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Opinión
T.D.: 2181204
OPINIÓN Nº 002-2013/DTN
Referencia: GG.-0578/2012-EGASA
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Al respecto, el primer párrafo del artículo 129 del Reglamento establece que
“La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de
determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situación
extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su
cargo.” (El subrayado es agregado).
1
Para tal efecto, se debe tener en cuenta que todo procedimiento de contratación se desarrolla en tres
(3) fases:
Ejecución contractual, que se inicia con la suscripción del contrato y concluye con el pago por las
prestaciones ejecutadas al contratista.
2
De acuerdo con el Diccionario de la Lengua Española, vigésima segunda edición, la primera
acepción de “extraordinario, ria” es “Fuera del orden o regla natural o común.”
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=extraordinario.
3
De acuerdo con el Diccionario de la Lengua Española, vigésima segunda edición, la acepción de
“imprevisible” es “Que no se puede prever.”
3
situaciones fuera del orden natural o común de un contexto, que no pudieron
ser previstos.
2.1.3 De otro lado, el artículo 129 del Reglamento señala que “La necesidad de los
bienes o servicios debe ser actual e imprescindible para atender los
requerimientos inmediatos” (el subrayado es agregado), precisando que no se
configurará la causal de situación de desabastecimiento inminente en
determinados supuestos, siendo uno de ellos el literal c) “para satisfacer
necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la exoneración al proceso
de selección.”
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=imprevisible.
4
3. CONCLUSIÓN