Prof.

Pedro Lenza
DIREITO CONSTITUCIONAL
Preâmbulo

A. IRRELEVÂNCIA JURÍDICA
B. Plena eficácia (equivaleria às normas const.)
C. Relevância jurídica indireta
Ensino religioso: art. 210, § 1º

“O ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá

disciplina dos horários normais das escolas públicas
de ensino fundamental”
Sacrifício de animais em rituais religiosos

"É constitucional a lei de proteção animal que, a fim de resguardar a liberdade

religiosa, permite o sacrifício ritual de animais em cultos de religiões de matriz
africana", (cf. RE 494.601, Pleno, j. 28.03.2019).
Poder constituinte
Histórico
Histórico
ORIGINÁRIO
ORIGINÁRIO
Revolucionário
Revolucionário

DERIVADO
DERIVADO
Reformador
Decorrente

DIFUSO
DIFUSO
Decorrente
Reformador

Revisor
Revisor
SUPRANACIONAL
SUPRANACIONAL
Reformador X Revisor

Reformador Revisor

• Art. 60, § 2.º • Art. 2.º, ADCT

• 3/5 • Após 5 anos, contados da
• Em cada Casa promulgação
• Em 2 turnos • Maioria absoluta
• Sessão unicameral
Interpretação constitucional

MUTAÇÃO REFORMA CONSTITUCIONAL

Interpretação Texto Constitucional

(informal) (formal)
José Afonso da Silva

PLENA

Eficácia e
CONTIDA
Aplicabilidade

LIMITADA
Recepção

AC DC

Recepção Controle

ADPF ADI
Controle difuso no tribunal

“Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros

ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Público”
(art. 97, CF/88 – cláusula de reserva de plenário)
Súmula vinculante n. 10

“Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo

97) a decisão de órgão fracionário de tribunal que,
embora não declare expressamente a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
poder público, afasta sua incidência, no todo ou em
parte”
Senado Federal: art. 52, X – mutação constitucional - STF

“Compete, ‘privativamente’ ao SENADO FEDERAL,

SUSPENDER a execução, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por decisão definitiva do
Supremo Tribunal Federal” (POR RESOLUÇÃO)

Mutação constitucional do art. 52, X

ADIs 3.406 e 3.470, j. 29.11.2017 - (7 X 2)
Ações de Controle Concentrado

• ADI – art. 102, I, “a”- Lei n. 9.868/99

• ADC – art. 102, I, “a” - Lei n. 9.868/99
• ADPF – art. 102, § 1.º - Lei n. 9.882/99
• ADO – art. 103, § 2.º - Lei n. 12.063/2009
• IF – art. 36, III - Lei n. 12.562/2011
ADI - Competência STF

“Art. 102. Compete ao STF, precipuamente, a guarda da

Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual (...)”
ADI - Competência TJ

“Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os

princípios estabelecidos nesta Constituição
§ 2º - Cabe aos Estados a instituição de representação de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou
municipais em face da Constituição Estadual, vedada a atribuição
da legitimação para agir a um único órgão”
Raul Machado Horta

NORMAS DE REPRODUÇÃO
NORMAS DE IMITAÇÃO
OBRIGATÓRIA

• “exprimem a cópia de técnicas • “decorrem do caráter

ou de institutos, por influência compulsório da norma
de sugestão exercida pelo constitucional superior”
modelo superior”, traduzindo
uma “adesão voluntária do
constituinte a uma
determinada disposição
constitucional”.
Norma de Reprodução Obrigatória

RE 650.898, j. 01.02.2017

“Tribunais de Justiça podem exercer controle abstrato de

constitucionalidade de leis municipais utilizando como parâmetro
normas da Constituição Federal, desde que se trate de normas de
reprodução obrigatória pelos Estados”
Legitimação Ativa - ADI
Presidente da República

Mesa do Senado Federal

Mesa da Câmara dos Deputados

Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara

Legislativa do DF PERTINÊNCIA
Art. 103 TEMÁTICA
Governador de Estado ou do DF

PGR

Conselho Federal da OAB

Partido político com representação no CN

Confederação sindical ou entidade de classe PERTINÊNCIA

de âmbito nacional
TEMÁTICA
Legitimidade

• E a necessidade de Advogado?
o Partido Político com representação no CN (art. 103, VIII) (SIM,
precisa)
o Confederação Sindical ou Entidade de Classe de âmbito nacional
(art. 103, IX) (SIM, precisam)

• Demais legitimados? Não precisam de advogado

ADI - Efeitos da decisão: regra

• Erga Omnes
• Ex tunc
• Vinculante: relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à
administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal

*Cabimento de reclamação constitucional

Efeitos da decisão: exceção

• Modulação dos efeitos

2/3 dos
Ministros do
• Art. 27 da Lei n. 9.868/99 STF

• Segurança jurídica ou excepcional interesse social

UNIÃO: Competência legislativa

• Privativa: art. 22, CF/88 – pode delegar para os Estados e DF por LC e

QUESTÕES ESPECÍFICAS

• Concorrente: art. 24, CF/88

Estados-membros: Competência legislativa

• Expressa: art. 25, caput

• Residual (remanescente ou reservada): art. 25, § 1.º

• Delegada pela União: art. 22, parágrafo único – LC e questões específicas

• Concorrente: art. 24
Estados-membros: criação

“Os Estados podem incorporar-se entre si,

subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante
aprovação da população diretamente
interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.”
(Art. 18, § 3.º, CF)
Municípios: autonomia

Auto-organização: art. 29, caput

Lei orgânica
• Votada em 2 turnos
• Com o interstício mínimo de 10 dias
• Aprovada por 2/3 dos membros da Câmara Municipal que a promulgará,
atendidos os princípios e preceitos estabelecidos na Constituição Federal e na
Constituição do respectivo Estado
Municípios: competência legislativa

• Expressa: art. 29, caput

• Interesse local: art. 30, I (peculiar interesse – interesse
predominante)
• Suplementar: art. 30, II (suplementar a legislação federal e a estadual
no que couber)
• Plano Diretor: art. 182, § 1º (obrigatório para cidades com mais de
20.000 habitantes)
Municípios: criação

“A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-

ão por LEI ESTADUAL, dentro do período determinado por Lei Complementar
Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações
dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei”
(art. 18, § 4.º, CF)
Municípios: criação

LC Federal

LEI ESTADUAL E.V.M

Plebiscito
Autonomia do DF parcialmente tutelada pela União

UNIÃO DISTRITO FEDERAL

(organizar e manter) (organizar e manter)

• Poder Judiciário (DF) • Defensoria Pública do DF (EC

• MPDFT n. 69/2012)
• Polícia Civil (DF)
• PM e CBM (DF)
Territórios Federais: CF/88

Amapá

Fernando
Roraima
de Noronha

1988
Intervenção

→ Regra: Não intervenção

• Exceções: art. 34 e 35: rol taxativo (numerus clausus)

União: Estados, DF e Municípios localizados em TF

Estados: em seus Municípios

• Espécies de Intervenção: espontânea ou provocad

• Decretação da intervenção: decretadas pelo Presidente da

República (art. 84, X)
Intervenção Federal Espontânea (de ofício)

Art. 34, I, II, III e V

I - manter a integridade nacional;

II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;

III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;

V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de
força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição, dentro dos
prazos estabelecidos em lei.
Intervenção Federal Espontânea (de ofício)

Órgãos de Consulta: pareceres não vinculativos

Conselho da República: Conselho de Defesa Nacional:

art. 90, I art. 91, § 1.º, II
PODER LEGISLATIVO: estrutura

BICAMERALISMO UNICAMERALISMO

• Congresso Nacional (União)

• Assembleia Legislativa (Estados)

• Câmara Legislativa (DF)

• Câmara Municipal (Municípios)

• Câmara Territorial (TF)

Prerrogativa de Foro: Parlamentares Federais

→ “Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão

submetidos a julgamento perante o STF” (Art. 53, § 1º )

→ Art. 102, I, “b”: infrações penais comuns

AP 937 QO – 03.05.2018 – 6 Ministros
▪ TESE 1 Barroso: “O foro por prerrogativa de função aplica-se apenas aos crimes
cometidos durante o exercício do cargo e relacionados às funções
desempenhadas.”

▪ TESE 2 Barroso: “Após o final da instrução processual, com a publicação do

despacho de intimação para apresentação de alegações finais, a competência
para processar e julgar ações penais não será mais afetada em razão de o
agente público vir a ocupar outro cargo ou deixar o cargo que ocupava,
qualquer que seja o motivo.”
Executivo

Federal

Estadual

Distrital

Municipal

Territorial
Impedimento vacância
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-
Presidente.

TEMPORÁRIO DEFINITIVA

• Cassação
• Doença
• Renúncia
• Férias
• Morte
Substitutos eventuais ou legais (art. 80)
“Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância
dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da
Presidência o Presidente da CD, o do SF e o do STF.”
Eleições

Vagando os cargos de Presidente e

Vice-Presidente da República, far-se-á
eleição:
a) 90 dias depois de aberta a vaga: se
nos 2 primeiros anos do mandato:
eleição direta

b) 30 dias depois de aberta a vaga: se

nos 2 últimos anos: eleição
Fonte: Agência Brasil indireta, na forma da lei
Impeachment

• ADPF 378 – j. 17.12.2015, DJE de

08.03.2016 (embargos rejeitados em
16.03.2016)

Imagem: protestos a favor do Impeachment em São Paulo

(créditos: filipefrazao/ Thinkstock)
 CRIME COMUM CRIME DE RESPONSABILIDADE

• CD - 2/3 – voto aberto • CD – 2/3 – voto aberto

• Julgamento: STF • Julgamento: Senado Federal

• Crime: que não for de responsabilidade • Crime: de responsabilidade

• OBS.: “O Presidente da República, na • Pena: art. 52, p. único: perda do

vigência de seu mandato, não pode ser cargo, com inabilitação, por 8 anos,
responsabilizado por atos estranhos ao para o exercício de função pública,
exercício de suas funções.” (art. 86, § sem prejuízo das demais sanções
4.º) judiciais cabíveis
Órgãos do Judiciário
I - STF;
I - A – CNJ (EC 45/2004)
II - STJ;
II- A - TST (EC 92/2016)
III – TRFs e Juízes Federais;
IV - Tribunais e Juízes do Trabalho;
Art. 92
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do
Distrito Federal e Territórios.
 E. DEFESA E. DE SÍTIO E. DE SÍTIO
(ART. 136) (ART. 137, I) (ART. 137, II)

ÁREAS • locais restritos e • âmbito nacional — (art. • âmbito nacional — (art.

ABRANGIDAS determinados 138, caput) 138, caput)
 E. DEFESA E. DE SÍTIO E. DE SÍTIO
(ART. 136) (ART. 137, I) (ART. 137, II)

exclusivamente pelo
DECRETAÇÃO Presidente da República idem idem
(art. 84, IX)
 E. DEFESA E. DE SÍTIO E. DE SÍTIO
(ART. 136) (ART. 137, I) (ART. 137, II)

• máximo de 30 dias, • máximo de 30 dias, • o tempo necessário da

podendo ser prorrogado podendo ser prorrogado guerra
por novo período de no por novos períodos de até
máximo 30 dias uma 30 dias, quantas vezes se • o tempo necessário para
TEMPO DE única vez (art. 136, § mostrar necessário repelir agressão armada
DURAÇÃO 2.º) estrangeira
 E. DEFESA E. DE SÍTIO E. DE SÍTIO
(ART. 136) (ART. 137, I) (ART. 137, II)

• prévio: o Presidente da • prévio: o Presidente da

• imediato: logo após a
República, para a República, para a
decretação do estado de
CONTROLE decretação, depende de decretação, depende de
defesa ou sua
POLÍTICO prévia e expressa prévia e expressa
prorrogação (art. 136,
autorização do Congresso autorização do Congresso
§§ 4.º a 7.º)
Nacional Nacional
Forças Armadas

“Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela
Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas
com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente
da República, e destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem”
 PRESIDENTE DA
REPÚBLICA

MINISTÉRIO DA
DEFESA

Comando da Marinha Comando do Exército Comando da Aeronáutica

Forças Armadas – Habeas Corpus

“Art. 142. § 2º - Não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares

militares.”
• Pressupostos de legalidade (hierarquia, poder disciplinar, ato ligado à função e
pena suscetível de ser aplicada disciplinarmente – HC n. 70.648, Moreira Alves),
excluídas as questões do mérito da sanção administrativa
(Cf., RE 338.840-RS, rel. Min. Ellen Gracie, 19.8.03)
Forças Armadas: Cf. art. 142, § 3º, I-X

• Ler todos os incisos!

• Destaque: IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve

E os policiais civis?

• “o exercício do direito de GREVE, sob qualquer forma ou modalidade, é VEDADO aos POLICIAIS

CIVIS e a todos os servidores públicos que atuem diretamente na área de segurança pública”

(ARE 654.432, Pleno, Rel. Min. Alexandre de Moraes, j. 05.04.2017)

Acumulação remunerada de cargos públicos?
EC n. 101/2019

"Art. 42.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência da
atividade militar." (NR)
Espécies de Nacionalidade – art. 12

• Primária
(originária ou involuntária)

• Secundária
(adquirida ou voluntária)
Brasileiro Nato x Naturalizado

Art. 12, § 2º: “A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituição”

• Art. 5º, LI - extradição

• Art. 12, § 3º - cargos

• Art. 12, § 4º, I – cancelamento da naturalização

• Art. 89, VII – Conselho da República

• Art. 222 – propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão

sonora e de sons e imagens
Cargos privativos de brasileiros natos art. 12, § 3º

• Presidente e Vice-Presidente da República

• Presidente da Câmara dos Deputados

• Presidente do Senado Federal

• Ministro do STF

• Carreira Diplomática

• Oficial das Forças Armadas

• Ministro de Estado da Defesa

Exercício do Poder de forma DIRETA

Art. 14, I, II e III, CF/88

•Plebiscito
•Referendo
•Iniciativa Popular
SOBERANIA
POPULAR
•1% Eleitorado nacional
(lei federal)

•5% - pelo menos –

eleitorado municipal
Convocar Plebiscito / Autorizar Referendo

Plebiscito Referendo
Direito político positivo (sufrágio)

Alistamento eleitoral e voto:

Obrigatórios:
• maiores de 18 e menores de 70 anos

Facultativos:
• maiores de 16 e menores de 18;
• maiores de 70 anos;
• analfabetos
Condições de elegibilidade: idade mínima

• Vereador
18

• Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital

• Prefeito e Vice-Prefeito
21
• Juiz de Paz

• Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito

30 Federal

• Presidente e Vice-Presidente da República

35 • Senador
Partidos Políticos: natureza jurídica

• Pessoa Jurídica de direito privado

• Constituição na forma da lei civil
• Registro de seus estatutos TSE
• Art. 17, § 2.º
Fidelidade partidária

• Só se aplica ao sistema proporcional (eleição de deputados federais, estaduais,

distritais e vereadores)

• Aquele que mudar de partido (transferência de legenda) sem motivo justificado

perderá o cargo eletivo
Fidelidade Partidária: sistema majoritário
NÃO SE APLICA

S. 67/TSE
“a perda do mandato em razão da
desfiliação partidária não se aplica aos
candidatos eleitos pelo sistema
majoritário” (Presidente, Governador, Prefeito e
Senador)
(j. 10.05.2016, DJE de 24, 27 e 28.06.2016)

Foto: sessão TSE/ Agência Brasil

Fidelidade partidária – exceção II
EC n. 97/2017
• A EC n. 97/2017 estabeleceu normas sobre acesso dos partidos políticos aos
recursos do fundo partidário e ao tempo de propaganda gratuito no rádio e na
televisão (art. 17, § 3.º).

• Ao eleito por partido que não preencher os requisitos previstos no § 3º do citado

art. 17 ficou assegurado o mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a
outro partido que os tenha atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio
e de televisão.
 Seguridade Social : arts. 194-204 Saúde: arts. 196-200

Educação: arts. 205-214 Previdência Social:

arts. 201-202
Cultura: arts. 215-216

Desporto: art. 217 Assistência Social :

arts. 203-204
Ciência, Tecnologia e Inovação:
ORDEM SOCIAL arts. 218-219-B
Comunicação Social: arts. 220-
224
Meio ambiente: art. 225

Família, criança, Adolescente,

Jovem e Idoso: arts. 226 – 230

Índios: arts. 231-232

 Prof Pedro Lenza
DIREITO CONSTITUCIONAL
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
Direito Constitucional Resolução de Questões
Questão 1

(XXIV Exame de Ordem Unificado – Primeira Fase – FGV/2017)

Edinaldo, estudante de Direito, realizou intensas reflexões a
respeito da eficácia e da aplicabilidade do art. 14, § 4º, da
Constituição da República, segundo o qual “os inalistáveis e os
analfabetos são inelegíveis”. A respeito da norma obtida a partir
desse comando, à luz da sistemática constitucional, assinale a
afirmativa correta:
Direito Constitucional Resolução de Questões
Questão 1

a) Ela veicula programa a ser implementado pelos cidadãos, sem

interferência estatal, visando à realização de fins sociais e políticos.

b) Ela tem eficácia plena e aplicabilidade direta, imediata e

integral, pois, desde que a CRFB/88 entrou em vigor, já está apta a
produzir todos os seus efeitos.
Direito Constitucional Resolução de Questões
Questão 1

c) Ela apresenta contornos programáticos, dependendo sempre de

regulamentação infraconstitucional para alcançar plenamente sua
eficácia.
d) Ela tem aplicabilidade indireta e imediata, não integral,
produzindo efeitos restritos e limitados em normas
infraconstitucionais quando da promulgação da Constituição da
República.
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 2

(XXV Exame de Ordem Unificado – Primeira Fase – FGV/2018) Todos os

dispositivos da Lei Y, promulgada no ano de 1985, possuem total consonância
material e formal com a Constituição de 1967, com a redação dada pela Emenda
Constitucional no 1/1969. No entanto, o Supremo Tribunal Federal, em sede de
recurso extraordinário, constatou que, após a atuação do Poder Constituinte
originário, que deu origem à Constituição de 1988, o Art. X da mencionada Lei Y
deixou de encontrar suporte material na atual ordem constitucional. Sobre esse
caso, segundo a posição reconhecida pela ordem jurídico-constitucional brasileira,
assinale a afirmativa correta:
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 2

a) Ocorreu o fenômeno conhecido como “não recepção”, que tem por

consequência a revogação do ato normativo que não se compatibiliza
materialmente com o novo parâmetro constitucional.

b) Ao declarar a inconstitucionalidade do Art. X à luz do novo parâmetro

constitucional, devem ser reconhecidos os naturais efeitos retroativos (ex
tunc) atribuídos a tais decisões.
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 2

c) Na ausência de enunciado expresso, dá-se a ocorrência do fenômeno

denominado “desconstitucionalização”, sendo que o Art. X é tido como
inválido perante a nova Constituição.

d) Terá ocorrido o fenômeno da inconstitucionalidade formal

superveniente, pois o Art. X, constitucional perante a Constituição de
1967, tornou-se inválido com o advento da Constituição de 1988.
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 3

(XXV Exame de Ordem Unificado – Primeira Fase – FGV/2018) Por entender que o
voto é um direito, e não um dever, um terço dos membros da Câmara dos
Deputados articula proposição de emenda à Constituição de 1988, no sentido de
tornar facultativo a todos os cidadãos o voto nas eleições a serem realizadas no
país. Sabendo que a proposta gerará grande polêmica, o grupo de parlamentares
resolve consultar um advogado especialista na matéria. De acordo com o sistema
jurídico-constitucional brasileiro, assinale a opção que indica a orientação correta
a ser dada pelo advogado:
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 3
a) Não é possível sua supressão por meio de Emenda Constitucional, porque o voto
obrigatório é considerado cláusula pétrea da Constituição da República, de 1988.

b) Não há óbice para que venha a ser objeto de alteração por via de Emenda Constitucional,
embora o voto obrigatório tenha estatura constitucional.

c) Para que a proposta de Emenda Constitucional seja analisada pelo Congresso Nacional, é
necessária manifestação de um terço de ambas as Casas.

d) A emenda, sendo aprovada pelo Congresso Nacional, somente será promulgada após a
devida sanção presidencial.
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 4

(XXV Exame de Ordem Unificado – Primeira Fase – FGV/2018) O

Chefe do Poder Executivo do município Ômega, mediante decisão
administrativa, resolve estender aos servidores inativos do
município o direito ao auxílio-alimentação, contrariando a Súmula
Vinculante no 55 do Supremo Tribunal Federal. Para se insurgir
contra a situação apresentada, assinale a opção que indica a
medida judicial que deve ser adotada.
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 4
A) Ação Direta de Inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, com o objetivo
de questionar o decreto.

B) Mandado de injunção, com o objetivo de exigir que o Poder Legislativo municipal edite lei
regulamentando a matéria.

C) Reclamação constitucional, com o objetivo de assegurar a autoridade da súmula vinculante.

D) Habeas data, com o objetivo de solicitar explicações à administração pública municipal.

Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 5

(XXV Exame de Ordem Unificado – Primeira Fase – FGV/2018)

Policiais militares do Estado Y decidiram entrar em greve em razão
dos atrasos salariais e por considerarem inadequadas as condições
de trabalho. Em razão desse quadro, a Associação de Esposas e
Viúvas dos Policiais Militares procura um advogado para saber da
constitucionalidade dessa decisão dos policiais militares. Sobre a
hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta:
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 5

a) Compete aos referidos policiais militares decidir sobre a

oportunidade de exercer o direito de greve, que lhes é assegurado
pela CRFB/88.

b) O direito de greve pode ser livremente exercido pelos policiais

militares estáveis, mas aqueles que estiverem em estágio
probatório podem ser demitidos por falta injustificada ao serviço.
Direito Constitucional
Resolução de Questões
Questão 5

c) O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou

modalidade, é-lhes vedado, pois sua atividade é essencial à
segurança da sociedade.

d) O direito de greve dos servidores públicos ainda não foi

regulamentado por lei específica, o que torna a decisão
constitucionalmente incorreta.
Prof. Marcelo Sacramone
DIREITO EMPRESARIAL
Conceito de empresário

Profissionalmente Propósito habitual

CC: “Art. 966. Considera-se Atividade econômica Deve buscar o lucro

empresário quem exerce
profissionalmente atividade
econômica organizada para a
produção ou a circulação de Utilize os fatores de produção
bens ou de serviços (...)” Organizada
de modo ordenado

Para a produção ou
Destinado ao mercado
circulação de bens
Excluídos

Artigo 966, parágrafo único, do Código Civil:

não é empresário aquele que exerça profissão

intelectual, de natureza científica, literária ou
artística, ainda com o concurso de auxiliares ou
colaboradores, salvo se o exercício da profissão
constituir elemento da empresa.
Questão FGV/OAB XXIX
Luzia Betim pretende iniciar uma sociedade empresária em nome próprio. Para
tanto, procura assessoria jurídica quanto à necessidade de inscrição no Registro
Empresarial para regularidade de exercício da empresa.
Na condição de consultor(a), você responderá que a inscrição do empresário
individual é
A) dispensada até o primeiro ano de início da atividade, sendo obrigatória a partir de
então.
B) obrigatória antes do início da atividade.
C) dispensada, caso haja opção pelo enquadramento como microempreendedor
individual.
D) obrigatória, se não houver enquadramento como microempresa ou empresa de
pequeno porte.
Resposta

Art. 967 do Código Civil: é obrigatória a inscrição do empresário no Registro Público

de Empresas Mercantis da respectiva sede, antes do início da atividade.

Resposta correta: alternativa B.

Excluídos

Art. 971 do Código Civil: o empresário, cuja atividade rural

Produtores rurais não constitua sua principal profissão, pode requerer inscrição no
registrados no Registro Registro Público de Empresas Mercantis da respectiva sede,
Público de Empresas
Mercantis caso em que, depois de inscrito, ficará equiparado, para todos
os efeitos, ao empresário sujeito a registro.
Empresário individual

Empresário Individual: pessoa física que exerce

profissionalmente atividade econômica organizada
para a produção ou para a circulação de bens ou de
serviços, ainda que com o auxílio de empregados.

Empresário Individual: inscrito no Cadastro Nacional

de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda
(CNPJ/MF). NÃO É PESSOA JURÍDICA.

Responsabilidade ilimitada pelas obrigações

contraídas.
EIRELI (art. 980-A do CC)

Empresa Individual de Responsabilidade Limitada: é pessoa jurídica empresária.

Aplicam-se à EIRELI as regras da sociedade limitada.

Composta por uma Capital social de, no Poderá resultar da

única pessoa, física ou mínimo, concentração de quotas
jurídica, que só pode 100 s. m. de sociedades.
ter uma EIRELI.
EIRELI (art. 980-A do CC)

Necessidade da expressão “EIRELI” após a firma ou a denominação social.

Poderá ser atribuída à EIRELI a remuneração decorrente da cessão de

patrimoniais de autor ou de imagem, nome marca ou voz de que seja
detentor o titular da pessoa jurídico, vinculados à atividade profissional.
Estabelecimento: elementos

Bens materiais

Ponto comercial Local em que se desenvolve a empresa.

Propriedade Industrial Local em que está fixado o

estabelecimento.

Marcas Assegura o reconhecimento pela clientela da

qualidade do serviço e dos produtos.

Nome empresarial
Proteção ao Ponto Comercial
Art. 51 da Lei nº 8.245/91 – Ação renovatória

Contrato de locação por Prazo mínimo do

escrito e prazo determinado. contrato de 5 anos.

Exploração de atividade por Promover ação renovatória

prazo ininterrupto de pelo no prazo de um ano até seis
menos 3 anos. meses antes do fim do
contrato.
Exceções à renovatória

Poder Público impõe Necessidade de obras que

obrigação de realizar obras. aumentarão o valor da
propriedade.

Utilização do imóvel para si Se o valor não for o valor de

próprio, para transferir mercado ou proposta mais
estabelecimento existente vantajosa de terceiro (direito
há mais de 1 ano. de indenização).
Trespasse
Conceito Alienação do estabelecimento comercial mediante pagamento de um preço.
Efeitos
• Transferência de propriedade de todos os bens
organizados para a atividade.
• Sub-rogação do adquirente nos contratos estipulados
para a exploração do estabelecimento, exceto se de
caráter pessoal. Os terceiros poderão rescindir o
contrato em 90 dias da publicação, se ocorrer justa
causa (art. 1.148 do CC).
• Na falta de bens: eficácia com consentimento dos
credores ou concordância tácita após intimação por 30
dias.
Responsabilidades
• Adquirente responde por débitos
anteriores à transferência, se
contabilizados. O alienante
responde solidariamente até um
ano após a publicação, para os
vencidos, ou a partir do
vencimento, para os vincendos.
Contrato de Franquia:
Lei nº 8.955/94

Sistema pelo qual um franqueador cede ao franqueado o direito de

uso de marca ou patente, associado ao direito de distribuição
exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou serviços e,
eventualmente, também ao direito de uso de tecnologia de
CONCEITO implantação e administração de negócio ou sistema operacional
desenvolvidos ou detidos pelo franqueador, mediante
direta ou indireta, sem que, no entanto, fique caracterizado o
vínculo empregatício (art. 2º).
Contrato de Leasing
Conhecido também por contrato de arrendamento mercantil.
Conceito:
Contrato que conjuga o contrato de locação e o contrato de compra e venda.
O arrendatário arrenda (loca) o bem do arrendador com a faculdade de, ao término do
arrendamento, optar pela aquisição do bem, com o desconto do valor pago pela
locação.

Ao final do contrato, o arrendatário poderá optar pela renovação da locação, pela

aquisição mediante o pagamento do preço residual ou pela devolução do bem ao
arrendador.
Contrato de Leasing

Espécies:

• Leasing operacional, em que o próprio fabricante do bem é o

arrendador;

• Leasing financeiro, tradicional, em que o bem a ser arrendado é

comprado pela sociedade financeira intermediária para arrendar ao
arrendatário, com a opção de, ao final, o arrendatário adquirir o bem
pelo valor residual;

• Lease back, em que o bem é vendido pelo próprio proprietário do bem à

arrendadora, que arrendará o bem ao antigo proprietário.
Contrato de Leasing

Valor Residual Garantido (VRG):

• Trata-se de um valor mínimo garantido ao arrendador em razão da aquisição do bem sem que tenha
ocorrido a opção de compra pelo arrendatário.
• Poderá ser antecipado durante o contrato de leasing, sem descaracterizar o referido contrato para
compra e venda (Súmula 293 do STJ).
• Sobre a devolução do VRG antecipado, o STJ publicou a Súmula 564:
No caso de reintegração de posse em arrendamento mercantil financeiro, quando a soma da
importância antecipada a título de valor residual garantido (VRG) com o valor da venda do bem
ultrapassar o total do VRG previsto contratualmente, o arrendatário terá direito de receber a
respectiva diferença, cabendo, porém, se estipulado no contrato, o prévio desconto de outras despesas
ou encargos pactuados.
Sociedade Limitada: responsabilidade

Os sócios respondem limitadamente pelo valor de suas quotas se o

capital social estiver totalmente integralizado.

Caso não esteja totalmente integralizado, os sócios respondem

ilimitada e solidariamente até o montante para a integralização do
capital social.
Cessão da quota

A cessão não prejudicará a

Na omissão do contrato, o sócio responsabilidade do cedente:
pode ceder sua quota, total ou
parcialmente:
Ele responde
solidariamente até dois
anos depois de averbada
a quem seja sócio, a terceiros, desde que não haja a modificação social
independentemente da audiência oposição de titulares de mais pelas obrigações que
dos outros. de ¼ do capital social. tinha como sócio.
Assembleia Geral

Deliberação dos sócios (reunião ou assembleia)

Art. 1.072 do CC: “as deliberações dos sócios (...) serão tomadas em reunião ou em assembleia, conforme
previsto no contrato social (...).”

Art. 70 da LC 123/2006: “as microempresas e as empresas de pequeno porte são desobrigadas da realização
de reuniões e assembleias em qualquer das situações previstas na legislação civil, as quais serão substituídas
por deliberação representativa do primeiro número inteiro superior à metade do capital social”.
Assembleia Geral

Decidem sobre:
CC, Art. 1.071 (...):
I - a aprovação das contas da administração;
II - a designação dos administradores, quando feita em ato separado;
III - a destituição dos administradores;
IV - o modo de sua remuneração, quando não estabelecido no contrato;
V - a modificação do contrato social;
VI - a incorporação, a fusão e a dissolução da sociedade, ou a cessação do estado de liquidação;
VII - a nomeação e destituição dos liquidantes e o julgamento das suas contas;
VIII - o pedido de concordata.
Assembleia Geral

Deliberação dos sócios (reunião ou assembleia)

O formato de assembleia, com suas formalidades de convocação, é obrigatório quando a sociedade tem mais de
10 sócios (CC, Art. 1.072, §1º).

CC, Art. 1.072,§ 2º Dispensam-se as formalidades de convocação previstas no §3º do art. 1.152 (convocação
na imprensa oficial), quando todos os sócios comparecerem ou se declararem, por escrito, cientes do local,
data, hora e ordem do dia.

CC, Art. 1.072,§ 3º A reunião ou a assembleia tornam-se dispensáveis quando todos os sócios decidirem, por
escrito, sobre a matéria que seria objeto delas.
Assembleia Geral

Quórum de votação
Regra: maioria relativa = maioria do capital social presente na assembleia, exceto se o contrato exigir prazo
maior.
Exceções:
¾ do capital social: Modificação do contrato social; a incorporação, fusão, dissolução da sociedade e a
cessação do estado de liquidação.

Maioria absoluta: designação dos administradores em ato separado; a destituição dos sócios
nomeados em ato separado ou de terceiros estranhos ao quadro social; o modo de sua remuneração, quando
não estabelecido no contrato, e o pedido de recuperação judicial.

Maioria absoluta: destituição de sócio nomeado administrador no contrato, salvo disposição contratual em
contrário.
Assembleia Geral

Quórum de votação
• 2/3: nomeação de administradores não sócios se o capital já estiver integralizado.

• Unanimidade: se o capital não estiver integralizado, a nomeação de administradores não sócios exigirá a
unanimidade.

• Direito de retirada: o sócio dissidente da deliberação pode se retirar da sociedade na hipótese de

“modificação do contrato, fusão da sociedade, incorporação de outra”.
Assembleia Geral

• Os administradores serão sempre pessoas físicas.

• Os administradores podem ser sócios ou não sócios.

• Caso o contrato social atribua a administração a todos os sócios, a determinação não se estende aos
sócios que ingressarem na sociedade posteriormente.
Dissolução parcial

a) retirada do sócio em
razão de seu direito de
recesso
judicial
Pode ser:
b) exclusão

extrajudicial
Dissolução parcial

Exclusão judicial:

• incapacidade superveniente do sócio;

• razão da demonstração de falta grave desse.

Requisitos: aprovação da maioria dos demais sócios e pedido judicial.

Pode ocorrer a exclusão do sócio majoritário.

Dissolução parcial

Exclusão extrajudicial:

• previsão no contrato social;

• deliberação da maioria absoluta do capital social;

• ato de inegável gravidade.

Apenas o sócio minoritário poderá ser excluído da sociedade.

Exige prévia possibilidade de o sócio exercer o contraditório, ressalvado o caso em que haja apenas
dois sócios na sociedade.
Dissolução parcial

Excluído da sociedade, o sócio terá direito à apuração de seus haveres.

Será levantado balanço especial para apuração, salvo disposição contratual.

Persistirá a responsabilidade do excluído por dois anos após a averbação da resolução pelas
dívidas contraídas até o momento da averbação.
Questão de S. A. – FGV/OAB XXVIII
Felipe Guerra, de nacionalidade portuguesa, residente em Maceió/AL, foi eleito diretor da
Companhia Mangue do Porto Empreendimentos Imobiliários. Sabe-se que a referida companhia
tem sede em Florânia/RN; que ela não tem Conselho de Administração e que Felipe Guerra não é
seu acionista.
Com base nessas informações, avalie a eleição de Felipe Guerra e assinale a afirmativa correta.
A) Não foi regular, em razão de não ter a qualidade de acionista da companhia.
B) Foi regular, ainda que seu domicílio seja em Estado diverso daquele da sede da companhia.
C) Não foi regular, em razão de sua nacionalidade.
D) Foi regular, diante da ausência de Conselho de Administração; do contrário, seria irregular.
Resposta

Art. 146 da Lei 6.404/76: poderão ser eleitas para membros dos órgãos de administração pessoas
naturais, devendo os diretores ser residentes no país.

Resposta correta: alternativa B.

Recuperação de empresas
Conceito:
Trata-se de meio judicial que tem por objetivo viabilizar a superação da
situação de crise econômico-financeira do devedor, a fim de permitir a
manutenção da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e dos
interesses dos credores, promovendo, assim, a preservação da empresa,
sua função social e o estímulo à atividade econômica (art. 47 da LRF).

Premissa:
Negociação devedor x credores e criação de ambiente propício para que
se encontrem possibilidades de superação da crise.
Processamento da recuperação judicial
Deferimento do processamento da recuperação:

LRF, Art. 52. (...):

I - nomeia o administrador judicial.
II - determina a suspensão de todas as ações ou execuções contra o devedor por 180 dias.
III - suspensão de prescrição dessas ações.
Não se suspendem:
• ações que demandem quantia ilíquida;
• reclamações trabalhistas;
• execuções fiscais (sem parcelamento fiscal);
• ações e execuções movidas por credores não sujeitos à recuperação judicial (ACC, proprietário fiduciário,
arrendador mercantil, vendedor/promitente de imóvel, bem com reserva de domínio).
Créditos excluídos
Créditos excluídos da recuperação judicial:
1 - Obrigações a título gratuito.
2 - Despesas que os credores fizerem para tomar parte na recuperação, salvo as custas judiciais
decorrentes do litígio com o devedor.
3 - Travas bancárias: credor titular da posição de proprietário fiduciário de bens móveis ou
imóveis, de arrendador mercantil, de proprietário ou promitente vendedor de imóvel cujos
respectivos contratos contenham cláusula de irrevogabilidade ou irretratabilidade, inclusive em
incorporações imobiliárias, ou de proprietário em contrato de venda com reserva de domínio (art.
49, §3º, da LRF).

Súmula 59, do TJ/SP: classificados como bens móveis, para os efeitos legais, os direitos de créditos
podem ser objeto de cessão fiduciária.
Súmula 60 do TJ/SP: a propriedade fiduciária constitui-se com o registro do instrumento no registro de
títulos e documentos do domicílio do devedor.
Plano de recuperação
Plano de recuperação:
Prazo: 60 dias - prazo improrrogável (art. 53 da LRF)

Limitações:
• Prazo necessariamente inferior a 1 ano para pagamento dos créditos trabalhistas ou decorrentes de
acidentes de trabalho vencidos até a data do pedido de recuperação judicial;
• Prazo necessariamente inferior a 30 dias para pagamento, até o limite de 5 salários mínimos por
trabalhador, de créditos de natureza estritamente salarial vencidos nos 3 meses anteriores ao
pedido de recuperação.
• Credores com garantias reais. A supressão da garantia exige aprovação expressa (art. 50, §1º, da
LRF).
AGC: Assembleia Geral de Credores

Assembleia Geral de Credores:

• Quórum ordinário para a aprovação (art. 45 da
LRF);
• Quórum alternativo e a possibilidade do “cram
down” (art. 58, §1º, da LRF).
Requisito de que o plano não implique tratamento
diferenciado entre os credores da classe que houver
rejeitado.
• Voto abusivo.
Concessão
Efeitos
• Determinação de anotação da recuperação no registro do devedor.
• “em recuperação judicial”.
• Vincula todos os credores ao plano.
• Decisão é título executivo judicial.
• Novação dos créditos anteriores ao pedido, se previstos no plano.
• Não extingue as obrigações dos devedores solidários (acessórios e garantias da
dívida) – apenas se tiver aprovação expressa do credor (art. 59 e art. 49, §1º, da
LRF).
Concessão

Efeitos

• A novação prevalece apenas se não houver convolação (reconstituição nas condições

originais)

• Alienação de ativos previstos no plano.

• Livre de quaisquer ônus e sem sucessão do arrematante.

• Formas de alienação (art. 142 da LRF - leilão, propostas fechadas e pregão).

 DIREITO EMPRESARIAL

Recuperação Extrajudicial

Conceito:

É o acordo firmado com os credores, extrajudicialmente, para a superação da

crise econômico-financeira pelo qual passa a empresa.

A recuperação extrajudicial não impede a realização de outras modalidades de

acordo privado entre devedor e seus credores (art. 167, da LF).
 DIREITO EMPRESARIAL

Homologação obrigatória

A homologação judicial será obrigatória para vincular credores não

anuentes ao plano de recuperação extrajudicial.

Desde que assinado por credores que representem mais de 3/5 de todos os
créditos de cada espécie pelo plano abrangidas, poderá o juiz homologar o
plano de recuperação extrajudicial.
 DIREITO EMPRESARIAL

Homologação obrigatória
O plano não precisa abranger todas as classes de credores.

Pode o plano abranger, ainda, grupo de credores de mesma natureza e

sujeito a semelhantes condições de pagamento (art. 163, §1º, da LRF).

A homologação exige a aprovação de ao menos 3/5 de todos os créditos de

cada espécie pelo plano de recuperação abrangidos, mas apenas dos
créditos incluídos no plano.
 DIREITO EMPRESARIAL

Homologação obrigatória

O plano não poderá contemplar o pagamento antecipado de dívidas nem tratamento desfavorável aos
credores que a ele não estejam sujeitos (art. 161, §2º, da LRF).

Não serão computados os créditos de sócios do devedor, sociedades coligadas, controladoras, controladas,
ou coligadas com participação superior a 10% do capital social do devedor

Não serão computados créditos de cônjuge ou parente, consanguíneo ou afim, colateral até o segundo
grau, de administrador, do sócio controlador, de membro dos conselhos consultivo, fiscal ou semelhantes
da sociedade devedora e à sociedade em que quaisquer dessas pessoas exerçam essas funções.
 DIREITO EMPRESARIAL

Plano de Recuperação Extrajudicial

Requisitos:
A) o plano não pode estabelecer tratamento privilegiado a determinado
credor em detrimento dos demais.
B) Nos créditos em moeda estrangeira, a variação cambial só poderá ser
afastada se o credor titular do respectivo crédito aprovar expressamente
previsão diversa no plano de recuperação extrajudicial (art. 163, §5º, da
LRF).
 DIREITO EMPRESARIAL

Pedido de Homologação de Plano

de Recuperação Extrajudicial

Apresentação do pedido de homologação no juízo competente.

Não acarreta a suspensão de direitos, ações ou execuções. O pedido também

não impossibilita pedido de decretação de falência pelos credores não sujeitos
ao plano e recuperação extrajudicial (art. 161, §4º, da LRF).

A distribuição do pedido de homologação, contudo, impede que os credores

desistam da adesão ao plano, a menos que haja anuência expressa de todos
os demais signatários.
 DIREITO EMPRESARIAL

Processamento do Pedido

Publicação de edital no órgão oficial e em jornal de grande circulação nacional ou das

localidades da sede e das filiais do devedor, convocando todos os credores do devedor
para apresentação de suas impugnações ao plano de recuperação extrajudicial.

A impugnação dos credores deve ser realizada no prazo de 30 dias pelos credores.

Caso não haja nenhuma impugnação ao plano, o juiz julgará o pedido de homologação.
Questão FGV/OAB XXIX
Madeireira Juína Ltda. requereu a homologação de plano de recuperação extrajudicial em Juara/MT,
lugar de seu principal estabelecimento. Após o pedido de homologação e antes da publicação do
edital para apresentação de impugnação ao plano, um dos credores com privilégio geral que haviam
assinado o plano pretende desistir unilateralmente da adesão. Tal credor possui um terço dos
créditos de sua classe submetidos ao plano.
Com relação ao credor com privilégio geral, após a distribuição do pedido de homologação, assinale
a afirmativa correta.
A) Não poderá desistir da adesão ao plano, mesmo com a anuência expressa dos demais
signatários.
B) Poderá desistir da adesão em razão da natureza contratual do plano, que permite, a qualquer
tempo, sua denúncia.
C) Não poderá desistir da adesão ao plano, salvo com a anuência expressa dos demais signatários. D)
D) Poderá desistir da adesão ao plano, desde que seja titular de mais de 1/4 do total dos créditos de
sua classe.
Resposta

Art. 161, §5º, da Lei 11.101/05: após a distribuição do pedido de homologação, os credores não
poderão desistir da adesão ao plano, salvo com anuência expressa dos demais signatários.

Resposta correta: alternativa C.

Princípios Cambiários

CC, Art. 887: O título de crédito, documento necessário ao exercício do

direito literal e autônomo nele contido, só produz efeitos quando preenche
os requisitos da lei.

Autonomia das Obrigações Literal Cartularidade

Características

CIRCULABILIDADE
EXECUTORIEDADE
INOPONIBILIDADE
 DIREITO EMPRESARIAL

Classificação

MODELO

EMISSÃO

ESTRUTURA

CIRCULAÇÃO
 DIREITO EMPRESARIAL

Modelo

1 • MODELO LIVRE

2 • MODELO VINCULADO
 DIREITO EMPRESARIAL

Emissão

1 • NATUREZA CAUSAL

2 • NATUREZA NÃO-CAUSAL (ABSTRATOS)

 DIREITO EMPRESARIAL

Estrutura

1 • ORDEM DE PAGAMENTO

2 • PROMESSA DE PAGAMENTO
 DIREITO EMPRESARIAL

Circulação

AO PORTADOR

A ORDEM

NOMINATIVOS

NÃO A ORDEM