Вы находитесь на странице: 1из 40

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования


РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

Факультет Политики и Международных отношений


Кафедра Международных отношений и Международного сотрудничества

Курсовая работа
на тему:
«Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных
вооружений (ОСВ-2)»

«Подтверждаю, что курсовая работа Выполнил:


выполнена мною самостоятельно, Студент 2 курса, группы 16143
заимствования находятся в Черкасова В.С.
допустимых пределах» Проверил:
_______________ «__» _______ Доцент кафедры, кандидат
201__г исторических наук
Петренко М.С.
Оценка_____________________
_______________________________
(подпись)
«__» ____________2018г

Новосибирск, 2018
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................3
ГЛАВА 1 РАЗРЯДКА..................................................................................................7
1.1 ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ СТОРОН..............................................................................7
1.2 ДОГОВОР ПО ПРО И ПОДПИСАНИЕ ОСВ-1..................................................10
ГЛАВА 2 ДОГОВОР ОСВ-2....................................................................................14
2.1 КРИЗИС РАЗРЯДКИ............................................................................................14
2.2 ПРОБЛЕМЫ ВЛАДИВОСТОКСКИХ СОГЛАШЕНИЙ.........................................16
2.3 ПОЛОЖЕНИЯ ОСВ-2.......................................................................................19
2.4 ИТОГИ ДОГОВОРА ОСВ-2...............................................................................24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................26
Библиографический список..................................................................................29

2
Введение
Советско-американские отношения представляют собой сложное и
многогранное явление в мировой политической истории. Интерес к феномену
советско-американского взаимного сотрудничества не ослабляется и в
настоящее время. Причины здесь не только в научном интересе
взаимоотношений первой в мире страны социалистического строя и
крупнейшей, наиболее богатой и экономически сильной страны капитализма,
как принято считать в советской историографии. Интерес к проблеме
советско-американских отношений проявляется в той степени, что ключ к
пониманию современных российско-американских отношений находится
именно в советском периоде.
Если внимательно проследить отношения между СССР и США в
ретроспективе, то становится ясным, что отношения между ними
представляются ярким примером борьбы за лидерство на мировой арене.
Если сравнивать СССР и США между собой по ряду показателей
(экономический потенциал, ресурсный, научно-технический,
территориальный и др.), то становиться объективным, что обе стороны
обладали достаточным потенциалом для претензий на мировое господство,
причем и Советская Россия и Соединенные Штаты это прекрасно понимали.
Страх, что одна страна преуспеет в чем-либо или будет иметь больше
влияния в мире , чем другая постоянно витал в правящих кругах как СССР,
так и США (например, стремление Советского Союза "догнать и перегнать
Америку").
Наиболее ярким проявлением борьбы за мировое господство является
так называемый период "холодной войны". Именно здесь отчетливо
просматриваются стремления обоих сторон доминировать в мировом
пространстве. А после Карибского кризиса мир вступил в новый этап
"холодной войны". Обе стороны вполне отчетливо осознавали взаимную
уязвимость блоков. Постепенно приходило понимание невозможности

3
использования ядерного оружия в мировой войне, того, что в ней "не может
быть победителя". Поэтому основным содержанием начавшегося этапа стало
последовательное выравнивание уровня ядерных потенциалов между НАТО
и ОВД, складывание стратегического равенства - паритета - СССР и США.
Принято считать, что достижение паритета составляло суть процесса
"разрядки международной напряженности". Разрядка международной
напряжённости — политика, направленная на снижение агрессивности
противостояния стран социалистического и капиталистического лагеря.
Термин используется применительно к политическим процессам во
взаимоотношениях СССР и США с конца 50-х до конца 70-х годов. Вместе с
тем важно оценивать это явление во всей полноте исторического контекста.
"Разрядка"- явление гораздо более многоплановое, охватившее не только
военно-стратегическую область, но и весь комплекс отношений Восток -
Запад от охраны окружающей среды и культурных связей до внешней
торговли, породившее новый климат в международных отношениях и
определенные надежды в советском обществе. Стержнем "разрядки" стали
как никогда благоприятные советско-американские отношения, впервые
после войны вышедшие за рамки сугубо дипломатических контактов.
Актуальность темы состоит в том, что благодаря этим соглашениям мир
мог оставаться в безопасности порядка 30 лет. По крайней мере, мы были
уверены в том, что количество ядерного оружия не достигнет той
критической точки, после которой его количество приведет к катастрофе.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение процесса
советско-американского сотрудничества во время разрядки международной
напряженности.
В соответствии с поставленной целью в работе предстоит решить
следующие задачи:
1. Рассмотреть предпосылки начала разрядки международной
напряженности;
2. Изучить советско-американские соглашения и договора,
4
заключенные в период разрядки;
3. Проанализировать причины недолговечности разрядки и ее влияние
на развитие международных отношений.
Предметом исследования выступает советско-американские отношения
в годы разрядки международной напряженности.
Для написания работы я использовала некоторое количество
литературы, которое помогло мне создать представление на некоторые
позиции моей темы.
И в первую очередь здесь следует упомянуть труды А. А. Громыко,
который не только в течение трёх десятков лет возглавлял Министерство
иностранных дел СССР, но и оставил после себя целый ряд сугубо
исторических монографий.1
Более детальны и аналитичны работы доктора исторических наук А. Г.
Арбатова. В изданной им в 1980 году книге «Безопасность в ядерный век и
политика Вашингтона»2 охватывается период 70х годов 20 века и подробно
описаны как политические, так и технические аспекты которые возникли при
подписании договоров ОСВ-1 и ОСВ-2. В другой его работе, «Военно-
стратегический паритет и политика США» 3, довольно полно рассказано о
том, как сложилось военно-стратегическое равновесие между СССР и США
и что оно означало для современной политической обстановки, ее
перспективах. И еще хотелось бы отметить, что данная книга в основном
охватывает техническую сторону Договоров.

1
См., например: Громыко А.А Борьба СССР за мир, безопасность и сотрудничество 1945-1985 /
А.А. Громыко. - М.: Политиздат, 1986. - 421 с.; Громыко А.А. Борьба СССР против ядерной
опасности, гонки вооружений, за разоружение / А.А. Громыко. - М.: Политиздат, 1987. - 496с.;
Громыко А.А. Внешняя политика США: уроки и действительность, 60-е 70-е годы / А.А. Громыко. -
М.: Международные отношения, 1978, 302 с. ; Громыко А.А. История внешней политики СССР
1945-1985 / А.А. Громыко. - М.: Наука, 1986. - 380 с.
2
Арбатов А.Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона / А.Г. Арбатов. - М.: Политиздат,
1980.- 323 с.
3
Арбатов А. Г. Военно-стратегический паритет и политика США /А.Г. Арбатов. - М.: Политиздат,
1984. -318 с.

5
Некоторые исторические аспекты «холодной войны» рассматриваются
в книге О. Л. Степановой.4
Основными источниками по моей теме являются сами Договора. Среди
них Договор по ПРО5, Временное соглашение между СССР и США о
некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных
вооружений (ОСВ-1)6, Договор между СССР и США об ограничении
стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2)7, Владивостокские
соглашения8, плюс масса различных протоколов и согласований, которые
способствовали ратификации этих документов.
Но особенно ценными для меня оказались мемуары А. Ф. Добрынина –
одного из старейших дипломатов послевоенного периода, занимающего
уникальное место в истории нашей дипломатии вообще и советско-
американских отношений особенно. Его книга «Сугубо доверительно. Посол
в Вашингтоне при шести президентах США»9 позволяет заглянуть за кулисы
почти четверть векового отрезка дипломатической истории в сложнейшие
периоды взаимоотношений двух сверхдержав.

4
Степанова О.Л. "Холодная война": историческая ретроспектива / О.Л. Степанова. - М.:
Международные отношения, 1982. - 191 с.
5
Договор по ПРО // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies [Электронный ресурс]
- URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/abm-treaty.htm (проверено 10.05.18)
6
Договор ОСВ-1 // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies [Электронный ресурс] -
URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/osv-1.txt (проверено 18.05.18)
7
Договор ОСВ-2 // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies [Электронный ресурс] -
URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/osv-2.txt (проверено 21.05.18)
8
Владивостокские соглашения // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies
[Электронный ресурс] - URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/vl-agr.txt (дата обращения:
10.05.18)
9
Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США / А.Ф.
Добрынин. - М.: Автор, 1996. - 674 с.

6
Глава 1 Разрядка
1.1 Причины и цели сторон
В середине 1960-х годов в системе международных отношений
произошли изменения – в биполярности мира стали возникать новые центры
силы: Западная Европа, Китай. СССР и США стремились сохранить свое
преобладание в биполярной системе международных отношений. Опыт
Карибского кризиса заставил обе сверхдержавы выработать новый план
действий, который бы не привел к войне. Восток и Запад осознали
необходимость постепенного смягчения напряженности в двусторонних
отношениях. Первым признаком потепления в советско-американских
отношениях стал подписанный в 1963 году Договор о запрещении испытаний
ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой.
Важным фактором в становлении разрядки стал процесс размывания
границ биполярного мира. На Востоке КНР стала проводить свою внешнюю
политику, что привело к ухудшению отношений с СССР и улучшению
отношений с США10. В это же время, СССР, понимая, что нельзя строить
отношения только с КНР, а также допустить формирования альянса США-
КНР, обратила внимание на Запад. В планах Москвы было улучшение
отношений с Вашингтоном и странами Западной Европы, которые потеряли
доверие к так называемому «ракетно-ядерному зонтику». Страны ЕЭС в это
время стали проводить более независимый внешнеполитический курс.
Особенно это заметно в курсе Франции, которая улучшила отношения с
СССР.
Кроме того, именно к началу «брежневской эпохи» СССР достиг
военного паритета с США и теперь мог разговаривать с американцами на
равных. Это стало причиной того, что вся вторая половина 60-х и все 70-е
годы вошли в историю советско-американских отношений как время

10
Богатуров А.Д. История международных отношений 1945—2008: учеб. пособие для студентов
вузов / А.Д. Богатуров, В.В. Аверков. - М.: Аспект Пресс, 2010.- 142-147 с.

7
«разрядки», некоторого потепления отношений. При этом советское
руководство добивалось установления подлинного стратегического паритета
и его признания Вашингтоном, а американское — сохранения своего
технологического отрыва от СССР.
В американской исторической и политической литературе весьма
активно используется тезис о том, что разрядка в советско-американских
отношениях в первой половине 70-х годов стала возможной, прежде всего, в
результате «изменений» в советском подходе к отношениям с США. Однако
такие утверждения не соответствуют реальной действительности.

Советскому Союзу не нужно было вносить какие-либо коррективы в


свою политику, поскольку он постоянно прилагал целенаправленные усилия
для улучшения советско-американских отношений, международной
обстановки в целом.

Соединенным Штатам на рубеже 60—70-х годов действительно


пришлось подвергнуть значительной переоценке внешнеполитические
установки периода «холодной войны». Интервенционистский курс обернулся
для США дальнейшим ослаблением их международных позиций, крахом
попыток остановить объективные процессы исторического развития,
развернувшиеся в мире. В этих условиях США в начале 70-х годов были
вынуждены вступить на путь определенного улучшения отношений с СССР,
развития мирного сотрудничества с ним в ряде сфер, и прежде всего в
области ограничения стратегических вооружений.11

«Головной болью» для США выступала война во Вьетнаме. Развитие


событий показало невозможность добиться военной победы. Вашингтон был
заинтересован в налаживании отношений с Москвой, чтобы добиться
малейшего взаимопонимания, а также получить содействие в пристойном
выходе США из войны.
11
Подлесный П.Т. СССР-США: 50 лет дипломатических отношений / П.Т. Подлесный. – М., 1983. -
98 с.

8
Но стоит отметить, что, несмотря на разрядку, мирное сосуществование
трактовалось каждой страной по-своему. СССР считал, что мирное
сосуществование оставалось формой классовой борьбы. Обстановка
разрядки должна показать преимущества социализма, а также содействовать
в расширении географической сферы влияния СССР.

Американское же руководство стремилось сохранить роль гаранта


Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений при некотором
свертывании своих военных обязательств. Это и стало причиной их
готовности договариваться о контроле над вооружениями.

9
1.2 Договор по ПРО и подписание ОСВ-1
Время разрядки было довольно плодотворным. Был не только улучшен
политический климат в отношении США и СССР, но и подписано более 60
договоров по многим вопросам. Важное значение имело то, что к 1970-м
годам Советский Союз достиг примерного паритета с США по
стратегическим вооружениям. СССР делал упор на межконтинентальные
баллистические ракеты наземного базирования, а США – на баллистические
ракеты на подводных лодках и стратегическую авиацию. Но по совокупности
ракетно-ядерной мощи обе стороны имели возможность нанести даже
ответный удар, который нанес бы неприемлемый ущерб врагу12.
В течение 70-х годов между СССР и США была заключена серия
соглашений, направленных на ограничение стратегических наступательных и
оборонительных вооружений, подземных испытаний ядерного оружия.13
В 1971 году США стремятся подготовить визит американского
президента в Москву, чтобы обсудить вопросы по предотвращению ядерной
войны, ограничению вооружений, а также решить проблему конфликтов на
Ближнем Востоке. Москва затягивала встречу лидеров, рассчитывая на
уступки от американского руководства, но уже 30 сентября появились
признаки улучшения отношений, когда А.А. Громыко и У. Рождерс
подписывают соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения
ядерной войны между двумя государствами.
В мае 1972 года состоялся визит Никсона в Москву, где был подписан
важный политический документ «Основы взаимоотношений между СССР и
США», в котором государства обязывались делать все возможное для
предотвращения ядерной войны. В их числе было обоюдное признание
мирного сосуществования как единственной приемлемой основы отношений

12
Арбатов А.Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона / А.Г. Арбатов. - М.:
Политиздат, 1980.- 126-129 с.
13
Богатуров А.Д. История международных отношений 1945—2008: учеб. пособие для студентов
вузов / А.Д. Богатуров, В.В. Аверков. - М.: Аспект Пресс, 2010.- 194-217 с.

10
двух великих держав в ядерный век. СССР и США взяли на себя
обязательства по предотвращению конфликтов, проявлению сдержанности и
решению разногласий мирными средствами, они высказались в пользу
расширения торгово-экономического, научно-технического и культурного
сотрудничества.
Но первые консультации о возможности начала переговоров об
ограничении вооружений были начаты в 1967г. Переговоры были начаты
только в ноябре 1969г. Задержка была вызвана вводом советских войск в
Чехословакию и президентскими выборами в США. Предметом переговоров
был ограничение как наступательных так и оборонительных вооружений. В
ходе переговоров не было достигнуто всеобъемлющего соглашения о
наступательных вооружениях оно не включает ограничений на
бомбардировщики. В то же время, стороны согласились заключить
полномасштабное соглашение об ограничении оборонительных средств.
Результатом переговоров стали - Договор об ограничении систем
противоракетной обороны (Договор по ПРО)14 и Временное соглашение о
некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных
вооружений (Договор ОСВ-1)15.
По Договору по ПРО, который являлся бессрочным и был подписан в
Москве 26 мая 1972г., обе стороны были обязаны не развертывать системы,
которые защищали бы территорию всей страны или отдельного региона.
СССР и США разрешалось прикрыть только два участка (в 1974 году был
подписан договор, по которому стороны согласились на лишь один участок) с
радиусом противоракет не более 150 км, а также их количеством на каждом
участке не более 100 штук. Кроме того, Договор запрещал некоторые
направления качественного совершенствования систем ПРО. Над

14
Договор по ПРО // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies [Электронный ресурс]
- URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/abm-treaty.htm (дата обращения: 10.05.18)
15
Договор ОСВ-1 // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies [Электронный ресурс]
- URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/osv-1.txt (дата обращения: 18.05.18)

11
соблюдением Договора предусматривался контроль с помощью
национальных средств наблюдения. Условия этого соглашения
непосредственно преграждали путь далеко идущим планам определенных
группировок военно-промышленного комплекса США.
Договор от 26 мая 1972 г. оказывал и оказывает важнейшее
стабилизирующее влияние на советско-американский военный баланс,
несмотря на продолжавшуюся по ряду направлений гонку вооружений.
Соглашение ОСВ-1 предусматривал отказ сторон сооружать новые
пусковые установки МБР и пусковые установки ракет, размещенных на
подводных лодках. Также ограничивалось число подводных лодок, несущие
баллистические ракеты. В результате установления этих ограничений была
фактически заморожена структура группировок баллистических ракет
наземного базирования. Договор разрешал завершение строительство
подводных лодок и шахтных пусковых установок, начатое к моменту его
заключения.

Хоть и считается, что был установлен потолок по носителям, но я


считаю, что стороны просто обязались прекратить сооружать пусковые
установки. Американцы остались с теми же силами, которые они построили к
1967 году (в этот год они закончили строительство ракетных сил), а СССР
остановился на той стадии, когда было подписано соглашение. Итог: СССР –
2360 пусковых установок, США – 1750.
Хотя соглашение и ограничивает, но ограничивает очень мало. В 1970-е
года гонка вооружений стала перемещаться в качественную сферу, то есть
сферу, где количество пусковых установок не играло большой роли. Дело в
том, что стали создаваться ракетоносители с разделяющимися головными
частями индивидуального наведения - РГЧ ИН. США испытали их в 1968
году, а СССР – на 5 лет позже. В 1972 году США превосходил Советский
Союз в их количестве более чем в два раза. Сила РГЧ ИН в том, что они были
маленькими и более точными, чем термоядерные заряды, способные

12
эффективно накрыть большую площадь. А увеличение точности означало,
что для уничтожения цели больше не требовалось использовать большие
заряды, так как меньший ядерный заряд, сброшенный с большей точностью,
давал тот же эффект. Стоит отметить, что именно фактор РГЧ ИН стал
главным в том, что США согласились на количественное преимущество
пусковых установок СССР.
В начале 1970-х годов отлично развивалось сотрудничество между
СССР и США, в том числе и в военно-политическом плане16. Были подписано
2 важных договора – по ПРО и ОСВ-1. Хотя советское и американское
правительства продолжали совершенствовать свое оружие, договоры по ПРО
и ОСВ-1 можно назвать важнейшим шагом к воспрепятствованию ядерной
войны.

16
Арбатов А. Г. Военно-стратегический паритет и политика США /А.Г. Арбатов. - М.: Политиздат,
1984. -265-273 с.

13
Глава 2 Договор ОСВ-2
2.1 Кризис разрядки
Прежде чем я начну анализировать переговоры по ОСВ-2, стоит
остановиться на кризисе разрядки, который начал проявляться, по словам
американского историка и дипломата Дж. Кеннана, в 1973-1974 годах, когда
ослабевала администрация Никсона, и тем самым прервал переговоры по
ОСВ-2. По мере этого ослабевания противники разрядки все больше давили и
развертывали боевые порядки.
Но стоит отметить, что у волнения врагов разрядки была своя причина
– активизация советской политики в странах третьего мира, которая
рассматривалась ими как нарушение договоренностей о статус-кво.
Произошла серия изменений направлений в отношении Советского
Союза. В 1974 году создается поправка Джексона-Вэника, ограничивающая
торговлю со странами, которые препятствуют эмиграции, в число которых
входит СССР. Это привело к росту взаимного недоверия СССР и США.
Когда к власти приходит Джимми Картер, делается ставка на
противостояние Советским Союзам по всем направлениям международной
политики. Данный курс был назван «сотрудничество и соперничество». На
первом месте в отношениях должно быть соперничество, так как
американское правительство не было удовлетворено «примерным
равенством» двух государств. А на втором месте – сотрудничество, которое
должно было осуществляться между США и СССР в любом случае17.
Недопонимание двух держав в ряде вопросов, стремление СССР и
США первенствовать в мировой политике, а также давление со стороны
противников разрядки стали причинами очередного витка конфронтации.
Между сверхдержавами возобновилась «идеологическая война».

17
Богатуров А.Д. История международных отношений 1945—2008: учеб. пособие для студентов
вузов / А.Д. Богатуров, В.В. Аверков. - М.: Аспект Пресс, 2010.- 280-304с.

14
Конфронтация 80-х годов регулировалась обоюдным стремлением
сверхдержав не приближаться к опасной черте войны без наличия прямой
угрозы их национальной безопасности.

15
2.2 Проблемы Владивостокских соглашений
После подписания Договора ОСВ-1 США и Советский Союз
продолжили вести переговоры о дальнейшем ограничении стратегических
вооружений. Однако достижение договоренности о содержании следующего
этапа контроля над вооружениями оказалось сложной задачей. Так как новое
соглашение должно было включать в себя все виды стратегических сил,
Советский Союз настаивал на обязательном учете американских средств
передового базирования в балансе стратегических сил. США же пытались
установить ограничение на численность и возможности советских ракетных
комплексов наземного базирования, в частности тяжелых ракет и ракет,
оснащенных РГЧ ИН. Проблема тяжелых ракет стала более острой после того,
как в 1973 г. СССР провел первые испытания разделяющихся головных частей с
блоками индивидуального наведения. Стоит отметить, что уже к 1980 году
количество ракетных боеголовок у СССР возросло более чем в 2 раза. Тем
самым у СССР было преимущество, так как их ракеты были мощнее.
Первой договоренностью достигнутой после 1972 г. стало так
называемое
Владивостокское соглашение18. Его основные положения были согласованы
э

во время встречи в верхах во Владивостоке в ноябре 1974 г., по которым


СССР и США обязались ограничить количество стратегических носителей
2400 единицами, из которых только 1320 могли также
быть оснащены соблюдать
головными частями также
с боеблоками индивидуального боевыми
наведения.
Обе стороны подтвердили немаловажное значение, которое они
придают ограничению стратегических наступательных вооружений. США и
18
Владивостокские соглашения // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies
[Электронный ресурс] - URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/vl-agr.txt (дата обращения:
10.05.18)

16
СССР убеждены в том, что долгосрочное соглашение по этому вопросы было
бы значительным вкладом в улучшение отношений между ними, в
уменьшение угрозы войны и укрепление международного мира.
При заключении несмотр
Владивостокского соглашения Советский наступательны
Союз пошел кроме
на уступки. Основная уступка – ракетах
снятие требования чтобы
о включении в будущий частями
договор средств наращивания
передового базирования достигнутых
США. Кроме ракетами
этого, СССР модернизацией
согласился на установление положение
одинаковых ограничений боеблоков
для обеих
сраз

сторон, отказавшись советский


у

от требования о равенстве этот


возможностей стратегических должны
сил. Соединенные количество
Штаты пошли было
на включение в договор положение
тяжелых бомбардировщиков омплексы
и отказались от попыток наряду
сократить количество морского
советских тяжелых исходных
ракет или основные
пересмотреть определение некоторое
тяжелой ракеты установок
17
так, чтобы ракет
оно включало достичь
советскую стратегических
ракету УР-100Н.
Несмотря средств
на то, что возможностей
основные положения направленных
будущего договора включение
об ограничении вооружения более
были согласованы, договора
практически сразу сдерживание
после окончания заметно
встречи во Владивостоке ранних
появились наступательных
различия в понимании испытывать
достигнутых договоренностей. Основными число
проблемами стали боеблоками
вопрос о зачете договоре
советского бомбардировщика должны
Ту-22М как несмотря
стратегического средства более
доставки и вопрос качественного
о способе зачета включение
бомбардировщиков, оснащенных средств
крылатыми ракетами сразу
большой дальности (КРВБ). Соединенные крылатых
Штаты настаивали стратегических
на том, что оснащенных
бомбардировщики Ту-22М течение
должны учитываться сразу
18
при подсчете которой
общего количества запрещалось
стратегических носителей, а Советский января
Союз, в свою модернизацией
очередь, настаивал на том, договоре
что крылатые касавшимся
ракеты на бомбардировщиках договор
должны считаться кроме
отдельными носителями.
В итоге в 1976 г. касавшимся
была достигнута основывался
предварительная договоренность протокол
о том, что этот
каждый бомбардировщик, которые
оснащенный крылатыми мобильных
ракетами, будет также
считаться носителем кроме
с РГЧ ИН. Кроме мобильных
этого, США развернуть
предложили установить несмотря
отдельные ограничения свою
на количество развернутых направленных
бомбардировщиков Ту-22М. Несмотря также
на то, что одно
окончательного соглашения октябре
по этим вопросам положение
в 1976 г. достичь количества
не удалось, эти советской
положения в несколько ракетами
измененном виде запрещалось
19
впоследствии стали общего
частью Договора ОСВ-2.
Переговоры об ограничении средства
стратегических вооружений, количества
приведшие к заключению боевым
Договора ОСВ-2, договором
продолжались до 1979 г. Основные заметно
усилия США устанавливал
были направлены договоре
на ограничение количества свою
боезарядов на советских превышать
межконтинентальных ракетах превышать
наземного базирования. Советский исходных
Союз в свою качественного
очередь настаивал одинаковых
на установлении ограничений соглашения
на развертывание крылатых воздушного
ракет воздушного испытывать
базирования, морского и наземного договора
базирования. Также оставалась боеблоками
нерешенной проблема основной
стратегических возможностей которые
бомбардировщика Ту-22М, испытывать
а также ряд июня
проблем связанных забрасываемому
с проверкой выполнения достичь
Договора.

20
2.3 Положения ОСВ-2
Так как новое июня
соглашение не было наступательных
подготовлено к моменту достигнутых
истечения срока переговоры
действия Договора ОСВ-1, в октябре 1977 г. СССР запрещалось
и США объявили, одно
что будут верхах
продолжать соблюдать мобильных
предусмотренные ОСВ-1 ограничения. Содержание основные
Договора ОСВ-2 было договор
в основном согласовано воздушного
к концу 1978 г. и 18 июня 1979 г. в Вене более
этот документ превышать
был подписан.
Договор ОСВ-219 догово
основывался морского
на согласованных в количества
Владивостокском соглашении ограничениях, орбитальных
к которым был способа
добавлен ряд ракет
дополнительных ограничений. Кроме стали
этого, ОСВ-2 предусматривал большим
некоторое сокращение наземного
количества стратегических стратегических
носителей, которое комплексы
должно было мобильных

19
Договор ОСВ-2 // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies [Электронный ресурс]
- URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/osv-2.txt (дата обращения: 21.05.18)

21
быть проведено ракет
в течение двух чтобы
лет, а также развернуть
ряд ограничений включение
на количество боеблоков, которыми каждый
могли оснащаться достичь
носители, и ограничения кроме
на модернизацию стратегических ранних
систем. Предусматривалось, наземного
что Договор орбитальных
будет находиться давало
в силе до 31 декабря 1985 г. Сопровождавший общего
Договор протокол, ранних
срок действия свою
которого был чтобы
ограничен тремя мобильных
годами, устанавливал забрасываемому
ограничения на развертывание забрасываемому
мобильных ракет соблюдать
и крылатых ракет течение
морского и наземного каждый
базирования.
Основным положением носителей
Договора ОСВ-2 стало кроме
ограничение количества заметно
стратегических носителей советский
на уровне 2400 единиц. Кроме развернуть
этого, стороны января
обязались к 1 января 1981 г. сократить декабря
количество носителей сразу
22
до 2150. Из общего заметно
количества стратегических ограничение
систем только 1320 носителей свою
могли быть которой
оснащены головными наступательных
частями с боеблоками индивидуального несмотря
наведения. В число 1320 носителей морского
с РГЧ ИН включались ограничен
как ракеты договором
наземного и морского базирования, включение
так и тяжелые также
бомбардировщики, оснащенные основные
крылатыми ракетами соблюдать
большой дальности. Без наступательных
учета бомбардировщиков каждый
количество оснащенных должны
РГЧ ИН носителей создана
не должно было декабря
превышать 1200 единиц. Кроме договор
этого, отдельное советской
ограничение было ограничен
установлено на оснащенные основывался
РГЧ ИН баллистические договор
ракеты наземного касавшимся
базирования, количество договора
которых не могло установок
превышать 820.
В которым
целях ограничения сравнению
общего количества давало
23
боезарядов, Договор ОСВ-2 договора
устанавливал пределы ограничение
на оснащение ракет договора
боевыми блоками запрещалось
индивидуального наведения. В ракетами
частности, запрещалось установок
увеличивать количество боеблоков на должны
баллистических ракетах носителей
наземного базирования, ракет
а также оснащать свою
ракеты морского одинаковых
базирования более договора
чем 14 боевыми модернизацию
блоками. Тяжелые мобильных
бомбардировщики существующих ракетах
типов не должны давало
были оснащаться ракет
более чем 20 крылатыми оснащенных
ракетами, а с учетом количества
новых бомбардировщиков этим
среднее количество которые
крылатых ракет, наращивания
приходящихся на бомбардировщик, воздушного
не должно было устанавливал
превышать 28. Таким положение
образом, в отличие положение
от ОСВ-1, в новом забрасываемому
Договоре устанавливались запрещалось
определенные ограничения установок
на количество боезарядов, ракет
24
которые могли основывался
быть развернуты договоре
на стратегических носителях.
В разделе баллистических ракет модернизацию
наземного базирования среднее
был подтвержден оснащенных
запрет на сооружение более
новых шахтных способа
пусковых установок, а также на переоборудование шахт соглашения
легких ракет советской
в шахты тяжелых. Был качественного
также установлен ракетами
запрет на создание морского
ракет более число
тяжелых (по которых
стартовому и забрасываемому запрещалось
весу), чем существующие. Появился сравнению
запрет на орбитальные испытывать
ракеты. В частности, забрасываемый
Советский Союз оснащенных
должен был ограничение
уничтожить или переговоры
переоборудовать 18 пусковых переговоры
установок орбитальных договоре
ракет Р-36, носителей
расположенных на полигоне наступательных
Байконур.20

20
Громыко А.А. История внешней политики СССР 1945-1985 / А.А. Громыко. - М.: Наука, 1986. -
380 с.

25
В Договоре ОСВ-2 наземного
были предусмотрены комплексы
меры, направленные общего
на сдерживание процесса договор
модернизации стратегических стали
вооружений. Так, должны
каждая из сторон развернуть
могла развернуть декабря
не более одной наступательных
новой МБР, договоре
которая могла которой
быть оснащена 10 боезарядами. Это развернуть
положение было количество
включено в Договор договор
по настоянию США, средства
так как большим
давало им возможность ракетами
развернуть ракету сдерживание
MX (американская тяжёлая межконтинентальная баллистическая ракета
шахтного базирования). При стали
этом США сдерживание
предполагали, что количество
с советской стороны достигнутых
новой ракетой развернуть
станет моноблочная достигнутых
ракета "Тополь" (SS-25). Однако морского
впоследствии СССР испытания
объявил "Тополь" модернизацией июня
ракеты РТ-2П (SS-13), также
а в качестве новой которой
26
ракеты была вариантом
создана ракета течение
РТ-23 (SS-24). При крылатых
этом следует кроме
отметить, что, модернизацию
объявив "Тополь" модернизированным переговоры
вариантом РТ-2П, забрасываемому
Советский Союз соблюдать
пошел на нарушение было
условий Договора, ракетами
так как носителей
забрасываемый вес чтобы
новой ракеты носителей
был увеличен возможностей
до 1000 кг по сравнению мобильных
с 600 кг для исходных
РТ-2П. В соответствии создана
с положениями Договора количество
параметры модернизированной чтобы
ракеты, в частности ракетах
забрасываемый вес, также
могли отличаться сравнению
от исходных не более кроме
чем на 5%.
Еще морского
одно ограничение, ракетами
касавшееся баллистических декабря
ракет наземного моменту
базирования, было ракет
включено в Протокол ракет
27
к Договору. Это договором
ограничение заключалось общего
в запрете на развертывание забрасываемому
ракет на мобильных достичь
пусковых установках и их испытания большим
с мобильных установок. Кроме ссср
этого, Советский давало
Союз обязался ракетах
ликвидировать мобильные договора
ракетные комплексы "Темп-2С", развернуты
которые к тому договор
времени были основной
развернуты в ограниченном кроме
количестве.
Ограничения, накладывавшиеся июня
Договором на морской чтобы
компонент стратегических развернуть
сил, были превышать
незначительными по сравнению развернуть
с теми, которые общего
были предусмотрены достигнутых
для наземных более
ракет или достигнутых
стратегической авиации. В которым
Договоре были ранних
несколько изменены возможностей
правила подсчета количество
пусковых установок наступательных
баллистических ракет ракетами
морского базирования, кроме
28
а также был сравнению
наложен запрет большим
на развертывание БРПЛ, наращивания
оснащенных более этот
чем 14 боезарядами.
В общего
Протоколе к Договору, ограничение
наряду с запретом наземного
на развертывание мобильных ракет
пусковых установок, развертывание
содержался запрет носителей
на развертывание крылатых ракетами
ракет морского основные
и наземного базирования, переговоры
а также на испытания ракетами
и развертывание таких наращивания
крылатых ракет, каждый
оснащенных несколькими ограничение
боевыми блоками. Кроме модернизацией
этого, стороны ограничен
согласились в течение ссср
срока действия ракет
Протокола не испытывать ракетах
и не развертывать баллистические которой
ракеты воздушного исходных
базирования. Стороны обменялись данными о численности своих СНВ и
подписали согласованный меморандум, зафиксировавший общее понимание,
касающееся численности этих вооружений у обеих Сторон по состоянию на 1
ноября 1978 года, от которой должны были осуществляться сокращения.

29
Договор ОСВ-2 был важной вехой на пути ограничения стратегических
вооружений, при этом он представлял двум державам некоторую свободу
маневрирования в том, что касается выбора элементов наземного
базирования, морского базирования или размещения в шахтах, причем этот
выбор осуществлялся в рамках устанавливаемого для стратегических сил
суммарного количества. Оно является равным для обеих стран. Таким
образом, учитывалась разница в геостратегическом положении двух стран.
Договор ОСВ-221, срок действия которого устанавливался до 31 декабря
1985 г., переговоры
хотя и ставил давало
определенные рамки свою
для количественного боеблоков
наращивания стратегических ракетами
сил, не мог договор
в полной мере стратегических
решить проблему достичь
качественного совершенствования наземного
вооружений. К моменту число
подписания Договора как развернуты
США, так заметно
и СССР в основном положение
закончили процесс некоторое
перехода к системам, которые
оснащенным РГЧ июня
ИН. Кроме испытания
этого, в процессе давало
переговоров обе ранних

21
Договор ОСВ-2 // Center for Arms Control, Energy and Environmental Studies [Электронный ресурс]
- URL: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/osv-2.txt (дата обращения: 21.05.18)

30
стороны сделали боеблоков
все возможное этим
для того, июня
чтобы сохранить также
существовавшие у них января
на тот момент
средст

п
в рограммы модернизации более

стратегических сил. В основывался


то же время, боевыми
Договор ОСВ-2 позволил сделать боевыми
дальнейшее развитие ракетами
наступательных вооружений несмотря
более стабильным воздушного
и предсказуемым процессом, должны
что с учетом каждый
заметно осложнившихся стратегических
в конце 70-х ракет
годов советско-американских количества
отношений стало декабря
очень большим создана
достижением.
Важное значение имел также тот факт, что в этом документе Стороны
подчеркнули, что по мере необходимости они будут рассматривать
«дальнейшие совместные меры по укреплению международного мира и
безопасности и уменьшению опасности возникновения ядерной войны».

Венская встреча и ее итоги вызвали широкие положительные отклики


во всем мире. Она показала, что советско-американские соглашения,
способствующие ограничению гонки вооружений, упрочению разрядки

31
международной напряженности и укреплению мира, соответствуют
интересам всего человечества.

32
2.4 Итоги Договора ОСВ-2
Как уже упоминалось выше, было большое количество противников
разрядки, и особенно Договоров ОСВ. Несмотря на то, что подписание
Договора ОСВ-2 в Вене было одобрено мировым сообществом, врагов
разрядки увеличилось в обоих государствах.
В США были попытки сорвать ратификацию Договора сенатом, где
было необходимо 34 голоса против, а также попытки создать поправки к
Договору, который нарушал бы баланс ОСВ-2. Центральной ареной бурных
дебатов стали слушания сенатской комиссии по международным
отношениям, продолжавшиеся летом и осенью 1979 г., а затем и
общесенатская дискуссия. За пределами Капитолия напряженная борьба
сторонников и противников венского договора развернулась в американской
прессе, охватила многочисленные общественные организации, широкие
политические круги.
В СССР также существовали противники Договора, но их было не
такое большое количество, как в США. Предметом их споров было то, что
Соединенные Штаты пытались усыпить бдительность советского
правительства, чтобы в дальнейшем уничтожить СССР.
Нападки оппозиций обеих сторон строились в основном на
«односторонних преимуществах» другого государства22.
Шумная кампания в США, направленная на ухудшение советско-
американских отношений и подрыв ОСВ, достигла невиданного размаха в
начале 1980 г. в связи с вводом в Афганистан. Ударная волна взрыва
антисоветской истерии вывела администрацию Картера из политического
равновесия, что выразилось в безответственном решении Белого дома
отложить ратификацию сенатом Договора ОСВ-2, в мерах по
«замораживанию» двусторонних переговоров и сотрудничества СССР и

22
Богатуров А.Д. История международных отношений 1945—2008: учеб. пособие для студентов
вузов / А.Д. Богатуров, В.В. Аверков. - М.: Аспект Пресс, 2010.- 327-334 с.

33
США по ряду важных вопросов. Тем не менее, поскольку стороны не заявили
о намерении отказаться от ратификации Договора, США и СССР продолжали
в целом соблюдать его положения. Исключениями стали отказ Советского
Союза от сокращения общего количества носителей до 2400, разрешенных
Договором, а также объявление ракеты "Тополь" модернизацией ракеты РТ-
2П. Соединенные Штаты впоследствии также нарушили положения Договора
ОСВ-2. В 1986 г., в ходе реализации программы развертывания оснащенных
крылатыми ракетами бомбардировщиков, США превысили установленный в
Договоре предел на количество носителей с РГЧ ИН.

34
Заключение
Соглашения и договоренности, достигнутые между СССР и США в
1970—1974 гг., означали существенное продвижение по пути укрепления
международной безопасности и взаимного доверия. Были выработаны
основные политические принципы взаимоотношений двух держав; сделаны
серьезные шаги по ограничению стратегических и обычных вооружений;
достигнуты компромиссные решения по ряду сложных международных
проблем, расширено торгово-экономическое и научно-техническое
сотрудничество. В ходе переговоров был сформулирован своего рода «кодекс
поведения», который должен был определять взаимоотношения обеих стран и
их действия на мировой арене. Принятые совместные решения
продемонстрировали не только возможность для СССР и США добиваться
ощутимых результатов на пути переговоров, но и то, что в условиях ядерного
века это единственно разумный и реалистический путь.
Переход новой администрации на позиции реализма по ряду проблем
внешней политики привел к улучшению возможности и для решения
глобальных проблем современности, в первую очередь для устранения
угрозы ядерной войны. Однако эти возможности не были реализованы.
Роковую роль в блокировании конструктивных тенденций во внешней
политике США сыграло контрнаступление наиболее реакционных кругов
американского господствующего класса, сделавших все, чтобы «свернуть»
разрядку и вновь поставить страну на рельсы гонки вооружений и опасного
противоборства в целях достижения призрачного военного превосходства над
социализмом.
Хотя нашим отношениям пришлось пройти через ряд серьезных
кризисов и конфронтации, ядерная война не была допущена - факт
исторического значения. Важно, что в процессе всего этого между Москвой и
Вашингтоном исподволь формировалось определенное взаимопонимание и
порой даже взаимодействие по контролю над критически опасными

35
международными ситуациями.
В полувековой истории дипломатических отношений СССР и США 70-
е годы занимают видное место.
Во-первых, в эти годы, в основном в первой половине десятилетия, в
советско-американских отношениях произошли существенные позитивные
сдвиги, были выработаны основополагающие принципы этих отношений
применительно к условиям ядерного века, стало налаживаться вза-
имовыгодное сотрудничество по широкому кругу проблем, был создан
механизм такого сотрудничества и взаимодействия между двумя странами.
Во-вторых, опыт 70-х годов свидетельствует о том, что процесс
перестройки советско-американских отношений на базе принципов мирного
сосуществования сталкивается с огромными трудностями и препятствиями.
Совершенно очевидно, что такая перестройка отношений между государст-
вами, представляющими противоположные социально-экономические
системы, даже при самых благоприятных международных условиях
протекала бы весьма негладко. К тому же на состояние советско-
американских отношений в тот период оказывали ощутимое воздействие
колебания в международной обстановке. Однако практика 70-х годов
убедительно показывает, насколько упорно сопротивление агрессивных сил в
США, выступающих против разрядки, против конструктивного
сотрудничества с СССР, сколь сильны и живучи пережитки и стереотипы
периода «холодной войны». Действие этих факторов во многом обусловило
серьезное осложнение советско-американских отношений к исходу 70-х
годов.
Наконец, в-третьих, все то, что происходило в советско-американских
отношениях в 70-е годы (и позитивного, и негативного), имело большое
значение и для понимания, какими путями могло пойти развитие этих
отношений в 80-е годы, удалось бы вернуть их в русло разрядки, или же
события развивались бы в направлении дальнейшего нарастания
напряженности и сохранения конфронтации между двумя государствами.
36
В целом основополагающий вывод, который следует сделать из всего
опыта советско-американских и советско-американских отношений, сводится
к тому, что холодная война с ее конфронтациями не является естественным
историческим состоянием отношений СССР и США, а лишь их временным
извращением, порожденным конфликтом идеологий, а не основных
национальных интересов.

37
Библиографический список
Источники:
1) Владивостокские соглашения // Center for Arms Control, Energy
and Environmental Studies [Электронный ресурс] - URL:
http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/vl-agr.txt (дата обращения: 10.05.18)
2) Договор ОСВ-1 // Center for Arms Control, Energy and
Environmental Studies [Электронный ресурс] - URL:
http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/osv-1.txt (дата обращения: 18.05.18)
3) Договор ОСВ-2 // Center for Arms Control, Energy and
Environmental Studies [Электронный ресурс] - URL:
http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/osv-2.txt (дата обращения: 21.05.18)
4) Договор по ПРО // Center for Arms Control, Energy and
Environmental Studies [Электронный ресурс] - URL:
http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/abm-treaty.htm (дата обращения:
10.05.18)
Литература:

1) Арбатов А.Г. Безопасность в ядерный век и политика Вашингтона


/ А.Г. Арбатов. - М.: Политиздат, 1980.- 323 с.
2) Арбатов А. Г. Военно-стратегический паритет и политика
США /А.Г. Арбатов. - М.: Политиздат, 1984. -318 с.
3) Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953-1985 гг.) :
Свидетельство современника / Г.А. Арбатов. - М.: Международные
отношения, 1991. - 399 с.
4) Богатуров А.Д. «Стратегия разравнивания» в международных
отношениях и внешняя политика США. Мировая экономика и
международные отношения, 2001, №2, 20-29 с.
5) Богатуров А.Д. История международных отношений 1945—2008:
учеб. пособие для студентов вузов / А.Д. Богатуров, В.В. Аверков. - М.:
Аспект Пресс, 2010.- 520 с.
6) Громыко А.А Борьба СССР за мир, безопасность и
сотрудничество 1945-1985 / А.А. Громыко. - М.: Политиздат, 1986. - 421 с.

38
7) Громыко А.А. Борьба СССР против ядерной опасности, гонки
вооружений, за разоружение / А.А. Громыко. - М.: Политиздат, 1987. - 496с.
8) Громыко А.А. Внешняя политика США: уроки и
действительность, 60-е 70-е годы / А.А. Громыко. - М.: Международные
отношения, 1978, 302 с.
9) Громыко А.А. История внешней политики СССР 1945-1985 / А.А.
Громыко. - М.: Наука, 1986. - 380 с.
10) Давыдов В.Ф. Безъядерные зоны и международная безопасность /
В.Ф. Давыдов. - М.: Международные отношения, 1988. - 191 с.
11) Давыдов В.Ф. Нераспространение ядерного оружия и политика
США / В.Ф. Давыдов. - М.: Наука, 1980. - 279 с.
12) Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при
шести президентах США / А.Ф. Добрынин. - М.: Автор, 1996. - 674 с.
13) Ершова Е.Н. Движение за мир против милитаризма и войны в
США (1965-1978 гг.) / Е.Н. Ершова. - М.: Наука, 1980. - 221 с.
14) Жуков Ю.А. СССР-США: дорога длиною в семьдесят лет, или
Рассказ о том, как развивались сов.-амер. Отношения / Ю.А. Жуков. – М.:
Политиздат, 1988. – 319 с.
15) Нежинский Г.Н. Советская внешняя политика в годы "холодной
войны" (1945 - 1985) / Г.Н. Нежинский. - М.: Международные отношения,
2004. – 453 с.
16) Иванян Э.А. Советско-американские отношения, 1917-1970 гг. /
Э.А. Иванян. - М., 1972. - 216 с.
17) Петровский В. Ф. Борьба СССР за разрядку в 70-е годы / В.Ф
Петровский. – М., 1981. – 176 с.
18) Подлесный П.Т. СССР-США: 50 лет дипломатических отношений
/ П.Т. Подлесный. – М., 1983. - 138 с.
19) Рогов С.М. Советский Союз и США: поиск баланса интересов /
С.М. Рогов. - М., 1989. – 257 с.
20) Степанова О.Л. "Холодная война": историческая ретроспектива /
О.Л. Степанова. - М.: Международные отношения, 1982. - 191 с.

39
21) Шершнев Е.С. СССР — США: экономические отношения.
Проблемы и возможности / Е. С. Шершнев. - М., 1976. – 215 с.

40