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EXPEDIENTE : 03263-2018-0-2101-JR-CA-01.

ESPECIALISTA: Dra. Tapia Sánchez Mary Elena.


MATERIA : Contencioso Administrativo.
ESCRITO : Correlativo
SUMILLA : ABSUELVO DEMANDA Y OTRO.

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE


JUSTICIA - PUNO.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, representado por su Procurador Público


Municipal Abg. Percy Eloy Mango Calcina, con DNI N° 01560133, designado
mediante Resolución de Alcaldía N° 015-2019-MP/A. con domicilio legal y procesal en
el Jr. Deustua N° 458 Tercer Piso (Oficina de la Procuraduría Pública Municipal),
indicando mi Casilla Electrónica N° 55867 y casilla judicial N° 674; en la demanda
contencioso administrativa interpuesta por ROGER FERNANDO YUCRA FLORES
sobre Nulidad de Resolución o Acto Administrativo, seguida en contra de la
Municipalidad Provincial de Puno, a Ud. con el debido respeto digo:
Que, conforme a lo previsto por el artículo 47° de la Constitución Política del Perú
concordante con el artículo 12° del Decreto Legislativo N° 1068 – Decreto Legislativo
del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, en mi condición de Procurador Público
Municipal, recurro a su Despacho con la finalidad de absolver la presente demanda de
la siguiente forma:
I. PETITORIO:
Que, habiendo sido notificado, en fecha 03 de abril del presente año con la
Resolución Nro. 02-2019 de fecha veinticinco de marzo del dos mil
diecinueve y encontrándonos dentro del término en forma prevista por ley,
SOLICITO a su honorable autoridad que la demanda interpuesta por la persona
de ROGER FERNANDO YUCRA FLORES, sobre Nulidad de Resolución o
Acto Administrativo, seguida en contra de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PUNO sea declarada INFUNDADA y/o IMPROCEDENTE en todos sus
extremos, en base a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho que a
continuación paso a exponer:
II. CONTESTACION A LA DEMANDA:
Señor Juez, en representación del estado, dentro de la oportunidad procesal,
procedo a absolver el traslado de la demanda contencioso administrativa sobre
Nulidad de Resolución o Acto Administrativo en contra de la Municipalidad
Provincial de Puno, seguido por el demandante, en mérito a lo siguiente:
Que en su oportunidad, el Señor Juez declare INFUNDADA O
IMPROCEDENTE, según corresponda, las pretensiones que se demanda:
Pretensión Principal: “En sentencia se declare LA NULIDAD TOTAL DEL
ACTO ADMINISTRATIVO, contenido en la Resolución de Gerencia Municipal
Nº 573-2018-MPP/GM de fecha 26 de julio de 2018, que resuelve Artículo
primero.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso Administrativo de Apelación
incoado por el administrado ROGER FERNANDO YUCRA FLORES, en contra
de la Resolución Gerencial Nº 487-2018-MPP/GTSV de fecha 18 de junio del
2018 (…)”.
Pretensión Accesoria.- “(…) En sentencia se ordene a la Municipalidad
Provincial de Puno a través de la Gerencia de Transporte y Seguridad Vial
emita EL ACTO ADMINISTRATIVO DE RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO DE LA VIGENCIA DE LA LICENCIA DE CONDUCIR CLASE A
CATEGORIA A1, EN FAVOR DEL ADMINISTRADO ROGER FERNANDO
YUCRA FLORES.”
III. PRONUNCIAMIENTO SOBRE LOS HECHOS EXPUESTOS EN LA
DEMANDA.
PRIMERO.- Al fundamento primero y segundo.- Que, es cierto en parte por
cuanto el demandante efectivamente ostentaba previo a que se suscitaran los
hechos una Licencia de Conducir Clase A Categoría II B, la cual no ha sido
retenida por el personal policial o mi representada en razón a que al momento
de la intervención este mismo señalo no portar tales documentos.
Ahora bien, mi representada a través de la Gerencia de Transportes y
Seguridad Vial en aplicación de lo señalado en el T.U.O. del Reglamento
Nacional de Transito aprobado mediante Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC,
da inicio al procedimiento en contra del demandante, ya que conforme se
desprende del Acta de Intervención Policial efectuado en fecha 18 de abril el
mismo habría producido un accidente de tránsito por inmediaciones de la Calle
Arica “B” N° 355 del Barrio Chacarilla Alta con daños materiales detallados en
dicha Acta los cuales consisten en: puerta delantera abollada (lado derecho)
puerta delantera destrozada y no solo una simple raspadura de la pintura como
refiere el demandante en la demanda. Conforme se puede observar en las
papeletas de infracción el demandante en señal de reconocimiento de su puño
firma tal documento por lo que no puede aseverar que desconocía que se le
había impuesto la infracción al código M.01 (Muy Grave) del Reglamento
Nacional de Transito.

SEGUNDO.- Al fundamento tercero.- ES CIERTO, por cuanto realmente


frente a la intervención la Gerencia de Transportes y Seguridad Vial ha emitido
la Resolución Gerencial N° 487-2018-MPP/GTSV, de fecha 18 de junio del
2018, resolución mediante el cual se cancela la licencia de conducir del
demandante Roger Fernando Yucra Flores y asimismo se le inhabilita
definitivamente para obtener una licencia, ya que así lo establece la Tabla de
Infracciones del Reglamento Nacional de Transito aprobada mediante
Decreto Supremo N° 016-2009.MTC, por lo que no se encuentra vulnerado
ningún derecho.

Código Infracción Calificación Sanción Medida


Preventiva
M.01. Conducir con presencia de alcohol en Muy Multa y Retención
la sangre en proporción mayor a lo Grave cancelación del
previsto en el Código Penal, o bajo los de la vehículo
efectos de estupefacientes, narcóticos licencia de
y/o alucinógenos comprobado con el conducir e
examen respectivo o por negarse al inhabilitació
mismo y que haya participado en un n definitiva
accidente de tránsito. para obtener
licencia

TERCERO.- Al fundamento Cuarto.- ES CIERTO EN PARTE, en relación a


que efectivamente mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 573-2018-
MPP/GM de fecha 26 de julio del 2018 se ha resuelto: Declarar INFUNDADO
el Recurso Administrativo de Apelación incoado por el administrado Roger
Fernando Yucra Flores, conforme a la parte considerativa efectivamente es
corroborado con los actuados obrantes en el expediente administrativo que el
demandante en el procedimiento no ha efectuado descargo alguno en el plazo
establecido pese a contar con tal derecho.
En cuanto, a que el demandante señala que no se ha acreditado el accidente
de tránsito para la imposición de la papeleta es necesario indicar que del Acta
de Intervención Policial corroborado con el Oficio N° 240-2018-SDG-PNP/X-
MACREPOL-PUNO-MDD/DIVOPUS-P/C-PNP-P/SIAT., de fecha 23 de abril del
2018 mediante el cual el Teniente PNP Alexander Vargas señala claramente
que efectivamente si se habría intervenido al demandante cuando al
encontrarse conduciendo su vehículo en estado de ebriedad lo cual fue
corroborado con el Certificado de Dosaje Etílico N° 0045-0003192 produjo un
accidente de tránsito que dejo daños materiales conforma consta en el Acta de
Intervención Policial, que si bien no se cuenta con el curso de tales
investigaciones, la imposición de las multas y sanciones realizadas por mi
representada no se efectúan en base a resultados de investigaciones penales,
ya que el mismo solo sanciona la infracción cometida al momento de los
hechos suscitados.
CUARTO.- Al fundamento quinto.- NO ES CIERTO, por cuanto con el Acta
de Intervención Policial efectuada en fecha 18 de abril del 2018, realizada al
demandante Roger Fernando Yucra Flores el personal policial SO3 PNP
William Mamani Carrión hizo constar que en inmediación de la Calle Arica B N°
355 se habría suscitado un accidente de tránsito haciendo constar los daños
ocasionados al vehículo de placa de rodaje ARN-622 marca Volkswagen,
modelo Combi, color blanco son: puerta delantera lado derecho abollada,
puerta delantera destrozada, la misma que ha sido ocasionado por el
vehículo de placa de rodaje Z35-457 conducido por el demandante quien se
encontraba con síntomas de ebriedad, que si bien no existe una investigación
policial esta misma puede ser por que las partes intervinientes en el accidente
de tránsito hayan realizado una posible transacción extrajudicial o un acuerdo
verbal.
QUINTO.- Al fundamento sexto.- Conforme se ha venido indicando la
Cancelación de la Licencia de Conducir se ha efectuado en cumplimiento a lo
señalado en la Tabla de Infracciones del Reglamento Nacional de Tránsito,
aunado a ello se tiene que el demandante ha realizado la cancelación total de
la multa impuesta en la Papeleta N° 0065839 (Infracción al Código M.01 del
Reglamento Nacional de Transito) por la suma de S/. 4,150.00 conforme consta
en el Recibo N° 0050699, por lo que nos amparamos en lo dispuesto por el
numeral 1.2 del artículo 336° del T.U.O. del Reglamento Nacional de Transito
que señala que: “El pago es el reconocimiento de la infracción y sanción
impuesta, generando lo puntos correspondientes, en su caso”
IV. FUNDAMENTOS FACTICOS Y JURIDICOS DE LA DEFENSA:
PRIMERO.- Que, teniendo en consideración que las Municipalidades son
órganos de Gobierno Local, que gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia conforme los dispone el
artículo 194° de la Constitución Política del Estado, modificado por el artículo
único de la Ley de Reforma Constitucional Ley N° 27680 y en concordancia con
el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades; así también, que los numerales 1 y 2 literal a) del artículo 5°
del Decreto Supremo N° 016-2009-MTC-Texto Único Ordenado del
Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Transito, señala que: “Las
Municipalidades Provinciales en su respectiva jurisdicción y de
conformidad con tal Reglamento son competentes para: i) Emitir normas
y disposiciones complementarias necesarias para la aplicación del
presente Reglamento dentro de su respectivo ámbito territorial”, y “a)
Administrar el tránsito de acuerdo al presente Reglamento y las normas
nacionales complementarias.”
SEGUNDO.- Señor Juez, del Acta de Intervención Policial de fecha 18 de abril
del 2018, se tiene que el personal policial manifiesta que mientras realizaba
servicio de patrullaje motorizado, por motivos de haber recibido una llamada
radial de la central 105, se constituyeron al Jr. Arica “B” N° 355 del Barrio
Chacarilla Alta, lugar donde se habría suscitado un accidente de tránsito, es así
que constituidos en el lugar se entrevistaron con la persona de Glosue Llanos
Guillen, quien manifestó que en circunstancias que se encontraba en su
domicilio uno de los vecinos le alerto que un vehículo le habría colisionado el
vehículo de la persona antes mencionada en circunstancias que su vehículo se
encontraba estacionado.
Ahora bien, en circunstancias que el demandante Roger Fernando Yucra
Flores descendió del vehículo que protagonizo el accidente de tránsito para
darse a la fuga es que el personal policial logra intervenirlo para luego
trasladarlo a la CIA PNP Puno.
2.1. Respecto a las infracción al Código G.58 del Reglamento Nacional de
Transito aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC Texto
Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de
Transito.
Resulta necesario hacer mención que es el Personal Policial quien efectúa la
intervención y asimismo quienes imponen las papeletas correspondientes por
las infracciones cometidas por parte de los ciudadanos.
Del Acta de Intervención Policial se puede desprender que el demandante
Roger Fernando Yucra Flores habría ocasionado un accidente de tránsito
haciendo constar el personal policial que tal incidente dejo daños materiales,
los cuales consisten en: Puerta delantera abollada (lado derecho), puerta
delantera destrozado y que al momento de solicitarle la documentación
correspondiente del vehículo este atino a responder que no contaba con ningún
documento del vehículo, ni su licencia, motivo por el cual se le impuso la
Papeleta de Infracción N° 0065838 con código G.58 lo cual infringe al
Reglamento Nacional de Transito.
Código Infracción Calificación Sanción Medida Preventiva
G- No presentar la Tarjeta de Grave Multa Retención del
58 Identificación Vehicular, la Licencia de vehículo
Conducir o el Documento Nacional de
Identidad o documento de identidad
2.2. Respecto a la infracción al Código M.01. Del Reglamento Nacional de
Transito aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC Texto
Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de
Transito.

Que, el demandante ha sido intervenido cuando se encontraba conduciendo en


estado de ebriedad lo cual se encuentra debidamente corroborado con el
Informe Pericial de Dosaje Etílico N° 0045-0003192, cuyo resultado señala
que el demandante se encontraba conduciendo el vehículo con 2.62
gramos/litro de alcohol en la sangre el cual supera el límite máximo
permitido a los conductores que sean intervenidos por la autoridad de
conformidad a lo establecido en el Artículo 307° del T.U.O. del Reglamento
Nacional de Transito concordante con el artículo 274° del Código Penal, con
subsecuente de accidente de tránsito, motivo por el cual el personal policial le
impone la Papeleta de Infracción N° 0065839 correspondiente al Código de
Infracción M.01, lo cual infringe al Reglamento Nacional de Tránsito.

Código Infracción Calificación Sanción Medida


Preventiva
M.01. Conducir con presencia de alcohol en Muy Multa y Retenció
la sangre en proporción mayor a lo Grave cancelación n del
previsto en el Código Penal, o bajo los de la vehículo
efectos de estupefacientes, narcóticos licencia de
y/o alucinógenos comprobado con el conducir e
examen respectivo o por negarse al inhabilitació
mismo y que haya participado en un n definitiva
accidente de tránsito. para obtener
licencia

Asimismo, Señor Juez conforme es de observarse en las Papeletas de


Infracción N° 0065838 serie LL y N° 0065839 serie LL la firma del demandante
quien de su puño firma en señal de conformidad por lo que es de notarse que
el demandante tenía pleno conocimiento de las infracciones que habría
cometido.

TERCERO.- Conforme lo establece el artículo 329° inciso 1° del Texto Único


Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito, la Gerencia de Transportes y
Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Puno, ha iniciado con el
procedimiento administrativo sancionador en contra del demandante Roger
Fernando Yucra Flores, ello para el caso de la detección de infracciones
realizadas mediante acciones de control, el procedimiento sancionador se inicia
con la entrega de la copia de la papeleta de infracción al conductor.
Así también, conforme lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 324 del
T.U.O. del Reglamento Nacional de Transito establece lo siguiente: “Cuando
se detecten infracciones mediante acciones de control en la vía publica, el
efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control de tránsito
IMPONDRA LA PAPELETA POR LA COMISION DE INFRACCIONES QUE
CORRESPONDAN”. En ese orden de ideas, el efectivo policial al momento de
la intervención primigeniamente solicita los datos y posteriormente con los
resultados impone la infracción y aplica la sanción correspondiente dentro de
los parámetros legales.

CUARTO.- Señor Juez, debe tenerse presente lo señalado en el Texto Único


Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito aprobado
mediante DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC el cual señala lo siguiente:

"Artículo 336.- Trámite del procedimiento sancionador.


Recibida la copia de la papeleta de infracción, el presunto infractor, ya
sea conductor o peatón, según corresponda, puede:
1.- (…)
2. Si no existe reconocimiento voluntario de la infracción:
2.1 Presentar su descargo ante la unidad orgánica o dependencia que la
autoridad competente señale como organismo encargado de fiscalizar el
tránsito, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día
siguiente de la notificación de la presunta infracción.
Dicho organismo contará con un área responsable de conducir la fase
instructora y con un área responsable de la aplicación de la sanción.

En el presente caso, se tiene que el demandante no ha hecho uso del derecho


antes señalado, es decir, no ha efectuado su descargo en el plazo previsto por
ley en caso no se haya encontrado conforme con la papeleta impuesta, lo cual
denota que existe un reconocimiento de las infracciones en las que se
encontraba inmerso el demandante.
QUINTO.- DEL RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO DE LA INFRACCION
POR PARTE DEL DEMANDANTE.
Al respecto, resulta necesario hacer mención a lo señalado en el Artículo 336°
del T.U.O. del Reglamento Nacional de Tránsito respecto al Tramite del
Procedimiento Sancionador, se indica que:
“Recibida la copia de la papeleta de infracción, el presunto infractor,
ya sea conductor o peatón, según corresponda, puede:
1. Si existe reconocimiento voluntario de la infracción:
1.1 Abonar el diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para la
infracción cometida, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a
partir del día siguiente de su notificación; o treinta y tres por ciento
(33%) del referido importe, dentro del periodo comprendido desde el
sexto día hábil hasta el último día hábil previo a la notificación de la
resolución administrativa sancionadora.
Este beneficio no será aplicable a las infracciones tipificadas
como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20,
M21, M23, M27, M28, M29, M31, M32 y M42."
Ante la cancelación correspondiente, la Municipalidad Provincial
competente o la SUTRAN, de ser el caso, dará por concluido el
procedimiento administrativo, sin perjuicio de su ingreso en el Registro
Nacional de Sanciones.
1.2. El pago es el reconocimiento de la infracción y sanción
impuesta, generando los puntos firmes correspondiente, en su
caso.

Del presente caso, se puede apreciar que el demandante ha cumplido con el


pago de las multas por las infracciones impuestas en la intervención efectuada
en fecha 19 de abril del 2018, conforme se tiene del RECIBO N° 0050698 de
fecha 23 de abril del 2018 el demandante habría cancelado la multa impuesta
mediante la Papeleta de Infracción al Código G-58 N° 0065838LL por un monto
de CINCUENTA Y SEIS CON 45/100 SOLES (S/. 56.45); asimismo, mediante
RECIBO N° 0050699 de fecha 23 de abril del 2018 el demandante habría
cumplido con cancelar la multa impuesta mediante la Papeleta de Infracción al
Código M.01 N° 0065839LL por un monto de CUATRO MIL CIENTO
CINCUENTA CON 00/100 SOLES (S/. 4,150.00).
SEXTO.- Que, ante la cancelación total de las multas impuestas por las
infracciones cometidas por parte del demandante, mi representada a través de
la Gerencia de Transportes y Seguridad Vial emite la Resolución Gerencial N°
487-2018-MPP/GTSV., de fecha 18 de junio del 2018 da cuenta que el
demandante ha cancelado la multa de la infracción, motivo por el cual se da por
concluido el procedimiento administrativo sancionador conforme al T.U.O. del
Reglamento Nacional de Tránsito. Dicha resolución ha sido debidamente
notificada al demandante con el Acta de Notificación N° 000058 en fecha 19 de
junio del 2018.
SEPTIMO.- Que de todos los fundamentos de la demanda se hace pedido a un
hecho imposible ya que conforme consta en la Tabla de Infracciones de
Tránsito el Código M.01 “Conducir con presencia de alcohol en la sangre en
proporción mayor a lo previsto en el Código Penal, o bajo los efectos de
estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen
respectivo o por negarse al mismo y que haya participado en un accidente de
tránsito.” La consecuencia de tal hecho produce la sanción de una Multa y
cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación definitiva para
obtener licencia, por lo que mi representada a través de la Gerencia de
Transportes y Seguridad Vial, con la emisión de la Resolución Gerencial N°
487-2018-MPP/GTSV, no ha vulnerado ningún derecho no siendo posible que
el pago o cancelación de la totalidad de la multa exima de responsabilidad al
demandante, lo cual se pretende en la presente demanda, motivo por el cual
debe declararse infundada en todos sus extremos.
V. MONTO DEL PETITORIO:
Dada la naturaleza de la presente acción es inapreciable en un monto de
dinero

VI. VIA PROCEDIMENTAL:


El proceso seguido, se regula en vía de proceso ordinario en merito a la
Ley N° 30914 que modifica el artículo 25° de la ley N° 27584.
VII. MEDIOS PROBATORIOS:

1. Recibo N° 0050699 de fecha 23 de abril del 2018, mediante el cual el


demandante realiza el pago de la multa impuesta respecto al Código M.01
en la papeleta de infracción N° 0065839LL, con la cual se prueba el
reconocimiento de la infracción impuesta.

2. Recibo N° 0050698 de fecha 23 de abril del 2018, mediante el cual el


demandante realiza el pago de la multa impuesta respecto al Código G-58
en la papeleta de infracción N° 0065838LL, con la cual se prueba el
reconocimiento de la infracción impuesta.

3. Papeleta de Infracción N° 0065838 Serie LL de fecha 19 de abril del 2018,


mediante el cual se impone la papeleta al demandante por no presentar
licencia de conducir al momento de la intervención.

4. Papeleta de Infracción N° 0065839 Serie LL de fecha 19 de abril del 2018,


mediante el cual se impone la papeleta al demandante por conducir en
estado de ebriedad y ocasionar accidente de tránsito.

5. Informe Pericial de Dosaje Etílico N° 0045-0003192, de fecha 18 de abril


del 2018 mediante el cual se muestra como resultado que el demandante al
momento de la intervención se encontraba con 2.62 gramos/litro de alcohol
en la sangre.

6. Opinión Legal N° 317-2018-MPP/GAJ, de fecha 20 de julio del 2018, al cual


se adjunta el Informe legal N° 54-2018-MPP/GAJ/HFMQ., mediante el cual
la Gerencia de Asesoría Jurídica emite informe respecto al recurso
administrativo de apelación interpuesto por el demandante ante mi
representada.

7. Resolución de Gerencia Municipal N° 573-2018-MPP/GM, de fecha 26 de


julio del 2018, mediante el cual se dispone declarar infundado el recurso
administrativo de apelación incoado por el demandante Roger Fernando
Yucra Flores.

8. Acta de Intervención Policial de fecha 18 de abril del 2018, efectuada por el


SO3 Mamani Carrión William, documento en el cual personal policial hace
constar los hechos suscitados en día de la intervención.

VIII. ANEXOS:

1-A.- Copia de DNI. Del recurrente.


1-B.- Copia fedateada de la Resolución N° 015-2019-MPP/A.

1-C.- Copia fedateada del Recibo N° 0050699 de fecha 23 de abril del 2018.

1-D.- Copia fedateada del Recibo N° 0050698 de fecha 23 de abril del 2018.

1-E.- Copia del Papeleta de Infracción N° 0065838 Serie LL de fecha 19 de


abril del 2018.

1-G.- Copia del Papeleta de Infracción N° 0065839 Serie LL de fecha 19 de


abril del 2018.

1-H.- Copia del Informe Pericial de Dosaje Etílico N° 0045-0003192, de fecha


18 de abril del 2018.

1-I.- Copia fedateada de la Opinión Legal N° 317-2018-MPP/GAJ, de fecha 20


de julio del 2018.

1-J.- Copia fedateada de la Resolución de Gerencia Municipal N° 573-2018-


MPP/GM, de fecha 26 de julio del 2018.

1-K.- Copia del Acta de Intervención Policial de fecha 18 de abril del 2018.

POR LO TANTO:

A Ud., pido dar por absuelto el traslado de la demanda y


declararla infundada y/o improcedente en su oportunidad.

OTROSI DIGO.- Conforme a lo solicitado por su judicatura se adjunta expediente


administrativo que dio origen a la emisión de la Resolución de Gerencia Municipal N°
573-2018-MPP/GM de fecha 26 de julio del 2018.

Puno, 17 de febrero
del 2019.

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