Diferencias entre el acto administrativo y otras formas jurídicas:

1. Diferencia entre acto administrativo y acto de administración:

La Ley del procedimiento administrativo general Ley N° 27444 en su primer

artículo define a los actos administrativos como “declaraciones de las entidades
que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro
de una situación concreta”. Como ejemplo de un acto administrativo se podría
presentar el otorgamiento de una licencia, conceder jubilaciones, etc.

Así también, el mismo artículo señala cuales no son considerados actos

administrativos y, precisamente, son estos los actos de administración.
Los actos de administración son aquellos orientados a la eficaz y eficiente
organización y funcionamiento de las actividades y servicios de cada una de las
entidades públicas. Además los actos de administración son regulados por cada
entidad.

Entonces, teniéndose claros los conceptos de acto administrativo y actos de

administración, se pueden establecer las principales diferencias:

ACTOS ADMINISTRATIVOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN

 Su finalidad es organizar y
 Su objetivo es producir
dirigir el correcto
efectos jurídicos directamente
funcionamiento de la entidad
sobre los administrados.
pública.

 Son emitidos por la entidad  Son emitidos por la entidad

pública pero, son eficaces pública y surten efectos
externamente. Es decir, se jurídicos dentro de la misma
aplican fuera de la entidad. entidad.
  Pueden ser susceptibles de
 Pueden ser objeto de acción
acción de nulidad y
de reparación directa.
restablecimiento del derecho.

2. Diferencia entre acto administrativo y hecho administrativo:

Como ya se mencionó anteriormente, el acto administrativo es toda declaración

unilateral, realizada por la administración pública en ocasión de sus funciones,
que tiene por objetivo producir efectos jurídicos individuales de forma directa.

Por otro lado, se tiene al hecho administrativo el cual puede ser definido como
“forma jurídica administrativa que consiste en acciones materiales en las que está
presente el ejercicio de la función administrativa del poder. Se trata de sucesos
facticos, apreciables a los sentidos y que pueden producir efectos jurídicos”1. En
otros términos, el hecho administrativo es la actividad material que realiza la
administración pública. Por ejemplo: la construcción de una carretera,
inspecciones sanitarias, etc.

Las principales diferencias entre el acto administrativo y el hecho administrativo

son las siguientes:

ACTOS ADMINISTRATIVOS HECHOS ADMINISTRATIVOS

 Son actos jurídicos.  Son hechos jurídicos.

 Son decisiones unilaterales  Son actos materiales

por parte de la administración ejecutadas en el ejercicio de la
pública. función administrativa

 Exteriorización intelectual  Exteriorización material

1
SALAZAR, Ricardo. Curso de Derecho Administrativo. Lima, 2015. Facultad de Derecho de la PUCP.
  Su objetivo es generar efectos
 Está dirigido a generar efectos
jurídicos entre los
jurídicos de forma directa o
administrados de forma
indirecta.
directa.

3. Diferencias entre acto administrativo y contrato administrativo:

El contrato administrativo es un acto jurídico realizado por la administración

pública en ejercicio de su función administrativa con el objetivo de producir
efectos jurídicos. En otras palabras, es toda declaración bilateral o de voluntad
común productora de efectos jurídicos entre dos o más personas,
Bielsa define al contrato administrativo como “contrato que la administración
pública celebra con otra persona pública o privada, física o jurídica y que tiene
por objeto una prestación de utilidad pública”.
Se debe destacar como característica fundamental del contrato administrativo que
una de las partes integrantes de dicho contrato es el Estado, el cual se encuentra,
evidentemente, en una situación de privilegio a comparación de la otra parte, que
puede ser un particular.
Los principales contratos administrativos son:
 Contratos de obra pública.
 Empréstitos.
 Contratos de suministro.
 Consultoría.
 Concesión.

ACTOS ADMINISTRATIVOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

 Es un acto jurídico unilateral por
parte de la administración.
 No tiene carácter oneroso.
 Es un acto jurídico bilateral, que
tiene como una de las partes a la
administración pública.
 Tiene carácter oneroso.
 No son actos administrativos.