UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

CATEDRATICO: LIC. GEONATTAN ADOLFO MONZON GARRIDO

CURSO: TEORIA DEL ESTADO

FOLLETO SEGUNDO PARCIAL

FORMAS DE ESTADO:

Marco constitucional

La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro América y forma

parte de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados
Americanos. Guatemala política y jurídicamente se rige por la Constitución Política de la
República de Guatemala, la cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno de
Guatemala es republicano, democrático y representativo, según lo establecido en el artículo 140
de la Constitución.

La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en

los Organismo del Estado, según lo establecido en el artículo 141 de la Constitución, los cuales
son:

Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es ejercido por
el Congreso de la República de Guatemala.

Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente
de la República de Guatemala, el Vicepresidente de la República de Guatemala, los Ministerios
del Estado y sus dependencias.

Organismo Judicial, el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte
Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o
Juzgados Menores y demás juzgados que establezca la ley

El Estado es un concepto político el cual refiere a una forma de organización social,

económica, política soberana y coercitiva, dentro de la cual se encuentran el poder
ejecutivo, legislativo y judicial (teoría de pesos y contra pesos) con instituciones
involuntarias, territorio determinado y un reconocimiento por parte de la comunidad
internacional. Con la finalidad de una convivencia armónica, paz social y el bienestar
común.

Balances de poderes, frenos y contrapesos

Uno de los elementos centrales de todo sistema republicano, es la existencia de balances de

poderes, y mecanismos de frenos y contrapesos. Los mismos hacen posible que en el marco de un
sistema político, los diferentes organismos de Estado se contrapesen a sí mismos, con el objetivo
de reducir la potencial arbitrariedad en la actuación de los poderes públicos.
En el caso guatemalteco, es evidente que existe una concentración de frenos y contrapesos en
manos del Congreso de la República, institución que por diseño constituye un “Primero entre
iguales” entre los poderes del Estado. Veamos.

El Congreso de la República tiene en sus manos una serie de mecanismos para balancear y
controlar al Ejecutivo. El más evidente, son las citaciones a funcionarios del Ejecutivo y las
interpelaciones a Ministros. El Legislativo tiene además la facultad de pedir el “voto de falta de
confianza” contra los Ministros del Ejecutivo. También, el Congreso tiene en sus manos la
facultad de aprobar el Presupuesto del Gobierno, y de aceptar o no la liquidación presupuestaria
que anualmente elabora la Contraloría General de Cuentas. Además de lo anterior, el Legislativo
tiene la competencia de los procesos de antejuicio contra Ministros, Presidente y Vicepresidente.
Y por si fuera poco, el principio de “Supremacía Legislativa” faculta al Congreso a sobreseer
vetos presidenciales.

Por su parte, el Legislativo tiene tres herramientas de control hacia el Organismo Judicial: la
elaboración y fiscalización del Presupuesto del Organismo Judicial; la elección de magistrados de
Salas de Apelaciones y Corte Suprema de Justicia; y la competencia para conocer antejuicios
contra los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

De parte del Ejecutivo, este tan solo tiene dos herramientas de control hacia el Legislativo: el
poder del veto presidencial, y la confirmación ministerial en el caso de un voto de falta de
confianza. Pero ambos, quedan subordinados al principio de “supremacía legislativa”, por lo que
al final del día, el Congreso puede igual sobreseer lo actuado por el Ejecutivo.

Mientras que de parte del Organismo Judicial hacia el Legislativo, este tiene la competencia de
conocer los antejuicios contra diputados.

Del mapa anterior resalta entonces que el adecuado funcionamiento del sistema republicano
descansa sobre los hombros del Organismo Legislativo. La mala utilización de las herramientas
de control, ya sea por omisión o como recurso de bloqueo o chantaje político, no solo genera
ingobernabilidad, sino además, debilita el funcionamiento del sistema en su conjunto. Pero
además, dado que el sistema republicano concentra muchas de las funciones de control
interorgánico en el Congreso, el funcionamiento de este organismo resulta de trascendental
importancia para todo el aparato del poder público.

Por ello, resulta imperativo fortalecer la representatividad del aparato legislativo. Por tal razón, la
discusión de cómo hacer más democráticos los partidos políticos, cómo acercar al votante con sus
representantes, cómo reducir los incentivos perversos en la integración del Congreso, resulta de
importancia estratégica para el buen funcionamiento de todo el sistema.

POSTURA HEGELIANA: TODO LO QUE EL HOMBRE ES, SE LO DEBE AL ESTADO.

MARXISTA: EL ESTADO ES UN INSTRUMENTO DE DOMINIO DE UNA CLASE SOBRE

OTRA.

ETIMOLOGIA: STATUS
NICOLAS MAQUIAVELO OBRA EL PRINCIPE: los Estados y las soberanías que han tenido y
tienen autoridad sobre los hombres fueron y son o republicas o principados.

CRITERIOS PARA DETERMNAR LAS FORMAS DE ESTADO:

Previo a hablar de los criterios para determinar las formas del Estado se debe tener en cuenta un
aspecto fundamental el cual es la filosofía política, la cual se puede decir que es el estudio de las
cuestiones que fundamentan el gobierno dentro de las cuales podemos resaltar aspectos básicos
como lo son la política, libertad, gobierno, justicia, prosperidad, derechos etc, con la finalidad de
una aplicación legal como un medio evolutivo de las relaciones humanas de un país. En
consecuencia tenemos dos aspectos o criterios a definir.

CRITERIO POLITICO:

GEORGE BURDEAU, COLOMBIANO, toma la idea de derecho que representa y sirve de

impulso al poder del Estado. Dentro del cual se establece 3 formas de estado:

1.- Estado Liberal o Socialista: Resultado de la revolución liberal el cual sustituye a la

monarquía, dentro de las cuales sus características son:

En lo político: la democracia representativa a través del sufragio universal masculino, para la

integración de los poderes administrador y legislativo; constitución del Poder Judicial con total
independencia para la Administración de Justicia; el pluripartidismo para la promoción de los
cargos electivos en elecciones regulares, que garanticen a su vez la alternancia en el ejercicio del
poder.

En lo social: plena vigencia y respeto irrestricto al ejercicio de las libertades individuales

consagradas en los Derechos Humanos Universales, conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio.

En lo económico: respeto irrestricto a la propiedad privada, inmueble o mueble, tanto en lo que

se refiere a habitación, como así mismo a fuente o medio de producción. Instauración del sistema
de economía de Libre Mercado, a través del libre juego de la oferta y la demanda. Tendencia
predominante a la privatización de fuentes y medios de producción con escasa o mínima
intervención estatal, acotando ésta, exclusivamente a la mediación en los conflictos que se
generen entren los particulares.

2.- Estado Corporativo: La forma fascista más reaccionaria de dictadura burguesa, que surgió
después de la primera guerra mundial en las condiciones de la crisis general del capitalismo. Las
peculiaridades principales del Estado corporativo son: la liquidación de las organizaciones de la
clase obrera y la distribución coercitiva de la población por corporaciones (por ejemplo,
corporaciones de los capitalistas, de los obreros, de los empleados); supresión del organismo
electivo –parlamento– y su sustitución por la “representación de las corporaciones”; a
consecuencia de ello, la total falta de derechos de los trabajadores condenados a una cruel
explotación por parte de los monopolios con ayuda de las corporaciones. Fueron proclamados
Estado corporativo la Italia y el Portugal fascistas. El objetivo principal del Estado corporativo
consiste en disimular la dictadura del capital monopolista y dar al Estado fascista la apariencia de
la “colaboración de las clases” y la “armonía de los intereses” en el marco de las corporaciones.

3.- Estado Teocrático: la teocracia es un concepto derivado de un vocablo compuesto griego que
puede traducirse como “dominio de Dios”. La nación refiere al gobierno que ejerce una
divinidad de manera directa o a través de algún tipo de representante. En la teocracia, por lo
tanto, las autoridades gobiernan en el nombre de Dios. De este modo, el líder religioso es también
el líder político. Dentro de este tipo de sistema no se contempla una división entre la figura del
Estado y la Institución religiosa (iglesia).

El VATICANO, por su parte, es una teocracia que sigue en pleno funcionamiento. El Papa
(actualmente Francisco) es el jefe del Estado y, además, la autoridad máxima a nivel religioso.

Es importante tener en cuenta que las teocracias no son democráticas, el pueblo no elige a sus
representantes, las personas, por otra parte, no pueden postularse para representar a sus
compatriotas, ya que la característica principal de la teocracia es que los dirigentes no son mas
que emanaciones de Dios, o bien representantes suyos en la tierra. Esta particularidad, a su vez
anula la posibilidad de ejercer la oposición debido a que, si el dirigente es Dios o su
representante, nadie puede remplazarlo.

En los gobiernos occidentales de la actualidad, si bien existen muchas particularidades y

contradicciones no es común que el Estado imponga la práctica de una religión: los gobernantes
deben garantizar a sus ciudadanos el cumplimiento de sus derechos y ofrecerles un constante
desarrollo del país, impedientemente de sus creencias.

Con respecto al origen del sistema teocrático, es necesario remontarse a las sociedades más
antiguas, en las cuales muy frecuentemente existía un chamán que cumplirá tanto el rol de jefe de
la tribu como líder espiritual, o bien poseía un poder superior al del jefe. Más tarde, en el
pentateuco (los primeros cinco libros de la biblia, Génesis, Éxodo, Levítico, Números y
Deuteronomio, que se atribuye a Moisés) se habla de un sistema de características similares.

CRITERIO JURÍDICO:

El criterio jurídico es sumamente complejo en el sentido que de acuerdo a la sociedad en la que

se desarrolla se tienen distintas costumbres o formas de visualizar el entorno social, siendo el
caso que cada Estado determina su forma de gobierno de acuerdo a sus necesidades sociales,
mismas que deben satisfacer a ese entorno social y clamor de las necesidades de la población.
Ahora bien este criterio jurídico se enfoca básicamente en la estructura interna del poder del
Estado, definiendo sus instituciones, funcionamiento, presupuesto y administración, siendo
sumamente importante que el gobierno es el pilar fundamental del Estado, toda vez que dentro
del mismo se encuentra inmersa toda la logística para el correcto desarrollo del estado y asi
satisfacer las necesidades del pueblo.

ESTADO SIMPLE O UNITARIO

Como idea central podemos tomar en cuenta que es la forma de gobierno que se ejercita sobre un
mismo pueblo en un territorio determinado, siendo el caso que para el desarrollo correcto de una
política de gobierno el Estado desarrolla su soberanía en un solo titular. Siendo el caso que en
Guatemala el Estado distribuye sus funciones en sus tres órganos ejecutivo, legislativo y judicial,
aplicando la normativa jurídica y política de Estado de manera uniforme en todo el territorio.

Un Estado unitario es aquel en donde el poder está concentrado y existe un solo centro de poder
político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado.

Definición.
El Estado unitario es aquel que no posee sino un centro de impulsión única y en el que el poder
político, en la totalidad de sus atributos y funciones, releva de un titular único y todos los
individuos colocados bajo la soberanía de éste obedecen a una sola y misma autoridad, viven bajo
el mismo régimen constitucional y son regidos por las mismas leyes.

Existe, en el Estado Unitario, un solo orden gubernativo y una unidad de dirección en las fases de
decisión, acción y sanción, o como afirma Kelsen su característica distintiva es la existencia de
una voluntad política de los ciudadanos a una única legislación. En él están conjugados
como una unidad orgánica, el orden jurídico, el orden político y el orden administrativo.

El Estado Unitario jurídicamente considerado tiene en la unidad su característica básica en

cuanto a su fundamento, su estructura y su ejercicio, puesto que la normatividad jurídica es una
sola y válida para todo el territorio nacional, no pudiendo coexistir en otro orden jurídico en todo
el espacio físico donde ejerce su soberanía. Lo mismo ocurre con la estructura judicial, donde los
tribunales son dependientes de una central y el ejercicio está reglado por normatividad
exclusiva.

Las circunscripciones o partes que reciben diferentes nominaciones -Departamentos, Comunas,

Provincias, Regiones-, según la tradición del Estado, son meros segmentos sin autonomía puesto
que permanecen subordinadas al poder central, ya que éste no se fracciona en su fuerza
coercitiva, en su competencia, ni en su representación Francia es considerada como el
prototipo del Estado Unitario.

Por lo dicho, se establece que en los Estados Unitarios, o simples, existe una centralización
política en virtud que la organización de las entidades se extiende a todo el territorio; ahora bien
si existe de la misma manera una centralización administrativa en virtud que un solo órgano
superior mantiene la dirección o control sobre todos los órganos, pero de la misma manera se
puede hablar de que sí puede existir un cierto grado de descentralización administrativa, esto es
la permisión del gobierno central para que autoridades municipales (locales) o regionales ejerzan
potestad de administración de los servicios públicos, conservando el poder estatal, el ejercicio de
control.
Louis Delbez comenta tal hecho afirmando: el Estado es el que soberanamente determina el
campo de competencia material de los poderes locales en el mismo esquema de competencia las
leyes dictadas por el Estado sancionan de nulidad las medidas que se reconozcan ilegales y aún
en el supuesto de la legalidad de los medios tomados, el estado tiene el derecho de apreciar y
valorar tanto la oportunidad del servicio prestado, como el interés general. En suma, es el estado
el que determina la estructura y el modo de funcionamiento de los poderes locales.

SUPUESTOS JURÍDICOS DEL ESTADO UNITARIO.

Caracteres.
Estado Unitario Centralizado.
Este Estado unitario también es denominado simple en razón de que como lo señala Andre
Hauriou, esta ordenado por completo alrededor del principio de la unidad.
Esta modalidad de Estado “se encamina hacia un solo centro de decisión y de animación; una
única voluntad se transmite sobre el territorio como si un fluido eléctrico se tratase…la
centralización conduce a la unidad de los poderes del Estado (un solo Gobierno, un solo
Parlamento), y en consecuencia, del orden jurídico”. El Estado unitario de este tipo posee un
ordenamiento jurídico simple en su estructura y aunque en la práctica no es realizable
completamente, un sistema tal es concebible, pero, si no se tiene cuidado, tiende a desembocar en
la apoplejía del centro y en la parálisis de las extremidades.

Al comentar este tipo de Estado, Hauriou considera que, en la practica la fuerza centralizadora
resulta limitada a través de determinadas reglamentaciones que se materializan en la
desconcentración, que constituye una técnica de autoridad mediante la cual se aproxima la
Administración al administrado pues la centralización se ejerce a través de personas interpuestas
que ejercen por delegación ciertas atribuciones administrativas del poder central. El poder no se
ejerce desde la capital sino “sobre el terreno”, a través de una delegación del poder
administrativo-no del político-consentido por el Estado.

Estado Unitario Descentralizado.

La descentralización conlleva a la autoadministración que es entendida por Hauriou como una
técnica de libertad; en consecuencia esta modalidad de Estado es aquella en cuyo seno existe la
delegación de ciertas atribuciones administrativas del poder central al plano local en beneficio de
representantes elegidos por el pueblo. Para el autor mencionado la elección constituye, en gran
parte, la piedra fundamental de la descentralización. Aquí se entiende la descentralización como
sinónimo de autogobierno. Pero esa autoadministración puede ser más o menos amplia y ello
permite considerar dos tipos de descentralización: la descentralización burocrática con la que
“se quiere aludir a un mayor grado de poderes discrecionales conferidos a órganos ejecutivos
locales del Estado” y; la descentralización autárquica que implica una amplia transmisión de
funciones públicas (ejecutivas o normativa) a los entes territoriales dependientes.
De lo anterior se deduce que la descentralización conlleva a la creación de una personalidad
jurídica, por parte del Poder central, a algunos organismos del Estado encargados de prestar
servicios públicos, con leyes y patrimonio propios. En este sentido encontramos la
descentralización perfecta y la imperfecta.

Descentralización Perfecta. Los organismos descentralizados toman decisiones en nombre

propio y éstas no son revisadas, ni por el Poder central, ni por autoridad distinta al órgano. Es
necesario la facultad de crear normas definitivas e independientes de la norma central, lo que
quiere decir que, el Poder central reconozca y respete las leyes locales, que tienen validez en la
región donde fueron legisladas y bajo ningún respecto sean suplantadas por una norma del Poder
central, que tienen validez para el Estado.
Descentralización Imperfecta. Cuando la norma creada se encuentra distribuida entre el órgano
central y los órganos locales legislativos. También cuando una ley local puede ser suspendida por
estar en contradicción con la ley central, y ser suplida por esta última; o cuando la ley central,
tiene que ser ratificada por los órganos parciales, para que su validez se lleve a efecto en su
localidad.

ESTADOS COMPUESTOS O COMPLEJO.-

Son aquellos que desde el punto de vista de las relaciones internacionales se presentan en la
comunidad internacional como un solo ente, pero en realidad son consecuencias de una
estructura compuesta por la asociación de dos o más Estados que persiguen en dicha
asociación fines comunes.

Estado compuesto, complejo o Federal o Confederado, es el formado de una u otra manera por la
unión de dos o más Estados, es el que se encuentra constituido por otros Estados o que comprende
dentro de sí, como elementos constitutivos diversas entidades políticas menores. Un ejemplo de
Estado compuesto es el Estado Federal, que es un Estado que comprende dentro de sí los llamados
Estados miembros de la Federación, como la República Mexicana.

En el Estado unitario, los poderes de la división clásica, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, son únicos.
En la Federación, cada Estado miembro tiene esos poderes en relación con su territorio, y además
de los poderes locales, existen los Poderes Federales, con atribuciones propias, cuyo espacio
abarca la totalidad del Estado.

La constituida por los que, no obstante la unión, continúan teniendo representación internacional.
Tales son las Confederaciones, las Uniones Reales, los Protectorados y las Uniones
Administrativas.

Las que significan la inclusión de los Estados que se reúnen dentro de una organización
constitucional y carecen de esa representación internacional, que se atribuye al Estado superior que
forma la Unión. Tales son los Estados Federales.

CONFEDERACIONES O UNIÓN DE ESTADOS

 Surge generalmente por un acuerdo entre varios Estados que convienen en unión pero sin formar un
nuevo Estado superior a las partes confederadas solamente quedan unidos los Estados por
términos de pacto de confederación, en todo lo restante quedan enteramente libre.

Otro caso de Estado compuesto es la unión real, esta tiene lugar cuando dos o más Estados
monárquicos tienen un solo rey y por esa circunstancia, en virtud de un tratado crean órganos
comunes de gobierno.

ELISEO AJA, en su obra el estado autonómico señala: “Inicialmente, las 13ex colonias americanas
independizadas de Inglaterra (1776) organizaron una confederación, pero la misma revelo
inmediatamente sus debilidades y las ex colonias, en un esfuerzo por formar “una unión más
perfecta”, crearon el primer sistema federal, una unidad política común, que se supra ordenaba a la
existencia en los 13 Estados….”

“Esta forma de Estado compuesto surge, generalmente, por el acuerdo entre diferentes Estados que
convienen en su unión, pero conservando cada uno ellos su propia autonomía y su propia
soberanía interna. Queda así unido solamente por las disposiciones del acta de confederación; en
todo lo demás conservan su libre competencia. Están únicamente sujetos a las decisiones del poder
confederal en los asuntos expresamente previstos en el pacto; entre estos generalmente se incluye
lo relativo a las relaciones internacionales, en lo cual delegan parte de su soberanía con objeto de
que la confederación lleva, ante los demás Estados, la representación de sus miembros”,
señala naranjo mesa en su obra citada.

La confederación es una asociación de Estados en el sentido del Derecho Internacional.

ALCIDES ALVARADO señala que las características de esta forma de Estado son:

a) La confederación de estados es una alianza reforzada, porque tiene una organización

compuesta por una Dieta o Asamblea de los estados, que se reúne periódicamente para tratar
de los asuntos comunes previstos en el pacto.

b) Pero no es un estado federal, porque está organización no tiene a crear una voluntad estatal
superior, ni una personalidad internacional, sino solamente un medio de ejercer en común la
voluntad propia de cada uno de los estados confederados. La dieta, o el consejo de ministros,
no es el órgano de un súper estado, sino una especie de conferencia internacional en la que
las decisiones importantes se adoptan únicamente con la unanimidad de votos de los estados
incluso, a veces, por medio del referéndum”

En realidad se trata de la unión de varios Estados con el propósito de realizar en común

algún objetivo predeterminado, generalmente de carácter político. Cada Estado conserva su propia
integridad tanto desde el punto de vista de la soberanía interior como desde el de la soberanía
exterior, limitando a ésta en aquella parte que haya dado lugar a la confederación, los cuales son
conocidos con el nombre de "casus foederis", o sea, casos contemplados en la alianza o
confederación. Ejemplo: La Confederación de las Repúblicas de Colombia (Colombia, Venezuela
y Ecuador),
FEDERACIONES

Una federación (del latín fœdus, "pacto") es una agrupación institucionalizada de entidades sociales
relativamente autónomas. Generalmente asociado directamente a la conformación
de Estados conformados a su vez por la reunión de varias entidades territoriales y políticas.

También suele denominarse estado federal o república federal y, generalmente, tiene un sistema
político republicano y excepcionalmente monárquico.

El modelo federal puede alcanzar incluso al derecho de autodeterminación de los territorios

federados, que fue precisamente lo que ocurrió durante el desmembramiento de la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas. El término se contrapone al de estado unitario o centralizado.

Ésta posee una estructura semejante a la de una federación, pero con un gobierno central
disminuido en relación a un gobierno federal.

Una confederación puede consistir también en una serie de Estados que, mientras que en ciertos
aspectos puntuales comparten soberanía temporalmente, son considerados totalmente soberanos y
mantienen el derecho a separarse unilateralmente.

Las federaciones pueden ser multiétnicas o extenderse por amplios territorios, aunque no
necesariamente ha de darse alguna de estas situaciones. Con frecuencia las federaciones se
constituyen sobre un acuerdo original entre estados soberanos. Los estados que forman la
federación no suelen tener derecho a separarse unilateralmente de la misma. Entre las federaciones
más significativas de nuestros días se encuentran Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Estados
Unidos, India, México, Rusia y Venezuela.

Las federaciones normalmente exhiben una estructura administrativa en la que dos niveles de
gobierno ejercen sus facultades sobre una sola jurisdicción, quedando algunas atribuciones
reservadas al gobierno federal, otras a los gobiernos locales, y un tercer grupo de ellas que pueden
ser concurrentes. Pueden darse excepciones en las cuales algunas partes de la federación quedan
bajo control directo del gobierno federal, como ocurre en el caso de los 'territorios' autónomos
de Canadá y Australia, con el Distrito de Columbia de los Estados Unidos así como con el Distrito
Federal en México. En este último caso, el gobierno federal está dotado de facultades
constitucionales especiales en materia de instalación y remoción de algunas estructuras del
gobierno local, lo que impide que la entidad sea un verdadero estado federado.

No obstante lo anteriormente señalado, no es necesariamente característico de una federación el

que exista una gran región central (una "metrópolis") bajo el control directo del gobierno federal.
Abundando en el ejemplo de México, la zona metropolitana de la Ciudad de México abarca tal
extensión que en ella concurren un gobierno federal, dos gobiernos locales, cincuenta y dos
municipales y dieciséis administraciones delegacionales, y ha sido el caso que a lo largo de la última
década el gobierno federal ha disminuido su injerencia, al tiempo que los dos gobiernos locales la
han acrecentado.

NARANJO MESA, dice: “El estado federal, por su parte, es una asociación de Estados en el cual los
miembros están sometidos en ciertos aspectos un poder central único, pero conservan su propia
autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas de carácter administrativo o político”.
Como características señala Naranjo Mesa:

a) El territorio esta constituido por la suma de los territorios miembros constituyendo una unidad.

b) La soberanía es única; el poder supremo lo ejerce el estado federal. Los estados miembros
participan en el pero solo dentro del ámbito de su circunscripción geográfica y en la materia que les
atribuya la Constitución expresa o tácitamente.

c) La personalidad del estado federal único. Esta representa al conjunto de los estados en el plano
de lo internacional.

d) Los estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya competencia escape
al estado federal.

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO FEDERAL

Las características del Estado Federal son las siguientes:

Un territorio propio, constituido como unidad por la suma de los territorios de los Estados miembros.

Una población, que dentro del Estado miembro, forma la población propia del mismo con derechos y
deberes de ciudadanía en relación con la Entidad Local. Esa población de los Estados miembros,
tomada en su conjunto, forma la población del Estado Federal. En relación con el Estado Federal,
los pobladores del Estado miembro también tienen derechos y deberes específicos.

Una sola soberanía. El poder supremo es el del Estado Federal. Los Estados miembros participan
del poder, pero sólo dentro de los ámbitos y espacios de su circunscripción y en las materias y
calidades que la Constitución les atribuye.

La personalidad del Estado Federal es única. En el plano internacional no representa papel alguno
los Estados miembros. El Poder Legislativo Federal ordinariamente se compone de dos Cámaras:
una de diputados y otra de senadores, siendo estos últimos representantes de los Estados
miembros. Los diputados se eligen, generalmente, por cierto número de habitantes; en esta forma,
la cantidad de diputados varía con el aumento o disminución de la población. En cambio, el número
de senadores sólo varía su aumentan o disminuyen los Estados miembros, porque su elección se
hace asignando un número fijo por Estado.

Otra forma compleja de Estado es la Confederación. Esta modalidad surge, generalmente, por un
acuerdo entre varios Estados que convienen su unión, pero sin formar un nuevo Estado superior a
las partes Confederadas. No hay, pues, en esta fusión estatal un súper-Estado, con soberanía que
se imponga a los poderes de los Estados miembros. Solamente quedan unidos los Estados por lo
términos del pacto de Confederación; en todo lo restante quedan enteramente libres, pueden
encauzar su actividad a su arbitrio, tanto en el plano interno como en el internacional. Únicamente
sufren restricciones en aquello que se encuentra previsto por el pacto.

Jellinek precisa claramente la distinción entre Estado Federal y Confederación: el Estado Federal
surge de la estructuración que hace del mismo el Derecho Público interno, el Derecho
Constitucional. En cambio, la Confederación tiene su base ene l Derecho Internacional. En un caso
se trata de una comunidad nacional; en el otro, nos encontramos con una comunidad internacional.
La Federación está formada por el conjunto de Estados miembros, que permanecen unidos por los
preceptos constitucionales y subordinados a la soberanía del Estado superior, que han creado al
unirse. En cambio, la Confederación se constituye mediante un tratado que da origen, a relaciones
jurídicas entre los Estados asociados, pero sin que se constituya un nuevo Estado superior. Por
ultimo; el Poder central en la Confederación sólo rige las relaciones entre el mismo y los Estados
Confederados. En el Estado Federal, la soberanía de la Federación se ejerce sobre los Estados
miembros y también de manera directa, sobre los ciudadanos, que además de los derechos y
deberes particulares que tiene en relación con el Estado miembro, con la Entidad Local, igualmente
tienen derechos y deberes en relación con la Federación, con el Estado Federal.

Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autónomas. El estatus
autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central,
aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno federal
ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en México, mediante la figura de
la desaparición de poderes en los estados). Los siguientes estados son federaciones:

DIFERENCIAS ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE

ESTADO

Esta diferencia radica en que las Formas de Estado tienen en consideración la distribución
espacial del poder. Tienen en cuenta el territorio Pueden respetarlas o no. Las Formas de
Gobierno hacen referencia a la distribución funcional del poder. Se crean determinados
organismos a los que se les atribuye funciones.

Formas de Estado: Se clasifican en 3 clases:- Estados unitarios

- Estados federales

- Confederación de Estados

Formas De Gobierno: según el pensador se clasifican distinto. La más clásica es la griega la

cual tiene como parámetro si la forma de gobierno respeta o no la ley.

Monarquía: conforme a las leyes ejercido por uno.

Aristocracia: conforme a las leyes ejercido por unos pocos

Democracia: conforme a las leyes ejercido por muchos.

ARISTÓTELES:

Monarquía: conforme al bien común ejercido por uno

Aristocracia: conforme al bien común ejercido por unos pocos

Democracia: conforme al bien común ejercido por muchos

Formas puras Formas impuras

Monarquía  Tiranía o Totalitarismo

Aristocracia  Oligarquía

Democracia  Demagogia
No hay correlato entre Formas de gobierno y Formas de Estado. Puede haber un Estado
unitario gobernado por una democracia (Francia) y, por ello, un Estado unitario no tiene porqué
ser monarquía.También pueden haber Estados federales como España con una monarquía y
EE.UU. con un régimen presidencialista. Todas las combinaciones son posibles.

La Federación de Estados admite mayor o menor centralización o descentralización del poder.

No hubieron ejemplos de centralización ni descentralización absoluta. Lo que se ve son casos
intermedios que se acercan más a uno u otro.

El emperador buscaba la centralización absoluta, pero ésta chocaba con el espacio físico: las
diferencias geográficas, ya que las distancias eran muy amplias.

DIFERENCIAS ENTRE ESTADOS CONFEDERADOS Y ESTADO FEDERAL.-

Los diferencia la naturaleza de la norma que los vincula.

Estado Confederado o Confederación de Estados:

Naturaleza de la norma que vincula a los estados es un Pacto o Tratado Internacional.

Cada Estado soberano por medio de un pacto o tratado internacional mantiene un vínculo con
los otros Estados soberanos.

Fines de estos pactos: garantizar la protección exterior o bien la paz interior. O sea esta idea de
Confederación de Estados tuvo como fines afianzar la nación

Alcance de las normas: cuando se crea una Confederación de Estados se crean órganos
comunes a todos los Estados soberanos, que se limitan a actuar de acuerdo al tratado
internacional, el cual fija fines y órganos para la aplicación dentro de cada estado, pero no se
extienden a los ciudadanos de los estados.

La Confederación Argentina delegaba en el gobierno de la provincia de Bs.As. la facultad de

garantizar la protección exterior y paz interior, pero los Estados soberanos (provincias) tenían
sus propias leyes.

Derecho de nulificación: cualquiera de estos Estados, por el hecho de ser soberano puede
declarar nula una disposición que haya sido dictada por un órgano común confederado.

Derecho de secesión: derecho que se reservan los estados por el hecho de ser soberanos de
retirarse libremente de la Confederación de Estados.

DIFERENCIAS ENTRE ESTADO UNITARIO CON LOS OTROS ESTADOS.-

Norma que une a los miembros del Estado unitario: Constitución Nacional (norma de
ordenamiento jurídico).

Miembros: en su mayor parte, se los llama Departamentos o Regiones. Francia es uno de los
casos. En muy pocos se los llama provincias o estados.

No son soberanos. En muy pocos casos son autónomos (forman su propia legislación).
La mayor parte son autárquicos (capacidad de gobernarse a si mismos). Crean normas
atinentes a su funcionamiento llamadas Reglamentos o Estatutos, en los cuales se prevén las
causas para el nombramiento y remoción de sus agentes de gobierno, forma y destino de los
recursos.

Estos Reglamentos o Estatutos pueden existir en Estados federales. Por ej., las
Municipalidades.

Los Departamentos están centralizados

Fines: omnicomprensivos: es unitario prácticamente a todos los fines.

Casi todo el poder delegado en los poderes centrales. Pocas esferas de poder concurrente y
desaparecen los poderes delegados.

No hay derecho de secesión.

La autarquía puede ser de 2 tipos:

1) con atribución territorial: ej., municipios o comunas. No pueden dictar sus propias
normas, salvo las de su funcionamiento. Tienen un territorio de aplicación de sus propias
normas (Est.Federal)Tiene atribución territorial para hacer valer sus propias normas.

2) sin atribución territorial: puede ser creación de los órganos centrales federales o
unitarios. Su particularidad es que se los crea para la administración de un servicio público, una
obra pública o para la administración y ejecución de un suceso o acontecimiento particular.

Rango distintivo: no tiene atribución territorial, no tienen territorio específico, salvo

su propio edificio. Ej. Administración de un servicio público: entes reguladores.

Ej. Ejecución de un suceso: el Mundial de Fútbol, que crea un ente que remodeló los
estadios, organizó el evento.

ASOCIACIONES DE TIPO “SUI GENERIS”.-

Sui géneris[] es una locución adverbial procedente del latín que significa 'propio de su género o
especie', y que se usa en castellano para denotar que aquello a lo que se aplica es de un género o
especie muy singular y excepcional. El término fue creado por la filosofía escolástica para indicar
una idea, una entidad o una realidad que no puede ser incluida en un concepto más amplio, es
decir, que se trata de algo único en su tipo.

Venezuela es un país sui géneris. Venezuela, al igual que todos los países condenados desde la
colonia a la mono producción, lleva en sus hombros un gran peso que arrastra como una cruz. Su
burguesía parásita y rentista es la heredera de la colonia; su maldición. El Estado burgués, que aún
sobrevive a 10 años de la Revolución Bolivariana, fue montado por esa misma burguesía para los
fines de desviar las riquezas del país a sus arcas privadas, y mas tarde desmontado por ella misma
(burguesía degenerada en parásita) para eludir su aspectos regulatorios que limitaban el robo
descarado y la entrega del país a los capitales foráneos.
El proceso electoral en el estado de Durango está en marcha. Las precandidaturas comienzan a
perfilarse. Varios factores motivan a pensar que la entidad vecina tendrá unos comicios atípicos en
donde podrían darse algunas sorpresas.

Para entender un poco la peculiaridad de este proceso se debe considerar primero la realidad
económica, política y social por la que atraviesa la entidad. Durango es el estado más
subdesarrollado del norte del país. Sus dimensiones, su agreste geografía y la escasa inversión en
materia de infraestructura lo convierten en una de las entidades más incomunicadas hacia el interior
y el exterior.

El rezago económico motivado por la ausencia de inversiones de los sectores secundarios

(industria) y terciario (servicios), ofrecen una reducida expectativa a los pobladores, muchos de los
cuales deciden emigrar por falta de oportunidades.

La ineficiencia de las instituciones de seguridad y procuración de justicia han propiciado que

Durango ocupe hoy los primeros lugares a nivel nacional en cuanto a violencia y criminalidad.

En lo que respecta a la cuestión política, el estado es uno de los pocos que no conocen aún la
alternancia y en donde el control del Partido Revolucionario Institucional (PRI) se ejerce a la vieja
usanza del corporativismo y los cacicazgos.

No obstante, el estancamiento de Durango ha derivado en que el otrora férreo control priista

comience a mostrar signos de debilidad. Una prueba de ello es la reciente escisión de José Rosas
Aispuro Torres y su gente, quien se perfila como candidato de la coalición de los partidos Acción
Nacional (PAN), de la Revolución Democrática (PRD) y Convergencia.

Aunque esta alianza resulta por demás extraña y hasta absurda, también es cierto que representa
para muchos ciudadanos una opción real para que por fin se dé un gobierno no priista en Durango y
que con la alternancia se propicien mejores condiciones para la sociedad del estado.

La administración de Ismael Hernández Deras ha dejado mucho que desear, y si el descontento que
ha despertado lo pueden canalizar los viejos y nuevos opositores del PRI -cuya maquinaria será
sometida quizá a la más dura de sus pruebas- podría darse una sorpresa. Aunque todavía es una
incógnita cómo se las arreglarían la derecha (PAN) y la izquierda (PRD) para gobernar a la entidad
con un ex priista, en caso de que ganaran la elección del 4 de julio. No cabe duda que estamos ante
un proceso sui géneris

CUARTA UNIDAD

Sistemas de Gobierno

Definición 1

Es la dirección o el manejo de todos los asuntos que conciernen de igual modo a toda la
Población.

Definición 2

Son las direcciones para el bien público, es una forma de actividad política, pura que impulsa,
coordina y defiende la organización de una comunidad.
Aspectos:

a) Son todos los actos que tienden a establecer una orientación determinada de la actividad
del poder público.
b) Son los actos que afectan a las relaciones internacionales de los estados por ejemplo la
negociación de tratados.
c) Son los actos que afectan el equilibrio de los diversos poderes constitucionales, es lo que
sucede en el régimen parlamentario con respecto a disolver las cámaras.
d) Los actos relacionados con situaciones excepcionales o extraordinarias de la vida del
estado que se dan muy esporádicamente y que tratan de prevenir, preparar o asegurar un
riesgo interno o externo que corre ese estado.
e) Se trata de relacionar los actos del ejército para defensa exterior o interior del estado
tomando en cuenta la existencia de ese cuerpo militar como forma normal de organizar la
protección.

Formas de estado y formas de gobierno

En ese sentido según lo anotamos anteriormente las primeras designan o identifican a la

organización política en su conjunto porque el estado abarca el todo en cambio los sistemas de
gobierno se utilizan para designar al conjunto de poderes públicos ósea los órganos a los que se
les atribuye el ejercicio supremo de la soberanía.

Los Sistemas de gobierno

a) El Sistema Republica Parlamentario

Es una forma de gobierno basada en el principio de la soberanía popular
b) El Sistema República Presidencialista.
Es la forma de gobierno o sistema presidencial que una vez constituida una república
establece una división de poderes entre el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder
judicial.
c) El Sistema República Unipartidista
El unipartidista es un sistema de partidos políticos en que existen un solo partido político
legal que puede presentarse a los procesos electorales, es aquel sistema que aun
existiendo legalmente varios partidos políticos hay uno que posee el control o dominio
total del pueblo
d) El Sistema Monarquía

Sistemas de Gobierno

1. Parlamentario o de gabinete
Es un sistema de gobierno que presenta un poder ejecutivo en el que esta diferenciado las
figuras del jefe de estado (monarca o presidencial) y jefe de gobierno (primer ministro,
 etc.) que dirige el gabinete o consejo de ministros y es responsable ante el parlamento de
la gestión política ejecutiva.
Características
a) El parlamento elige al jefe de gobierno
b) El parlamento no comparte con ningún otro gobierno del estado la dirección de los
asuntos políticos ( política interna del estado)
c) El poder legislativo se divide en dos cámaras ( cámara representante del pueblo y cámara
representante de los lords)
2. Presidencial
Es una forma de gobierno en la que una vez constituido establece una división de poderes
entre el poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial y el jefe del estado, además de
ostentar la representación es la persona formal que tiene que representar al país.
Características
a) El poder ejecutivo es solitario y está depositado en un presidente que es al mismo tiempo
el jefe de estado, electo por el pueblo.
b) El poder legislativo está representado por el congreso de la república, el cual le da una
independencia sobre este.
c) El judicial que está representado por todos los juzgados del país.
3. Convencional o de asamblea
Surgió en Inglaterra como el gobierno de asamblea que trajo consigo el nacimiento del
constitucionalismo moderno está fundamentado en el cuerpo legislativo tiene como
primicia que el gobierno se hace titular del poder en una nación.
Características
a) El ejecutivo forma parte de una asamblea
b) Desconoce la división del poder
c) El poder es concentrado en una asamblea
d) Es el nacimiento del constitucionalismo

Sistemas de Gobierno

En el sistema de gobierno de los estados Europeos Siglo XVI y XVII, en este tipo de
monarquía el rey era el jefe supremo de la nación sin restricción de términos políticos
ejerciendo el poder ejecutivo y poder legislativo.

1.1. Sistema de Gobierno absoluto

Es la forma de gobierno en que la jefatura del estado reside en una persona, un rey o
una reina, cargo habitualmente vitalicio al que se accede por derecho de forma
hereditaria.
Es evidentemente hereditaria, aunque en algunas culturas a través de guerras se elegía
al monarca.
1.2. Sistema de Gobierno Monarquía Constitucional
 Forma de gobierno en que la jefatura del estado reside en una persona, un rey o una
reina.
La figura del rey representa al Estado, tiene prorrogativos de defensa de la propia
constitución.
1.2.1. Constitucional Pura
El rey conversa el poder ejecutivo, aunque en las actuales monarquías, son su
mayoría parlamentaria.
1.2.2. Parlamento
Es una forma de gobierno con sistemas representativos, existe en algunos países
occidentales, actualmente el rey ejerce la función de jefe de estado bajo el control
del poder legislativo (Gobierno) Rey o reina, pero no gobierna las decisiones
emanadas del parlamento pero los dos deben velar por el buen funcionamiento del
Estado.

República

Es una forma autoritaria de gobierno caracterizada por un solo líder o grupo de líderes, sin
partido o partido débil, poca movilización de masas y pluralismo político limitado.

República Directa

Es una forma de estado que opera bajo el sistema de separación de poderes, donde el jefe de
estado no es un monarca, ostenta todo el poder ejecutivo, mientras que los representantes de los
ciudadanos regidos en la legislatura, ostenta el poder legislativo además de los ambos poderes.

República Indirecta

Ostenta la democracia también conocido como demócrata indirecto que es la forma de gobierno
donde los ciudadanos ejercen el poder político, a través de sus representantes elegidos mediante
sufragio en elecciones libres y periódicas.