego de
graduarse y ocupar cargos como gerente de hotel en África y Centroamérica, fundó su propia
empresa de gestión en turismo, Cayuga Sustainable Hospitality, enfocada exclusivamente en
pequeños hoteles y hospedajes de lujo de Centroamérica. Cayuga ha sido pionera en brindar
gestión profesional a pequeños hospedajes ecológicos y hoteles sostenibles administrados
tradicionalmente por sus fundadores. El compromiso de Andrea de combinar prácticas sostenibles,
desarrollo comunitario, conservación y educación están profundamente arraigadas en su pasado.
Esto le ayudó a enfocar su función como directora general en el premiado Ecolodge Lapa Rios de
Costa Rica. Ahora se desempeña como Directora Administrativa en Cayuga donde tiene a cargo
la operación de seis hoteles de Costa Rica y Nicaragua. Además, la función de Andrea ha sido
fundamental en la constitución de la Fundación sin ánimo de lucro Equilibrium, la cual financia
programas de educación y conservación de la biodiversidad en países donde operan los Hoteles
Cayuga.

4.4 Liderazgo
El turismo proporciona a las mujeres oportunidades de liderazgo mundial. Las mujeres ocupan más
cargos ministeriales en turismo que en ninguna otra área. Sin embargo, sólo uno de cada cinco
directores ejecutivos de juntas nacionales de turismo son mujeres, y apenas una de cada cuatro
asociaciones de la industria de turismo está presidida por una mujer.

Los indicadores seleccionados para analizar la cuestiones de mujeres y liderazgo en turismo fueron:
porcentaje de mujeres con cargos ministeriales de turismo; porcentaje de mujeres con cargos directivos
en juntas de turismo; porcentaje de mujeres con cargos presidenciales en asociaciones de turismo. Los
datos para estos indicadores fueron recopilados individualmente de los sitios web gubernamentales,
sitios web de ministerios de turismo, y los sitios web de las juntas y asociaciones de turismo.
Resultados 37

4.4.1 Indicador 4a: Porcentaje de ministras de turismo


Fue posible encontrar información sobre el genero del ministro de turismo en 150 de los 172 países
(87%). Para los países restantes, el ministerio de turismo era desconocido o bien el país no contaba con
un ministerio responsable por esa cartera.

De todos los países que tenían datos disponibles, había una mayor proporción de mujeres con cargos
ministeriales de turismo que hombres en cargos ministeriales en general. El 21% de los países con
datos tenían a ministras de turismo (o cargos equivalentes ocupados por mujeres) hasta marzo de
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2010. En cambio, según el Informe sobre Desarrollo Humano 2009, solamente el 17% de los cargos
ministeriales en general estaban ocupados por mujeres. Quince países tienen dos de los tres cargos de
liderazgo en turismo ocupados por mujeres.

Tabla 4.12 Países donde 2 de los 3 principales cargos de liderazgo en turismo están ocupados por
mujeres, 2010

País Región Ministro de Turismo Director de Junta Presidente de


de Turismo Asociación de
Turismo

Botswana África Myra Sekgororoane Morongwa Disele

Gambia África Fatou mas Jobe-Njie Binta Jobe

Guinea-Bissau África Maria de Lurdes Vaz Suzette Lopes Ferreira


Soares da Gama

Lesotho África Sra. Lebohang Nt_inyi Mamoruti Malie

Madagascar África Irène Victoire Andréas Vola Raveloson

Namibia África N. Nandi-Ndaitwah Jacqueline Asheeke

Rwanda África Monique Rosette Rugamba


Nsanzabaganwa

Belice América Seleni Matus Dionne Chamberlain


Latina Miranda

Suriname América Richel Apinsa Melisa Redjosentono


Latina

Anguila Caribe Amelia Vanterpool- Sherille Hughes


Kubisch

Antillas Holandesas Caribe Evita Nita Jeanette Bonet

Islas Vírgenes Caribe Hadassah Ward Birney M. Harrigan


Británicas

Islas Vírgenes de los Caribe Beverly Nicholson- Lisa Hamilton


Estados Unidos Doty

Niue Oceanía Ida Talagi Hekesi Patricia Hunter

Samoa Oceanía Matatamalii Sonya Nynette Sass


Hunter
Fuente: Respectivos Ministerios de Turismo, 2010.

África es la región con el porcentaje más elevado de ministras de turismo. El presente estudio encontró
que un tercio de todos los ministros de turismo africanos eran mujeres (18 de 54 países). En África, el
puesto de ministro de turismo tiene casi dos veces más de probabilidades de estar ocupado por una
mujer. Existen diferencias considerables en la región. Mientras que en África Oriental ocho de 17 países
tienen mujeres ministras de turismo, en el Norte de África no hay mujeres que ejerzan ese cargo. La
38 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Sra. Ivonne MBoissona de la República Centroafricana es la única Ministra de Turismo en África Central
actualmente. La Sra. Catherine Namugala de Zambia ganó el Premio 2010 al Ministro de Turismo
Africano del Año. En América Latina, se identificaron a cinco ministras de turismo (Honduras, Bolivia,
Ecuador, Paraguay y Suriname). La Sra. Nelly Jerez Caballero de Honduras era la única Ministra de
Turismo de Centroamérica al momento de elaboración del presente informe.

En Asia, apenas siete países entre 49 tienen una ministra de turismo (15%). Esos países y territorios
son Bahrein, Hong Kong (China); India, Jordania, Malasia, Omán y Palestina. La Sra. Dato’ Sri Dr Ng
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Yen Yen de Malasia es la única Ministra de Turismo en el Sudeste Asiático. En el Asia Oriental, la única
ministra de turismo es la Sra. Joey Lam de Hong Kong (China).

En el Caribe, había información disponible para 19 de los 23 países. Se identificó solamente a una
ministra de turismo, la Sra. Glynis Roberts de Granada.

En Oceanía, no había ministras de turismo al momento del estudio. Sin embargo, para casi un tercio
de los países, no había ningún ministro de turismo o bien no existía información disponible sobre ese
cargo.

Tabla 4.13 Ministras de turismo por región

Región Mujeres en cargos Número real de ministras Cargos ministeriales de


ministeriales (%)* de turismo turismo ejercidos por
mujeres (%)

África 19 18 36

América Latina 24 5 25

Asia 9 7 15

Caribe 21 1 6

Oceanía 7 0 0

Promedio 17 20,7
*) Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD 2009.
Fuente: Investigación Independiente, 2010 e Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD.

Recuadro 4.6 Mujeres líderes en turismo, Tanzania


Las mujeres generalmente no tienen una buena representación en los roles de liderazgo en
turismo, pero Tanzania es la excepción. El turismo en aquel país es el sector económico más
importante, pues atrae a 700.000 turistas internacionales cada año y genera el 17% del PBI.
Tanzania está trabajando afanosamente por la igualdad de género. La acción afirmativa para
conseguir el equilibrio de género se encuentra consagrada en la Constitución de la República
Unida de Tanzania y en la Constitución de Zanzíbar. El país ha mejorado su equilibrio de género
en la escuela primaria y en la legislatura y se encuentra encaminado a alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio para la igualdad de género y el empoderamiento.

Si bien la proporción de empleo asalariado en manos de mujeres es aún bajo (30%), la cantidad
de mujeres que desempeñan un rol dinámico en la industria turística del país ha crecido
enormemente durante el último decenio. Se comenzó desde lo más alto. En mayo de 1998, cuando
Tanzania albergó la primera Conferencia de la Asociación Africana de Turismo (ATA, por su sigla
en inglés), la Ministra de Recursos Naturales y Turismo, la Sra. Zakia Hamdani Meghji, estaba
al timón. Era la segunda mujer en ocupar el cargo. La primera fue la Sra. Gertrude Mongella,
Resultados 39

quien ejerció esa función entre 1985 y 1988. La Sra.


Meghji, la que más tiempo ocupó el cargo de Ministra de
Turismo hasta la fecha, fue elegida Presidente de la Junta
Directiva Internacional de ATA en 2001 y condujo a la
organización hasta el año 2004. Una década más tarde, la
segunda conferencia de ATA de Tanzania fue organizada
por otra enérgica mujer, la Sra. Shamsa S. Mwangunga,
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quien fue nombrada Ministra de Recursos Naturales y


Turismo en febrero de 2008, y elegida Presidente de ATA
en mayo de ese mismo año.

Es posible encontrar ahora mujeres con talento en todos


los sectores de la industria turística de Tanzania, desde
la Directora de Turismo en el Ministerio (María Mmari)
hasta una Asesora Legal y demás cargos directivos en
la Junta de Turismo de Tanzania. Parques Nacionales de
Tanzania cuenta con cinco mujeres Oficiales en Jefe,
un rol desempeñado tradicionalmente por hombres. Sra. Shamsa S. Mwangunga, Parlamentaria,
De los 200 guardas forestales reclutados en 2008, 35 Ex Ministra de Recursos Naturales y Turismo,
República Unida de Tanzania, ex Presidenta
eran mujeres. La Autoridad del Área de Conservación de la Asociación Africana de Turismo
de Ngorongoro designó a la primera mujer para ejercer
como Directora de Servicios Turísticos en 2010. La industria turística de Zanzíbar también está
encabezada por una mujer, la Sra. Sameer Suluhu Hassan, Ministra de Turismo, Comercio e
Inversión. Estas talentosas mujeres, junto a sus colegas hombres, muestran el profesionalismo y
la creatividad que ha ayudado a hacer del turismo la primera actividad industrial de Tanzania.

4.4.2 Indicador 4b: Porcentaje de cargos directivos en juntas de turismo


ejercidos por mujeres
Los datos sobre los directivos juntas nacionales de turismo estaban disponibles para 118 de los 172
países (69%).

Las mujeres presiden juntas de turismo en apenas 23 de los 172 países (13%). El 20% de todos los
presidentes de juntas de turismo identificados eran mujeres. El Caribe era la región con la mayor
cantidad de ejecutivas de juntas de turismo (35%). En siete de los 23 países del Caribe, la presidencia
de las juntas de turismo estaba en manos de mujeres. Estos son: Anguila, Aruba, Bahamas, Islas Vírgenes
Británicas, Martinica, Antillas Holandesas, y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos.

En Oceanía, el 42% de las juntas de turismo que poseen datos estaban encabezadas por una mujer. Las
Islas Marshall, Palau, Vanuatu, Niue y Samoa tienen a una presidenta de su junta de turismo. La Sra.
Annie Niatu de Vanuatu es la única mujer de Melanesia que preside una junta de turismo.

En África, el 26% de los países con datos tenían a una ejecutiva o directora de junta de turismo. Estos
eran: Botswana, Burkina Faso, Guinea-Bissau, Lesotho, Madagascar, Mauritania, Gambia y Rwanda.
África Occidental es la región africana con el mayor número de mujeres titulares de juntas de turismo
(cuatro de diez países).

En América Latina, sólo tres países tienen a una mujer como titular de su junta de turismo: Belice, Brasil
y Guyana Francesa. La Sra. Seleni Matus de Belice es la única mujer centroamericana que preside una
junta de turismo.

En Asia, sólo una de las juntas, la de Myanmar, está encabezada por una mujer, la Sra. Daw Su Su Tin.
En todos los demás países hay Presidentes o Directores (74%), o se desconoce (25%).
40 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Tabla 4.14 Cargos de liderazgo en turismo ejercidos por mujeres, por región

Región Número real de ejecutivas Ejecutivas de juntas de turismo (%)


de juntas de turismo
Caribe 7 35
Oceanía 5 29
África 8 26
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América Latina 3 23
Asia 1 3
Promedio N/D 20,3
Fuente: Investigación Independiente, 2010.

4.4.3 Indicador 4c: Porcentaje de cargos presidenciales en asociaciones de


turismo ejercidos por mujeres
Se encontraron datos sobre el género de los titulares de las asociaciones de turismo para 118 de los
172 países estudiados (69%). Apenas algo menos del 25% de las asociaciones de turismo identificadas
tenían a una presidenta. Oceanía tenía la proporción más elevada de presidentas de asociaciones de
turismo y África tenía la más baja.

En Oceanía, había datos disponibles para ocho de los 23 países. En cuatro de ellos la titular de la
asociación de turismo era una mujer al momento del estudio. Estos países son Guam, Niue, Samoa
y Tonga. La Sra. Mary Torre de Guam es la única mujer que preside una asociación de turismo en
Micronesia.

En el Caribe, siete de los 18 países para los que se encontraron datos disponibles tenían a una mujer al
frente de la asociación de turismo. Anguila, Barbados, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Antillas
Holandesas, Turcas y Caicos, e Islas Vírgenes de Estados Unidos.

En América Latina, se encontró que tres países tenían una asociación de turismo dirigida por una mujer:
Belice, Nicaragua y Suriname. La Sra. Melisa Redjosentono de Suriname era la única sudamericana a
cargo de la conducción de una asociación de turismo. En Centroamérica el cargo era ocupado por la
Sra. Sandra Méjia de Nicaragua y la Sra. Dionne Chamberlain Miranda de Belice.

En Asia, Brunei, Kazajstán, Singapur y Viet Nam tienen a una mujer como cabeza de la asociación de
turismo. Había solamente una mujer titular de una asociación de turismo en la región Centro-Sur de
Asia, la Sra. Shakira Adibekova de Kazajstán. No había ninguna s titular de asociación de turismo en
el Asia Oriental ni Occidental. En el Sudeste Asiático tres de diez países tenían a una presidenta de la
asociación de turismo.

En África, pese al alto número de ministras de turismo, se encontró que sólo dos de los 19 países con
datos disponibles tienen a una titular de la asociación de turismo. Estas eran la Sra. Morongwa Disele
de Botswana y la Sra. Jacqueline Asheeke de Namibia.
Resultados 41

Tabla 4.15 Cargos presidenciales de asociaciones de turismo ejercidos por mujeres, por región

Región Número real de presidentas Presidentas de Asociaciones


de asociaciones de turismo de Turismo (%)
Oceanía 4 50
Caribe 7 39
América Latina 3 25
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Asia 4 12
África 2 11
Promedio N/D 23,8
Fuente: Investigación Independiente, 2010.

4.5 Comunidad
Las oportunidades formales e informales que el turismo ofrece a las mujeres pueden tener un impacto
importante en la reducción de la pobreza en las comunidades rurales. La proporción de “trabajadoras
por cuenta propia” es mucho más elevada en el turismo que en cualquier otro sector en todas las
regiones. El informe también encontró que las mujeres aportan una cantidad sustancial de trabajo no
remunerado a los emprendimientos turísticos realizados desde el hogar como “trabajadores familiares
auxiliares”. Los trabajadores familiares no asalariados son vulnerables a la explotación. Esta es una
de las áreas clave que deben abordarse al momento de promover la igualdad de género en el turismo.

Los indicadores seleccionados para dar seguimiento al impacto del turismo sobre las mujeres en la
comunidad fueron el porcentaje de “trabajadoras por cuenta propia” en el sector hoteles y restaurantes,
y el porcentaje de “trabajadoras familiares auxiliares” en el sector H&R.8 Los datos para estos dos
indicadores fueron obtenidos de la Base de Datos Laborsta de la OIT. Obsérvese que existen algunos
factores desconocidos respecto de la inclusión de trabajadores informales en el presente informe. No
existe forma de conocer si los trabajadores familiares auxiliares están siendo sometidos a explotación o
si mejoran su nivel de vida gracias a los emprendimientos realizados desde el hogar. Se trata de un área
que deberá ser investigada en mayor profundidad en los próximos informes mundiales sobre mujeres
y turismo.

4.5.1 Indicador 5a: Porcentaje de “trabajadoras por cuenta propia” que se


desempeñan en el sector de hoteles y restaurantes
Los datos sobre trabajadores y trabajadoras por cuenta propia en el sector H&R estaban disponibles
únicamente para 39 de los 172 países (23%).

Los resultados muestran que las mujeres se benefician apenas de menos de la mitad de todas las
oportunidades “por cuenta propia” en el sector de hoteles y restaurantes. Los países con la mayor
proporción de trabajadoras por cuenta propia en el sector H&R eran Botswana (71%), Zimbabwe (65%)
y Maldivas (55%). Estas cifras eran especialmente bajas en Marruecos (11%) y Malasia (24%).

8 Téngase presente que la OIT considera que todos los trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares se
desenvuelven en “empleos vulnerables”. En consecuencia, un aumento en la proporción de mujeres en estos grupos podría
no ser una tendencia positiva. Sin embargo, la información anecdótica sugiere que las mujeres con empleo informal en el
turismo pueden tener una mejor posición económica que aquellas empleadas informalmente en otros sectores como por
ejemplo el de la agricultura.
42 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Tabla 4.16 Primeros 10 países para la participación de “trabajadoras por cuenta propia” en el sector
de hoteles y restaurantes

Calificación País Región Sub-Región Trabajadoras por Año de los


cuenta propia en datos
el sector H&R (%)
1 Botswana África Sur 71 2008
2 Zimbabwe África Este 65 2000
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3 Maldivas Asia Centro-Sur 55 2006


4 Sudáfrica África Sur 54 2008
5 Ghana África Oeste 53 2000
6 Kazajstán Asia Centro-Sur 52 2008
7 Perú América Latina Sudamérica 52 2008
8 El Salvador América Latina Centroamérica 50 2006
9 Ecuador América Latina Sudamérica 45 2006
10 Brasil América Latina Sudamérica 46 2007
Fuente: A partir de información tomada de la Base de Datos Laborsta de la OIT, 2000-2008.

América Latina es la región con la proporción más alta de trabajadoras por cuenta propia en el sector
H&R. En la mayoría de los países centroamericanos la cantidad de mujeres que trabajan por cuenta
propia en el sector H&R es el doble que en otros sectores. En Nicaragua, por ejemplo, si bien las
mujeres realizan el 40% de los trabajos por cuenta propia, en el sector H&R se desempeñan en el 92%
de este tipo de actividad. En Bolivia las mujeres realizan el 44% de los trabajos por cuenta propia y el
95% de los empleos por cuenta propia en el sector H&R.

En África, hay un 10% más de trabajadoras por cuenta propia en el sector H&R que trabajadores por
cuenta propia. En Etiopía, Sudáfrica y Madagascar las mujeres ocupan más de la mitad de todos los
trabajos por cuenta propia del sector H&R.

En el Caribe los datos se encontraban disponibles para sólo cuatro de los 23 países: Anguila, Aruba,
Barbados, y Trinidad y Tobago. Trinidad y Tobago y Barbados tienen la mayoría de trabajadoras por
cuenta propia en el sector H&R.

En Asia las mujeres no están lo suficiente representadas entre los trabajadores por cuenta propia del
sector hoteles y restaurantes como lo están en África. En países como Indonesia, Kirguistán y Filipinas,
las trabajadoras por cuenta propia están mejor representadas en el sector H&R que lo que lo están
en promedio como trabajadoras por cuenta propia. Sin embargo, en países como Irán, Pakistán y los
Emiratos Árabes Unidos, el sector H&R registra menos trabajadoras por cuenta propia que el promedio
del país.

Tabla 4.17 “Trabajadoras por cuenta propia” en el sector de hoteles y restaurantes, por región (%)

Región Promedio de trabajadoras por Promedio de trabajadoras por


cuenta propia en general cuenta propia en el sector H&R
América Latina 39 73
África 38 48
Caribe 29 42
Asia 27 33
Oceanía N/D N/D
Promedio 33,25 49
Fuente: Base de Datos Laborsta de la OIT.
Resultados 43

4.5.2 Indicador 5b: Porcentaje de “trabajadoras familiares auxiliares” del


sector de hoteles y restaurantes del total de “trabajadores familiares
auxiliares”
Los datos se encontraban disponibles tan sólo para 34 de los 172 países (19%). Los datos eran más
completos para Asia. No hay datos para los países de Oceanía.

Los resultados muestran que un número más elevado de mujeres se desempeñan como trabajadoras
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familiares auxiliares en el sector H&R que en otros sectores. Parece que las mujeres contribuyen una
gran cantidad de trabajo no asalariado a los emprendimientos turísticos familiares. Como muestra la
tabla 6, la proporción de trabajadoras familiares auxiliares es considerablemente más elevada en el
turismo que en otras industrias, con excepción de Asia. En el Caribe, por ejemplo, el 84% del trabajo
familiar auxiliar es provisto por mujeres, en comparación en el 51% en otros sectores.

Las mujeres conforman el 70% de los trabajadores familiares auxiliares en el sector H&R y el 56%
de los trabajadores familiares auxiliares en general. Los países que poseen la proporción más elevada
de trabajadoras familiares auxiliares son Bolivia, Etiopía y Nicaragua. El porcentaje más bajo de
trabajadoras familiares auxiliares se encontró en Madagascar (45%), Argentina (50%) y Ecuador (59%).

Tabla 4.18 Primeros 10 países en materia de “trabajadoras familiares auxiliares”

Calificación País Región Sub-Región Trabajadoras Año de los


familiares auxiliares datos
en el sector H&R (%)

1 Bolivia América Latina Sudamérica 95 2007

2 Etiopía África Este 93 2005

3 Nicaragua América Latina Centroamérica 92 2006

4 Perú América Latina Sudamérica 92 2008

5 Costa Rica América Latina Centroamérica 85 2008

6 Kirguistán Asia Centro-Sur 82 2006

7 Panamá América Latina Sudamérica 78 2008

8 Ecuador América Latina Sudamérica 72 2006

9 México América Latina Centroamérica 70 2008

10 Filipinas Asia Sudeste 69 2008


Fuente: A partir de información tomada de la Base de Datos Laborsta de la OIT, 2000-2008.

El Caribe es la región con la proporción más alta de trabajadoras familiares auxiliares en el sector
H&R, pero los datos están disponibles solamente para tres de los 23 países: Anguila, Aruba, y Trinidad
y Tobago. En todos estos países hay más mujeres que se desempeñan como trabajadoras familiares
auxiliares en el sector H&R que en general. En Aruba, las mujeres ocupan el 100% de los empleos
como trabajadoras familiares auxiliares en el sector H&R.

En África, en promedio, el 73% de los trabajadores familiares auxiliares del sector H&R son mujeres.
Mauricio (88%) y Botswana (78%) se destacan como los países que tienen un elevado porcentaje de
trabajadoras familiares auxiliares en el sector hoteles y restaurantes. Todos los países incluidos, excepto
Madagascar, tienen una proporción más elevada de trabajadoras familiares auxiliares en H&R que en
otros sectores.

En América Latina, para aquellos países que contaban con datos disponibles, el 70% de los trabajadores
familiares auxiliares en el sector H&R eran mujeres. En Costa Rica, las mujeres ocupan el 62% de los
empleos familiares auxiliares en general y el 90% de los pertenecientes al sector H&R.
44 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

En Asia las los trabajadoras familiares auxiliares representan la mayoría, aunque no existe una diferencia
sustancial entre mujeres del sector H&R y otros sectores. Los países y territorios con un alto porcentaje
de mujeres desempeñan funciones como trabajadoras familiares auxiliares en el sector de hoteles y
restaurantes son Hong Kong (China) y la República de Corea.

Tabla 4.19 Trabajadoras familiares auxiliares en el sector de hoteles y restaurantes, por región (%)

Región Trabajadoras familiares auxiliares Trabajadoras familiares auxiliares


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en general en el sector H&R

Caribe 51,0 84,0

África 56,0 73,0

América Latina 53,0 70,0

Asia 64,0 54,0

Oceanía N/D N/D

Promedio Total 56,0 70,25


Fuente: Base de Datos Laborsta de la OIT.

Estas cifras representan un problema al momento de efectuar un análisis de género en la industria del
turismo. Si bien el trabajo de las mujeres en los emprendimientos familiares de turismo claramente
contribuye al desarrollo de la comunidad, si este trabajo no se remunera, entonces está subsidiando
a una gran proporción del turismo comunitario pero es poco lo que aporta al empoderamiento
socioeconómico de las mujeres.

Recuadro 4.7 Puesteras de mercado en Vanuatu


El turismo de cruceros constituye una industria
importante en Vanuatu pues atrae a un gran
número de visitantes a Port Vila. Estos turistas
de estancia breve hacen excursiones alrededor
de la isla y compran recuerdos, generalmente
en uno de los tantos puestos de mercados que
hay en la ciudad. Montar un puesto es una
opción atractiva para muchas mujeres con escasa
instrucción en Vanuatu quienes se encuentran
generalmente en una situación desventajosa al
momento de encontrar un empleo remunerado
en la economía formal. Para montar un puesto Puestos de mercado, Port Vila, Vanuatu
en el mercado sólo es necesario un pequeño capital inicial. Los resultados de la inversión son
inmediatos, a diferencia de los resultados de muchas otras incursiones como la agricultura.

Algunos puesteros cuentan con los familiares o sus propios ahorros para comenzar el negocio,
mientras que otros recurren a programas de microcréditos como el Plan de Desarrollo para Mujeres
de Vanuatu (VANWODS, por su sigla en inglés). Port Vila, en la isla de Efate, tiene más de 2.000
afiliadas al Plan. Los préstamos de VANWODS son generalmente pequeños: se pueden solicitar
5.000 Vatu (45 $ EE.UU.) para comprar telas o 20.000 Vatu (180 $ EE.UU.) para adquirir una
máquina de coser para confeccionar recuerdos. VANWODS además proporciona a sus afiliadas
útiles destrezas contables.

Sarah es una de ellas. Tiene 43 años y cuatro hijos. Vive en una casa de zinc en las afueras de
Port Vila. Tiene sólo educación primaria (sexto grado) lo que le dificulta conseguir un trabajo
en el sector de empleo formal. Sin embargo, con su capacidad como costurera y gracias a un
Resultados 45

préstamo de 30.000 Vatu (270 $ EE.UU.) otorgado por el Plan ha podido iniciar un negocio
de costura y obtener un ingreso para su familia. Ahora confecciona bolsos, pareos, camisetas
de la isla y vestidos, faldas cruzadas y otros recuerdos para turistas que vende en el Mamas’
Handicraft Centre. Este Centro es un proyecto financiado conjuntamente por NZAID, el Club
Kiwanis y el gobierno de Vanuatu. Cada mama (mujer) debe pagar aproximadamente 6.000 Vatu
(50 $ EE.UU.) mensuales por un espacio donde exhibir y vender sus productos. Durante un día
típico de cruceros, Sarah puede ganar desde 5.000 Vatu hasta 20.000 (entre 52 y 210 $ EE.UU.)
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de la venta a los turistas. Con el dinero que obtiene, Sarah envía a sus hijos a la escuela, ayuda a
su esposo a pagar la renta, la electricidad, el agua y lleva comida a la mesa. Además ha adquirido
destrezas nuevas en negocios y tiene más confianza al momento de hablar con los clientes en otro
idioma. Su esposo también siente más respeto por ella a medida que aporta al ingreso familiar.

Los beneficios que reciben los vendedores del mercado del turismo de cruceros trasciende el
empoderamiento económico. Se han forjado unas fuertes redes sociales entre los comerciantes,
lo que ha creado un sentido de comunidad que a menudo no existe en los centros urbanos. Estas
redes sociales también han sido importantes al dar a los puesteros un mayor poder de negociación
y presencia pública en la comunidad.

Recuadro 4.8 Mujeres, agricultura, alimentos y turismo en el Pacífico Sur:


Construcción de vínculos en apoyo de medios de vida sostenibles
La producción y el consumo de alimentos son
una parte significativa en la industria del turismo.
El aumento de los vínculos entre agricultura y
turismo presenta importantes oportunidades
para estimular la producción local, retener las
ganancias provenientes del turismo y mejorar
la distribución de los beneficios económicos.
Pese a la abundancia de alimentos y productos
alimenticios producidos localmente en la mayoría
de las naciones insulares del Pacífico Sur, muchos
de los alimentos ofrecidos en el sector turismo
son importados. Esta es una oportunidad que se
pierde para obtener ingresos y generar empleo.

Samoa, una pequeña nación insular en el Este de Fiji en el Pacífico Sur, tiene abundante tierra fértil
y una economía que depende del turismo. Una forma de aumentar los beneficios económicos del
turismo para Samoa sería incrementar la cantidad de productos agrícolas locales consumidos en
la industria del turismo. El vínculo entre los productos agrícolas con la demanda turística puede
crear empleo informal, especialmente para las mujeres, lo que además disminuye fugas de la
economía.

Women in Business Development Inc. (WIBDI) en Samoa ha creado un programa para ayudar a
las mujeres y sus familias a generar dinero en efectivo a partir de los recursos agrícolas disponibles
en su aldea. WIBDI creó una red de agricultoras y trabaja con ellas para lograr las certificaciones
orgánicas. En 2001, cinco granjas WIBDI obtuvieron la certificación orgánica de la Asociación
Nacional para la Agricultura Sostenible, Stirling, Australia. A la fecha, WIBDI ha ayudado a 350
granjas a convertirse en establecimientos con certificación orgánica conforme a la NASAA,
mientras que otros 150 establecimientos esperaban su certificación en 2010.
46 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

El próximo paso para este proyecto es ayudar a


las mujeres a establecer los lazos de mercado
necesarios para abastecer de productos orgánicos
de Samoa a los operadores de turismo. Para ello,
se formó una asociación donde participan WIBDI,
Oxfam, la Autoridad de Turismo de Samoa,
la Asociación de Hoteles de Samoa, diversos
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ministerios de gobierno y dos consultoras de


Nueva Zelandia. La asociación está trabajando
actualmente tanto con el sector de turismo como
con los agricultores para crear productos bajo
la marca “Samoan Organic Tourism Cuisine”
inspirados en la cultura culinaria de Samoa.

4.6 Resumen
El diagnóstico de los indicadores sobre mujeres y turismo estuvo diseñado para determinar de qué
manera el turismo sirve como herramienta para el empoderamiento de las mujeres. El marco de
indicadores fue pensado para evaluar el estado actual de los asuntos clave que enfrentan las mujeres
en el turismo: empleo, emprendimientos, educación, liderazgo y comunidad.

Las áreas que muestran mejores resultados para las mujeres involucradas en el turismo en comparación
con otros sectores de la economía son: igualdad salarial, administradoras de sus propios negocios,
mujeres líderes del sector público y empleadas independientes que trabajan desde el hogar.

• El salario de las mujeres parece estar más equiparado al de los hombres en el turismo que en otros
sectores.

• Las mujeres tienden mucho más a ser empleadoras en el sector H&R que en otros sectores.

• Las mujeres son levemente más proclives a ejercer cargos de liderazgo en el turismo que en otros
sectores.

• Las mujeres tienen mayor tendencia a desempeñarse como empleadas independientes en el sector
H&R que en otros sectores.

• Las mujeres tienden mucho más a trabajar desde el hogar en el sector H&R que en otros sectores.

Sin embargo, es importante observar que incluso en las áreas donde las mujeres involucradas en el
turismo tienen un mejor desempeño que aquellas que se desenvuelven en otros sectores de la economía,
las mujeres todavía están muy rezagas en comparación con los hombres. Esto incluye la situación de las
que tienen empleo formal, la escasez de graduadas en servicios, el abultado número de mujeres en el
sector informal, y el número comparativamente bajo de mujeres con liderazgo en turismo.

• Las mujeres se concentran en ocupaciones de baja calificación en el sector turismo.

• Las mujeres todavía tienen menos probabilidades de ejercer cargos de liderazgo en turismo que
los hombres.

• Las mujeres son más propensas a desempeñarse como trabajadoras familiares no asalariadas.

Por otra parte, todavía es mucha la información necesaria que falta para completar este panorama. Esta
información incluye:

• De qué manera los niveles salariales de las mujeres difieren para distintos tipos de empleo en
turismo;
Resultados 47

• De qué manera las horas de trabajo de las mujeres y sus condiciones de trabajo se comparan con
las de los hombres;

• De qué manera la legislación y regulaciones sobre permisos por paternidad/maternidad y


enfermedad difieren en el mundo;

• Cuán exitosas son las mujeres al momento de acceder a créditos y préstamos para negocios
turísticos;
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• Cómo difiere el nivel de educación de las empleadas en turismo del de sus contrapartes hombres;

• De qué manera repercute el empleo informal en turismo en la vida de las mujeres.

Tabla 4.20 Resumen de resultados de los indicadores (%)

Indicador Descripción Situación comparativa Cobertura de


de las mujeres en general y los datos
las mujeres del sector H&R

General Sector H&R

1a Mujeres en la fuerza laboral 52 49 59

1b Salario de las mujeres en comparación con 58 87 20


el salario de los hombres

1c Empleos profesionales ocupados por 41 37 24


mujeres

2 Empleadoras 22 36 24

3a Graduadas en servicios 54 45 50

3b Mujeres docentes terciarias 70 38 66

4a Ministras de turismo 17 21 87

4b Cargos directivos en juntas de turismo - 20 69


ejercidos por mujeres

4c Cargos presidenciales en asociaciones de - 24 69


turismo ejercidos por mujeres

5a Trabajadoras por cuenta propia 33 49 23

5b Trabajadoras familiares auxiliares 56 70,3 19


Fuente: A partir de información tomada de la Base de Datos Laborsta de la OIT, 2000-2008.

En el orden regional, los mejores resultados se observaron en el Caribe seguido de América Latina. Los
peores resultados en materia de mujeres y turismo se dieron en los Estados Árabes: Asia Occidental y
Norte de África.

El Caribe tiene un buen desempeño en materia de igualdad salarial para las mujeres en el turismo,
mujeres docentes terciarias, mujeres con cargos ejecutivos en juntas de turismo y oportunidades para
que éstas contribuyan al trabajo en turismo desde el hogar. Dada la importancia del turismo para la
región, el número de mujeres en cargos ministeriales de turismo es bajo.

América Latina tiene un buen desempeño respecto a la formación de mujeres en servicios, incursión de
las mujeres en el sector H&R, apoyo para emprendimientos de mujeres y facilitación de oportunidades
para trabajadoras independientes. No obstante, queda más trabajo por hacer en el área del liderazgo
en turismo.

África tiene una cantidad considerable de ministras de turismo y muchas mujeres trabajan en el sector
desde el hogar. Sin embargo, son pocas las mujeres que se desempeñan en cargos de liderazgo en los
48 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

negocios turísticos en África. El desempeño de la región no es tan bueno en lo referido a mujeres en la


enseñanza terciaria y graduadas en servicios.

Los resultados de Asia son muy diversos. Tiene un buen comportamiento en el porcentaje de mujeres
profesionales en turismo, pero tiene la participación general más baja de mujeres en el sector H&R,
debido a los bajos niveles de participación de mujeres en la fuerza laboral en Asia Occidental/Medio
Oriente.

Oceanía no contaba con datos suficientes para evaluar muchos de los indicadores. Tiene un buen
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desempeño en el liderazgo de mujeres en negocios turísticos aunque no tiene mujeres en cargos


ministeriales de turismo actualmente.

Tabla 4.21 Resumen de resultados de indicadores, por región (%)

Indicador Descripción África Asia América Caribe Oceanía


Latina

1a Mujeres en la fuerza laboral 47,0 35,4 58,5 55,4 46,8

1b Salario de las mujeres en comparación 90,1 86,1 88,3 94,3 N/D


con el salario de los hombres

1c Empleos profesionales ocupados por 34,9 38,9 36,6 67,3 N/D


mujeres

2 Empleadoras 30,5 29,7 51,3 32,8 N/D

3a Graduadas en servicios 30,8 46,3 53,5 50,3 N/D

3b Mujeres docentes terciarias 19,8 39,3 41,9 53,3 36,4

4a Cargos ministeriales ejercidos por 36,0 15,0 25,0 6,0 0,0


mujeres

4b Cargos directivos en juntas de turismo 26,0 3,0 23,0 35,0 29,0


ejercidos por mujeres

4c Cargos presidenciales en asociaciones 11,0 12,0 25,0 39,0 50,0


de turismo ejercidos por mujeres

5a Trabajadoras por cuenta 48,0 33,0 73,0 42,0 N/D

5b Trabajadoras familiares auxiliares 84,0 73,0 70,0 54,0 N/D


Fuente: Calificaciones del estudio.
Capítulo 5

Estudios de Caso
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La estadística sobre mujeres y turismo puede emplearse para identificar tendencias en el empoderamiento
de las mujeres en los países. No obstante, muchos tipos de empoderamiento, especialmente el que se
da en el sector informal, no pueden ser medidos en términos cuantitativos. La compilación de estudios
de caso sobre mujeres que han adquirido empoderamiento a través del turismo ayuda a subsanar esa
ausencia de datos. Los estudios de caso fueron seleccionados para representar los cinco temas del
informe y además las cinco regiones en desarrollo analizadas en el presente estudio.

Tabla 5.1 Estudios de caso por tema y región analizados en el informe

Tema Estudio de Caso Región

Empleo Centro Turístico Sol y Arena (Kenia) África

Mujeres de Negocios (Guatemala) América Latina

Emprendimiento Artesanías Tradicionales de Hainan (China) Asia

Emprendimientos a través del Turismo de Cruceros en Islas América Latina


Galápagos

Proyecto Kwam eMakana Homestay (Sudáfrica) África

Educación Las Tres Hermanas Nepalesas Asia

Mujeres que prosperan con artesanías para turistas en el Delta del África
Okavango (Botswana)

Liderazgo Mujeres de Fiji Empacan Productos Naturales de Belleza Oceanía

Mujeres y Turismo: Crisis y Recuperación en Samoa Oceanía

Comunidad El Empoderamiento Construye Futuro en la Provincia de Henan Asia


(China)

Amistad entre Mujeres Australianas y de Timor-Leste Oceanía

Mermeladas de la Selva (México) América Latina

Iniciativa Mulala de Turismo Cultural, Arusha (Tanzania) África

Los estudios de caso proporcionan un enfoque más personal para investigar las cuestiones de las
mujeres. Si bien 13 estudios de caso no pueden describir cabalmente el panorama sobre mujeres y
turismo, en todas las regiones del mundo, o todas las formas de participación que las mujeres tienen en
el turismo, sí ofrecen algunos ejemplos útiles y modelos imitables. Los estudios de caso además ilustran
la forma en que las mujeres trabajan mancomunadamente para obtener logros compartidos para la
comunidad; el poder individual de una agente de cambio para involucrar a su comunidad y propagar
los frutos entre los demás; y la determinación de las mujeres involucradas.

Las historias de las mujeres que comienzan a generar ingresos por primera vez, que contribuyen al
empoderamiento de la comunidad, que protegen su acervo cultural y crean cambios a través del
liderazgo, sirven de inspiración y provocan reflexiones. Los estudios de caso ilustran las oportunidades
y los obstáculos para el avance de las mujeres en distintas partes del mundo. También ponen en relieve
las intervenciones políticas y las alianzas entre partes interesadas que podrían replicarse, así como los
temas y desafíos clave que deben abordarse para ayudar a las mujeres a prosperar.
50 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Los estudios de caso incluidos en esta sección fueron escritos por voluntarias de todo el mundo. Algunas
de ellas dirigen sus propios negocios turísticos. Otras son líderes en turismo o toman parte de la labor
de organizaciones sin fines de lucro e institutos de investigación. No todos los estudios de caso que
fueron ofrecidos para el Informe Mundial sobre Mujeres en el Turismo pudieron ser incluidos en esta
edición. Una omisión notoria es que no tenemos estudios de caso del mundo árabe este año. Éste será
un punto de especial atención para el próximo informe trianual.
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5.1 África
El Centro Turístico Sol y Arena en Kenia es un ejemplo de un gran centro turístico administrado por
mujeres que está íntimamente relacionado con la comunidad y que ha tenido un importante efecto
positivo en la vida de mujeres y niños de las comunidades vecinas. La estrecha interdependencia entre
el centro turístico y la comunidad ha creado una experiencia única para el visitante. Se trata de un
modelo de negocio inteligente.

Kwam eMakana Homestay es un proyecto en Sudáfrica que demuestra las ventajas y desventajas de
los proyectos patrocinados por los gobiernos. Si bien son muchas las mujeres que se han beneficiado
de la iniciativa, los proyectos más fructíferos de familias anfitrionas se dieron cuando el patrocinio se
combinó con un impulso empresario y el compromiso de las mujeres involucradas.

Mujeres que prosperan con Artesanías para Turistas


en el Delta del Okavango, Botswana, muestra
de qué manera las mujeres que se desenvuelven
mancomunadamente como trabajadoras por cuenta
propia y en cooperativas pueden marcar una diferencia
importante en sus propias vidas y en la vida de sus
familias. En este caso, el turismo es el facilitador
pues acerca el consumidor al productor y permite la
transferencia de dinero del Norte al Sur.

La Iniciativa Mulala de Turismo Cultural en Arusha,


Tanzania, demuestra de qué manera las alianzas
sin ánimo de lucro pueden asistir a las mujeres de Visitantes experimentan la vida rural en la Aldea de Mulala
comunidades pobres a desarrollar pequeños proyectos
turísticos alrededor de su estilo de vida, granjas y
los recursos de las aldeas.

5.2 Asia
Los tres estudios de caso de Asia demuestran el poder
de las agentes de cambio para emplear el turismo para
mejorar la vida de mujeres vulnerables.

Las Tres Hermanas Nepalesas es un estudio de caso


que narra la historia de tres hermanas pioneras que
desafiaron la imagen estereotipada de los porteadores
e irrumpieron en la actividad del senderismo y el
alpinismo de Nepal. Desde sus pequeños comienzos,
el proyecto afectó la vida y mejoró los ingresos de
numerosas mujeres en ese país. Su historia dota de
poder a tantas otras para que incursionen en roles La empresa de senderismo Tres Hermanas y sus visitantes,
Nepal
turísticos anteriormente asumidos por hombres.

El Empoderamiento Construye Futuro explica cómo una gran empresa ayuda a cambiar la vida de
mujeres que viven con VIH y SIDA en China. Accor, una importante cadena de hoteles, ha forjado una
Estudios de Casos 51

alianza con una organización local sin fines de lucro para generar un taller de producción de bolsos
con personal integrado por mujeres que viven con VIH y SIDA en Hainan (China). Los bolsos se venden
en los hoteles Accor de todo el país para brindar una forma sostenible de ingresos para estas mujeres.
Se trata de un modelo útil para otras empresas.

Artesanías Tradicionales de Hainan muestra el poder de una agente de cambio local para crear
oportunidades comerciales para las mujeres pobres. Un premio nacional cultural ayudó a las tejedoras/
emprendedoras Li forjar los vínculos comerciales necesarios para aumentar su negocio de tejidos. Al
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capacitar y dar empleo a otras mujeres de su comunidad, permitió propagar sus logros en la vida de
muchas otras.

5.3 América Latina


Son tres los proyectos de América Latina que ilustran el poder de las asociaciones entre la comunidad
de donantes y el potencial individual de las empresas para mejorar la vida de las mujeres y su familia.

Mermeladas de la Selva, una cooperativa de mujeres


que fabrica mermeladas orgánicas en México, ha
desarrollado una alianza con TUI para suministrar
mermeladas a sus hoteles.

Con el apoyo de la Fundación Travel (sin fines de


lucro) que está afincada en el Reino Unido, las mujeres
lograron cumplir las normas de seguridad y abastecer
con sus productos a los centros turísticos cercanos.
El proyecto muestra de qué manera, con un poco de
ayuda, las empresas comunitarias de mujeres pueden
recibir un fuerte impulso a través del turismo.
Las Mujeres de Mermeladas de la Selva, México
Mujeres de Negocios Guatemala es la historia acerca de cómo una mujer británica comenzó un
emprendimiento de viajes en Guatemala y contribuyó al empoderamiento de las mujeres que trabajan
con ella. El negocio floreció a partir de principios sólidos de negocios sostenibles y prácticas laborales.
Tuvo un impacto perdurable en las mujeres que trabajaban allí y en las comunidades que se beneficiaban
de las excursiones. Este caso contrasta con algunos otros que tienen un enfoque local o autóctono.
Demuestra que no debes ser nativa de un lugar para marcar una diferencia en la vida de las mujeres.

Emprendimientos a través del Turismo de Cruceros


en Islas Galápagos muestra cómo las mujeres pueden
obtener empoderamiento a través de las oportunidades
comerciales creadas por el turismo. Este estudio de
caso revela los desafíos que enfrentan las mujeres al
salirse de los roles asignados culturalmente. El apoyo
de las asociaciones de turismo, la asistencia técnica
y los préstamos son de utilidad pero no sustituyen la
determinación enérgica y el deseo de prosperar.

Panificadora Las Perlas, Islas Galápagos, Ecuador

5.4 Oceanía
El turismo es una importante fuente de ingresos para las pequeñas islas de Oceanía. Los contrastes en
la región son enormes. Aquí se incluyen tres ejemplos de distintos proyectos que han ayudado en el
empoderamiento de las mujeres a través del turismo.
52 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

El Estudio de caso Amistad entre Australianas y de Timor-Leste muestra de qué forma el turismo
puede ayudar a las mujeres de escenarios posteriores a un conflicto a volver a empezar. El trabajo de
ETWA también ilustra cómo el turismo puede provocar un conjunto de otros resultados del desarrollo
incluyendo el empoderamiento político y una mayor autoestima.

Mujeres de Fiji Empacan Productos Naturales de Belleza - Esta iniciativa demuestra de qué forma el
turismo puede expandir sustancialmente las oportunidades para las mujeres en un destino. En este
estudio de caso, productos de belleza elaborados de manera local son comercializados primero en los
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centros turísticos y los spas y luego vendidos directamente a los turistas en sus países de origen a través
de Internet. El turismo crea una oportunidad de comercialización para productos que de otro modo
no llegarían a los consumidores de Occidente. De este modo, genera trabajo para las mujeres de Fiji.
Gaëtane Austin, la propietaria de Pure Fiji, dejó el siguiente comentario sobre su historia:

“Espero que nuestro estudio de caso cumpla una función alentando a otras mujeres a establecer
un negocio. Me sentí muy motivada desde el principio con este negocio hace más de una década,
cuando escuché el relato de una mujer humilde de Nepal que comenzó a vender semillas en
la India. Esta es ahora una compañía próspera que ofrece empleo a cultivadores, recolectores y
empacadores, etc. en Nepal. Es más que evidente, ¿verdad?”

Mujeres y Turismo: Crisis y Recuperación en Samoa ilustra la lucha de los destinos turísticos frente a
catástrofes personales y naturales. Tai Apelu-Taufua perdió a 13 integrantes de su familia en el Tsunami
que azotó a Samoa el 29 de septiembre de 2008. Dos meses más tarde, ya se encontraba reconstruyendo
su negocio de turismo y ayudando a otras mujeres a hacer lo mismo. El ejemplo de Tai demuestra el
poder que tiene el turismo para curar y cómo las mujeres de negocios pueden trabajar juntas para hacer
frente a las adversidades y estimular la recuperación.

5.5 Estudios de Casos

Caso 1 Centro Turístico Sol y Arena (Kenia)


El Centro Turístico Balneario Sol y Arena (Sun ‘n’ Sand Beach Resort, SNSBR) está ubicado en
Kikambala, Distrito de Kilifi, uno de los más pobres de Kenia. Parte de los objetivos del centro es
cuidar del personal y de la comunidad de más de 20.000 personas que viven en las inmediaciones
del establecimiento. Sol y Arena cumple este objetivo a través de donaciones que los turistas hacen al
Fondo Sol y Arena, donaciones del centro turístico y al abastecerse lo más posible de la comunidad
local.

El centro turístico construyó el Centro Comunitario Sol y Arena, asumiendo todos los costos.
Este último aloja un centro subsidiado de atención primaria de la salud, que atiende a 40.000
pacientes por año; un jardín de infancia para 750 alumnos y alumnas; un lugar de adoración; y una
instalación de agua potable que suministra 5.000 litros por día. Otras iniciativas que son resultado
de las contribuciones de los huéspedes del centro turístico incluyen: el agregado de 15 aulas a la
escuela primaria de la aldea Kikambala, la construcción de una sala de informática (en asociación
con Microsoft Consortium), una cocina, una biblioteca, un área de juegos, un depósito de agua, la
provisión de uniformes, almuerzos, y el patrocinio de educación secundaria para 130 estudiantes.
Algunos huéspedes también patrocinan a mujeres de forma individual para que pongan en marcha
un pequeño puesto de vegetales o frutas. El Fondo facilita este proceso al enseñar a las mujeres
conocimientos básicos de contabilidad y al mantener a los donantes al corriente de los progresos
en el negocio. Estos donantes, en ocasiones, efectúan aportaciones adicionales para que las mujeres
amplíen su actividad. El Centro Sol y Arena también lleva a cabo iniciativas en el área de los derechos
de los niños y las niñas. Como resultado de una solicitud del centro turístico, UNICEF ha convertido
a la Escuela Primaria de Kikambala en una “escuela respetuosa de la infancia” al educar a docentes y
estudiantes sobre los derechos de la niñez y ha asignado más fondos para la construcción de baños.
Estudios de Casos 53

El Centro Sol y Arena fue el primer centro turístico de Kenia en firmar el código ECPAT para
proteger a niños y niñas contra la explotación sexual en el turismo. La dueña del centro turístico
(autora de este trabajo) también integra la Junta de Directores de la Organización del Código
ECPAT.

Hoy, SNSBR y el Fondo Sol y Arena han invertido casi un millón de dólares en iniciativas de la
aldea. Muchos de los beneficiarios de los proyectos han sido niños, específicamente niñas que
quedaron huérfanas por causa del VIH y SIDA y que actualmente viven con la familia de acogida
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o que están a cargo bajo la tutela de madres solteras. Las intervenciones han tenido un enorme
efecto en estos tutores al reducir su carga financiera. También favorecieron el empoderamiento de
las mujeres y de los niños de Kikambala involucrando a los huéspedes y a la comunidad en un
modelo participativo de asociación público-privada.

En el futuro, SNSBR planea construir un centro de detección y asesoramiento sobre VIH-SIDA,


así como iniciar un programa comunitario piloto electrónico de salud, un programa turístico
comunitario donde los huéspedes pueden pasar un día con una familia de la aldea, capacitar
a trabajadoras comunitarias de la salud, y dotar de poder a las residentes de la aldea para abrir
pequeños negocios en asociación con una institución de micro finanzas.

Factores favorables
El 100% de las contribuciones de los huéspedes se destinan en su totalidad a iniciativas de la
aldea, ya que el centro turístico corre con todos los costos administrativos.

• De manera periódica se envían por correo electrónico a los donantes los recibos de las
donaciones y un registro del uso dado a los fondos. Los donantes también son alentados a
visitar el hogar de los receptores.

• La recomendación de boca en boca que hacen los huéspedes donantes han mantenido un
alto nivel de ocupación en el centro turístico.

Lecciones aprendidas
Las soluciones sostenibles a menudo nacen de las mismas personas. Es muy importante por lo tanto
involucrar a la comunidad en el diseño de los proyectos y su implementación. Un diagnóstico
inicial constituye un primer paso esencial para comprender las necesidades de la comunidad. Es
también necesario el compromiso firme de los receptores del financiamiento de los donantes.
Todo seguimiento efectuado a la financiación debe basarse en el desempeño.
54 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 2 Turismo y albergues familiares del proyecto Kwam eMakana, Provincia del
Cabo Oriental (Sudáfrica)
Kwam eMakana es un proyecto piloto de albergues familiares
desplegado como parte de la estrategia local de desarrollo
económico para la reducción de la pobreza en 2004 por
el Departamento Sudafricano de Deportes, Recreación,
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Arte y Cultura (DSRAC, por su sigla en inglés). La iniciativa


se gestó alrededor del Festival Anual de Arte y Cultura
de Grahamstown. Su objetivo es el de ayudar a mujeres
mayores de 40 años de edad de Jozi Township a ingresar
en la economía del turismo. Todas las mujeres involucradas
estaban desempleadas o percibían un ingreso familiar menor
a 1.500 ZAR mensuales.

El DSRAC, la Agencia Nacional de Desarrollo, una ONG


local y un instituto de turismo realizaron formación para las
mujeres. Las participantes recibieron “paquetes iniciales”
y un subsidio anual de 500 ZAR. Durante el festival,
los albergues familiares, que funcionan como hostales
informales, tuvieron la ocupación garantizada por los Lulu Kopo frente a KwaLuLu (La Casa de Lulu)
funcionarios del DSRAC. Las reseras se realizaban a través
de la Oficina de Turismo de Grahamstown. Las mujeres involucradas en el programa obtienen
entre 8.000 y 28.000 ZAR anuales. A día de hoy, son 60 las mujeres que han recibido formación.
Ellas están cambiando el futuro para sus hijos. La propietaria de KwaKwesela dijo, “gracias a
mi albergue familiar, mi hija está estudiando Economía en la universidad”. Estas mujeres son
ejemplos a seguir pues muestran a la comunidad que ellas también pueden explotar una actividad
comercial y mantener a la familia.

Sin embargo, el proyecto no ha estado exento de problemas. Los hogares que inicialmente se
designaron fueron 55, con la intención de promover los más fructíferos como hospedajes con
alojamiento y desayuno (bed and breakfast). Actualmente, 46 todavía subsisten aunque la mayoría
no han superado la fase inicial. La ocupación de la mayoría de los albergues familiares tiene lugar
durante las dos semanas del festival. Esta situación preocupa a todos los actores involucrados ya
que la intención era que los albergues familiares se convirtieran en “receptores de asistencia” a
“emprendimientos comerciales”.

En el municipio vecino de Port Elizabeth, existe otro tipo de proyecto de albergues familiares que
brinda un punto de comparación. Los albergues familiares de Port Elizabeth fueron iniciados por
mujeres bajo la premisa de un 100% de capital e impulso empresarial. En lugar de estar enfocado
en un evento en particular, estos albergues fueron pensados para atender a turistas culturales todo
el año. Las mujeres sostenían que su cultura era lo suficientemente excepcional e interesante para
que las personas desearan experimentarla sin estar supeditadas a un evento en particular. Los
albergues familiares forjaron alianzas y lazos comerciales con otras actividades turísticas y son
relativamente exitosos.

Factores favorables
• Alto grado de espíritu empresarial y seguridad en sí mismo.

• Apropiación y decisiones en manos de las mujeres.


Estudios de Casos 55

Lecciones aprendidas
Kwam eMakana ha tenido algunos efectos económicos positivos, pero la comparación con los
albergues familiares de Port Elizabeth muestra que la formación por sí misma no reemplaza al
emprendimiento empresarial. Los proyectos impulsados “de arriba hacia abajo” por los donantes
pueden generar dependencia de las mujeres y disminuir los resultados de empoderamiento que
surgen de la intervención.
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56 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 3 Mujeres que prosperan con artesanías para turistas, Delta del Okavango Delta
(Botswana)1
Botswana es considerado como un país de ingreso
medio, lo que se sostiene en gran medida por el
comercio de diamantes a través de su relación con
el grupo De Beers. Pese a sus importantes recursos
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naturales, el 40% de la población aún vive en la


pobreza absoluta, con menos de un dólar por día.
Las mujeres representan el colectivo más afectado
severamente por la pobreza.

El delta del río Okavango es el delta interior más


grande del mundo y refugio de aves y vida silvestre de
todo tipo. Los turistas llegan de todo el planeta para Thitanya Kushonya, Propietaria de Botswana Quality
Basket www.womensworkbw.com
admirar las enormes extensiones de humedales.
Como resultado de este interés, las mujeres que
viven en el área han logrado aumentar sus ingresos mediante la venta de cestas y collares de
cuentas. No en vano, el arte de la cestería y de confección de colleres es una destreza tradicional
de las mujeres de la zona transmitido de generación en generación a través de la línea materna.
Las cestas de las mujeres son confeccionadas con juncos, cuentas y cascarones de huevo de
avestruz. Son exclusivos de la zona y de especial interés para los turistas.

Para mejorar su presencia en el mercado, las mujeres de las aldeas alrededor del Delta han
formado cooperativas para promover los intereses de las afiliadas y formarlas en la confección
de productos de calidad. Las mejores estimaciones disponibles indican que existen más de 1.500
mujeres que actualmente se benefician y están empleadas en la actividad de artesanías en el
Delta.

Se ha establecido un conjunto de programas para asistir a las productoras de cestas del Delta.
Estos incluyen estrategias de comercialización o marketing orientadas a los turistas; formación en
rudimentos contables, relaciones públicas e inglés; gestión sostenible de los recursos naturales
utilizados en cestería; y gestión de existencias. Como consecuencia de ese apoyo, la cestería se
ha convertido en una actividad económicamente sostenible que contribuye apreciablemente a la
economía de Botswana. El dinero obtenido de la venta de cestas y collares de cuentas es utilizado
para comprar alimentos, uniformes escolares para los niños y ropa para la familia. Los beneficios
económicos del comercio han proporcionado grandes mejoras en la vida de las comunidades del
Delta.

Factores favorables
• Un producto único.

• Sólida cooperación madre-hija y comunidad.

• Asistencia de las ONG en comercialización y formación.

• La Asociación de Artesanos de Botswana exhibió las cestas en un mercado internacional más


amplio a través de redes locales e internacionales.

1 Este estudio de caso está basado en un análisis de la literatura de los estudios publicados sobre turismo cultural (Monkgogi,
2009; Mbaiwa, 204) y el estudio en curso de Haretsebe Manwa: “Pro-poor Tourism/Value Chain Analysis of the Botswana
Tourism Industry – A Gender Perspective” (Turismo en favor de los pobres/Análisis de las cadenas de valor en la industria
del turismo de Botswana – Una perspectiva de género). El proyecto está financiado por la Junta de Investigación de la
Universidad de Botswana.
Estudios de Casos 57

Lecciones aprendidas
Uno de los problemas de las organizaciones comunitarias es su falta de destreza en negocios
(comercialización, contabilidad y cultura de servicios). Esta formación realizada en una etapa
temprana del proyecto puede ayudar a las mujeres a obtener resultados.
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58 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 4 Iniciativa Mulala de Turismo Cultural, Arusha (Tanzania)


La Iniciativa Mulala de Turismo Cultural forma
parte del Programa de Turismo Cultural de
Tanzania, el cual comenzó en 1996 como una
iniciativa común entre la Junta de Turismo de
Tanzania y la SNV, Organización Holandesa
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para el Desarrollo. El propósito del programa era


el de generar actividades turísticas en beneficio
de la población local, que aliviaran la pobreza
y ofrecieran una experiencia turística para
complementar los safaris convencionales. Visitantes aprendiendo acerca de la Aldea Mulala

La aldea de Mulala tiene un típico escenario rural en la falda del Monte Meru, rodeada por un
entorno espectacular. Ocho mujeres de esta comunidad se unieron para formar el Grupo Agape
de Mujeres. Por medio de esta cooperativa, implementan un conjunto de proyectos para la
generación de ingresos, como la Iniciativa Mulala de Turismo Cultural.

Al llegar a Mulala, el visitante recibe una cálida bienvenida por parte de las mujeres, lideradas
por Mama Anna Pallangyo, directora y coordinadora de la empresa turística. Tras un refrigerio,
el visitante es conducido a las siguientes excursiones: fabricación de quesos locales, tambos,
actividades de jardinería/agricultura, cultivo de café, vistas panorámicas y a la reserva forestal
del Monte Meru. Las guías muestran y explican acerca de las especies vegetales y sus cualidades
medicinales a los turistas. El circuito cultural recorre colonias de murciélagos frugívoros y una
exhibición de fabricación de collares de cuentas, de pan y de corte y confección. Algunas de las
excursiones se realizan en el medio día, mientras que otras tienen lugar por la noche.

Las ocho familias del Grupo de Mujeres se benefician directamente del programa, aunque éste
también tiene un provecho indirecto para toda la comunidad de Mulala, que es de unas 2.500
personas. Cada turista en la aldea paga una contribución al Fondo para el Desarrollo de la Aldea
que se utiliza para mejorar las edificaciones de la escuela primaria, secundaria y jardín de infancia,
el dispensario y otros proyectos de desarrollo comunitario. Debido a los buenos contactos en el
sector turismo, el Grupo Agape de Mujeres también ha logrado establecer lazos comerciales con
las posadas para turistas de la zona para el abastecimiento de queso producido de forma casera.
Esto se ha convertido en otra importante fuente de ingresos para los agricultores de la aldea que
suministran la leche para elaborar quesos.

Una turista de Canadá que estuvo de visita recientemente escribió:

“Gracias Mama Anna por la maravillosa demostración de cómo las mujeres pueden tomar el
destino en sus propias manos. Con un espíritu y una sonrisa como los de ustedes, no me caben
dudas de que todos sus proyectos estarán llenos de prosperidad”.

Factores favorables
• El Programa de Turismo Cultural está impulsado por personas con espíritu emprendedor
como Mama Anna que tiene un negocio de producción de quesos locales.

• Desde el inicio del proyecto, las mujeres contaron con apoyos y estímulos para participar.

• Las participantes del proyecto recibieron formación en destrezas comerciales, de fijación de


precios, vínculos con los mercados y administración de registros.
Estudios de Casos 59

Lecciones aprendidas
Toma esfuerzos, tiempo y recursos considerables facilitar iniciativas comerciales locales fructíferas.
La apropiación y el compromiso basados en las necesidades expresadas por la población local
determinada a hacer algo para sí misma son fundamentales para la sostenibilidad del proyecto.
El turismo cultural ha demostrado que puede desempeñar un papel crucial en el alivio de la
pobreza, especialmente para las mujeres locales.
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60 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 5 Tres hermanas pioneras en Nepal


Antes de 1990, los guías, porteadores y senderistas hombres
dominaban el Himalaya. Las mujeres senderistas a menudo
narraban historias de experiencias aterradoras con los
guías hombres cuando retornaban a su alojamiento en la
base del Himalaya. Las tres hermanas que administraban
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el hospedaje tuvieron una visión para mejorar la industria


del turismo en Nepal. En 1994, se constituyó la Compañía
de Senderismo y Aventura. Las Tres Hermanas para
proporcionar a las turistas una opción de senderismo
únicamente para mujeres. Formaron a mujeres locales para
ser porteadoras y guías y conducir a las extranjeras por el
Himalaya. Las mujeres guías y las senderistas también
recibieron formación en empoderamiento para ayudarlas a
enfrentar las muchas formas de discriminación que padecen
en una sociedad patriarcal. En Nepal, las restricciones
sobre la movilidad de las mujeres dejan a la mayoría de las Lucky Chhetri de la Empresa de Senderismo
Tres Hermanas
mujeres solteras recluidas en el hogar y a la mayoría de las
casadas sin empleo. Las tres hermanas han desmantelado
algunos estereotipos de género muy afianzados. Como ellas explican, “hemos demostrado que las
mujeres somos mental, física y emocionalmente tan fuertes como los hombres”.

Al principio no fue fácil. Lucky Chhetri explica: “Teníamos que hacer las excursiones nosotras
mismas para que las mujeres vieran que era posible hacerlo. Hablábamos con los padres de las
muchachas y los tranquilizábamos acerca de las cuestiones de seguridad y les convencíamos de
que habíamos inspeccionado el alojamiento a lo largo del circuito, garantizándoles que sus hijas
tendrían un cuarto separado. Tomó un tiempo, pero una vez que las mujeres vieron que otras
estaban ganando dinero como porteadoras y guías, fueron más las que comenzaron a interesarse y
deseaban ingresar a nuestro programa de formación.” Continúa, “ser mujeres y llevar adelante un
negocio es duro. La gente te ve diferente. Debes estar convencida y tener una visión y una misión
claras para que nada te detenga.”

En 1999, Empowering Women Nepal (EWN) fue registrada como ONG por las hermanas Chhetri.
Durante el último decenio, EWN ha motivado y capacitado a 800 mujeres nepalesas que
ingresaron en la industria del turismo. Las hermanas Chhetri actualmente emplean a alrededor
de cien mujeres en su empresa de senderismo. Las guías ganan un promedio de 120.000 ZAR
anuales (1.709 $ EE.UU.). La mayoría comienza como porteadoras y trabajan hasta convertirse en
guías experimentadas. Gracias a estas tres hermanas pioneras, las mujeres ahora representan hasta
el 10% de los guías y portadores de Nepal, lo que ha provocado que ahora, cuando se visita el
Himalaya, se pueda optar por una mujer o un hombre a la hora de elegir guía o porteador.

Factores favorables
• “Las hermanas biológicas trabajamos bien juntas”, comenta Lucky. “Nos conocemos muy
bien y complementamos nuestras fortalezas. Si una se siente sin fuerzas las otras alentamos
su confianza. Además podemos ser muy honestas entre nosotras”.

• “Tenemos una familia que nos respalda. Nuestro padre es genial y siempre nos apoyó. Él
sentía que las mujeres debíamos hacer las mismas cosas que los hombres. Solía decirnos,
‘Ustedes deben ir a la universidad. Deben conducir un automóvil. Montar a caballo.’ Nunca
nos dijeron que dependiéramos de los hombres”, explica Lucky.
Estudios de Casos 61

Lecciones aprendidas
Las hermanas Chhetri sostienen que el trabajo mancomunado para el empoderamiento de las
mujeres a través de la cooperación es fundamental para obtener resultados positivos. También
sostienen que las mujeres tienen un enorme potencial para prosperar en la industria del turismo,
ya que, muy a menudo, éstas carecen de oportunidades, no de potencial. El desafío es generar
fortalezas entre ellas para que puedan desplegar todo su potencial.
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62 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 6 El Empoderamiento construye futuro, Provincia de Henan (China)


Mujeres y niños son de las personas que más
sufren en aquellas comunidades que están
golpeadas por la pobreza en todo el globo,
aunque quienes padecen VIH-SIDA son quizás
las más desatendidas. “Las mujeres generalmente
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asumen una parte desproporcionada de la carga


que representa la atención del VIH-SIDA, pues
luchan para salir a flote con cualquiera sea el
escaso ingreso que perciben”, dice el Dr. Bernhard
Schwartlander, coordinador de ONUSIDA para
China. “Son pocas las intervenciones que se
ocupan de las mujeres afectadas por el VIH-SIDA.” El Empoderamiento Construye Futuro (China)

Con el fin de superar esa situación, Accor China se conectó con la Fundación Chi Heng para
crear un proyecto que ayude a estas mujeres y niños a valerse por sí mismos. Con el título El
Empoderamiento Construye Futuro, el primer año del programa estuvo financiado con una
donación de 20.000 € (27.830 $ EE.UU.) efectuada por Accor. La donación se utilizó para
construir un taller para las mujeres afectadas por el VIH-SIDA en la Provincia de Henan. El taller
recluta y capacita a mujeres de familias afectadas por el VIH-SIDA y les enseña a confeccionar
bolsos respetuosos con el medio ambiente. Estos se venden en todos los hoteles Accor de China,
Hong Kong (China), Taiwan (China) y Macau (China). A la fecha, un grupo piloto de cinco mujeres
con VIH han recibido formación y comenzaron a producir bolsos. Se instalaron cinco máquinas
de coser y otros materiales de taller. Lo obtenido con los bolsos, que tienen un precio de 20 RMB
cada uno (2.99 $ EE.UU.) será recanalizado hacia la comunidad en apuros y utilizado para brindar
oportunidades de estudio y becas administradas por la Fundación Chi Heng. Accor estableció
como meta de ventas para el primer año unos 1,5 bolsos por cada cuarto de sus hoteles en la
región, es decir aproximadamente 35.250 unidades. Los primeros 200 ya han sido producidos
y vendidos en hoteles seleccionados. Al finalizar el primer año del programa, las ventas de los
bolsos ecológicos deben financiar becas para 30 niños de la provincia de Henan.

El Grupo Accor ha obtenido resultados positivos en la implementación de este proyecto pues, como
iniciativa privada cuya labor consiste en conectar comunidades en todo el mundo, tienen una
habilidad inusual para comenzar diálogos entre comunidades de diversos sectores. Este sistema
de lazos también garantiza que lo recaudado y las habilidades se destinen a las comunidades
y familias que más apoyo necesitan. “Al participar en este programa, gano un ingreso mensual
de 1.000 RMB, lo que me permite satisfacer las necesidades de mi familia y pagar la educación
de mis hijos”, expresó una mujer que trabaja en el taller. “Espero que este programa crezca y
prospere en mi pueblo natal de modo que sean más las personas que se beneficien como yo.”

Factores favorables
• Accor Greater China, con una cadena de 90 hoteles en 40 ciudades y en expansión, ofrece
un canal amplio para garantizar el volumen de ventas para los bolsos.

• El trabajo en alianza con la Fundación Chi Heng (CHF) fue fundamental. La Fundación posee
abundante conocimiento experto a favor de las personas afectadas por el SIDA y garantiza
que el programa beneficie a familias con dificultades.
Estudios de Casos 63

Lecciones aprendidas
Puesto que ni Accor ni la Fundación tiene experiencia en la producción de bolsos, fue necesario
contar con personas expertas para capacitar a las mujeres con el fin de garantizar la calidad de
los productos que fabrican.
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64 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 7 Artesanías tradicionales de Hainan (China)


El estudio de caso proviene de la Aldea Fan Mao,
una aldea de la minoría étnica Li ubicada en el
área montañosa de la Ciudad de Wuzhishan, en la
Provincia de Hainan (China). La Fábrica de Tejidos
Fan Mao, que funciona como taller comunitario,
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fue establecida en febrero de 2007 por la Sra. Liu,


una mujer local Li que pasa ya los cuarenta años.
Los productos principales son artesanías tejidos,
incluyendo fundas para almohadones y sábanas
confeccionadas a partir de diseños tradicionales.
La demanda principal de estos productos proviene
de turistas que visitan la ciudad vecina de Sanya. Tejedoras Li (China)
Tras tres años de trabajo arduo, el número de
empleadas en la Fábrica de Tejidos Fan Mao ha aumentado de 21 a 30. Todas son mujeres de la
Aldea Fan Mao y de zonas aledañas. El sueldo mensual también se incrementó de 700 a 1.200
CNY (de 8,55 a 14,65 $ EE.UU.). La fábrica expandió sus canales de distribución, incluyendo la
apertura de puestos propios en las principales atracciones turísticas de Sanya, ventas al por mayor
a grandes distribuidores de artesanías, y la atracción de turistas a la aldea para experimentar los
Tejidos Li de primera mano.

El éxito de la fábrica guarda una estrechísima relación con las habilidades de la Sra. Liu que ha sido
honrada con un título especial por sus esfuerzos por conservar el patrimonio cultural intangible
de los Tejidos Li. Su sólida capacidad para trabajar en red le ha ayudado a forjar alianzas de
apoyo con los mayoristas de artesanías y con instituciones de gobierno. Reconociendo la falta de
experiencia en comercialización que manifiestan las tejedoras, la Sra. Liu cerró un acuerdo con
el mayorista de artesanías Hainan Jinzhibei Company Ltd., para comprar los productos tejidos
Li. Por otra parte, la Sra. Liu investigó los incentivos gubernamentales para la promoción del
patrimonio cultural intangible y buscó apoyo. Como resultado, el Centro Cultural de Wuzishan y
el Instituto de Investigación Ética de la Provincia de Hainan ayudaron a capacitar a las empleadas
en negocios y diseño de productos.

El apoyo de la comunidad también fue crucial para el éxito de la instalación de la fábrica y la


reducción de los costes de constitución del negocio. El consejo de la aldea accedió a alquilar
el Centro Cultural a la Sra. Liu para el taller a un precio reducido. El gobierno local, Chongshan
Xiang, le proporcionó algunas máquinas de coser. Los demás costes fueron asumidos por la Sra.
Liu quien, para ello, vendió sus cerdos y vino fabricado por la familia. Sus empleadas tienen un
gran respeto por ella ya que ha dirigido numerosos programas de formación gratuitos para quienes
se mostraban interesadas en aprender los tejidos Li. También les permite a las mujeres trabajar con
horarios flexibles, lo que les da tiempo para atender a la familia.

Factores favorables
• Fuerte motivación, dedicación y el trabajo arduo de la Sra. Liu.

• Asistencia del gobierno y la comunidad con formación y los costes de constitución.

• Alianzas estratégicas con compañías privadas para la comercialización y venta.

• Productos exclusivos.
Estudios de Casos 65

Lecciones aprendidas
El éxito de la fábrica guarda mucha relación con la dedicación de la Sra. Liu que obtuvo el título
“Tesoro del Patrimonio Cultural Intangible de los Tejidos Li”, debido a sus excelentes habilidades
tradicionales de tejido Li. Sin embargo, el factor más importante es su sólida capacidad para
trabajar en red que le ayudó a movilizar todos los recursos disponibles y reducir los riesgos en el
establecimiento y la operación de una pequeña empresa.
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66 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 8 Mermeladas de la selva, Quintana Roo, México


Existen escasas oportunidades para que las personas de
comunidades mayas remotas en México se beneficien de la
industria del turismo a menos que emigren de su pueblo. Para
muchas mujeres, esto significa elegir entre ganar un ingreso o
permanecer con la familia. Con ayuda de Travel Foundation y
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una institución local de beneficencia, Amigos de Sian Ka’an,


un grupo emprendedor de mujeres mayas está desarrollando
una solución a este problema a través de la creación de
“mermeladas de la selva” para abastecer a los hoteles locales.

El pueblo de Chumpón, donde viven las mujeres, se encuentra


en el corazón de la península de Yucatán, a unas horas de
los prósperos centros turísticos de Cancún. En el pasado, las
comunidades como Chumpón vivían de una agricultura y
ganadería escasas; ahora, sus habitantes se van en busca de
trabajo en los prósperos centros turísticos de la costa.

En 2006, Travel Foundation, una institución benéfica de Mujeres en la elaboración de mermelada,


turismo sostenible, comenzó a prestar apoyo a las mujeres, México
ayudándolas a establecer el primer negocio de elaboración de mermeladas con miras a abastecer
a las empresas turísticas locales. Bajo la conducción de su presidenta, Homobona Borges Dzul,
las ocho mujeres recibieron formación en negocios, salud e higiene, permitiéndoles crear un
producto de calidad para la industria turística. La inscripción oficial de su negocio en 2009 no fue
un logro ordinario para estas mujeres, muchas de las cuales no saben leer ni escribir y su primera
lengua no es el español.

Además de ayudar a las mujeres a superar estas barreras, Travel Foundation ha creado un vínculo
entre la iniciativa y el operador turístico TUI Reino Unido e Irlanda. TUI se hizo cargo del proyecto
en 2009 y comprometió su apoyo durante dos años a través de aportes de World Care Fund, una
organización benéfica para los clientes de sus marcas hermanas Thomson y First Choice. Además,
proporcionófondos para una nueva cocina de mermeladas en la aldea y nuevo equipamiento
para envasar el producto, TUI aportó un vínculo crucial con su hotel Sensatori México, donde las
Mermeladas de la Selva tuvieron su presentación oficial en diciembre de 2009. Actualmente, los
pasajeros del hotel disfrutan de las mermeladas de papaya, pitahaya (fruto de cactus) y piña como
parte del desayuno.

Aunque la iniciativa se encuentre en una fase temprana, actualmente, ya son más de 7000 los
pequeños botes de mermelada y 80 los frascos de 2 kg que se han vendido en el hotel. Esto ha
generado un ingreso pequeño pero importante para las mujeres. El próximo paso es buscar la
participación de más hoteles y mejorar la calidad de la mermelada vendida. Con el tiempo, se
espera que las mujeres perciban un sueldo a jornada completa y que muchos más turistas tengan
la oportunidad de degustar las Mermeladas de la Selva de Chumpón.

Factores favorables
• Formación en habilidades de negocios, salud e higiene para permitir a las mujeres cumplir
las normas requeridas por la industria.

• El apoyo a la comunidad mediante la creación de vínculos con la industria turística.

• Compromiso y determinación de las partes involucradas. En este caso, las mujeres ya habían
establecido su cooperativa y buscaban apoyos antes de la llegada de Travel Foundation.
Estudios de Casos 67

Lecciones aprendidas
El apoyo de la industria abre puertas pero el éxito para un proyecto como éste toma tiempo; por lo
tanto es necesario manejar las expectativas de los actores involucrados en el proyecto.
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68 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 9 Mujeres de negocios, Guatemala


Una ingeniera mecánica, Becky Harris le dio un audaz
giro a su carrera para dedicarse a la industria del turismo
en 2002 con resultados espectaculares, no sólo para ella
sino también para las mujeres que integran la mitad de su
personal. Tras viajar por el mundo, la Sra. Harris escogió
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el idílico escenario de La Antigua, Guatemala, como sede


de su empresa Viaventure. Sin ningún tipo de instrucción
formal en turismo, la Sra. Harris y sus dos socias
comerciales convirtieron Viaventure en una próspera
operadora de turismo internacional con una facturación
anual superior a los 5 millones $ EE.UU.. Susceptible a
sus propias incertidumbres acerca del lanzamiento de
Viaventure, la Sra. Harris se acercó a las mujeres para erigir
su compañía. También debido a su sensibilidad respecto a
la situación social de las mujeres en países en desarrollo
de América Latina, insistió en prácticas respetuosas y Becky Harris, Empresaria
culturalmente sensibles, así como en procedimientos
turísticos respetuosos con el medio ambiente.

Actualmente su listado de clientes incluye compañías de turismo de renombre internacional


que atienden tanto a turistas independientes como a pasajeros de viajes de incentivos. Sus
conocimientos le valieron el Premio Condé Nast Travel Specialist para Belice y Honduras tres
años consecutivos.

En la sede de Viaventure las mujeres representan el 50% de los 24 empleados de la empresa,


incluyendo varias directoras de departamento y algunas de sus mejores guías. La formación del
personal y el desarrollo profesional, que incluye a los hombres pero que se enfoca en las mujeres
particularmente, son prioridad. Las políticas incluyen: formación para nuevos empleados, viajes
de formación en los destinos de Viaventure, eventos sociales incluyendo voluntariado para una
ONG, cursos de formación profesional, evaluaciones anuales y bianuales.

La Sra. Harris y Viaventure también fijan exigentes normas de respeto de los recursos naturales
en la comunidad y los destinos turísticos. Viaventure rediseñó sus excursiones para reducir, e
incluso eliminar, las emisiones de carbono que por lo general dejan estas actividades. Viaventure
ha creado un programa de reciclado (www.guatemalagreen.com) para educar a los proveedores y
la población local en ese tema. Viaventure también recibió la certificación Green Deal. Además,
Becky Harris creó una fundación (www.viaventure.org) que recauda fondos de cada excursión y los
utiliza como apoyo para ONG locales dedicadas a educación, salud, micro crédito, conservación
y reforestación.

Las mujeres se han beneficiado de la creación de nuevos empleos como profesionales del turismo,
pero quizás el beneficiario último del compromiso de Becky Harris sea la propia Guatemala.
Mediante el ejemplo de la Sra. Harris y su profesionalismo, el perfil de Guatemala ha aumentado
ostensiblemente como destino para socios comerciales de todo el mundo.

Factores favorables
• La atención en el intercambio turístico entre empresas muestra desde el comienzo qué fue
lo que optimizó el trabajo en red.

• La creación de un producto sostenible exclusivo con excelente servicio al cliente.

• Justo trato al personal y un excelente apoyo a su desarrollo profesional.


Estudios de Casos 69

Lecciones aprendidas
Aprender mejores prácticas y mantenerse al tanto de las necesidades del mercado; ocuparse del
reclutamiento y la formación continua del personal; conocer lo que quiere el cliente y apoyarlo
con información, recursos de comercialización y un excelente servicio al cliente antes, durante y
después de la entrega del producto son todas lecciones aprendidas muy importantes.
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70 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 10 Empoderamiento de mujeres a través de emprendimientos, Islas Galápagos


(Ecuador)
Hace tres años, María, Jasmine y Rosita se encontraban
en un café al aire libre en Puerto Ayora, Isla de Santa
Cruz, Galápagos, Ecuador, con otras ocho mujeres. Todas
habían acudido en respuesta a una invitación de ASOGAL,
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la Asociación de Operadores de Compañías de Cruceros


en Galápagos. La Asociación deseaba incrementar las
actividades empresariales con responsabilidad social
que llevan adelante sus afiliados expandiendo la cadena
de suministro local. Después de barajar diferentes ideas,
decidieron que una panadería era un buen concepto
comercial. Con más del 30% de sus 1.700 plazas turísticas
en la industria de los cruceros en las Islas Galápagos, los
afiliados de ASOGAL necesitan muchísimo pan todos los
días. El horneado de pan en cocinas a bordo muy pequeñas Panaderas de Las Perlas, Islas Galápagos
supone una dificultad y un gran consumo de tiempo y la
importación de pan congelado desde el continente resulta demasiado costosa, así que un
emprendimiento conjunto con empresarios locales parecía una buena opción. Ayudadas por
un préstamo sin intereses de 30.000 $ EE.UU. otorgado por ASOGAL, una inversión inicial de
la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el apoyo del Programa Turismo Sostenible para la
Erradicación de la Pobreza de la Organización Mundial de Turismo de la ONU (15.000 $ EE.UU.
más la prestación de asistencia técnica), once mujeres aterradas, la mayoría de las cuales siempre
habían sido amas de casa, se convirtieron en socias comerciales de “Perlas del Pacífico”.

El emprendimiento resultó ser un desafío para la mayoría de estas mujeres. Ser empresaria no
es lo mismo que ser empleada, y la presión en el hogar era abrumadora. Sus esposos trabajan
mucho, buena parte de ellos son pescadores, y estaban acostumbrados a largas horas y
peligrosas condiciones de trabajo, a abundante dinero durante la estación de pesca, y a esposas
complacientes esperándolos en casa. No les agradó cuando sus esposas llegaron a casa con la
idea de comenzar un negocio de panificación. No les gustaba la idea de que sus esposas tomaran
préstamos bancarios, dedicaran largos meses sin ver resultados económicos y abandonaran sus
obligaciones familiares y domésticas. Pero Jasmine, Rosita y María resistieron. Con apoyo de
técnicos de ASOGAL y el Programa Turismo Sostenible para la Erradicación de la Pobreza de la
OMT y la contratación de una firma consultora en contabilidad y actividad empresarial de Quito,
aprendieron a hornear el pan como les gusta a los turistas extranjeros. También aprendieron a
tratar con los clientes, las compañías de cruceros y a negociar personalmente con los encargados
de logística (en su mayoría hombres) a cargo de los suministros. Aprendieron a tomar decisiones
financieras y comerciales, a resolver problemas, asumir riesgos y responsabilidades como mujeres
de negocios, a devolver sus préstamos y discutir refinanciaciones y perder el temor al fracaso.
Aprendieron sobre costos y utilidades, gestión, cuestiones financieras, comercialización, y sobre
todo, tesón y autoestima.

Actualmente, los esposos admirados y solidarios llevan las cajas con el almuerzo a sus esposas
que están ocupadas horneando pan en el trabajo y de este modo todos almuerzan juntos mientras
los niños hacen sus tareas escolares. Hoy María, Jasmine y Rosita visitan a clientes y proveedores,
toman pedidos, hornean el pan, ensayan nuevas recetas, se reúnen con el contador y sonríen
orgullosas mientras observan cómo aumentan las ventas. Cuando comenzaron, aquellas eran
de apenas 200 $ EE.UU. por mes. Pero tras sólo un año de operaciones venden 6.000 $ EE.UU.
mensuales y han dado empleo a otras dos trabajadoras. Sueñan con instalar un café y apoyar una
red de otras micro empresas dirigidas por mujeres en las islas. Como dijeron: “Ahora estamos al
mando de nuestro negocio y de nuestras vidas.”
Estudios de Casos 71

Factores favorables
• Participación activa de todas las partes: donantes, consultores contratados y emprendedores.

• Un emprendimiento conjunto más que una donación: enfoque empresarial por parte de
todos los actores involucrados.

• Manejo de cuestiones de gestión, más que destrezas productivas.


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Lecciones aprendidas
Las destrezas se pueden aprender, pero para el empoderamiento se necesita apoyo y protección.
En el camino suceden cosas. Se debe tener paciencia y es necesario manejar las expectativas de
las trabajadoras.
72 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 11 Una amistad entre mujeres australianas y de Timor-Leste


Tras la guerra de la independecia de Timor-Leste
entre 1999 y 2002, las viudas de los combatientes
necesitaron rearmar su vida y desarrollar
oportunidades de generación de ingresos. La
activista australiana Debra Salvagno estaba
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deseosa de ayudar. “Mi primera visita la hice en


2003 y trabajé con un proyecto de artesanías
como apoyo a las viudas de la ocupación. Me
inspiré en la resiliencia y el sentido palpable de
comunidad, de modo que movilicé a algunos
amigos y pusimos en marcha la Asociación de
Mujeres de Timor-Leste para apoyar a las mujeres”. Tejido a dos manos (Timor-Leste)

Durante los últimos cinco años, los voluntarios y voluntarias de la Asociación han ayudado
a los tres colectivos de tejedoras de Timor-Leste que forman la Cooperativa para los tejidos
Tais, la Cultura y el Desarrollo Sostenible. Sus integrantes pertenecen a comunidades
alejadas ubicadas en el extremo este del país. Para la Cooperativa y la Asociación, los tejidos
tradicionales son un medio para reducir la pobreza y mantener la cultura. El ecoturismo es
un mecanismo de desarrollo efectivo y de bajo costo para que las mujeres de la Cooperativa
vendan sus productos y refuercen su autoestima. El turismo internacional visita aldeas
remotas y aprende acerca de los tejidos utilizados. La Sra. Salvagno explica, “esto facilita el
intercambio cultural y dota de poder a las tejedoras de Timor-Leste como educadoras más que
como receptoras pasivas de ayuda.” Las mujeres comparten la “cultura de la ropa” y el estilo
de vida de la aldea con los turistas de países desarrollados. Hemos tenido dos excursiones al
año desde 2007, con aproximadamente nueve turistas en cada viaje. Se da un intercambio
de dos vías cuando las habitantes de la aldea aprenden acerca de la vida de los y las turistas.
El resultado de la asistencia de la Asociación es doble: por un lado, en el año 2009 las integrantes
de la Cooperativa obtuvieron dos escaños en las elecciones y las mujeres comenzaron su
propio programa de alfabetización y uno de micro crédito. Por otra parte, se genera trabajo para
aproximadamente 55 integrantes de la Cooperativa además de chóferes y traductores para cada
excursión. Salvagno explica los planes de la Asociación a futuro: “ayudar a las mujeres a salir
de una posición de vulnerabilidad para pasar a otra de seguridad y autosuficiencia económica”.
Para lograrlos, la Asociación está colaborando con la Cooperativa para construir Centros de Tejido
Sostenible, expandiendo las oportunidades de turismo y diversificando los productos y servicios
ofrecidos. Debra Salvagno comenzará un voluntariado de dos años con la Cooperativa en julio
de 2010.

Factores favorables
• El empoderamiento y el fomento de capacidades resulta crucial. La Asociación transmite
sus habilidades a las afiliadas de la Cooperativa y garantiza la preparación de las mujeres
para recibir al turismo. En 2010 no había necesidad de hacer visitas preparatorias intensivas
puesto que las cooperativistas estaban bien equipadas.

• Deben respetarse e incorporarse normas culturales. Fulidai-dai es un sistema social que


estimula la reciprocidad y forma parte del modelo de gobierno de la Cooperativa de modo
que la empresa opera según un paradigma culturalmente aceptable.
Estudios de Casos 73

Lecciones aprendidas
La Cooperativa y Asociación conocen muy bien los desafíos de hacer negocios en un país en
situación de posconflicto. La comunicación y el transporte oportunos, vital para un turismo
fructífero, persisten como los principales obstáculos en todo el país. Sin embargo, como principales
receptoras de ingresos, las mujeres obtienen mayor libertad y respeto en su comunidad y son
capaces de participar en la planificación comunitaria. La involucración de las mujeres en el
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turismo conduce a otros resultados distintos de desarrollo a largo plazo.


74 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 12 Mujeres de Fiji empaquetan productos naturales de belleza


En el lapso de unos pocos años, Pure Fiji, un
elaborador de productos naturales para el cuerpo,
pasó de ser una pequeña industria artesanal
a convertirse en un negocio internacional de
muchos millones de dólares que vende sus
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productos a hoteles, spas, y turistas en todo el


mundo. Pure Fiji se estableció en una cocina
familiar. Comenzó con la idea de fabricar
productos corporales empleando cocos locales.
La primera tanda de doce pastillas de jabón fue
comprada por un importante minorista de Fiji.
En semanas los pedidos crecieron de 24 a 100 y
luego a 500. La demanda creció tan rápidamente
que la compañía puso un enorme empeño para Gaëtane Austin, Propietaria de Pure Fiji
poder responder. Ahora la empresa tiene dos
fábricas y planifica instalar una tercera.

El crecimiento del turismo en Fiji y el creciente interés del consumidor en los productos naturales
y orgánicos han brindado mercado así como demanda de este tipo de cosméticos. Actualmente
Pure Fiji proporciona servicios a la mayoría de los principales hoteles y spas de categoría en
todo Fiji. Air Pacific, la aerolínea nacional, emplea fragancias en aerosol Pure Fiji y toallas en sus
aeronaves, y ofrece productos de la empresa en su catálogo de compras a bordo. Las ventas en línea
de Pure Fiji envían sus productos a todo el globo. En sus fábricas de jabones trabajan 76 mujeres.
Otras 500 están empleadas en la recolección de hierbas y flores y en la preparación del embalaje.

Pure Fiji tiene dos propietarias, Gaëtane Austin y su hija Andrée Austin. Gaëtane es la orgullosa
madre de siete hijos y ha enviudado dos veces, un hecho que precipitó su necesidad de establecer
un negocio capaz de mantener y educar a su numerosa familia. Tres de sus hijos están empleados
en la compañía.

No siempre ha sido fácil gestionar una empresa dirigida por mujeres, sin embargo, Gaëtane Austin
comenta: “en una sociedad bastante patriarcal, fue todo un desafío probar que una era capaz,
eficiente y honorable. Los banqueros nos ayudaron mucho”. Gaëtane prevé lograr en el futuro,
entre otras cosas, una mayor eficiencia en la producción y el procesamiento, la obtención de más
componentes locales, el uso de más plantas
tradicionales y la expansión del marketing
internacional.

Desde 1997, Pure Fiji ha ganado 24 premios,


incluido el Exportador del Año en 14 ocasiones,
Excelencia en Turismo cuatro veces, y un Premio
Anual a la Mujer de Negocios. La empresa está
comprometida con el uso sostenible de recursos
naturales en la manufactura de sus productos
cosméticos y de cuidado de la belleza.
Fábrica Pure Fiji (Fiji)

Factores favorables
• Pasión y tenacidad.

• Habilidad para trabajar arduamente.

• Determinación para prosperar.


Estudios de Casos 75

Lecciones aprendidas
Gaëtane Austin aconseja: “Nunca desalentarse por ningún proyecto. La alegría, el orgullo y el
placer juegan un papel muy importante en el éxito.”
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76 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Caso 13 Mujeres y turismo: Crisis y recuperación en Samoa


Samoa, un pequeño estado insular del Pacífico Sur, es conocido por su fuerte industria turística.
Los visitantes que recibe pueden elegir entre alojarse en un hotel convencional o en una cabaña
tradicional en una de las numerosas playas de arena blanca que tiene Samoa. Las cabañas de
playa son pequeñas empresas familiares, muchas de ellas administradas por mujeres locales. La
determinación y el coraje de estas mujeres fueron dolorosamente destacados tras el tsunami del
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29 de septiembre de 2009.

El fenómeno fue el resultado de un sismo submarino que ocurrió entre Samoa y Samoa Americana
y de magnitud 8,3 grados en la escala de Richter. El tsunami azotó de forma especialmente severa
a Lalomanu, una pequeña aldea en el sudeste de la isla Upolu. Lalomanu es una de las localidades
con cabañas de playa más populares de Samoa. Sus playas prístinas, el mar tranquilo y la cálida
hospitalidad atraen tanto a viajeros locales como internacionales. Después del tsunami quedó todo
devastado. Las cabañas desaparecieron, las casas de madera y los baños de cemento quedaron
destruidos y el tsunami dejó cortes en los acantilados como prueba de su poder. Las mujeres de
la región lideraron los esfuerzos de recuperación, a la vez que brindaron apoyo emocional y
económico a sus familias. Tai Apelu, propietaria de Taufua Beach Fale es un excelente ejemplo de
ese coraje y sostén. Cuando el tsunami hizo impacto a las 6:48 a.m. hora local, Tai se encontraba en
la playa con unos familiares. Desde el momento en que el mar se retiró de la playa hasta que la ola
golpeó el complejo turístico, sólo transcurrieron tres minutos, apenas un instante para reconocer
la severidad de la amenaza y huir. En el pánico y la confusión no todos lograron escapar: trece
miembros de la familia inmediata de Tai perecieron y todo el complejo quedó destruido. Tai y su
esposo resultaron heridos y permanecieron seis semanas en el hospital recuperándose.

Cuando se recuperó de las lesiones físicas, el esposo de Tai llevó al personal restante y a su familia
a Nueva Zelandia para ayudarlos a curarse de las heridas emocionales. Tai prefirió quedarse
en Lalomanu y volver a poner en marcha el centro turístico. Darse por vencida nunca fue una
opción real. Como comenta su esposo, “las mujeres tienen algo especial; ellas trabajan juntas
para ayudarse mutuamente.” En el proceso de reconstrucción, Tai empleó a diez mujeres de la
comunidad para tejer el techo de paja y las persianas de las nuevas cabañas, ajustándose a los
diseños de Samoa. “Estas diez mujeres perdieron a alguien en el tsunami,” apunta Tai. Ella desea
ayudar a estas mujeres manteniéndolas ocupadas y pagándoles un sueldo. Volver a poner el
complejo turístico en marcha lo más pronto posible les ayuda a superar la angustia emocional. “El
mar les quitó a sus familias en esta catástrofe”, dice, “pero el mar es también la cura”.
Capítulo 6

Conclusiones
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Las mujeres ocupan una posición importante en la industria del turismo de todo el mundo. La capacidad
del turismo para dotarlas de poder social, político y económico es especialmente significativa en las
regiones en desarrollo donde pueden enfrentar las privaciones y desigualdades más grandes. El presente
informe pone en relieve el importante rol que desempeña el turismo en el desafío de los estereotipos
culturales, dotando de poder político y económico a las mujeres y ofreciéndoles oportunidades de
generación de ingresos. Los estudios de caso demuestran el potencial del turismo para estimular
oportunidades comerciales internas, ofrecer oportunidades de asistencia técnica y ayudar a las mujeres
a recuperarse de las crisis.

El presente informe identifica cinco áreas referidas a la participación de las mujeres en el turismo:
empleo, emprendimiento, educación, liderazgo y comunidad. Se trazó una meta para cada uno de
esos tópicos y se construyeron once indicadores para supervisar la situación actual de las mujeres
en el turismo. Los resultados revelan que si bien las mujeres no predominan en el sector hoteles y
restaurantes como se imaginaba, su salario en el sector se acerca más al de los hombres que en otros
sectores.1 Existen más empleadoras en el sector hoteles y restaurantes que en otros sectores. Hay más
oportunidades para que participen en trabajos informales e independientes desde el hogar en turismo
que en otros sectores. Existen más ministras de turismo que en otras áreas.

Los estudios de caso son una colección de experiencias individuales que demuestran de qué manera las
mujeres, ya sea de forma individual o colectiva, han desafiado los estereotipos culturales y han sostenido
a sus familias y comunidades a través de la empresa turística. Si bien estos estudios de caso no pueden
describir completamente todas las regiones del mundo, o todas las formas de participación que tienen
en el turismo, sí ofrecen algunos ejemplos útiles provenientes de todo el planeta. Además ilustran las
formas en que las mujeres puedan trabajar mancomunadamente para alcanzar logros compartidos en
la comunidad. También muestran el poder de una sola mujer emprendedora para mejorar la vida de
los demás.

Ahora bien no todas son buenas noticias, las mujeres no tienen tan buena representación en el ámbito
profesional como los hombres. Además, todavía no perciben los mismos salarios ni reciben el mismo
nivel de educación y formación en servicios. Los resultados varían dramáticamente por región y país.

El Caribe tiene un buen desempeño en materia de igualdad salarial en el área de turismo, pero
éste no es tan bueno en lo que respecta a las ministras en turismo. América Latina tiene un buen
comportamiento en materia de formación para las mujeres en servicios, pero no registra tan buenos
resultados en el logro de un mayor número de directoras de juntas de turismo. África tiene un número
considerable de ministras, aunque en cuanto a mujeres y educación terciaria éste no sea tan bueno,
y lo mismo sucede con las graduadas en servicios y la promoción de mujeres en cargos de liderazgo
comercial. El porcentaje de mujeres profesionales en turismo que registra Asia es bueno, pero posee
una participación más baja en el sector H&R. Oceanía tiene un buen comportamiento en cuanto a
mujeres líderes comerciales en turismo. Es necesario mejorar significativamente el seguimiento de la
información sobre empleo antes de acometer un análisis más profundo.

1 Téngase presente que debido a que no existe información sobre salario de las mujeres por tipo de ocupación o denominación
del puesto de trabajo, estos resultados no terminan de ofrecer un panorama completo de las diferencias salariales.
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Capítulo 7

Principales recomendaciones
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Por tema

Empleo
Aumentar la conciencia del importante papel económico que tienen las mujeres en la industria del
turismo. Reforzar la protección legal, incluyendo las normas de salario mínimo y leyes de igualdad
salarial. Mejorar los requisitos para los permisos por maternidad, horarios flexibles, opciones de trabajo
desde el hogar, y provisiones para el cuidado infantil.

Emprendimiento
Facilitar emprendimientos turísticos que garanticen el acceso al crédito, a la tierra y a la propiedad de
las mujeres, así como la formación y los recursos apropiados para apoyar a sus empresas.

Educación
Promover la participación de las mujeres en la formación en turismo y mejorar el nivel de formación a
través de un programa de acción estratégico y específico de aquellas que ya se encuentran trabajando
en las distintas áreas de la industria.

Liderazgo
Apoyar el liderazgo de las mujeres en la industria del turismo en todos sus ámbitos: sector público,
sector privado, y gestión comunitaria a través de programas de liderazgo nacional y en empresas
turísticas de grande, mediana y pequeña escala.

Comunidad
Garantizar el reconocimiento y la recompensa de la contribución de las mujeres al desarrollo
comunitario tomando en cuenta el trabajo no remunerado que efectúan y supervisando las actividades
de turismo desplegadas en el hogar y en la comunidad.
80 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Por tipo de interlocutor

Sector privado
Promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres – como componentes fundamentales
de las actividades relativas a la responsabilidad social empresarial – de acuerdo con los Principios para
el Empoderamiento de las Mujeres promovidos por el Pacto Mundial de la ONU y de la Entidad de las
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Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres). 1

Sector público, incluyendo a encargados de planificar políticas de turismo


Adoptar medidas enérgicas para incorporar una perspectiva de género en las políticas, la planificación
y las operaciones referidas al turismo.

Organizaciones internacionales y sociedad civil


Instar a los gobiernos, la comunidad internacional y el sector privado a proteger los derechos de las
mujeres en el turismo y supervisar los progresos obtenidos en el empoderamiento de las mujeres a
través del turismo. Colaborar con la OMT y ONU Mujeres en el desarrollo de programas y proyectos
dedicados a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a través del turismo.

1 Consúltese: http://www.unglobalcompact.org/Issues/human_rights/equality_means_business.html
Capítulo 8

Recomendaciones pormenorizadas
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El análisis de los resultados del presente estudio condujo a las siguientes recomendaciones orientadas a
las autoridades nacionales de turismo, los encargados de formular políticas y la comunidad internacional.

8.1 Empleo
El empleo formal en turismo ofrece mayor seguridad económica, mejor
situación social y mejores condiciones de vida para las mujeres y sus familias.
Para aumentar la proporción de mujeres en el empleo formal del turismo será
necesario:

• aumentar el reconocimiento del importante papel económico que tienen Empleo


las mujeres en el sector turístico,

• fortalecer la protección legal de las trabajadoras vinculadas con el sector turístico,

• redoblar los esfuerzos para implementar las normas referidas a salario mínimo y las leyes de
igualdad salarial,

• crear mayor aceptación social hacia las mujeres de negocios,

• alentar a las mujeres de negocios a formar asociaciones y cooperativas que puedan llevar adelante
acciones de incidencia ante los gobiernos en nombre de las trabajadoras,

• reforzar las acciones de cabildeo para conseguir un ambiente de trabajo seguro y saludable para
las mujeres que trabajan en turismo,

• implementar los requisitos para permisos por maternidad, horarios flexibles, opciones de trabajo
desde el hogar y provisiones para el cuidado infantil,

• mejorar el seguimiento de la situación de las mujeres en el turismo, especialmente de acuerdo a


las denominaciones de los puestos de trabajo, salarios y nivel de beneficios.

Medidas recomendadas para el sector privado

1.1 Generar programas para facilitar a las mujeres progresar en sus carreras y avanzar hacia roles
de liderazgo.

1.2 Crear políticas para garantizar un ambiente de trabajo seguro para las mujeres.

Medidas recomendadas para el sector público y encargados de formular políticas de turismo

1.3 Desarrollar premios y reconocimientos para las empresas de turismo que promueven a las
mujeres y ofrecen un entorno de trabajo respetuoso de las mujeres.

1.4 Asistir a hoteles y restaurantes en el desarrollo de vínculos con productores locales de


alimentos. Ofrecer incentivos a los operadores turísticos en la compra y uso de productos
locales.
82 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

1.5 Formular un código de prácticas sobre “mujeres y turismo” que atienda temas como
condiciones de trabajo, igualdad de oportunidades laborales y desarrollo profesional para
mujeres.

1.6 Mejorar el seguimiento y la elaboración de informes sobre las ocupaciones de las mujeres,
sus salarios y beneficios.

Medidas recomendadas para organizaciones internacionales y sociedad civil


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1.7 Emplear los resultados del presente estudio para incrementar el reconocimiento del
importante rol que desempeñan las mujeres en la industria del turismo.

1.8 Generar acciones de incidencia ante la OIT con el fin de trabajar en un listado separado para
empleo en turismo y supervisar salarios según puesto laboral y nivel de ocupación.

8.2 Emprendimiento
Las mujeres empresarias del turismo pueden causar efectos positivos
perdurables en la vida de su familia y de su comunidad. En numerosos países
OPEN
ser una mujer empresaria del turismo supone un desafío extremo. Para alentar
y facilitar los emprendimientos de mujeres es necesario:

• allanar el camino para que las mujeres puedan acceder a créditos y


préstamos,

• garantizar que las trabajadoras del sector turístico no se vean impactadas Emprendimiento
por desventajas al momento de acceder a préstamos debido a la falta de
capital inicial,

• garantizar que las mujeres con actividades en turismo disfruten de igualdad de acceso a la tierra,

• alentar a las mujeres de negocios a formar asociaciones y cooperativas que puedan llevar adelante
acciones de incidencia ante los gobiernos en nombre de las mujeres trabajadoras,

• destacar e intercambiar relatos de logros de mujeres en el turismo,

• recurrir a los medios de comunicación para acrecentar el perfil de los emprendimientos de las
mujeres,

• aumentar el número de asesoras comerciales en turismo y especialistas en préstamos,

• garantizar que la información sobre el fomento del emprendimiento por mujeres se encuentre
fácilmente accesible,

• aumentar el seguimiento de la situación de las mujeres en los emprendimientos turísticos.

Medidas recomendadas para el sector privado

2.1 Desarrollar programas que faciliten el acceso de las mujeres al crédito y el préstamo para
actividades comerciales.

2.2 Promover y reconocer a las mujeres con liderazgo comercial.


Recomendaciones pormenorizadas 83

Medidas recomendadas para el sector público y responsables de formular políticas de turismo

2.3 Desarrollar programas de premios empresariales para mujeres y recurrir a los medios de
comunicación para destacar las historias exitosas sobre mujeres y turismo.

2.4 Prestar apoyo a las asociaciones de negocios que están pensadas para las mujeres del turismo
y que generan oportunidades de trabajo en red para las cuales se dedican a la actividad.
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2.5 Promover el concepto de créditos y préstamos por mérito de desempeño.

2.6 Promover el desarrollo de préstamos comerciales específicos para mujeres y especialistas en


el tema.

Medidas recomendadas para organizaciones internacionales y sociedad civil

2.7 Trabajar en la mejora de las definiciones de mujeres empresarias de turismo.

2.8 Desarrollar un sistema uniformado para supervisar la situación de las mujeres empresarias de
turismo.

8.3 Educación
La educación ofrece un camino hacia el empleo formal en turismo.
Sin capacitación especializada resulta difícil para las mujeres alcanzar
puestos profesionales, de gestión y de liderazgo en los negocios
dedicados al turismo. Actualmente existe una carencia de datos
internacionales sobre graduadas en estudios de turismo y la promoción
de mujeres docentes de turismo. La evidencia anecdótica sugiere que
las mujeres pueden estar mejor representadas en estudios y docencia en
turismo que lo que muestran los resultados actuales. Pero claramente Educación
y desde un punto cualitativo las mujeres todavía no están llegando a
niveles profesionales. Para obtener mejores resultados de educación
será necesario:

• aumentar el seguimiento y la recopilación de datos desagregados por sexo sobre formación y


docencia en turismo,

• aumentar la información a las niñas y a las mujeres en materia del turismo dictado a nivel terciario,

• ofrecer asesoramiento más sólido sobre el desarrollo profesional en el ámbito del turismo para las
niñas de escuelas secundarias,

• alentar a las mujeres que desarrollan actividades turísticas a dictar conferencias como invitadas en
institutos de formación en turismo,

• ofrecer incentivos para mujeres que cursan estudios en turismo y gestión de hoteles y restaurantes,

• aumentar los antecedentes profesionales de las mujeres graduadas en turismo,

• desarrollar una lista de verificación de género para los ciclos de capacitación de las ONG en
proyectos de turismo informal.

• apoyar el desarrollo de oportunidades de formación a a tiempo parcial y flexible para las mujeres
que trabajan y tienen a su cargo el cuidado de niñas y niños o familiares ancianos,

• establecer programas especiales para que mujeres adultas estudien turismo y gestión,

• incrementar las oportunidades para que las mujeres estudien turismo y producción de artesanías
en áreas rurales.
84 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Medidas recomendadas para el sector privado

3.1 Generar incentivos para que las mujeres participen en formaciones internas.

3.2 Ofrecer oportunidades para la formación externa con becas para mujeres.

Medidas recomendadas para el sector público y responsables de formular políticas de turismo


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3.3 Establecer un programa para que mujeres con iniciativas viables en turismo visiten escuelas
y universidades locales.

3.4 Proporcionar formación profesional y apoyo especializado para las mujeres de la industria
del turismo.

3.5 Garantizar la igualdad de oportunidades para las mujeres en todos los cursos de turismo y
formación en hostelería.

3.6 Estudiar oportunidades para brindar formación para mujeres adultas involucradas en
actividades informales de turismo.

Medidas recomendadas para organizaciones internacionales y sociedad civil

3.7 Generar una base de datos internacional para recopilar información desagregada por sexo
proveniente de escuelas y universidades de turismo.

3.8 Trabajar con la UNESCO para mejorar el desglose de la información relativa a la formación
en turismo.

8.4 Liderazgo
Alentar a las mujeres a asumir roles de liderazgo en el turismo es quizás
la meta más importante de todas ya que este área probablemente tenga el
impacto más importante en todas las otras áreas. Las ministras de turismo
pueden ayudar a garantizar la vigencia de leyes que apoyan a las mujeres en
el lugar de trabajo, permitirles acceder al crédito y la formación y obtener
logros comerciales. Para comprender mejor los factores que facilitan que las
mujeres alcancen puestos de liderazgo en el turismo, se recomiendan las
siguientes medidas:
Liderazgo
• investigar las trayectorias profesionales y los factores que conducen a la
obtención de resultados positivos entre las mujeres líderes en turismo,

• aumentar el reconocimiento dado a las mujeres que han alcanzado cargos de liderazgo en turismo,

• destacar a aquellos países donde las mujeres han obtenido importantes logros como líderes en
turismo,

• crear una red de asociaciones de mujeres y turismo,

• enfatizar la necesidad de modelos para imitar en lo referido a mujeres líderes en turismo,

• conceder mayor reconocimiento a las mujeres líderes en turismo.


Recomendaciones pormenorizadas 85

Medidas recomendadas para el sector privado

4.1 Crear programas de tutorías para mujeres profesionales abocadas al turismo.

4.2 Instituir programas de liderazgo para mujeres de grandes y pequeñas empresas de turismo.

Medidas recomendadas para el sector público y encargados de formular políticas de turismo


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4.3 Establecer un programa para que las mujeres prósperas en la actividad turística diserten en
eventos nacionales de turismo.

4.4 Garantizar una buena representación de las mujeres abocadas a la actividad turística en los
consejos, comités y juntas asesoras de turismo público-privadas.

4.5 Supervisar y publicar de manera anual la cantidad de mujeres con cargos de liderazgo en
turismo en el país.

Medidas recomendadas para organizaciones internacionales y sociedad civil

4.6 La OMT/ONU Mujeres deberían realizar un estudio/colección de estudios de caso sobre


liderazgo de mujeres en turismo.

4.7 OMT/ONU Mujeres deberían crear un premio anual para mujeres líderes que se destacan en
turismo.

8.5 Comunidad
Las empresas turísticas comunitarias y las domiciliarias brindan oportunidades
informales para que las mujeres y sus familias generen un ingreso adicional y
puedan mejorar su nivel de vida. La pregunta clave para quienes formulan las
políticas es cómo mejorar las oportunidades y el ingreso para las mujeres en
actividades comunitarias de turismo y las realizadas desde el hogar y garantizar
que dichas oportunidades no provoquen explotación. La primera medida es
mejorar la información. La documentación que existe sobre el sector informal
es escasa; generalmente se trata de una zona gris en las estadísticas de turismo.
Es necesario profundizar el trabajo para identificar la escala de las empresas Comunidad
comunitarias informales y las que se llevan adelante desde el hogar, para ayudar
a las mujeres en la transición desde el sector informal al formal, y para ayudar a
la inclusión de las mujeres vulnerables en la economía del turismo. Las medidas
recomendadas incluyen:

• Aumentar la comprensión de los componentes de la economía informal de turismo en diferentes


países y las oportunidades de expansión;

• Mejorar el seguimiento de la cuestión referida a las mujeres en la economía informal de turismo;

• Aumentar las oportunidades y los programas para las mujeres con discapacidad y las que son
sometidas a explotación sexual en el turismo;

• Prestar apoyo a programas para mejorar la formación y el micro crédito para mujeres con empleo
independiente.
86 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Medidas recomendadas para el sector privado

5.1 Estudiar las cadenas de suministro en turismo para garantizar que las empresas no respalden
prácticas laborales de explotación.

5.2 Proteger los derechos de las trabajadoras familiares consiguiendo que reciban los mismos
beneficios que los demás empleados.
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Medidas recomendadas para el sector público y responsables de formular políticas de turismo

5.3 Analizar las cadenas de valor de la economía informal de turismo.

5.4 Desarrollar un programa de apoyo específicamente para mujeres vulnerables que trabajan
en turismo.

5.5 Establecer formas de aumentar el acceso al crédito y a la formación para las mujeres con
empleo independiente en turismo.

5.6 Desarrollar un modo de seguimiento para supervisar la situación de las mujeres vulnerables
y con discapacidad que trabajan en turismo.

Medidas recomendadas para organizaciones internacionales y sociedad civil

5.7 Investigar los distintos tipos de empleo informal en turismo.

5.8 Trabajar con la OIT para mejorar el seguimiento del empleo informal de las mujeres en la
industria del turismo.

8.6 Resumen de recomendaciones


Las tablas que siguen ofrecen un resumen de las recomendaciones dirigido a las asociaciones nacionales
de turismo, los encargados de formular políticas y la comunidad internacional. La región prioritaria es
solamente a modo de sugerencia. Todas las recomendaciones se aplican a todas las regiones. Las tablas
con las recomendaciones organizadas por región están incluidas en el Anexo.

Tabla 8.1 Resumen de recomendaciones para encargados de formular políticas

Tema Recomendación Región


prioritaria

Empleo 1.1 Generar programas para ayudar a las mujeres a prosperar en sus América Latina
carreras y avanzar hacia puestos de liderazgo Asia

1.2 Crear políticas para garantizar un ambiente de trabajo seguro Todas las
para las mujeres regiones

Emprendimiento 2.1 Desarrollar programas que faciliten el acceso de las mujeres al Todas las
crédito y el préstamo para actividades comerciales regiones

2.2 Promover y reconocer a las mujeres con liderazgo comercial Asia


África
Recomendaciones pormenorizadas 87

Tema Recomendación Región


prioritaria

Educación 3.1 Generar incentivos para que las mujeres participen en África
capacitaciones internas Oceanía
Asia

3.2 Ofrecer oportunidades para la formación externa con becas para África
mujeres
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Oceanía
Asia

Liderazgo 4.1 Crear programas de tutorías para mujeres profesionales Caribe


abocadas al turismo Oceanía
Asia

4.2 Instituir programas de liderazgo para mujeres de grandes y África


pequeñas empresas de turismo Asia
América Latina

Comunidad 5.1 Estudiar las cadenas de suministro en turismo para garantizar Todas las
que las empresas no respalden prácticas laborales de explotación regiones

5.2 Proteger los derechos de los trabajadores familiares Todas las


consiguiendo que reciban los mismos beneficios que los demás regiones
empleados

Tabla 8.2 Resumen de recomendaciones para el sector público y encargados de formular políticas
de turismo

Tema Recomendación Región


prioritaria

Empleo 1.3 Desarrollar premios y reconocimientos para las empresas de Oceanía


turismo que promueven a las mujeres y ofrecen un entorno de África
trabajo respetuoso

1.4 Asistir a hoteles y restaurantes en el desarrollo de vínculos con Asia


productores locales de alimentos. Ofrecer incentivos a los
operadores turísticos en la compra y uso de productos locales

1.5 Formular un código de prácticas sobre “mujeres y turismo” que Asia


atienda temas como condiciones de trabajo, igualdad de Caribe
oportunidades laborales y desarrollo profesional para mujeres

1.6 Mejorar el seguimiento y la elaboración de informes sobre las América Latina


ocupaciones de las mujeres, salarios y beneficios Oceanía
Caribe

Emprendimiento 2.3 Desarrollar programas de premios empresariales para mujeres y Asia


recurrir a los medios de comunicación para destacar las historias
exitosas sobre mujeres y turismo

2.4 Prestar apoyo a las asociaciones de negocios que están pensadas Asia
para las mujeres del turismo y que generan oportunidades de
trabajo en red para las mujeres que se dedican a la actividad

2.5 Promover el concepto de créditos y préstamos por mérito de Oceanía


desempeño África
América Latina
88 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Tema Recomendación Región


prioritaria

Emprendimiento 2.6 Promover el desarrollo de préstamos comerciales específicos África


para mujeres y especialistas en el tema Asia
Caribe

Educación 3.3 Establecer un programa para que mujeres con iniciativas América Latina
fructíferas en turismo visiten escuelas y universidades locales
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3.4 Proporcionar formación profesional y apoyo especializado para Caribe


las mujeres de la industria del turismo

3.5 Garantizar la igualdad de oportunidades para las mujeres en América Latina


todos los cursos de turismo y formación en hostelería Asia

3.6 Estudiar oportunidades para brindar formación para mujeres África


adultas involucradas en actividades informales de turismo Oceanía

Liderazgo 4.3 Establecer un programa para que las mujeres prósperas en la Caribe
actividad turística diserten en eventos nacionales de turismo

4.5 Garantizar una buena representación de las mujeres abocadas a América Latina
la actividad turística en los consejos, comités y juntas asesoras de Caribe
turismo público-privadas.

4.6 Supervisar y publicar de manera anual la cantidad de mujeres Oceanía


con cargos de liderazgo en turismo en el país África

Comunidad 5.3 Analizar las cadenas de valor de la economía informal de turismo África
Caribe
Oceanía

5.4 Desarrollar un programa de apoyo específicamente para mujeres África


vulnerables que trabajan en turismo América Latina

5.5 Establecer formas de aumentar el acceso al crédito y a la África


formación para las mujeres con empleo independiente en América Latina
turismo

5.6 Desarrollar un modo de seguimiento para supervisar la situación África


de las mujeres vulnerables y con discapacidad que trabajan en Asia
turismo

Tabla 8.3 Resumen de recomendaciones para la comunidad internacional y la sociedad civil

Tema Recomendación Región


prioritaria

Empleo 1.5 Emplear los resultados del presente estudio para incrementar el Todas las
reconocimiento del importante rol que desempeñan las mujeres regiones
en la industria del turismo

1.6 Generar acciones de incidencia ante la OIT para trabajar en un Todas las
listado separado sobre empleo en turismo y supervisar salarios regiones
según puesto laboral

Emprendimiento 2.5 Trabajar en la mejora de las definiciones de empresarias de Todas las


turismo regiones

2.6 Desarrollar un sistema uniformado para supervisar la situación Todas las


de las empresarias de turismo regiones
Recomendaciones pormenorizadas 89

Tema Recomendación Región


prioritaria

Educación 3.5 Generar una base de datos internacional para recopilar Todas las
información desagregada por sexo proveniente de escuelas y regiones
universidades de turismo

3.6 Trabajar con la UNESCO para mejorar el desglose de la Todas las


información relativa a la formación en turismo regiones
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Liderazgo 4.5 La OMT/ONU Mujeres deberían realizar un estudio/colección de Todas las


estudios de caso sobre liderazgo de mujeres en turismo regiones

4.6 OMT/ONU Mujeres deberían crear un premio anual para mujeres Todas las
líderes que se destacan en turismo regiones

Comunidad 5.5 Investigar los distintos tipos de empleo informal en turismo Todas las
regiones

5.6 Trabajar con la OIT para mejorar el seguimiento del empleo Todas las
informal de las mujeres en la industria del turismo regiones

8.7 Palabras finales


El presente informe ha realizado un primer intento por establecer un marco conceptual e indicadores
para evaluar la situación de las mujeres en el turismo en las regiones en desarrollo. Se examinaron
cinco áreas clave y se desarrollaron once indicadores.

Si bien todavía falta mucha información, los resultados de este estudio inicial sugieren que vale la
pena invertir en turismo porque tiene el potencial para ser un vehículo para el empoderamiento de las
mujeres en las regiones en desarrollo. El turismo brinda mejores oportunidades para la participación
de las mujeres en la fuerza laboral, los emprendimientos de mujeres y su liderazgo que otros sectores
de la economía. Las mujeres que trabajan en turismo todavía están mal remuneradas, su potencial está
desaprovechado y tienen escasa formación y baja representación en los cargos de poder. El turismo
ofrece vías para el éxito.

Se efectuó una serie de recomendaciones que están diseñadas para incrementar la eficacia del turismo
como herramienta de empoderamiento para las mujeres de las regiones en desarrollo a futuro.

Con el fin de evaluar la eficacia de las medidas políticas en la mejora de la situación de las mujeres
abocadas a la actividad turística, es importante volver a evaluar los indicadores al menos cada tres
años. La línea base de este año ofrecerá un punto de referencia de cara a evaluar los resultados futuros.

8.8 Futuras investigaciones


El presente estudio constituye un primer paso, pero también revela la gran necesidad de mejorar la
información sobre mujeres y turismo en el ámbito nacional. El déficit de información clave y las áreas
para profundizar la investigación incluyen:

• la necesidad de separar las actividades turísticas de otros sectores económicos durante el


seguimiento de la situación de la fuerza laboral,

• la necesidad de supervisar la situación de las mujeres en la actividad turística según la denominación


del puesto, y no sólo por tipo de ocupación,

• la necesidad de evaluar las diferencias salariales por motivos de género según la denominación
del puesto laboral y no sólo por sector,
90 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

• la necesidad de una mayor información sobre mujeres en Medio Oriente y Norte de África,

• la necesidad de una mayor información sobre la implementación y el cumplimiento de la


legislación sobre turismo en lo referido a los derechos laborales de las mujeres,

• la necesidad de una mayor comprensión de las dinámicas de la economía informal de turismo y


sus efectos sobre el empoderamiento o la explotación de las mujeres.

Actualmente existen dos iniciativas en curso para recopilar estadísticas de empleo en la OMT: la
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Encuesta de Empleo y las Cuentas Satélites de Turismo. Ambos programas se encuentran aún en etapa
de desarrollo aunque ya muestran una importante perspectiva de suministro de datos sobre mujeres y
turismo para los próximos informes mundiales.
Annex
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I. Responsables de los estudios de caso


Tai Apelu es propietaria con su hermano de Taufua Beach Fales en la Playa de Lalomanu, en la Isla de
Upolu, Samoa.

Gaëtane Austin es la directora de Pure Fiji, una empresa familiar que elabora productos naturales para
el cuidado del cuerpo en las Islas de Fiji.

Tracy Berno, Ph. D. es académica y consultora en turismo. Ha vivido y trabajado en la región del
Pacífico Sur durante más de 20 años. Fue Directora del Departamento de Turismo y Hospitalidad de la
Universidad del Pacífico Sur desde 1999 hasta 2007. La Dra. Berno ha investigado en diversas áreas
relacionadas con el turismo sostenible, incluyendo la relación entre la producción agrícola local y la
industria del turismo en la región del Pacífico Sur.

Andrea Bonilla es Vice Presidente de Operaciones y copropietaria de Cayuga Sustainable Hospitality.


Nació y creció en Costa Rica. Su pasión por los servicios y la industria de la hotelería la llevó a la
Universidad de Cornell donde obtuvo una Licenciatura en Administración de Hoteles. Andrea además
forma parte de Mujeres de Osa, un grupo de voluntarias que colaboran en la conservación de la
Península de Osa.

Anne Campbell, Ph. D. es profesora adjunta de educación en la Universidad de Canberra, Australia.


El énfasis de sus investigaciones se centra en las actividades de recreación en la vida de las mujeres
de la tercera edad, las “baby boomers” que se encuentran próximas a jubilarse y que son enérgicas
partícipes de las actividades de voluntariado. Anne trabajó como consultora en Fiji, Hawai, Viet Nam,
Japón y China.

Georgina Davies es directora de relaciones públicas de Travel Foundation, una organización benéfica
independiente del Reino Unido que trabaja para mejorar el bienestar de las comunidades de destino,
proteger el medio ambiente y enriquecer la experiencia turística del presente y el futuro. La Fundación
financia y administra más de 30 proyectos en 16 destinos de todo el mundo. Ofrece recursos para
ayudar a las compañías de viaje a adoptar medidas eficaces y prácticas para un turismo sostenible.

Kristie Durcza es asesora en género, gobernabilidad e inclusión social de la SNV para el desarrollo
de negocios. Trabaja en la incorporación de estos temas en el desarrollo de las cadenas de valor y
oportunidades comerciales inclusivas. Es representante del proyecto mundial de la SNV para Asia.
Kristie, posee un título de maestría especializada en género referido a planificación participativa y
antropología aplicada obtenido en el Universidad Nacional de Australia. Kristie sostiene que el
empoderamiento económico de las mujeres es fundamental para la igualdad de género.

David Fisher es profesor adjunto de turismo en la Universidad de Lincoln, Nueva Zelandia. Tiene
constante interés en la investigación sobre turismo en el Pacífico, incluyendo la representación de los
pueblos indígenas en el turismo y el turismo en los países en desarrollo.

Joanna Fountain es profesora adjunta de turismo en la Universidad de Lincoln, Christchurch, Nueva


Zelandia. Investiga en las áreas del turismo enológico y el turismo relacionado con los patrimonios
culturales.

Becky Harris es dueña y directora de una operadora de turismo en Guatemala denominada Vía Ventura.
La empresa organiza excursiones a Guatemala, Belice y Honduras. www.viaventure.com.
92 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

Stella Hirji es propietaria de African Trails Ltd, una pequeña empresa de excursiones en safari y coches
de alquiler en Arusha, Tanzania.

Xu Honggang, Ph. D. se desempeña como profesora en la Escuela de Administración en Turismo en


la Sun Yat-sen University, Guangzhou (China). Los intereses de investigación de la Dra. Xu incluyen
el desarrollo del turismo regional, los efectos del turismo y los sistemas dinámicos de turismo. Xu ha
participado en numerosos proyectos de consultoría en China, incluyendo el proyecto de Ecoturismo
Shina Shangrila y la Estrategia de Ecoturismo de Hainan. También integra el comité editorial de la
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publicación de la OMT Community Tourism, Asian Practice, 2008.

Mabel Liu se sumó a Accor Greater China en 2008 como Directora de Comunicaciones. Con más
de diez años de experiencia de trabajo en una agencia para el medio ambiente, Mabel tiene a su
cargo todas las comunicaciones internas y externas de las actividades de hospitalidad del grupo. Con
especial atención en la Responsabilidad Social Empresarial, Mabel ha trabajado con clientes como
Audi, Volkswagen, Li Ning y Swarovski y ha colaborado en la creación, administración y promoción de
sus programas de responsabilidad social.

Mary Lwoga es Coordinadora de Turismo Cultural de la Junta de Turismo de Tanzania en Arusha,


Tanzania. Tiene a su cargo primordialmente el Programa Cultural de Tanzania.

Haretsebe Manwa, Ph. D. es profesora adjunta y jefa del Departamento de Turismo de la Universidad de
Botswana en Gaboronne. La Dra. Manwa tiene un Doctorado en turismo concedido por la Universidad
James Cook, Townsville, Australia. Sus intereses de investigación incluyen el turismo cultural, turismo
comunitario y políticas de turismo y desarrollo.

Duarte Morais es profesor adjunto de Gestión de Turismo, Parques y Recreación y codirector del
Laboratorio de Investigación en Turismo del Estado de Penn. Sus investigaciones en género y turismo
incluyeron la evaluación de los impactos de género del turismo en las minorías étnicas matriarcales
y patriarcales en la Provincia de Yunnan (China), los aborígenes Amei en Taiwan, las poblaciones
afrobrasileras de Bahía, Brasil y, más recientemente, los pueblos indígenas de Tanzania y Namibia.
Colabora con colegas y centros interdisciplinarios de todo el mundo y sus investigaciones han sido
publicadas en las revistas internacionales más prestigiosas sobre esta materia.

Hazel Musta Kwaramba es investigadora de la Universidad de Twente, Enschede, Países Bajos. Sus
investigaciones se centran en el turismo como estrategia de desarrollo y alivio de la pobreza, en el
fomento de capacidades de los grupos de base y políticas de turismo en el África Meridional.

Annie Niatu es actualmente Directora General de la Oficina de Turismo de Vanuatu. Desde hace
mucho tiene interés en el rol del turismo en la vida de los habitantes de Vanuatu, especialmente de las
mujeres. En 2007 obtuvo un título de Maestría en Gestión de Turismo en la Universidad de Lincoln,
Christchurch, Nueva Zelandia, enfocada en la exploración de los impactos socioculturales del turismo
de cruceros en Port Vila, los residentes de Vanuatu y sus estrategias de supervivencia.

Robert Oliver, cocinero profesional y consultor, ha trabajado durante los últimos 25 años como chef
en los Estados Unidos, el Caribe y el Pacífico Sur. Como consultor, el Sr. Oliver ha llevado adelante
proyectos “de la granja a la mesa” muy fructíferos. Las iniciativas se centran en el establecimiento de
infraestructura de compras para apoyar el vínculo entre los productores agrícolas locales y la industria
del turismo. Su proyecto más reciente fue como principal autor de un libro sobre cocina del Pacífico
Sur, en el cual se discute la relación entre agricultura y turismo.

Ana García Pando es funcionaria de programa de la OMT para la Región Andina. Formuló el proyecto
y coordinó su implementación con las contrapartes locales: ASOGAL y “Perlas del Pacífico”.

Aldo Salvador ejerce como director ejecutivo de la Asociación de Operadores de Cruceros de Galápagos
(ASOGAL) y es responsable de coordinar la participación de las compañías afiliadas en el proyecto.

Rosemary Taufatofua es investigadora en Empleo Indígena y Participación Económica del Centro


para la Responsabilidad Social de la Explotación Minera, Universidad de Queensland en Brisbane,
Annex 93

Australia. Tiene 15 años de experiencia laboral con gobiernos del Pacífico Sur, con organizaciones
intergubernamentales y con ONG en el área de turismo y desarrollo socioeconómico.

Camelia Tepelus, Ph. D. es la coordinadora de Secretaría para el Código de Conducta para la Protección
de los Niños frente a la Explotación Sexual en la Industria del Turismo (www.thecode.org). Ha llevado
adelante amplias actividades de formación y concienciación en América Latina, Estados Unidos de
América, Asia y Europa Oriental sobre turismo responsable y protección de la niñez. Es también editora
de The Code Querterly Newsletter. Reside en la Ciudad de Nueva York donde colabora en la operación
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de TheCode.org, una iniciativa de responsabilidad social empresarial en turismo de ECPAT, UNICEF y


la OMT.

Shahinnor Visram es la propietaria del Centro Turístico Sol y Arena (Sun ‘n’ Sand Beach Resort), integrante
del Consejo Nacional de Kenia para Servicios a la Infancia y miembro del Consejo de Administración
del Fondo Sun ‘n’ Sand, Mombasa, Kenia.

Tang Zhouyuan es graduada de la Escuela de Gestión en Turismo, de la Sun Yat-sen University,


Guangzhou (China).

II. Países incluidos


El Geoesquema de las Naciones Unidas establece cinco regiones macro geográficas: África,Américas,
Asia, Europa y Oceanía. A los efectos del presente informe, Europa ha sido omitida de las estadísticas.
América fue dividida para excluir a América del Norte. Asimismo, la subregión del Caribe fue separada
debido a su nivel excepcionalmente alto de dependencia respecto al turismo.

Tabla II.1 Desglose completo de los países incluidos en el informe por región y subregión

África

Algeria Angola Benin Botswana Burkina Faso

Burundi Cabo Verde Camerún Chad Chad República


Centroafricana

Comoras Congo (Brazzaville) Congo, República Cote d’Ivoire Egipto


Democrática del

Eritrea Etiopía Gabón Gambia Ghana

Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Kenia Lesotho

Liberia Libia Madagascar Malawi Mali

Marruecos Mauricio Mauritania Mozambique Namibia

Niger Nigeria Reunion Rwanda Sahara Occidental

Santa Helena Santo Tomé y Senegal Seychelles Sierra Leona


Príncipe, República
Democrática de

Somalia Sudáfrica Sudán Swazilandia Tanzania

Túnez Uganda Zambia Zimbabwe


94 Informe mundial sobre las mujeres en el turismo 2010

América Latina

Argentina Belice Bolivia Brasil Chile

Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala

Guinea Francesa Guyana Honduras Islas Malvinas México

Nicaragua Panamá Paraguay Perú Suriname


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Uruguay Venezuela

Caribe

Anguila Antigua y Barbuda Antillas Holandesas Aruba Bahamas

Barbados Bermuda Cuba Dominica Granada

Guadalupe Haití Islas Caimán Islas Vírgenes Islas Vírgenes de los


Británicas Estados Unidos

Jamaica Martinica Puerto Rico República Santa Lucía


Dominicana

St. Kitts y Nevis Trinidad y Tobago Turcas y Caicos

Asia

Afganistán Arabia Saudita Armenia Azerbaiyán Bahrein

Bangladesh Bhután Brunei Darussalam Camboya China

Chipre Emiratos Árabes Filipinas Georgia Hong Kong (China)


Unidos

India Indonesia Irán Iraq Israel

Japón Jordania Kazajstán Kirguistán Kuwait

Lao Líbano Macau (China) Malasia Maldivas

Mongolia Myanmar Nepal Omán Pakistán

Palestina Qatar República de Corea República Popular Singapur


Democrática de
Corea

Siria Sri Lanka Tailandia Tayikistán Timor-Leste

Turquía Uzbequistán Viet Nam Yemen

Oceanía

Estados Federados Fiji Guam Isla Johnston Islas Cook


de Micronesia

Islas Marianas del Islas Marshall Islas Salomón Kiribati Nauru


Norte

Niue Nueva Caledonia Palau Papua Nueva Pitcairn


Guinea

Polinesia Francesa Samoa Samoa Americana Tokelau Tonga

Tuvalu Vanuatu Wallis y Futuna


Annex 95

III. Disponibilidad de datos

Tabla III.1 Disponibilidad de datos sobre mujeres y empleo

Región Participación equitativa en Igualdad Salarial Tipo de ocupación


la fuerza laboral

Número de N/D Número de N/D Número de N/D


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países con datos países con datos países con datos


disponibles disponibles disponibles

África 22 32 5 49 7 46

América Latina 19 3 6 16 14 8

Asia 16 7 3 20 3 20

Caribe 35 14 19 30 17 32

Oceanía 9 14 2 21 0 23

Total 101 70 35 136 42 129

Promedio 59.1% 40.9% 20.5% 79.5% 24.6% 75.4%


Fuente: Base de Datos Laborsta de la OIT.

Tabla III.2 Disponibilidad de datos sobre empleadoras