Misiones Sociales en Venezuela

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Misiones Sociales en Venezuela

Estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos fundamentales a la

población venezolana, con énfasis en los sectores más excluidos.

Tipo de programa Social

Creación Abril de 2003

País Venezuela
Misiones Sociales en Venezuela. También conocida como Misión Cristo. Son las
estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos fundamentales a la
población venezolana, con énfasis en los sectores más excluidos. Estas iniciativas
cuentan con recursos extraordinarios, su coordinación es interinstitucional e
interministerial y uno de los elementos fundamentales para su planificación,
ejecución y seguimiento es la participación activa y protagónica de las
comunidades organizadas.
Sumario
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 1 Antecedentes
 2 Impacto
 3 Misiones
o 3.1 Educación y Cultura
o 3.2 Ciencia y Tecnología
o 3.3 Social y Familiar
o 3.4 Alimentaria
o 3.5 Habitacional y Planificación Urbana
o 3.6 Minería y Energía
o 3.7 Pueblos y Comunidades
o 3.8 Identificación
o 3.9 Seguridad y Defensa
 4 Referencias
 5 Fuentes

Antecedentes
En 1999 cuando el Presidente Hugo Chávez Frías asume las funciones
presidenciales, encontró un país aletargado por un cúmulo de problemas, como la
inmensa deuda social, acumulada por más de 4 décadas y que en lugar de ser
resuelta al menos parcialmente por los gobiernos precedentes, era incrementada.
A esto se le sumaron fenómenos conexos con esa deuda social como la deserción
escolar, el analfabetismo, el desempleo, la mortandad infantil y maternal, la
reaparición de algunas enfermedades tropicales que ya habían sido erradicadas en
Venezuela en la década de los años sesenta del siglo XX; asimismo, la
agudización del latifundio, producto de la mala distribución de la tenencia de las
tierras agrarias, el abandono del campo desde hacía más de siete décadas, entre
otros tantos problemas.

Otras de las situaciones causales del atraso al que estaba sumido el país fueron la
desidia, la ineficiencia, la corrupción, el burocratismo y la falta de compromiso, sólo
por enunciar algunas de las características del funcionamiento del aparato estatal
venezolano hasta 1998.

Para darle solución a los enormes problemas que afrontaba Venezuela y lograr
atender el clamor popular de mayor inclusión social, mayor equidad, transparencia,
participación ciudadana y poder satisfacer las demandas acumuladas de más de la
mitad de la población venezolana se hizo necesario desde un primer momento
restablecer las reglas de convivencia, haciéndolas más inclusivas. Esto partía por
renegociar el contrato social, plasmado en la Constitución Nacional, la cual fue
aprobada por referéndum el 17 de diciembre de 1999. Esto era apenas el primer
paso de un conjunto de medidas encaminadas a corregir los vicios socio-políticos,
socio-económicos y socio-culturales de Venezuela.

El segundo paso consistió en la reforma de las instituciones del Estado para

hacerlas más dinámicas, ajustadas a las realidades y desafíos del siglo XXI, peor
con contenido social. Este paso se comenzó a ejecutar en noviembre de 2001,
cuando el Ejecutivo Nacional promulgó 49 Decretos con Rango y Fuerza de Ley en
diversas materias: Identificación y Extranjería, Espacios Acuáticos e Insulares,
Marina Mercante, Transporte Ferroviario, Pesca, Agricultura y tenencia de las
Tierras, Hidrocarburos y Minería y en materia económica y financiera, entre otras
áreas vitales.
No obstante, la necesidad de dinamizar el aparato productivo, modernizar el
Estado y proveer de manera urgente satisfacción a las necesidades colectivas que
habían sido desatendidas por otros gobiernos, el proyecto de construir un país más
igualitario, tecnificado y digno tuvo resistencia de parte de los sectores
dominantes. Es así como la Confederación de Trabajadores de Venezuela y la
Cámara de Productores y Empleadores del país se opusieron abierta y ferozmente
a esos planes de mejora de la sociedad y del Estado, porque tuvieron la errada
percepción subjetiva de que sus intereses se verían perjudicados, en especial los
terratenientes y latifundistas, los antiguos tecnócratas de la industria petrolera y los
grandes comerciantes.

Es así, como entre finales del 2001 y el primer trimestre del año 2002, estos
grupos de poder económico en Venezuela (contando con el apoyo encubierto del
Gobierno del ex presidente estadounidense George W. Bush) se organizaron para
atentar contra las instituciones del Estado y captando a un grupo de oficiales
corruptos y sin mando de alta graduación dentro de las Fuerzas Armadas,
perpetraron el fallido golpe de Estado del 11 de abril de 2002, el cual fue abortado
48 horas después en virtud a la acción decidida, consciente y heroica del pueblo
organizado y por el apoyo irrestricto de la mayoría de las Fuerzas Armadas.

En vista de que la rancia oligarquía venezolana no quiso entender que los cambios
eran necesarios para regenerar el tejido social venezolano y evitar conflictos
sociales que pondrían en peligro la estabilidad de la nación y que no se podía
perder más tiempo para acometer esos tan ansiados cambios, el Gobierno
Bolivariano decidió crear las Misiones Sociales en abril de 2003, con la finalidad de
solucionar de una manera expedita, eficiente, honesta, sencilla, versátil y gratuita
las necesidades más apremiantes de la mayoría de la población en las áreas de
salud, educación, atención a las personas de la tercera edad, mujeres
embarazadas y niños lactantes, campesinos, artistas, mineros, trabajadores
petroleros y desempleados.

La Misión Cristo: Pobreza Cero, fue él nombre que el presidente Hugo Chávez le
dio a los programas sociales impulsados en su gobierno, que también se conocen
como Misiones Bolivarianas o Misiones Sociales. En sí, no es la denominación
oficial de los programas, ya que se ha preferido establecer cada misión por
separado en cada sector. Sin embargo, de modo simbólico, se hace referencia a la
Misión Cristo como al conjunto de todos los programas de inversión social de la
Revolución Bolivariana.

Durante el gobierno de Nicolás Maduro se planteó institucionalizar las misiones

sociales y se crea un sistema nacional estructurado para las misiones sociales.

Impacto
En Venezuela, más de la mitad de los ciudadanos han tenido acceso a las
misiones sociales, lo que ha permitido a familias superar la pobreza e incluso
haber salvado sus vidas. Las misiones sociales se han convertido en un aspecto
apreciado de la Revolución Bolivariana de Venezuela.

En conjunto, todas las misiones sociales están orientadas a reducir la pobreza y la

desigualdad, dos problemas relacionados que plagaron a Venezuela durante
gobiernos anteriores. Es a través de estos programas que se está proporcionando
ayuda y oportunidades a sectores históricamente marginados, incluyendo zonas
urbanas pobres y rurales, pueblos indígenas, madres solteras, personas con
discapacidades, trabajadores del sector informal, entre otros[1].

Las Misiones han ido ganando progresivamente mayor alcance en objetivos

sociales, políticos, institucionales y culturales vinculados al proyecto de definición
bolivariana a medida que se ha ampliado su ejecución en el tiempo. Las misiones
han transformado completamente el mapa social del país.

La ejecución de estos proyectos sociales ha sido posible por el despliegue de las

instituciones del Estado hacia los lugares más recónditos, por medio de la
participación directa de las comunidades populares y excluidas.

Estos proyectos sociales significan el mayor esfuerzo que haya conocido la nación
para pagar la inmensa deuda social de décadas de capitalismo, como medio
necesarios para acabar con la miseria y consolidar una sociedad de ciudadanos y
ciudadanas libres e iguales[2].

Misiones
Educación y Cultura
Área educación y cultura

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Fue creada en el año 2003 como un programa masivo de

alfabetización, que tiene por objeto enseñar a leer y a escribir en
Misión aras de procurar su participación. Utiliza el método aplicado "Yo si
Robinson1 puedo", desarrollado por una pedagogía cubana que ha demostrado
ser de mayor comprensión para personas adultas que no recibieron
instrucción básica[3].

Tiene como propósitos que los participantes aprueben el sexto grado

de educación básica (primaria) garantizar la consolidación de los
Misión conocimientos adquiridos durante la alfabetización y ofrecer otras
Robinson 2 oportunidades de formación en oficios varios. La Misión Robinson
II se apoya en el Método: "Yo sí puedo seguir", el cual utiliza la
televisión y las video-clases, como estrategia educativa[4].

Surgió en noviembre de 2003 como un programa educativo que

asume la educación y el trabajo como procesos fundamentales para
Misión formar al nuevo republicano y republicana en función de la
Ribas valoración propia y hacia su comunidad, con una visión holística y
en armonía con el ambiente para la construcción de una sociedad de
convivencia, cooperación solidaridad, justicia y paz[5].
 Establecida en el año 2003, esta Misión conjuga una visión de
Misión justicia social con el carácter estratégico de la educación superior
Sucre para el desarrollo humano integral sustentable, la soberanía nacional
y la construcción de una sociedad democrática y participativa[6].

Surgió en octubre de 2004, como una propuesta conjunta entre

la Universidad Simón Rodríguez y el Consejo Nacional de la
Cultura para potenciar el talento y la promoción de las
Misión
manifestaciones culturales en la sociedad. Su objetivo es consolidar
Cultura
la identidad nacional enmarcada dentro del proceso de
descentralización, democratización y masificación de la cultura
venezolana[7].

Surge en noviembre de 2007 para consolidar el Sistema Nacional de

Misión Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles de Venezuela e incentivar
Música el aprendizaje de la música entre los niños y jóvenes de los sectores
sociales más necesitados del país.[8].

Ciencia y Tecnología
Área ciencia y tecnología

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Se inició el 19 de febrero de 2006, está dirigida a modelar una

nueva cultura científica y tecnológica que aborde la organización
Misión colectiva de la ciencia, el dialogo del conocimiento y la
Ciencia participación de diversidad de actores en el ámbito del desarrollo
científico – tecnológico del país, con la finalidad de alcanzar
mayores niveles de soberanía[9].

Surge en abril del 2003 para consolidar la atención primaria como

prioridad de la política de salud, para dar respuesta a las
Misión
necesidades sanitarias de la población, especialmente la excluida,
Barrio
bajo los principios de equidad, universalidad, accesibilidad,
Adentro 1
gratuidad, pertenencia cultural, participación, justicia y
corresponsabilidad social[10].
 Misión Creada en junio de 2005, es el segundo nivel de atención dirigida
Barrio a elevar la calidad de los servicios de salud integral y gratuita a
Adentro 2 todos los habitantes de Venezuela[11].

Consiste en la modernización de la Red hospitalaria del País y, a

Misión diferencia de las Misiones Barrio Adentro I y II, ésta utiliza la red
Barrio tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un
Adentro 3 elemento fundamental en la composición del Sistema Público
Nacional de Salud[12].

Misión Nació con la puesta en servicio del Hospital Cardiológico Infantil

Barrio “Gilberto Rodríguez Ochoa”, inaugurado por el presidente Hugo
Adentro 4 Chávez el 20 de agosto de 2006.

Comenzó en julio de 2004 como parte de los acuerdos firmados

entre Cuba y Venezuela y nació a raíz de la ampliación de las
coberturas de servicios de salud a través de la Misión Barrio
Adentro, desde donde los médicos cooperantes comenzaron a
Misión detectar la inmensa deuda social existente en la población
Milagro relacionada con trastornos visuales degenerativos y limitantes de
autonomía, sobre todo en personas de la tercera edad. Esta Misión
consiste en programas de operaciones quirúrgicas con un bajo
costo para los beneficiarios, logrando su independencia de su
núcleo familiar[13].

Es un programa de rehabilitación protésica dental, que surgió en el

Misión año 2006, como política de Estado sin precedentes en esta materia,
Sonrisa como una fase más avanzada de la rehabilitación odontológica
atendida con la parte primaria de salud dental[14].

Creada en marzo de 2008. Pretende brindar atención médica, casa

por casa, a personas con discapacidad. Dándole cumplimiento al
Misión José
artículo 81 de la Carta Magna, que dispone textualmente lo
Gregorio
siguiente: Toda persona con discapacidad o necesidades
Hernández
especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus
capacidades y a su integración familiar y comunitaria[15].

Social y Familiar
Área social y familiar

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 Surgió en el año 2006 para apoyar a las mujeres de mayor necesidad
económica y a sus familias, a fin de incorporarlas a actividades
productivas y a organizarse para participar activamente en el
Misión
desarrollo del país. Está destinada a mujeres que desempeñen
Madres del
trabajos del hogar; que tienen personas bajo su dependencia (hijos
Barrio
padres u otros familiares), cuya familia no perciba ingresos
salariales de ningún tipo o que su sueldo sea inferior al costo de la
canasta alimentaria básica[16].

Surgió el 14 de enero de 2006, dirigida a combatir la marginalidad,

así como también a ayudar a todos los niños y niñas de la calle que
Misión
sufren los embates de la pobreza. El funcionamiento de esta Misión
Negra
está sustentado por los Comités de Protección Social
Hipólita
(Organizaciones comunitarias que diagnosticarán la situación social
en su ámbito social[17].

Se activó el 23 de diciembre de 2009 para fomentar la protección de

Misión la población materno – infantil a través de mecanismos que
Niño Jesús fortalezcan el sistema de prestación de salud, de manera pública,
gratuita y oportuna con alta calidad científica, humana y social[18].

Abarca un sector de la sociedad que va desde los 0 hasta los 18 años

de edad. Se divide en dos fases: La primera atiende a cuatro grupos
(los niños y niñas que están en la calle; los niños que se encuentran
Misión
institucionalizados en el Instituto Nacional de Protección al Niño y
Niños y
al Adolescente; los niños, niñas y adolescentes trabajadores; y por
Niñas del
último los niños en situación de riesgo). La segunda fase consiste en
Barrio
reunir a los niños, niñas y adolescentes en edades comprendidas
entre los 6 y los 18 años de edad, para formar la Organización de los
Niños, Niñas y Adolescentes de Venezuela[19].

Se basa en alcanzar las metas de desarrollo del milenio trazadas

Misión mediante acuerdo por consenso en el seno de la Organización de
Cristo Naciones Unidas en el año 2000, y así elevar la calidad de vida en
general de toda la población venezolana[20].

Creada en abril de 2008, tiene dos fases: El mejoramiento de la

calidad de vida de los ciudadanos, y constituir las comunidades para
Misión 13
modificar la estructura socio-territorial hacia las comunas y
de Abril
ciudades socialistas articuladas y auto-sustentables, que garanticen
la calidad de vida de la población[21].

Alimentaria
 Área Alimentaria

Logo Nombre Descripción

También conocida como Misión MERCAL. Se inició en el año

Misión 2004. La Misión Mercal está enfocada en proyectos de
Alimentación organización y participación comunitaria, establecimientos
MERCAL y la Red Social MERCAL[22].

Fue creada en 2001. Persigue la transformación de las tierras en

unidades económicas productivas e integrar todo este proceso
Misión Zamora
en políticas agro-alimentarias establecidas en los planes de
Desarrollo del Ejecutivo Nacional[23].

Fue creada en el primer semestre de 2006 para despertar en los

habitantes su interés por los bosques, favorecer el equilibrio
Misión Árbol
ecológico y la recuperación de los espacios naturales
degradados por la acción humana[24].

Surge en el contexto de los efectos del cambio climático y del

desarrollo de las fuerzas productivas en Venezuela. Esta Misión
Gran Misión
busca otorgarles a los productores agrarios de los medios y de la
Agro
tecnología que les den independencia frente a las
Venezuela
transnacionales y los grandes capitales de la industria agro-
pecuaria[25].

Habitacional y Planificación Urbana

Área Habitacional y Planificación Urbana

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Surge en el año 2004, destinada a crear soluciones habitacionales

Misión de manera inmediata, de forma articulada con los gobiernos
Hábitat locales quienes habían estado trabajando en ese sector
previamente. Cuenta con recursos del fondo especial petrolero[26].
 Surgió en el año 2007, con el fin de sustituir los ranchos y casas
en condiciones precarias por modernas edificaciones, con todas
Misión
las facilidades de servicios, cambiando la imagen urbana en las
Villanueva
principales ciudades del país, enfrentando así la elevada demanda
de inmuebles con fines residenciales[27].

Consiste en un registro sistematizado de gran impacto social,

mediante el cual las comunidades haciendo ejecutorio el principio
Gran Misión
de la co-responsabilidad, realizan una auto-gestión y muestra de
Vivienda
organización ciudadana para indicarle al Ministerio del Poder
Venezuela
Popular para la Vivienda las prioridades reales de la población
para la asignación de viviendas de bajo costo, pero confortables[28].

Minería y Energía
Área Minería y Energía

Logo Nombre Descripción

En octubre de 2013 surge el Plan Piar, convertido luego en

Misión Piar con la finalidad de incluir al sector de la pequeña
Misión Piar
minería en los cinco ejes del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación[29].

Surgió en el año 2006. Es un programa social desarrollado por el

Misión gobierno venezolano para promover el uso racional de la
Revolución energía, a través de la sustitución de bombillos (focos de luz)
Energética incandescentes por bombillos ahorradores de electricidad, de luz
blanca[30]:

Pueblos y Comunidades
Área Pueblos y Comunidades Originarios

Logo Nombre Descripción

 Nació el 12 de octubre de 2003 en honor al pasado, al presente y al
futuro para restituir los derechos de los pueblos y comunidades
Misión indígenas del país. Surge en el marco del convencimiento de que
Guaicaipuro es deber y responsabilidad del Estado, a través del Ejecutivo
Nacional, garantizarles a los pueblos y comunidades indígenas el
disfrute de estos derechos[31].

Identificación
Área identificación

Logo Nombre Descripción

Es un programa de emisión en pocos minutos y de manera sencilla

Misión
de cédula de identidad personal (Documento de Identidad), tanto a
Identidad
los venezolanos como a los extranjeros residentes en el país[32].

Seguridad y Defensa
Área seguridad y defensa

Logo Nombre Descripción

Creada en el año 2003, concebida como medio de materialización de

la unión cívico-militar, a través de la Reserva. Tiene como visión en
Misión
constituirse en un recurso humano altamente capacitado, dinámico,
Miranda
flexible y moderno, que permita incrementar el apresto operacional de
la FAN[33].