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administrativos hoy
2. Concepto y Características
La aplicación de técnicas de mejora continua ha derivado en un uso creciente de los
manuales administrativos, tanto en formato papel como en formatos electrónicos.
1
Terry, George.R, Principios de Administración, Serie de Enseñanza Programada “El
Ateneo”, 1973.
2Galindo Munich, Martínez García; Fundamentos de Admón., Editorial Trillas, México
1995. citado por Soto Ramírez, Leticia, Una Experiencia en el Diseño ee Manuales
Administrativos, México, 2002, consultado en
http://www.uv.mx/iiesca/revista/documents/manuales2002-2.pdf
usuario. Al ser documentos formales, establecen situaciones de carácter relativamente
permanente, sin perjuicio de las actualizaciones que periódicamente se realicen.
Junto al formato tradicional en papel, cada vez se utilizan más formatos electrónicos y,
en particular, la presentación de distintos manuales a través de páginas web y formatos
multimedia que incluyen además de textos, audiovisuales.
Reúnen información relevante para un usuario determinado, sobre un tema
determinado. El usuario puede ser interno a la organización o externo: clientes,
proveedores u otros interesados pueden hacer uso de éstos en su relacionamiento con la
organización.
Además de brindar información, los manuales con frecuencia brindan instrucciones
para guiar la actuación de empleados y otras personas.
La información e instrucciones recopiladas se presentan en forma ordenada y
sistemática. Un manual ordena y sistematiza todas las disposiciones que contiene,
permitiendo su rápida ubicación y relacionándolas en forma lógica.
Se orientan al usuario, procurando asistirlo en la realización de su trabajo, para el caso
de manuales orientados a los empleados o en su relacionamiento con la empresa para el
caso de manuales dirigidos a usuarios externos a la organización (proveedores,
clientes, usuarios).
• Manuales cuyos usuarios son miembros de la organización, como por ejemplo los
manuales de procedimientos.
• Manuales destinados a usuarios externos a la organización: clientes, proveedores,
público en general, como por ejemplo los manuales generales de la organización
que se mencionan en este documento.
Introducción o Antecedentes
Es un breve enunciado del objetivo o propósito del manual, su alcance, aplicabilidad y uso.
Glosario
Incluye el detalle de las siglas y abreviaturas utilizadas y las definiciones de términos
importantes usados en el manual, especialmente en los casos que en lenguaje común
pudieran tener otra acepción.
Cuerpo principal
El contenido y organización del cuerpo principal del manual depende de la temática del
mismo.
Anexos
Se suele incluir como Anexo documentos cuya inclusión en el cuerpo principal del manual
dificultaría la lectura. Por ejemplo, puede incluirse como anexo el marco normativo de la
organización. No es recomendable incluir material de consulta que no esté
específicamente relacionado con el manual.
Estos manuales pueden ser generales, cuando describen a todos los órganos de la
organización, o específicos, cuando describen los órganos que componen un área de la
organización. Esto es frecuente en organizaciones de gran tamaño, que elaboran un manual
general donde describen los órganos de mayor nivel y luego elaboran manuales específicos
para cada área.
Sin perjuicio de la información adicional que sea pertinente incluir en cada caso, es
recomendable que un manual de Organización y Funciones incluya como mínimo:
Carátula
Índice
Introducción, Objetivos y Propósito del manual
Aspectos Metodológicos involucrados en su elaboración
Organigrama
Para cada órgano, su denominación, descripción de su relacionamiento formal y
dependencia jerárquica, misión o propósito y las actividades o funciones
asignadas.
En la página siguiente se presenta, como ejemplo, una hoja del Manual de Organización y
Funciones de una empresa comercial de plaza, cuyo nombre ha sido cambiado por razones
de confidencialidad.
Dirección General
Principales responsabilidades:
Sin perjuicio de la información adicional que sea pertinente incluir en cada caso, es
recomendable que un manual general de la organización incluya como mínimo:
Carátula,
Introducción, objetivos y propósito del manual,
Organigrama de la empresa,
Autoridades,
Breve reseña histórica,
Área de actividad, productos y servicios brindados,
Normativa legal pertinente
c) Manual de Cargos
Los manuales de cargos resultan útiles además para la realización de diversas actividades
de gestión de personal. Por ejemplo, resultan útiles para la elaboración de los planes de
capacitación, la evaluación de cargos o los planes de carrera.
Sin perjuicio de la información adicional que sea pertinente incluir en cada caso, es
recomendable que un manual de Cargos incluya como mínimo:
Carátula,
Índice,
Introducción, objetivos y propósito del manual,
Aspectos metodológicos involucrados,
Organigrama de la empresa,
Para cada cargo, una hoja de descripción que generalmente contiene su
dependencia jerárquica y relacionamiento formal, el objetivo o parámetros de
éxito, las tareas asignadas, áreas de responsabilidad y las aptitudes requeridas
para su desempeño.
El manual de cargos se puede elaborar con alcance general, describiendo todos los cargos
existentes en una organización o se puede limitar su alcance a un nivel jerárquico, a un
área funcional específica o a una sucursal, por ejemplo.
DPTO.RR.HH Y MM.
DESCRIPCION DE FUNCIONES DE CONDUCCION5 Junio de 1999
DIV.ADM.PERSONAL
Ubicación en la empresa
Reporta a: Gerencia
Mantiene relaciones funcionales con : Encargado de Administración
Misión
Velar por el stock y almacenamiento de la mercadería existente en la empresa,
estableciendo los controles necesarios y generando información confiable.
Responsabilidades
Referidas al Depósito.
Expedición de mercadería en mostrador. Empacar y entregar la mercadería en mostrador o
tomar providencias para que sea entregada a domicilio, cuidando la satisfacción del cliente
Referidas a Expedición
Mantener la exhibición correcta, el orden y la integridad de la mercadería en Casa Central
y Sucursales y realizar las acciones necesarias para que ésta llegue al cliente en forma ágil
y segura.
Principales Tareas
Expedición:
Controla que la mercadería expedida se corresponda a la factura
Prueba el correcto funcionamiento de la mercadería.
Verifica estado e integridad de la mercadería.
Pregunta la forma de entrega y si requiere envío, acuerda el momento y lugar de
entrega.
Empaca la mercadería
Ingresa al sistema las solicitudes de envío.
Depósito
Controla la mercadería entrante de proveedores, de acuerdo al proceso de Recepción
de mercaderías en Depósito.
Asegura el orden del depósito
Realiza los Controles de stock
Realiza la reposición de mercaderías en el salón
MIKA SRL Fecha de vigencia: Fecha de Revisión: Hoja 4 de
31/1/2007 15/2/2007 59
MIKA
Manual de Cargos
Auxiliar de Expedición y Depósito
Elaborado por: Aprobado por:
José Rodríguez Jorge Gutiérrez
Coordinador Comité de Calidad Gerente General
Otros
Apertura y cierre de puertas y rejas
Informa a Gerencia sobre deterioro de mercadería y todo otro aspecto importante
Atiende el teléfonos
Mantiene con todo el equipo un clima de cordialidad y armonía que facilite el logro de
los objetivos de la empresa y una buena calidad de vida laboral.
Crea una cultura de orden y prolijidad, respeta y hace respetar los procedimientos de
trabajo definidos,
Rojo SRL Fecha de vigencia: Fecha de Revisión: Hoja 8 de
31/12/2006 15/1/2007 43
Rojo Manual de Cargos
Encargado de Local
Elaborado por: Juan López Aprobado por: Paula Díaz
Gerente de Recursos Humanos Gerente General
Principales responsabilidades:
Clientes y Negocios
Vela por la satisfacción de los clientes.
Promueve nuevos negocios y procura que los objetivos de ventas sean alcanzados en el
marco de las políticas de precios y condiciones aprobadas por la Dirección.
Colabora con la Dirección en la determinación de políticas.
Informa a la Dirección de la Empresa de aquellas condiciones del mercado que pueden
afectar negativamente a la competitividad de la empresa.
Compras y Stocks
Informa a la Dirección de la empresa sobre la mejor oportunidad o la necesidad de
realizar compras de nuevos productos o la reposición de los ya ofertados.
Solicita cotizaciones, negocia condiciones de compra, emite órdenes de compra.
Controla la mercadería recibida.
Administración general
Supervisa las tareas administrativas necesarias para registrar las operaciones de la
empresa y para controlar y evaluar la marcha del negocio.
Orienta, supervisa y evalúa al personal a su cargo; lo adiestra y capacita para el mejor
desempeño de sus funciones.
Vela por la eficiencia de los procesos y tareas que se desarrollan en la empresa,
asegurando que los mismos se cumplen con la menor cantidad posible de recursos
humanos y materiales.
Asegura condiciones de orden, presentación e higiene.
Controla la prestación de servicios de eventuales empresas contratadas.
Vela por la seguridad de los bienes de la empresa.
Asumir toda otra responsabilidad que le sea requerida dentro de su competencia.
Sin perjuicio de otros aspectos que sea pertinente incluir, es recomendable que un manual
de procesos o de procedimientos contenga, como mínimo:
Carátula.
Índice.
Introducción y Objetivos.
Mapa general de procesos o cuadro índice de los procedimientos incluidos, según
corresponda, de forma de poder apreciar en forma global la interrelación entre los
diferentes procesos y procedimientos que se realizan en la organización.
Organigrama de la Organización, para facilitar la visualización de la ubicación
jerárquica de las unidades intervinientes en los procesos y procedimientos.
Políticas y reglas generales que guían la ejecución de los procesos y
procedimientos.
Glosario de términos utilizados y símbolos, si corresponde.
Descripción literal de cada procedimiento, detallando cada uno de los pasos a
realizar, su forma de ejecución y el o los responsables de su ejecución.
Formularios, registros y archivos utilizados en el procedimiento.
Plano de la planta física – en ocasiones.
Diagramas de los procedimientos, en la medida que resulten de utilidad para los
usuarios.
En las tres páginas siguientes se presenta como ejemplo una hoja del manual de
procedimientos de una empresa de plaza y los formularios mencionados en dicho
procedimiento.
MIKA SRL Fecha de vigencia: Fecha de Revisión:
31/1/2007 15/2/2007
MIKA
Manual de Procedimientos
1.7.3 Procedimiento de Arqueo de Caja
Elaborado por: Aprobado por:
José Rodríguez Jorge Gutiérrez
Coordinador Comité de Calidad Gerente General
Hoja 21 de 79
Paso Cargo Descripción
1 Cajero Recupera la “Planilla de Movimientos y de Arqueo de Caja” preparada
el día anterior y verifica que el saldo coincida con el saldo contable.
2 Cajero Recuenta los medios de pago existentes en su poder y completa el
espacio reservado a tal efecto en la Planilla.
3 Cajero Sella con la fecha del día y numera los comprobantes de caja que
representen ingresos, los suma e ingresa en la Planilla
4 Cajero Verifica la correlación numérica de los comprobantes, completando
el correspondiente Formulario de control de numeración
5 Cajero Sella con la fecha del día y numera los comprobantes de caja que
representen egresos, los suma e ingresa en la Planilla
6 Cajero Calcula el saldo de la Planilla Movimientos y Arqueo de Caja.
7 Cajero Verifica que el saldo del arqueo coincida con el saldo real de medios
de pago en su poder. Si los saldos no coinciden, analiza la diferencia
hasta obtener una explicación de la misma
8 Cajero Firma en señal de conformidad
9 Jefe de Una vez a la semana, efectúa el recuento de medios de pago y controla
Finanzas la coincidencia y corrección de los saldos.
10 Jefe de Firma la Planilla de Movimientos y Arqueo de Caja y la devuelve al
Finanzas Cajero.
11 Cajero Anota el Saldo resultante el la Planilla del día siguiente
12 Cajero Archiva la primer vía
13 Cajero Entrega el legajo de Caja del día, compuesto por la vía 2 de la Planilla,
con los comprobantes engrapados, sellados y numerados, a Contaduría
14 Auxiliar Controla que los comprobantes de gastos estén debidamente
Contable autorizados
15 Auxiliar Ingresa los comprobantes al sistema, registrando contra la cuenta de
Contable Caja correspondiente al Cajero y sellando como "ingresado" los
comprobantes
16 Auxiliar Verifica la coincidencia del saldo contable de caja con el saldo del
Contable arqueo. Si no coinciden, analiza la diferencia hasta obtener una
explicación satisfactoria de la misma y la corrige
17 Auxiliar Sella la Planilla de Movimientos y Arqueo de Caja en señal de
Contable conformidad.- En caso de existir una diferencia que se regulariza al día
siguiente deja constancia de este hecho.
18 Auxiliar Informa a la Dirección o Persona autorizada, que la documentación se
Contable encuentra disponible para ser revisada.-
19 Auxiliar Archiva los comprobantes y el acta. Entrega a la Dirección o persona
Contable autorizada cuando le es solicitada
20 Auxiliar Semanalmente, controla la correlación numérica de los comprobantes,
Contable completando los formularios de control de numeración.
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FIRMA
-----------------------------
FIRMA
MIKA Control de Numeración
Documento:
• Carátula
• Índice
• Presentación de la organización
• Estructura del Sistema de la Gestión de la Calidad (ajustado a la norma)
Sistema de Gestión de la Calidad
Responsabilidad de la Dirección
Gestión de los Recursos
Realización del Producto / Prestación del Servicio
Medición, Análisis y Mejora
Las normas ISO determinan asimismo la metodología para la elaboración de los manuales,
establecen pautas para su actualización y aprobación y su metodología de elaboración.
Algunos manuales no están dirigidos a los miembros de la organización sino a sus clientes
o usuarios. Estos manuales procuran orientar a los usuarios respecto a los servicios que les
brinda la organización, o ayudarles en la realización de diversos procedimientos o trámites.
Los beneficios que se derivan del uso de estos manuales se vinculan a brindar una mejor
atención al cliente, disminuyendo las demoras, solucionando sus problemas y dudas.
Por ejemplo, las tarjetas de crédito internacionales acostumbran a ofrecer a sus clientes
servicios adicionales, como ser un seguro médico a viajeros o la realización de llamadas
telefónicas bonificadas. Al momento de otorgar el servicio, suelen entregar un pequeño
manual en el que incluyen el reglamento de prestación de servicios, sus limitaciones, la
forma de acceder a los mismos y realizar los trámites.
En la medida que existe una fuerte tendencia hacia la simplificación de los trámites para
los usuarios y a brindar a éstos múltiples opciones para realizarlos, estos manuales son
cada vez más frecuentes. Generalmente, se ponen a disposición del público a través de
Internet. En el portal del Estado Uruguayo (www.uruguay.gub.uy) encontramos algunos
ejemplos de este tipo de manuales. En particular, se establecen dos tipos de documentos:
un primer tipo orientado a ayudar en la realización de trámites en línea y otro que brinda
instructivos que incluyen información respecto a las principales características y requisitos
de la administración central y formularios de trámites para descargar.
Buscan orientar al operador en el uso de los sistemas de computación y, por ende, en los
procedimientos a realizar al utilizarlos. Su uso es cada vez mayor, por cuanto gran parte de
los procedimientos se efectúan a través de sistemas computacionales, tanto en grandes
empresas como también en empresas pequeñas. Generalmente, estos manuales se instalan
como “ayuda” del propio sistema y permiten el desarrollo de aplicaciones interactivas, en
las cuales se incluye y actualizan las preguntas o problemas más frecuentes.
Los manuales de ética son códigos voluntarios de conducta que establecen compromisos
voluntarios de una organización respecto a los terceros que interactúan con ella.
Un código de conducta es una declaración formal que define los estándares para el
comportamiento específico de una empresa con referencia a todos los terceros interesados
que interactúan con ella: empleados, clientes, consumidores, proveedores. Es un
documento que establece las políticas, valores y principios que guían el comportamiento
de una empresa con relación al desarrollo de sus recursos humanos, su gestión
medioambiental y su interacción con clientes, proveedores, gobiernos y las comunidades
con las cuales la empresa opera7.
No existe un modelo único de manual de ética y el contenido de los distintos manuales que
utilizan las empresas varía en forma considerable. Los más completos incluyen referencia
a los siguientes aspectos:
Valores que sustentan la toma de decisiones y son compartidos por los miembros
de la organización,
Relaciones con los empleados,
Relaciones con los clientes,
Relaciones con los proveedores,
Relaciones con la competencia,
Relaciones con la comunidad,
Comunicación e información al público,
Conflictos de interés,
Responsabilidad medioambiental,
Prácticas financieras,
Relacionamiento con el Estado,
Políticas de confidencialidad y lealtad,
Gobierno corporativo,
Monitoreo del cumplimiento.