Guia Contactos Burbuja Amb.

LINEAMIENTOS DE COMANDO
PARA LA ACTUACIÓN DE LAS

UNIDADES MILITARES EN EL
CONTROL A LA DEFORESTACIÓN,
EN APOYO A LAS AUTORIDADES
CON COMPETENCIA AMBIENTAL
Contenido
01 Presentación 1
02 Introducción 3
03 Fundamentos 7
04 Objetivos 4
4.1 Objetivo general 4
4.2 Objetivos específicos 4
05 Principios orientadores 5
06 Líneas de acción 16
07 Participación en las Coordinaciones Regionales de
26
Control a la Deforestación CRCD
08 Plan de acción de Ejército Nacional en apoyo a las au-

toridades ambientales en el control a la deforestación.
29
09 Implementación y seguimiento.
32
10 Referencias 35
11 Glosario 37
12 Anexos 43
Índice de tablas
Tabla 1 Normatividad Ambiental contenida en la Constitución

Nacional.
7
Tabla 2 Normatividad sobre Flora silvestre y bosques.
8
Tabla 3 Normatividad sobre el recurso suelo. 9
Tabla 4 Normatividad sobre la administración de riesgos y
prevención de desastres.
9
Tabla 5 Normatividad Ambiental y Ejercito Nacional de
Colombia.
10
Tabla 6 Causas directas e indirectas de la deforestación. 13
Tabla 7
Causas, delitos, penalidad y efectos ambientales
asociados a la deforestación.
14
Tabla 8 Medidas y Acciones establecidas y proyectadas. 18
Tabla 9 Participación en la CRCD. 27
Tabla 10 Plan de acción de Ejército Nacional. 30
Tabla 11 Implementación y seguimiento. 32
Tabla 12 MADS. 45
Tabla 13 Corporaciones Autónomas Regionales. 46
Tabla 14 Corporaciones Autónomas Regionales Para el
Desarrollo Sostenible – C.D.S.
48
Tabla 15 UAESPNN. 48
Índice de ilustraciones
Figura 1 Medidas y Acciones establecidas y proyectadas.

17
Figura 2 Participación en la CRCD. 26
Plan de acción de Ejército Nacional en apoyo para el
Figura 3 control a la deforestación. 29
Índice de mapas
Mapa 1 Corporaciones Autonomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible y Unidades Operativas Mayores del Ejército
49
Nacional.
1
1. Presentación
Mayor General NICACIO DE JESÚS MARTINEZ ESPINEL

Comandante del Ejército Nacional
C
olombia es un país con una diversidad étnica y cultural muy particular, que lo hace diferente
a los demás países de la región, debido a varios factores entre ellos su biodiversidad y su
geografía. Tenemos dos mares, tres cordilleras, varios pisos térmicos y una selva amazónica
que incluye una gran diversidad de especies.
La representación de esa biodiversidad contempla 90.083 especies de flores, 65.535 especies de in-
sectos, 13.966 variedades de peces, 28.369 grupos de anfibios, 10.815 especies de reptiles; 24.419
especies de mamíferos y 524.861 especies de aves. Una riqueza incomparable que nos posiciona
en el mundo como la segunda potencia en biodiversidad.
En cuanto a su hermosa geografía con 1.141.748 km² de área continental y 928.660 km² de área
marítima, como también la soberanía sobre dos mares, su nutrida hidrografía y una múltiple oro-
grafía con alturas que van desde los 0 mts y los 5.775 mts sobre el nivel del mar, ha configurado un
país con sus propias idiosincrasias, pero ante todo un país muy rico en su naturaleza y diversidad.
De aquí nace nuestro sentimiento de patria. La patria es un suelo, un territorio; es una cantidad de
tierra donde se puede hablar una lengua y donde pueden reinar unas costumbres, un alma y un
culto; es el escenario donde un alma puede respirar y un pueblo puede vivir.
De esta manera la patria se relaciona con la herencia que los padres nos han trasmitido, donde
sus habitantes son hermanos porque en el derecho moral hay un lazo de sangre, una sangre que
muchas generaciones de colombianos han derramado en defensa de esta tierra llamada Colombia.
Este sentimiento que tenemos ligado a nuestros valores, a nuestra cultura, a nuestro afecto, a nues-
tra riqueza natural y biodiversidad, es el que sentimos por pertenecer a esta tierra.
Es el sentimiento que nos debe mover a luchar contra quienes a diario, de diferente manera causan
la deforestación de nuestro suelo patrio.
Hoy Colombia lamentablemente tiene uno de los índices más altos de deforestación como con-
secuencia de la multiplicación de grupos de crimen organizados y de las actividades económicas
ilícitas que diariamente amenazan los recursos naturales estratégicos de la nación y que son el
principal activo de su desarrollo futuro.
Estas amenazas se agudizan si tenemos en cuenta que los cultivos de coca, las áreas de pro-
cesamiento de droga y los corredores del tráfico, se están expandiendo en áreas protegidas,
2
contribuyendo al deterioro de nuestro medio ambiente, a la afectación de la fauna y de la flora, como

también a la deforestación.
En este sentido, el Ejército Nacional ha definido unos lineamientos encaminados para la actuación
de las unidades militares en el control a la deforestación como apoyo a las autoridades con compe-
tencia ambiental.
Las unidades a todo nivel auxiliarán la tarea que las entidades encargadas de la protección y con-
servación ambiental desarrollen para proteger de amenazas internas y externas los recursos hídri-
cos, la biodiversidad y el ecosistema.
Este será un esfuerzo significativo que recogerá nuestras capacidades y todas aquellas otras tareas
que sin desviarnos de nuestra misión esencial, podamos desarrollar para que la riqueza de nuestro
suelo patrio no sea destruida.
El Ejército Nacional en coordinación con el Grupo para el Desarrollo Social – SDG, con el auspi-
cio de la Embajada del Reino de Noruega, han desarrollado con gran esfuerzo los lineamientos
insitucionales que permitirán apoyar a las autoridades ambientales en el control efectivo a la de-
forestación, coadyudando a los objetivos estrategicos del gobierno nacional en garantizar la protec-
ción integral del medio ambiente.
Este es el mejor aporte que los soldados del Ejército Nacional en la celebración de su bicentenario
le podemos ofrecer a nuestra querida nación.
POR MI PATRIA, MI HONOR ES LA LEALTAD

FE EN LA CAUSA
3
2. Introducción
E
l acuerdo de París es una apuesta ambicio- los tres ejes orientadores, en lo que se funda-
sa que se acoge en Colombia a través de menta la gestión adelantada; la prevención, el
la Ley 1844 de 2017 adoptado y aprobado ordenamiento y la comunidad. Cabe anotar que,
el 12 de diciembre de 2015¹, para asumir uno desde junio de 2017, Colombia cuenta con una
de los problemas más importantes que enfrenta Política Nacional de cambio climático, que in-
la sociedad contemporánea. Colombia en aras corpora medidas de adaptación y mitigación el
de dar cumplimiento a cada uno de los compro- impacto causado por este flagelo, con el fin de
misos adquiridos en este acuerdo, expidió la Ley orientar la gestión del cambio climático, en las
1931 de 2018, en la que se establecen directrices decisiones públicas y privadas bajo un enfoque
para mitigar el impacto del cambio climático en el integral, que permita la participación de todos los
país, por lo cual es importante, tener en cuenta sectores.
¹ Ley 1844 del 14 de Julio de 2017, “Por medio de la cual se aprue-

ba el Acuerdo de París, adoptado el 12 de diciembre de 2015, en París
Francia.
4
El cambio climático es uno de los problemas bientales. Esta cooperación permitirá aumentar
más graves, al que se enfrenta la humanidad, el la eficiencia y la velocidad de respuesta en los
cual deriva en el calentamiento global convirtién- procesos y procedimientos orientados a conser-
dose un problema que amenaza a los ecosiste- var la biodiversidad y los recursos naturales, así
mas mundiales, comprometiendo el desarrollo mismo, importante generar información oportu-
sostenible y el bienestar de la humanidad. La na, certera y factible a las autoridades ambien-
deforestación es una de las principales causas tales, sectores productivos y a la población para
del incremento de la temperatura de la tierra, que de esta manera se generen acciones pro-
fenómeno característico del cambio climático. activas y se consolide la educación y la cultura
Esto a su vez ha demostrado un aumento signifi- ambiental.
cativo en las sequias y precipitaciones extremas.
Dentro de las estrategias contempladas en el
En el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 Plan Nacional de Desarrollo, relacionados con el
“Pacto por Colombia”, en el capítulo IV, “Pacto tema de la biodiversidad y riqueza natural: acti-
por la sostenibilidad:, producir conservando y vos estratégicos de la nación, se establece imple-
conservar produciendo”, se plantean una serie de mentar estrategias transectoriales para controlar
acciones que van a permitir un equilibrio entre la la deforestación, conservar los ecosistemas y
conservación y la producción, de tal manera que prevenir su degradación. En este sentido, se de-
la riqueza natural del país sea entendida como termina la necesidad de ejercer un control territo-
un activo estratégico de la Nación, en tal sentido, rial y se asigna al Ministerio de Defensa Nacional
el Plan Nacional de desarrollo expresa: “El pacto junto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
por la sostenibilidad busca consolidar procesos Sostenible, desplegar una estrategia que deli-
que faciliten el equilibrio entre la conservación mite los lineamientos institucionales requeridos
del capital natural, su uso responsable y la pro- para apoyar las acciones necesarias para preve-
ducción nacional, de forma tal que la riqueza nir y combatir las dinámicas ilegales que afectan
natural del país sea apropiada como un activo los ecosistemas especialmente las asociadas
estratégico de la Nación. El pacto es transversal a cultivos ilícito, tráfico de madera, especies y
al desarrollo, por lo que potenciará las acciones pesca ilícita, entre otras, en áreas prioritarias de
integrales y coordinadas entre el sector privado conservación de la biodiversidad.
como los territorios, las instituciones públicas, la
cooperación internacional y la sociedad civil para Colombia afronta en la actualidad la mayor de-
adoptar practicas sostenibles, adaptadas al cam- forestación en su historia, siendo la Amazonía
bio climático y bajas en carbono. la región más afectada con un 75%, donde
el Caquetá presenta el mayor índice de defo-
Estas acciones se apalancarán en una institucio- restación con un 45,9%, seguido del departa-
nalidad moderna y coordinada entre la Nación, mento del Meta con un 13,1% y finalmente el
los departamentos, las regiones y los municipios departamento del Guaviare con un 9,8%, repre-
con una mayor educación y cultura ciudadana, sentadas por 260.000 hectáreas deforestadas
que valore la biodiversidad y dialogue con base aproximadamente según datos del IDEAM, esta
en el conocimiento y la información. El pacto por problemática es causada por agentes de defo-
la sostenibilidad materializará el principio “pro- restación como la expansión de la frontera agrí-
ducir conservando y conservar produciendo”. cola, acaparamiento de tierras, extracción ilícita
Para cumplir esto es necesario modernizar y for- de yacimientos mineros, cultivos ilícitos, tala ile-
talecer la cooperación interinstitucional dirigida a gal, incendios forestales y la infraestructura.
enfrentar de manera responsable los temas am-
5
La deforestación en la Amazonía colombi- Así mismo, en el objetivo M.4.3 de la Estrategia

ana es la principal causante de la emisión de Integral de Control a la Deforestación, se hace
gases efecto invernadero. Reducir la defo- referencia a la implementación de acciones in-
restación, restaurar las áreas degradadas y es- tegrales de respuesta inmediata, esta medida
tablecer medidas sostenibles serían los princi- pretende la vinculación de los actores con inci-
pales desafíos del país en esta década, incluso dencia en el control, vigilancia y fiscalización de
después del 2030. La deforestación es prioridad las causas de deforestación con acciones ilega-
no solo nacional, sino planetaria, toda vez que se les, convocándolos desde el sector ambiental en
pone en riesgo la integridad del ecosistema de cabeza del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
agua dulce más grande del planeta. De ir como sostenible y el apoyo permanente de las capaci-
van las cosas, la desaparición de este bioma en dades del IDEAM, los responsables de estas
Colombia consolidaría la desconexión natural acciones son el IDEAM, Fiscalía General de la
entre los Andes y la amazonia, lo que desenca- nación, Ministerio del Medio Ambiente y Desa-
denaría irreversibles daños sobre la biodiversi- rrollo Sostenible y el Ministerio de Defensa Na-
dad y sobre la regulación directa del clima local cional.
(Padu Franco, director WCS).
Con el fin de establecer las actividades de cada
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, una de las carteras ministeriales, la Presiden-
como entidad del Estado, es la encargada cia de la República, emitió la orden presiden-
de definir la Política Nacional Ambiental, pro- cial mediante el Decreto No. 1257 de 2017, en
mover la recuperación, ordenamiento, manejo, donde se crea la Comisión Técnica Intersectorial
uso y aprovechamiento de los recursos naturales para el Control a la Deforestación y la Gestión
renovables, a fin de asegurar conservación, de los Bosques Naturales CICOD, con la parti-
protección el desarrollo sostenible y garantizar cipación del Ministerio del Ambiente y Desarro-
el derecho de todos los ciudadanos a gozar y llo Sostenible, Ministerio de Defensa Nacional,
heredar un ambiente sano. En este sentido, ha Ministerio de Transporte, Ministerio de Minas y la
implementado la Estrategia Integral de Control Alta Consejería Presidencial para el posconflicto.
a la Deforestación y Gestión de Bosques, en La CICOD, tiene como objetivo orientar, articu-
donde se emiten directrices al Ministerio de De- lar y coordinar las políticas, planes y programas,
fensa Nacional dando responsabilidades en la que deben llevar a cabo diversas entidades para
línea de Monitoreo y Control permanente, cuyo el control a la deforestación, la cual está integra-
objetivo es generar información confiable, con- da por representantes del Gobierno Nacional.
sistente, oportuna y de calidad sobre la oferta, Entre sus funciones esta definir y coordinar la
estado, presión y dinámica del recurso forestal, articulación interinstitucional entre el Gobierno,
como soporte a procesos de toma de decisiones la comunidad y sociedad privada para el diseño
a nivel nacional, regional y local, permitien- de acciones y estrategias que permitan controlar
do implementar a las autoridades ambientales la deforestación, hacer propuestas y recomenda-
acciones de control y seguimiento para la ciones al gobierno, recibir información para ser
administración eficiente del recurso forestal analizada por sus implicaciones ambientales y
del país.
² Sistema Nacional Ambiental.

6
de otra índole, así como articular acciones en cooperación con los países del Amazonas para
el orden local y regional. Esta comisión cuenta proteger la selva.
con una secretaria técnica a cargo de la dire-
cción general del SINA² y tiene el apoyo técnico Alineado con los objetivos del Plan Nacional de
del IDEAM. La comisión intersectorial, contem- Desarrollo 2018 – 2022 y la Política de Seguri-
pla una subcomisión técnica de seguridad para dad y Defensa, el Comando General de las Fuer-
analizar la información sobre la deforestación, zas Militares en su plan de Guerra Bicentenario
sus causas, agentes y tomar medidas de control “Héroes de la Libertad” establece en uno de sus
bajo el liderazgo del Ministerio de Defensa Na- objetivos contribuir a la protección del agua, la
cional y la Fiscalía General de la Nación. biodiversidad y el Medio Ambiente, fortaleciendo
la lucha contra la explotación ilícita de yacimien-
El esfuerzo de dinamizar los planes generados tos mineros. Con la cooperación de las capaci-
desde la CICOD en las regiones requiere de la dades militares en la protección del Medio Am-
articulación interinstitucional a nivel regional y biente, con la cooperación en la preservación de
local en un ejercicio permanente de colaboración los Parques Naturales.
e intercambio de información en las mesas
regionales de control a la deforestación, donde Finalmente, el Ejército Nacional de Colombia,
la autoridad ambiental es la encargada de con- siguiendo los lineamientos del Comando Gene-
vocar, coordinar y establecer parámetros para el ral de las Fuerzas Militares, emite el Plan de
correcto funcionamiento de este instrumento. Campaña Bicentenario “Héroes de la libertad”
donde establece como uno de sus objetivos com-
La Política De Seguridad y Defensa tiene como batir los factores de inestabilidad que afectan di-
una de las prioridades el agua, la biodiversidad recta e indirectamente los recursos naturales,
y el medio ambiente, los cuales se identifican así como fortalecer el apoyo a las autoridades
como activos estratégicos de la Nación. La políti- ambientales con competencia en el área am-
ca sectorial califica estos activos como debido a biental, para facilitar la interdicción de los delitos
los interés nacionales, principales y prevalentes, ambientales, teniendo en cuenta lo relaciona-
en un contexto global de presente y futuro de do en en los artículos 328, 329, 331, 332, 333,
dichos recursos y como activos de interés es- 337 de la Ley 599 del 24 de julio de 2000 por
tratégico sujetos a eventuales conflictos. La de- el cual se expide el Código Penal Colombiano,
fensa y protección de tales recursos es prioridad Modificado por la Ley 1453 de 2011 Articulo 33.
de seguridad nacional. Uno de los objetivos es-
tratégicos de la mencionada política, se enfoca
en preservar y defender los recursos naturales,
minimizando la criminalidad en las áreas de pro-
tección ambiental, articulando la política de de-
fensa y seguridad con las políticas nacionales de
preservación y defensa del agua, biodiversidad
y recursos naturales, desmantelando las activi-
dades criminales que depredan el medio am-
biente y desarrollando capacidades especial-
izadas para la defensa de los recursos natu-
rales y finalmente estableciendo mecanismos de
7
3. Fundamentos
El sistema de normas jurídicas ambientales contenido en la Constitución Nacional propende a reg-

ular las relaciones de las personas con la naturaleza, con el propósito de preservar y proteger el
medio ambiente en su afán de dejarlo libre de contaminación, o mejorarlo en caso de estar afectado.
Tabla 1 Normatividad Ambiental contenida en la Constitución Nacional
Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia
ART. TEMA CONTENIDO

Riquezas culturales y naturales de Establece la obligación del Estado y de las personas para con la
8
la Nación conservación de las riquezas naturales y culturales de la Nación.
Atención de la salud y saneamien- Consagra como servicio público la atención de la salud y el sanea-
49
to ambiental miento ambiental y ordena al Estado la organización, dirección y
reglamentación de estos.
Función ecológica de la propiedad Establece que la propiedad es una función social que implica obliga-
58
privada ciones y que, como tal, le es inherente una función ecológica.
Bienes de uso público Determina que los bienes de uso público, los parques naturales, las
63
tierras comunales de grupos étnicos y los demás bienes que deter-
mine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Ambiente sano Consagra el derecho de todas las personas residentes en el país de

79
gozar de un ambiente sano
Planificación del manejo y Establece como deber del Estado la planificación del manejo y
80
aprovechamiento de los recursos aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su de-
naturales sarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Protección de los recursos cultura- Establece como deber de las personas, la protección de los recursos
95
les y naturales del país culturales y naturales del país, y de velar por la conservación de un
ambiente sano.
Administración de los territorios Establece la administración autónoma de los territorios indígenas,

330
indígenas con ámbitos de aplicación en los usos del suelo y la preservación de
los recursos naturales, entre otros.
Fuente: elaboración propia, 2019.
La normatividad sobre la flora silvestre y bosque en Colombia permite establecer lineamientos

para disminuir la problemática, con elementos regulados, para reducir el impacto causado por la
deforestación. En la siguiente tabla, podemos observar la normatividad aplicable:
8
Tabla 2 Normatividad sobre flora silvestre y bosques
Normatividad sobre flora silvestre y bosques
Ley 2 de 1959 Reserva forestal y protección de suelos y agua.
Ley 29 de 1986 Regula áreas de reserva forestal protectora.
Ley 139 de 1994 Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF.
Ley 299 de 1995 Por la cual se protege la flora Colombiana.
Decreto 2811 1974 Por el cual el código nacional de recursos naturales renovables y de protección al medio
ambiente.
Decreto 877 de 1976 Usos del recurso forestal. Áreas de reservas forestales.
Decreto 622 de 1977 Sobre Parques Nacionales Naturales PNN.
Decreto 2787 de 1980 Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811 de 1974
Decreto 1791 de 1996 Régimen de aprovechamiento forestal y acuerdos regionales con este fin.
Decreto 900 de 1997 Reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal CIF.
Documento Conpes 2834 Política de bosques.

de 1996
Resoluciones del Ministerio

del Medio Ambiente (IN- Establecen vedas de varias especies vegetales, a nivel nacional (INDERENA o Ministe-
DERENA) y Corporaciones rio del Medio Ambiente), o regional (Corporaciones Autónomas Regionales).
Autónomas Regionales
Resolución 0316 de 1974 Veda indefinida de las especies vegetales: pino colombiano, hojarasca, molinillo, Capar-
rapí y roble.
Resolución 213 de 1977 Veda total de líquenes y quiches.
Resolución 0801 de 1977 Veda permanente de helechos arborescentes.
Resolución 0463 de 1982 Veda parcial de la especie vegetal Vara de la Costa Pacífica.
Establecer normas sobre el recurso de suelo determina mecanismos que permiten ejercer au-
tonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equilibrado y legítimo del suelo, la conser-
vación y protección del capital ecológico y cultural delimitado en el ámbito territorial y la prevención
de catástrofes en lugares de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
9
Tabla 3 Normatividad sobre el recurso suelo
Normatividad sobre el recurso suelo
Ley 388 de 1997, Artículo 33 Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo.
Decreto 2811 de 1974 parte VII Del suelo agrícola y de los usos no agrícolas de la tierra.
Decreto 2655 de 1988 Código de Minas.
Decreto Reglamentario 2462 Sobre explotación de materiales de construcción.

de 1989
Fuente: Recopilación propia, 2019
La normatividad sobre la administración de riesgos y prevención de desastres permite establecer

lineamientos de actuación para la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos.
Tabla 4 Normatividad sobre la administración de riesgos y prevención de

desastres
Normatividad sobre la administración de riesgos y prevención de desastres
Ley 09 de 1979 Código sanitario nacional.
Ley 09 de 1979 artículo 491 Atención en salud para personas afectadas por catástrofes.
Ley 46 de 1988 Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias.
Ley 99 de 1993: artículos 1, Crea el Ministerio del Medio Ambiente y la estructura del Sistema Nacional Ambiental.
5, 7, 9 y 12 Directamente relacionados con prevención de desastres.
Ley 115 de 1994 Artículo 5 Ley general de educación, adquisición de conciencia para la conservación, protección y
Numeral 10 mejoramiento del medio ambiente y prevención de desastres.
Decreto 3989 de 1982 Conforma comités de emergencia en el ámbito nacional.
Acarreo de productos especiales. Disposición sobre el acarreo de productos especiales,

Decreto 2044 de 1988
en vehículos de servicio público, para empresas de transporte de carga por carretera.
Reglamenta la expedición de licencias de construcción, urbanización y parcelación.

Cumplimiento de Ley 1400/84.
Decreto 1865 de 1994 Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las corporaciones autóno-
mas regionales.
Decreto 969 de 1995 Crea la Red nacional de reservas para el caso de desastres.
10
Decreto 879 de 1998,

Reglamentación de planes de ordenamiento territorial.
Artículo 11
Ministerio del Medio Ambiente, por medio del cual se regula el cargue, descargue, alma-
Resolución 541 de 1994
cenamiento, etc., de productos de construcción.
El marco jurídico aplicable al Ejército Nacional en el apoyo al control a la deforestación, está defini-
do por las normas correspondientes al tema en la constitución política, en las leyes, decretos,
resoluciones y directivas emanadas del Estado Colombiano, Ministerio de Defensa Nacional (MDN),
Comando General Fuerzas Militares (CGFM) y Ejército Nacional (EJC) referentes a la seguridad,
vigilancia, control, coordinación y apoyo de la defensa a la autoridad civil (ADAC) en lo referente
a la deforestación y la protección de los bosques naturales en territorio nacional, como se puede
observar en las siguientes tablas:
Tabla 5 Normatividad Ambiental y Ejercito Nacional de Colombia
Normatividad Ambiental y Ejercito Nacional de Colombia
Decreto 1333 de 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio y se dictan otras disposiciones.
Por medio del cual se expide el decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo sostenible.
Se crea la Comisión intersectorial para el control a la Deforestación y la técnica de

seguridad.
Resolución 1909 de 2017

Por la cual se establece el Salvoconducto Único Nacional en Línea para la movilización
del Ministerio de Ambiente y
de especímenes de diversidad biológica.
Desarrollo Sostenible
Resolución número 4455

Por la cual se adopta la Política Ambiental del Sector Defensa.
de 2018
Resolución Número Por la cual se crean las Burbujas Ambientales en el Ejército Nacional de Colombia en
001617/2018 de Ejército coordinación con la Policía Nacional y las Autoridades Ambientales, y se dictan otras
Nacional disposiciones.
Directiva permanente 004

Instrucciones de coordinación conjunta e interinstitucional para la lucha contra la ex-
de 2017 del Ministerio de
plotación ilícita de yacimientos mineros y delitos conexos en Colombia.
Defensa Nacional
Directiva de ingenieros No.

Gestión Ambiental.
0230 de 2017.
Directiva de ingenieros
“Gestión ambiental”.
No. 0230 de 2017
Directiva Permanente El Comando General Fuerzas Militares “fortalecimiento de la gestión ambiental de las
0118000009305 CGFM de 2018 fuerzas militares”.
11
Articulación institucional para el cumplimiento de las órdenes impartidas por la Corte

Directiva Presidencial No 10 de
Suprema de Justicia mediante sentencia 4360-2018 del 5 de abril de 2018, relacionadas
2018.
con la deforestación de la Amazonia.
Plan Nacional de Desarrollo Pacto por Colombia pacto por la equidad.

2018 -2022
Por medio de la cual se ordena la creación y ejecución de las burbujas ambientales de

Plan No.003098 de 2018 las Fuerzas Militares, coordinación con la Policía Nacional y las autoridades ambienta-
les. Dado cumplimento a la Directiva Permanente 0117000001905 del 2017.

12
4. Objetivos
4.1. Objetivo General
Establecer lineamientos de carácter institucional, delimitando la función, responsabilidad y pertinen-

cia del Ejército Nacional en apoyo a las autoridades con competencia ambiental, para coadyuvar
en el control a la deforestación, y la protección de los Bosques Naturales en el territorio nacional,
determinado los procedimientos específicos para cada uno de los casos presentados.
4.2. Objetivos específicos.
4.2.1. Definir el canal de comunicación de las ordenes emitidas en apoyo al control de la defo-
restación desde el Ejército Nacional, a las Unidades Militares encargadas de cumplir dicha orden, en
pro de la confirmación, acopio y análisis de la información que aporta al cumplimiento de las Políti-
cas Ambientales, propuestas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de competencia
del Ministerio de Defensa Nacional.
4.2.2. Describir los lineamientos establecidos al Ministerio de Defensa Nacional de competencia

del Ejército Nacional, dentro de la Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de
Bosques.
4.2.3. Determinar los canales de acción y retroalimentación de cumplimiento de las ordenes emiti-
das por el Ejército Nacional a las Unidades Militares, en apoyo autoridades ambientales en el control
de la deforestación y protección de bosques naturales.
13
5. Principios orientadores
5.1. Principales causas de la deforestación
Las causas directas de la deforestación se relacionan con actividades humanas que afectan direc-
tamente los bosques, como es la expansión de la frontera agropecuaria, extracción ilícita de mine-
rales, expansión de la infraestructura, extracción de madera e incendios forestales no controlados;
los cuales se desarrollan por el uso de la tierra, afectando la cobertura forestal mediante el aprove-
chamiento del recurso arbóreo o su eliminación para dar paso a otros usos. (MADS, 2017).
En la siguiente tabla se relacionan las causas directas e indirectas de la deforestación.
Tabla 6 Causas directas e indirectas de la deforestación
Causas Directas Causas Indirectas o subyacentes
Expansión de la frontera agropecuaria. Factores tecnológicos y económicos (mercados,

economías ilegales e incentivos estatales; tecnologías, cos-
Extracción ilícita de minerales. tos de producción y consumo).
Expansión de la infraestructura. Factores políticos e institucionales (políticas sectoria-

les y territoriales; presencia institucional y condiciones socia-
Extracción de madera. les; uso, distribución y derechos de propiedad sobre la tierra;
conflicto armado y posconflicto).
Incendios forestales.
Factores culturales (visión del bosque; arraigo, prácticas
ancestrales y educación).
Factores demográficos (crecimiento de la población, mi-

gración).
Factores biofísicos (pendiente, clima, suelos, yacimien-

tos, oferta hídrica, presencia de maderas finas, accesibilidad).
Fuente: EICDGB - MADS, 2017
5.2. Delitos ambientales causantes de la deforestación - causas, delitos,

penalidad y efectos ambientales asociados a la deforestación.
Los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente son aquellos tipificados en la ley con la
finalidad de proteger el medio ambiente y el equilibrio de las condiciones ecológicas, se encuentran
tipificados en el título XI de la Ley 599 de 2000 “por el cual se expide el Código Penal” , reformado
por la Ley 1453 de 2011.
14
En la tabla relacionada a continuación, se conectan las causas de la deforestación en las que el

Ejército Nacional apoya en el control a las autoridades con competencias ambientales en el territo-
rio; asi mismo el delito, penalidad y efecto ambiental que genera este flagelo.
Tabla 7 Causas, delitos, penalidad y efectos ambientales asociados a la

deforestación.
Causas Delito Ambiental Penalidad Efectos Ambientales
Cultivos de uso Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 108 meses. Destrucción de la flora
ilícito 2000 art 331 “Daños en los Multa: 133.33 a 15.000 nativa.
recursos naturales”, modi- SMMLV (salarios mínimos
ficado por la Ley 1453 de mensuales legales vigen- Cambios en el uso del
2011 art 33. tes). suelo asociado a la pérdida
de superficie boscosa.
Código Penal Ley 599 de Prisión: 55 a 112 meses.
Alteración del PH del suelo
2000 art 332 “Contami- Multa: 140 a 50.000
y las corrientes de agua.
nación ambiental”, modi- SMMLV
ficado por la Ley 1453 de
Suelos desprotegidos
2011 art 34.
que inician procesos de
erosión por cultivos en alta
Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 144 meses. pendiente (tala y quema de
2000 art 337 “Invasión de Multa: 133.33 a 50.000 bosques).
áreas de especial importan- SMMLV
cia ecológica”, modificado Amenaza para los eco-
por la ley 1453 de 2011 art sistemas y páramos.
39.
Extracción ilícita de Código Penal Ley 599 de Prisión: 5 a 10 años. Afectación del recurso
minerales 2000 art 333 “Contami- Multa: 30.000 a 50.000 hídrico (contaminación con
nación ambiental por ex- SMMLV mercurio, cianuro).
plotación de yacimiento
minero o. hidrocarburo”, Afectación de los ecosiste-
modificado por la Ley 1453 mas que dependen de las
de 2011 art 36. fuentes hídricas
adyacentes.
Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 108 meses. Alteración y desvió del
2000 art 331 “Daños en los Multa: 133.33 a 15.000 curso de las aguas.
recursos naturales”, modi- SMMLV
ficado por la Ley 1453 de Afectación de los recursos
2011 art 33. naturales, por
contaminación con basuras
Código Penal Ley 599 de Prisión: 55 a 112 meses. y aguas de uso doméstico.
nación ambiental”, modi- SMMLV Daños a largo plazo en el
ficado por la Ley 1453 de ecosistema y las personas.
2011 art 34.
15

2000 art 329 “Violación Multa: 133.33 a 45.000
de fronteras para la ex- SMMLV
plotación o aprovechamien-
to de los recursos natu-
rales”, modificado por la ley
1453 de 2011 art 30.

2000 art 337 “Invasión de Multa: 133.33 a 50.000
cia ecológica”, modificado
por la Ley 1453 de 2011 art
39.
Extracción de Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 108 meses. Destrucción de los bosques
madera sin 2000 art 328 “Ilícito aprove- Multa: hasta 35.000 naturales (sumideros de
chamiento de los recur- SMMLV carbono).
autorización o por sos naturales renovables”,
encima de lo modificado por la Ley 1453 Pérdida de fauna.
autorizado de 2011 art 29.
Efecto sobre el calenta-
Código Penal Ley 599 de Prisión: de 48 a 108 miento global.
2000 art 331 “Daños en meses.
los recursos naturales”, Multa: 133.33 a 15.000
modificado por la Ley 1453 SMMLV
de 2011 art 33.

39.
Praderización Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 108 meses. Pérdida de ecosistemas
asociada al 2000 art 331 “Daños en Multa: 133.33 a 15.000 naturales.
los recursos naturales”, SMMLV
acaparamiento de modificado por la Ley 1453 Destrucción de los bosques
tierras de 2011 art 33. naturales (sumideros de
carbono).
2000 art 337 “Invasión de Multa: 133.33 a 50.000 Cambios en el uso del
áreas de especial importan- SMMLV suelo asociado a la pérdida
cia ecológica”, modificado de superficie boscosa.
39. Suelos desprotegidos
que inician procesos de
erosión por cultivos en alta
Código Penal Ley 599 de Prisión: 64 a 144 meses. pendiente (tala y quema de
2000 art 329 “Violación Multa: 133.33 a 45.000 bosques).
rales”, modificado por la
Ley 1453 de 2011 art 30.
16
Expansión de la Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 108 meses. Destrucción de los bosques
infraestructura ilegal 2000 art 331 “Daños en los Multa: 133.33 a 15.000 naturales (sumideros de
recursos naturales”, modi- SMMLV carbono).
2011 art 33. Cambios en el uso del
suelo asociado a la pérdida
Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 144 meses. de superficie boscosa.
áreas de especial importan- SMMLV Destrucción de la flora
cia ecológica”, modificado nativa.
39.

2000 art 329 “Violación Multa: 133.33 a 45.000
rales”, modificado por la
Ley 1453 de 2011 art 30.
Incendios forestales Código Penal Ley 599 de Prisión: 48 a 108 meses. Pérdida de cobertura
no controlados 2000 art 331 “Daños en los Multa: 133.33 a 15.000 vegetal.
recursos naturales”, modi- SMMLV
ficado por la Ley 1453 de Erosión de suelos.
2011 art 33.
Contaminación de cuerpos
Código Penal Ley 599 de Prisión: 55 a 112 meses. de agua.
nación ambiental”, modi- SMMLV Efectos en el clima.
2011 art 34. Disminución de la
precipitación.
39.
Fuente: EICDGB - MADS, 2017
6. Líneas de acción
6.1. Medidas y acciones establecidas y proyectadas
Colombia mitiga el impacto generado por la deforestación a través de la Estrategia Integral de Con-
trol a la Deforestación y Gestión de los Bosques (EICDGB), planteada por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible (MADS), la cual toma medidas y acciones³ que permitan alcanzar las obje-
tivos y metas de dicha estrategia. El Ministerio de Defensa Nacional (MDN) a través del Ejército Na-
cional de Colombia hace parte de ésta, en la línea de acción 4, Monitoreo y control permanente de
17
la deforestación mediante la acción integral de respuesta inmediata a nivel nacional, la cual genera
información de los factores de inestabilidad causantes de este flagelo, identificando focos y agentes
a nivel nacional, regional y local; para la toma de decisiones de las entidades con competencia en
el área ambiental; así mismo apoya a estas instituciones en operaciones interinstitucionales garan-
tizando las condiciones de seguridad para que ejerzan en territorio las medidas administrativas y
penales, en el control a la deforestación tipificando la infracción o delito ambiental.
³ Medidas; conjunto de acciones realizadas por los actores sectoriales, institucionales y por comunidades, a escala nacional, subnacional y/o local,
para enfrentar las causas y agentes de la deforestación, y para mejorar la gestión de los boques.
Acciones; corresponder a las actividades específicas a realizar dentro de cada una de las medidas en REDD+ definidas y priorizadas, para su imple-
mentación a escala nacional, subnacional y/o local.
18
Figura 1 Medidas y Acciones establecidas y proyectadas

19
Así, las funciones asignadas al Ejército Nacional derivan de la Comisión Intersectorial para el Con-
trol de la Deforestación y la Gestión Integral para la Protección de bosques Naturales (CICOD),
establecidas en el Decreto 1257 de 2017. Tal y como lo podemos observar en la tabla 8.
Tabla 8 Medidas y Acciones establecidas y proyectadas
En qué
Norma⁴ consiste Cuándo Cómo Dónde Con quién Frecuencia Responsable
1. Decreto Creación de la A partir del Orientando y Territorio Ministerio de Am- Periódica- El presidente
1257 de comisión intersec- 25 de julio coordinando las Nacional biente y Desarrollo mente por de la CICOD
2017 torial para el control de 2017 políticas públicas, Sostenible MADS. convocatoria (MADS. Alto
a la deforestación planes, programas, Alto consejero del presidente consejero para
y la gestión de los actividades y los presidencial para de la CICOD el posconflicto,
bosques naturales proyectos estratégi- el postconflicto. dependiendo la
CICOD quien a cos en el ámbito Ministerio de alternancia de
su vez crea la de su competen- Defensa Nacional la anualidad)
Coordinaciones cia. Aplicando la MDN. Ministerio
Regionales de Estrategia integral de Agricultura y
Control a la de Control a la Desarrollo Rural.
Deforestación Deforestación y Ministerio de
(CRCD), con Gestión de los Minas y Energía.
la participación Bosques EICDGB Ministerio de
del Ministerio de “Bosques Territorios transporte
Defensa Nacional de Vida”
MDN (Ministerio de
Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible ,
2017).
En qué
Norma consiste Cuando Cómo Dónde Con quien Frecuencia Responsable
2. Partici- En la participación A partir del Analizando información Territorio Con la Policía y Periódica- Ministro de
pación del del MDN en la 25 de julio sobre las causales y los Nacional CGFM mente por Defensa
MDN en la CICOD, en la sub- de 2017 agentes de defo- convocatoria Nacional
restación en el país, a
CICOD comisión técnica de del presidente
fin de emitir recomen-
seguridad STS daciones relacionadas
de la CICOD
con la identificación
de zonas y dinámicas
críticas a la Comisión⁵
Realizando plan de
desmantelamiento
de acceso terrestre,
vías terciarias y pistas
aéreas clandestinas
una vez se deter-
mine su ilegalidad⁶.
Reportando avance
trimestral a la CICOD.
Incluyendo en los
planes estratégicos la
dimensión ambiental
⁴ Una norma es un mandato o regla que tiene como objetivo dirigir el comportamiento de la sociedad, o una institución. En concreto, la norma confiere
derechos e impone deberes a los individuos de la sociedad. Toda norma jurídica debe respetarse por los individuos, ya que, si se incumple puede
suponer una sanción (conceptosjuridico.com, 2019).
⁵ Según Decreto 1257 de 2017 Creación de la comisión intersectorial para el control a la deforestación y la gestión de los bosques naturales.
⁶ Según Directiva presidencial No 10 del 2018 (articulación institucional para el cumplimiento de la sentencia 4360 de 2018 de la Corte Suprema de
Justicia).
20
En qué
Norma consiste Cuándo Cómo Dónde Con quién Frecuencia Responsable
3. Órdenes Diseñar políticas A partir del Con la Política Territorio Con CGFM. Seguimiento Ministro de
del MDN a y lineamientos 25 de junio Ambiental sector Nacional y evaluación Defensa
CGFM⁷ estratégicos de 2018 Defensa 2018-2022, semestral. Nacional
sobre la Gestión objetivo estratégico
y Protección del No 4:
Medio Ambiente Apoyar las acciones
con la planeación y que buscan
ejecución de opera- erradicar las
ciones encamina- actividades ilícitas
das a contrarrestar en los ecosistemas
las actividades del país.
delincuenciales que
generan Defo-
restación con la
articulación de la
CICOD.
En qué
4. Órdenes Dar lineamientos A partir de Empleando las ca- Territorio Con las Fuerzas De acuerdo a Comando
de CGFM a ambientales a enero de pacidades militares Nacional. Militares FFMM. la vigencia. General Fuer-
EJC⁸. través del Plan de 2019. en el marco de la ejerciendo control zas Militares
Guerra legalidad, siguien- institucional territo- CGFM.
Bicentenario, do los preceptos rial, en el segundo
Héroes de la constitucionales y eje¹⁰ estratégico
Libertad⁹. lineamientos políti- de los objetivos
cos. Con un carácter intermedios, líneas
multidimensional estratégicas 6 y
como parte de la 7¹¹.
acción unificada del
Estado.
En qué
5. Órdenes Implementar el Plan A partir de Aplicando los ejes Territorio El Estado Mayor Seguimiento Comandante
del COEJC¹² de Campaña Bi- enero de estratégicos de Nacional. del Comando del permanente del Ejército
al SECEJ¹³. centenario “Héroes 2019. control institucional. Ejército Nacional. y evaluación Nacional.
de la Libertad” a trimestral.
través de los ejes
estratégicos de
control institucional
del territorio y den-
tro de su línea de
esfuerzo, potenciar
el liderazgo region-
al integrador, medi-
ante el mejoramien-
to de la gestión del
riesgo y del Medio
Ambiente.
21
En qué
6. Órdenes Ordenar el suminis- A partir de Con los lineamien- Territorio JEMPP, JEMOP. Seguimiento Segundo
del Segundo tro de información la orden del tos, políticas y Nacional. permanente comandante.
Cte. a de acuerdo con Segundo órdenes del Segun- y evaluación
JEMPP¹⁴ y los lineamientos Comandan- do comandante del mensual.
JEMOP¹⁵. establecidos por te. Ejército.
parte del Ejército
Nacional, para el
reporte oficial de
Alertas Tempranas
de la Deforestación
(AT-D).
En qué
6.1. Órdenes Generar linea- El IDEAM A través de linea- JEMPP. CEDE2. Trimestral . Segundo
a JEMPP- mientos, políticas requiera del miento políticas, comandante.
CEDE2¹⁶. y órdenes para apoyo para planes, directivas y
la búsqueda la gener- órdenes.
y el aporte de ación de
información de las Alertas
deforestación, al tempranas
subsistema de de defor-
inteligencia. estación
AT-D.
En qué
6.2. Órdenes Ordenar a las Uni- A partir de la Identificando Territorio Con las Unidades Seguimiento Segundo
a JEMOP. dades y Dependen- notificación los factores de Nacional. militares de la permanente comandante.
cias de Inteligencia del Plan Bi- inestabilidad en jurisdicción. y evaluación
y contrainteligencia, centenario. territorio, a través trimestral.
la búsqueda de del levantamiento
información de de información de
Deforestación causales, agentes,
requerida por la focos y núcleos de
CICOD en el orden deforestación.
de la EICDGB,
de acuerdo con
los lineamientos
y parámetros del
MDN y en cum-
plimiento al Plan de
Campaña Bicente-
nario. (ver acción
No 2; suministrar
la información para
el reporte oficial de
AT-D, emitido por el
IDEAM).
22
En qué
7. Órdenes Informar a los Jefes A partir de Por medio de Comando Ordenes escritas o Trimestral. Comandante
del COEJC de Estado Mayor la emisión ordenes escritas Ejército. verbales. del Ejército
y/o SECEJ JEMPP, JEMGF, del Boletín o verbales a las y/o Segundo
al JEMOP, el último del IDEAM JEM¹⁸. comandante
JEMPP,- boletín AT-D, emi- (AT-D). del Ejército.
JEMGF¹⁷ tido por el IDEAM,
,JEMOP. a nivel Regional y
ordena seguir los
lineamientos en el
cumplimiento de las
tareas asignadas
en la EICDGB.
En qué
7. Órdenes Informar a los Jefes A partir de Por medio de Comando Ordenes escritas o Trimestral. Comandante
del COEJC de Estado Mayor la emisión ordenes escritas Ejército. verbales. del Ejército
y/o SECEJ JEMPP, JEMGF, del Boletín o verbales a las y/o Segundo
al JEMOP, el último del IDEAM JEM¹⁸. comandante
JEMPP,- boletín AT-D, emi- (AT-D). del Ejército.
JEMGF¹⁷ tido por el IDEAM,
,JEMOP. a nivel Regional y
ordena seguir los
lineamientos en el
cumplimiento de las
tareas asignadas
en la EICDGB.
⁷ Comando General de las Fuerzas Militares.

⁸ Ejército Nacional de Colombia.
⁹ Establece el direccionamiento estratégico de las Fuerzas del CGFM. (Alineación estratégica: Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad”, Política de Defensa, Seguridad y Estabilización PDSE para la legalidad, el emprendimiento y la Equidad.
¹⁰ Segundo eje estratégico de los objetivos intermedios.
¹¹ Línea estratégica (6): Liderazgo regional integrador.
¹² Comandante del Ejército.
¹³ Segundo comandante del Ejército.
¹⁴ Jefe de Estado Mayor de Planeación y Políticas.
¹⁵ Jefe de Estado Mayor de Operaciones.
¹⁶ Departamento de inteligencia y contrainteligencia.
¹⁷ Jefatura de Estado Mayor Generadora de Fuerza.
¹⁸ Jefatura de Estado Mayor JEMPP, JEMGF y JEMOP.
23
Órdenes a JEMPP:
Ordena revisar indicadores de cumplimiento de EICDGB, MDN y CGFM relacionados con el control a la deforestación, y crear los del Ejército
Nacional de acuerdo a estos parámetros.
Ordena socializar la estrategia de la Burbuja Ambiental de Ejército alineada a la de CGFM.
Órdenes a JEMGF:
Ordena realizar el informe de resultados con concepto técnico ambiental, de manera semestral a CGFM y MDN.
Órdenes a JEMOP:
Ordena La trazabilidad, de la información operacional y técnica para el Segundo Comandante en el marco EICDGB de competencia MDN -
EJC, a través de la estrategia de la Burbuja Ambiental de cada División del Ejército Nacional.
Nota: remitiendo copia a la JEMPP y JEMGF, de acuerdo a las órdenes verbales y/o escritas a las que den lugar.
En qué
8. Órdenes Socializar y generar El Con las ordenes JEMPP. Departamentos Trimestral. Comandante
de la JEMPP órdenes a los De- Comandante JEMPP a los CEDE2, CEDE3, del Ejército
a los Depar- partamentos que lo del Ejército Departamentos. CEDE5, CEDE9, y/o Segundo
tamentos conforman, y/o Segundo CEDE10. comandante
referentes a las comandante del Ejército.
AT-D. en el marco del Ejército
de las funciones genere las
asignadas en la órdenes a
EICDGB al MDN. JEMPP.
CEDE9¹⁹:
Crear una estrategia en el programa fe en Colombia que apunte de manera directa y regional a las causas de la deforestación, para realizar
actividades de apoyo a la prevención y mitigación en el control de este flagelo.
CEDE10²⁰:
Revisar indicadores de cumplimiento de EICDGB, MDN y CGFM relacionada con el control a la deforestación, y crear los de la Fuerza de acu-
erdo a estos parámetros. Con apoyo CEDE2, CEDE3 , CEDE9, CEDE5 .
Socializar la estrategia de la Burbuja Ambiental de Ejército alineada a la de CGFM
Socializar las AT-D, semanalmente con los oficiales divisionarios de Ingenieros como insumo para las reuniones de plana mayor de la estrategia
de la burbuja ambiental, así mismo los indicadores establecidos por el Ejército Nacional en apoyo a este flagelo.
Remitir información suministrada semanalmente por el IDEAM a la JEMOP para la toma de decisiones en territorio, anexando los indicadores
establecidos por el Ejército Nacional.
¹⁹ Departamento de Acción Integral.

²⁰ Departamento de Ingenieros Militares.
²¹ Departamento de Operaciones.
²² Departamento de Planeación.
24
En qué
9. Órdenes Realizar el informe Cuando Comunicación COING²³. Personal Semestral. COING.

de la JEMGF ambiental con los se emita el escrita. responsable del
al COING. resultados del plan informe de COING.
de acción en apoyo evaluación
a las autoridades de la
ambientales en el JEMOP.
control a la
deforestación.
En qué
10. Órdenes Realizar el informe Cuando la Comunicación CAAID. Con las Unidades Mensual JEMOP.
de JEMOP basado en los autoridad escrita. de Acción Integral,
al CAAID²⁴: datos recibido ambiental equipo de Fe
por parte de las requiera en Colombia y
Divisiones en del apoyo, medios de Acción
cumplimiento de la (previo Integral.
acción No 4 “apoyo planeamien-
a las instituciones to).
que de acuerdo a
la EICDGB tienen
asignadas líneas
de acción orienta-
das a la prevención
y mitigación en el
control de la De-
forestación a nivel
regional y local”.
En qué
10.1 Emitir órdenes a las Cuando la Por orden verbal y/o Áreas Con los Mensual. CAAID.
Órdenes del Brigadas de Acción autoridad escrita. prioriza- Batallones de
CAAID a las Integral, para ambiental das por Acción Integral,
unidades realizar apoyos a requiera la unidad, equipo de Fe
de Acción las autoridades con del apoyo, en la juris- en Colombia y
Integral competencia previo dicción de medios de Acción
ambiental en el planea- la Unidad Integral.
desarrollo de miento y Militar.
actividades de verificación
sensibilización. disponibili-
dad de
recurso
humano y
logístico.
²³ Comando de Ingenieros Militares.

²⁴ Comando de Acción Integral y Desarrollo.
25
En qué
11. Órdenes Emitir órdenes a los Cuando el Por medio de JEMOP. Comandos de Trimestral. JEMOP.
de la comandantes de segundo órdenes escritas o Divisiones del
JEMOP a División de acuerdo comandante verbales. Ejército.
las a las AT-D emitidas del Ejército
DIVISIONES²⁵ por el IDEAM. genere las
órdenes
a JEMOP
referentes a
las AT-D.
Ordenes; Informa a los Comandantes de División y/o Jefes de Estado Mayor las (AT-D) emitidas por el IDEAM, de acuerdo a la jurisdicción de
responsabilidad, así mismo ordena cruzar este boletín con el inmediatamente anterior, para la toma de decisiones en los territorios, en el marco
de las funciones asignadas en la EICDGB al MDN.
Posteriormente ordena la Retroalimentación de las AT-D, a las CRCD por medio escrito informando las áreas priorizadas por la División de
acuerdo a causales, focos, núcleos y agentes de deforestación desde su competencia, como insumo para la toma de decisiones de los inte-
grantes de estas mesas con competencia en el área ambiental.
De igual forma ordena la comunicación de resultado bajo las directrices emitidas por la DICOE²⁶ y el plan estratégico de comunicaciones, con
el fin de mejorar la imagen institucional. (retroalimentación, coordinación y difusión).
Finalmente ordena el informe de trazabilidad operacional y técnico en el marco de la EICDGB de competencia MDN – EJC a través de la
estrategia de la burbuja ambiental de cada división.
En qué
11.1. Emitir órdenes a Cuando Por medio de En la Con los coman- Trimestral. Comandante
Órdenes de la brigada en el la División órdenes escritas o División dantes de las de la División
las apoyo al control a del Ejército verbales. del Brigadas Orgáni- del Ejército
DIVISIONES la Deforestación, Nacional Ejército cas de la División. Nacional.
a las en el marco de las ordene, a Nacional.
BRIGADAS²⁷ funciones asigna- las Brigadas
das en la EICDGB de su
al MDN. jurisdicción.
Órdenes; Socializar con los comandantes y/o Jefes de Estado Mayor de las Brigadas de acuerdo a la jurisdicción de responsabilidad, las (AT-D)
emitidas por el IDEAM relacionando los núcleos activos de deforestación a nivel nacional.
Así mismo, socializar con los comandantes de las Brigadas el resultado del análisis emitido por la División en referencia de las AT-D, cruzando
los núcleos activos de deforestación y ordena a las Brigadas de acuerdo a la jurisdicción de responsabilidad, implementar las acciones de
control a la deforestación.
Posteriormente diseñar y ordenar a los Comandantes y/o Jefes de Estado Mayor de las Brigadas los planes de acción para el seguimiento y
control de los focos y agentes de deforestación en apoyo a las autoridades ambientales de su jurisdicción.
Por otro lado, informar a las Brigadas las actividades del plan de acción, en el marco de la estrategia de la burbuja ambiental relacionada con
el apoyo a las autoridades ambientales, en los diferentes territorios, en el control a la deforestación.
De igual forma consultar con las Autoridades Ambientales de su Jurisdicción las áreas priorizadas por las CRCD de competencia de la Brigada,
para implementar acciones especiales de control a la Deforestación en dichas áreas.
Finamente ordena la retroalimentación a las CRCD de manera escrita, las áreas priorizadas de la Brigada de acuerdo a causales, focos, núcleos
y agentes de deforestación desde su competencia, como insumo para la toma de decisiones de los integrantes de estas mesas con competen-
cia en el área ambiental.
²⁵ Unidad Operativa Mayor.

²⁶ Dirección de comunicaciones estratégica.
²⁷ Unidad operativa mayor.
26
En qué
11.2. Emitir órdenes a Cuando Por medio de En la Con los Batallones Trimestral. Comandante
Órdenes de los batallones en el la Brigada órdenes escritas o Brigada. orgánicos. de la Brigada.
las apoyo al control a ordene a sus verbales.
BRIGADAS la Deforestación. Batallón.
a los
BATA-
LLONES²⁸.
Órdenes; Socializar con los Comandantes de Batallón el resultado del cruce de las AT-D del informe anterior con el actual de competencia
de la Brigada informando los núcleos activos de deforestación, y ordenar a los Batallones de acuerdo a la jurisdicción de responsabilidad,
implementar las acciones de apoyo al control a la deforestación.
Así mismo, socializar las políticas, planes y ordenes emitidas para la recolección de la información de la Brigada en el control a la deforestación,
en el marco de las funciones asignadas en la EICDGB al MDN.
De otra forma, ordena a los Comandantes de Batallón dar cumplimiento a los planes de acción de la Brigada y orientar los esfuerzos y capaci-
dades para el seguimiento y control de los causales, focos, núcleos y agentes de deforestación en apoyo a las autoridades ambientales de su
jurisdicción.
De esta manera, informar las áreas priorizadas por las CRCD de competencia del Batallón, para implementar acciones especiales de apoyo al
control a la Deforestación en estas áreas.
Dentro de este orden de ideas, ordena generar condiciones de seguridad a las autoridades con competencia en el área ambiental para el control
efectivo a la deforestación.
Posteriormente, ordena apoyar a la autoridad ambiental en actividades de control a la movilización de flora silvestre.
Por último, ordena apoyar a la en los incendios forestales no controlados²⁹.
En qué
11.3. Ordenar Cuando el Por medio de En el Con las com- Mensual. Comandante
Órdenes de seguimiento y Batallón lo órdenes escritas o Batallón. pañías. de Batallón.
los BATA- retroalimentación ordene. verbales.
LLONES a de las AT-D a los
los COMAN- comandantes de
DANTES DE compañía.
COMPAÑIA .
Órdenes; Informar a las compañías el análisis de la Brigada de las AT-D emitidas por el IDEAM y las áreas priorizadas por las CRCD de com-
petencia del Batallón, relacionando los núcleos activos de deforestación y ordena medidas de apoyo en el control a este flagelo .
Así mismo, socializar las políticas, planes y ordenes emitidas para la recolección de la información del Batallón en el apoyo al control a la De-
forestación.
Además, ordena a los Comandantes de Compañía seguimiento, control y retroalimentación de los causales, focos, núcleos y agentes de de-
forestación.
²⁸ Unidad operativa menor.

²⁹ Esa actividad se hará de acuerdo a los lineamientos de la] Directiva Permanente de Ingenieros No 002333 de 2017 (Gestión de Riesgo de
Desastres).
³⁰ Coordenadas, informe de patrullaje, y registro fotográfico.
27
7. Participación en las Coordinaciones Regionales de Control a la Deforestación

CRCD
Figura 2 Participación en la CRCD

28
Tabla 9 Participación en la CRCD
En qué
Acción consiste Cuándo Cómo Dónde Con quién Frecuencia Responsable
1. Solicitud Solicitud de la o Cuando la De manera escrita. Instala- Con los convoca- Mensual. Autoridad
de la o las las autoridades autoridad ciones dos por la autori- Ambiental.
autoridades ambientales de la ambiental de la dad ambiental.
ambientales zona para participar de la autoridad
de la zona en las CRCD. jurisdicción ambiental.
a los lo requiera.
comandos
de División
y/o Brigada
para parti-
cipar en las
CRCD.
En qué
2. Se Convocar a la El coman- Orden verbal y/o División o Con el estado Cuando se Comandante
convoca a reunión de Estado dante de escrita. Brigada. mayor y/o plana Requiera. de la División
reunión de Mayor o Plana la División mayor de las y/o coman-
la estrate- Mayor comprometi- o Brigada unidades. dante de la
gia burbuja das de acuerdo a convoque a Brigada.
ambiental. sus capacidades reunión de
y jurisdicción en el la burbuja
apoyo al control a Ambiental.
la deforestación en
la Región.
En qué
3.Partici- Participación del La Autoridad Suministrando infor- Instala- Con los convoca- Cuando lo Comandante
pación en comandante de la Ambiental mación analizada ciones dos por la Autori- requiera la de la División
las CRCD División o Briga- convoque a por la estrategia de de la dad Ambiental. Autoridad y/o coman-
convoca- da en las CRCD las CRCD. la burbuja ambiental. autoridad Ambiental. dante de la
das . (departamentales ambiental. Brigada.
o regionales) de
control a la
deforestación.
Aportando:
Análisis, seguimiento y control permanente de causales focos, núcleos y agentes de deforestación.
Recomendaciones relacionadas con la identificación de zonas y dinámicas críticas en los núcleos de deforestación, como insumo para el
desarrollo de operaciones conjuntas y coordinadas e interinstitucionales en la región.
29
Conclusiones y compromisos generados en las CRCD convocadas por la autoridad ambiental
Se dejan escritas las responsabilidades de cada entidad participante.

El EJC debe tener en cuenta que sus funciones están enmarcadas en lo que se solicite al MDN dentro de la EICDGB, tales como:
Generar condiciones de seguridad a las autoridades con competencia en el área ambiental para el apoyo al control efectivo a la deforestación.
Seguimiento, control y retroalimentación de los causales, focos, núcleos y agentes de deforestación.
Apoyo a la autoridad ambiental en actividades de control de la movilización de productos forestales y de la flora silvestre:
Se hace claridad que esta actividad se realiza de manera articulada a través de un requerimiento por parte de la autoridad ambiental de la
jurisdicción, en donde el Ejército Nacional desarrollará los parámetros establecidos en la acción No.1: “Generar condiciones de seguridad a
las autoridades con competencia en el área ambiental para el apoyo al control efectivo a la deforestación”.
En el desarrollo de las funciones institucionales del Ejército Nacional, como es la implementación de los puestos de control fijos y móviles,
es importante realizar la verificación del salvoconducto de movilización de productos forestales y de flora silvestre, validando datos como:
vigencia, titular del salvoconducto, procedencia, ruta de desplazamiento, modo de transporte, dependencia que emite el salvoconducto,
en el caso que estos datos no correspondan y presenten alguna irregularidad, se deberá llamar a las autoridades judiciales como Fiscalía
Regional, Policia Nacional así como a la autoridad ambiental de la jurisdicción para que realicen los procedimientos de judicialización de
acuerdo a sus competencias.
Apoyo a las instituciones que de acuerdo a la EICDGB tienen asignadas líneas de acción orientadas a la prevención y mitigación a la
deforestación a nivel regional y local.
Apoyo en Incendios forestales no controlados. (Esta actividad se hará de acuerdo a los lineamientos de la Directiva permanente de Ingenieros
No. 00233 de 2017, “Gestión de Riesgo de Desastres”)
Se hace claridad de la actuación frente actividades aisladas y no articuladas en las CRCD.

En el momento que se requieran actuaciones que no hayan sido previstas, priorizadas y planificadas por los integrantes de las CRCD, en el
sentido que se presenten casos fortuitos y/o extrema necesidad de ejecución, se realizan las siguientes actividades:
Se le informara por escrito y/o correo electrónico institucional la solicitud de la actividad a realizar y los apoyos necesarios a los integrantes
de las CRCD
Nota: estará sujeta a la viabilidad de la operación por parte de la unidad militar, con base a su misionalidad.
La autoridad ambiental competente responsable de las CRCD, convocará una reunión al término de la actividad, con el fin de socializar
resultados.
Se hace claridad de la solicitud de apoyo a la División o Brigada por parte de la autoridad ambiental, para generar condiciones de seguridad
en una intervención de apoyo al control a la deforestación.
Esta necesidad se le informará por escrito y/o correo electrónico institucional al Ejército Nacional.
Dicha solicitud deberá contestar como mínimo los siguientes interrogantes?: Quién, cuándo, cómo, dónde, por qué, para qué?. Con el fin de
tener información básica para que el Ejército Nacional diseñe la operación de seguridad y apoyo.
Nota: estará sujeta al punto de viabilidad de este documento por parte de la unidad militar, con base a su disponibilidad.
En qué
4. Se Realizar la reunión El coman- Orden escrita y/o División o Compromisos Cuando se Comandante
convoca a de la estrategia dante de verbal asignando Brigada. generados en las requiera. de la División
reunión de burbuja ambi- la División compromisos al CRCD convoca- y/o
la estrategia ental a nivel del o Brigada Estado Mayor y/o das por la autori- comandante
Burbuja Estado Mayor y/o convoque a Plana Mayor de dad ambiental. de la Brigada.
Ambiental a Plana Mayor, para reunión. acuerdo a las
nivel del impartir órdenes y capacidades.
Estado responsabilidades
Mayor de acuerdo a los
y/o Plana compromisos
Mayor. adquiridos en las
CRCD, en el marco
de las Líneas de
Acción establecidas
por la Fuerza en
apoyo al control de
este flagelo.

30
8. Plan de acción de Ejército Nacional en apoyo a las autoridades ambientales

en el control a la deforestación
Figura 3 Plan de acción de Ejército Nacional en apoyo para el control

a la deforestación

31
Tabla 10 Plan de acción de Ejército Nacional
En qué
1. Generar Evaluar el apoyo El Coman- Orden escrita y/o División o Con las Unidades Cuando se Comandante
condiciones en la generación dante de verbal. Brigada. de la jurisdicción. requiera. de la División
de seguridad de condiciones de la División y /o coman-
a las seguridad a las o Brigada dante de la
autoridades entidades que se convoque a Brigada con
con encuentran facul- reunión de apoyo de la
competencia tadas legalmente la burbuja Plana Mayor o
en el área para ejercer en Ambiental. Estado mayor.
ambiental territorio las medi-
para el das administrativas
control y penales, ejerzan
efectivo a la su función en el
defo- control a la defo-
restación. restación tipificando
la infracción o delito
ambiental.
Viabilidad de la operación
Análisis de información sobre las causales focos, núcleos y agentes de deforestación de la zona a intervenir.
Recomendaciones relacionadas con la identificación de la zona y dinámica critica en el núcleo de deforestación a intervenir, como insumo
para el desarrollo de la operación conjunta y coordinada e interinstitucional.
Viabilidad de recursos (humanos, técnicos, físicos y financieros).
Toma de decisiones:
NO: Remite oficio a la autoridad ambiental informando la razón operacional desde el contexto de seguridad por la cual no es viable la inter-
vención.
SI: Asigna responsabilidades al Estado Mayor de la Unidad para la planeación y desarrollo de la operación. Asi mismo ordena que Batallón
realiza el apoyo.
En qué
1.2. Batallón Estructurar las El Coman- Orden escrita y/o En el área Con los Cuando lo Comandante
que realiza actividades a de- dante de verbal. de defo- pelotones que se ordene el del Batallón,
el apoyo en sarrollar, para la División restación, han ordenados comandante Oficial de
seguridad. generar condi- o Brigada donde la por el comandante de la División Inteligencia y
ciones de seguri- ordene el Autoridad de la División o o Brigada. oficial Jurídica
dad a las entidades apoyo en ambiental Brigada.
con competencia seguridad. solicito el
en el área apoyo en
ambiental para la seguridad.
operación en
control a la
deforestación.
Realiza la recolección, procesamiento, análisis y difusión de la información para el apoyo de la seguridad en la operación de intervención de
control a la deforestación.
Analiza el ambiente operacional con respecto a la misión, enemigo, terreno y clima, tropas y apoyo disponible, tiempo disponible y
consideraciones civiles (METT-TC) y ordena a sus unidades dicho apoyo.
32
En qué
2. Sumi- Apoyar al Sistema A partir de De acuerdo a los Territorio Sub sistema de Seguimiento JEMOP.
nistrar la de Monitoreo de la orden del lineamientos, políti- Nacional. Inteligencia y Con- permanente
información Bosques y Carbono Segundo cas y órdenes del trainteligencia del y evaluación
de AT-D (SMByC) del Insti- comandante. Segundo comandan- Ejército Nacional. mensual.
reporte tuto de hidrología, te de EJC.
oficial de Meteorología y
alertas tem- Estudios Ambien-
pranas de tales (IDEAM) para
defo- el reporte oficial de
restación las (AT-D).
(AT-D).
efectivo a
la defo-
restación.
En qué
3. Segui- Realizar Segui- A partir de De acuerdo a los Territorio Unidades Militares Seguimiento JEMOP – Di-
miento, miento, control y la orden de lineamientos de la Nacional. del Ejército permanente visión –Brigada
control y retroalimentación la Unidad Unidad Superior. Nacional. y evaluación – Batallón.
retroali- de las causales, Superior. mensual.
mentación focos, núcleos y
de las agentes de
causales, deforestación.
focos,
núcleos y
agentes
de defo-
restación.
En qué
4. Apoyo a Apoyar a las autori- Cuando el Orden escrita y/o En las Con los pelotones De acuerdo Oficial de
las insti- dades con compe- comandante verbal. áreas de sensibilización a un plan de acción integral,
tuciones que tencia ambiental de la Unidad prioriza- del batallón, pelo- actividades oficial de Fe en
de acuerdo en el desarrollo de ordene el das por el tones ambientales, programado Colombia.
a la EICDGB actividades de apoyo previa programa circos, emisoras por el oficial
tienen asig- sensibilización, así coordi- del Ejército y de acción
Fe en
como el apoyo de
nadas líneas nación con Colombia, demás herramien- integral,
procesos asociativos
de acción la autoridad donde la tas de acción cuando lo
que permitan la inte-
orientadas gración comunitaria
ambiental. Autoridad integral y equipo ordene el
a la de la población, con Ambiental de Fe en comandante
prevención el fin de lograr la requiera Colombia. de la Unidad.
y mitigación concientización el apoyo,
a la defo- e importancia de previa
restación a manejo, protección coordi-
nivel y desarrollo medio nación y
regional y ambiental, asocian- verifi-
local. do los procesos cación de
al desarrollo de disponi-
actividades con el bilidad del
medio ambiente y personal.
minimizando los
impactos negativos
del mismo.
33
En qué
5. Apoyo en
Incendios Esta actividad se hará de acuerdo con los lineamientos de la Directiva permanente de Ingenieros No. 00233 de 2017, “Gestión
forestales no de Riesgo de Desastres”.
controlados.
9. Implementación y seguimiento
Tabla 11 Implementación y seguimiento

En qué
1. Retro- En el cumplimiento Con los re- Elaborando informe Batallón. Con las Al término de Comandante
alimentación del plan de acción sultados de de actividades Compañías. la operación. del Batallón
del Batallón basada en la infor- actividades cualitativo y – oficial de
a la Brigada. mación generada de control y cuantitativo, con operaciones
por las Compañías. monitoreo copia del concepto
El comandante del permanente técnico de la
Batallón informara a la defo- Autoridad Ambiental.
al comandante restación por
de la Brigada su parte de las
avance de acuerdo Compañías.
a su competencia
en el control a la
deforestación.
En qué
2. Retro- Con los resulta- Con los re- Elaborando informe Brigada. Con los Mensual. Comandante
alimentación dos recibidos de sultados de de actividades Batallones. de Brigada
de la los Batallones, el actividades cualitativo y - oficial de
Brigada a la comandante de de control y cuantitativo, con operaciones.
División la Brigada recibe, monitoreo copia de los
recopila, verifica y permanente conceptos
realiza el análisis a la defo- técnicos de la
prospectivo, infor- restación por Autoridad Ambiental.
mando su avance, parte de los
de acuerdo a su Batallones
competencia en el en apoyo a
cumplimiento del las autori-
plan de acción al dades con
comandante de la competencia
División, en apoyo en el área
a las Autoridades ambiental.
Ambientales en el
control a la
deforestación.
34
En qué
3. Retro- Con los resultados Con el Elaborando informe En la Brigadas. Bimestral Comandante
alimentación de los Brigadas informe de actividades División. de la División
de la división y el análisis de la cualitativo cualitativo y - oficial de
a la JEMOP. Burbuja ambiental y cuantita- cuantitativo, de la operaciones.
de la División, tivo de las División.
ésta informará a la brigadas en
JEMOP el avance el avance al
de la estrategia cumplimien-
en el control de to de plan de
causales, focos, acción, en
núcleos y agentes apoyo a las
de deforestación en Autoridades
apoyo a las Autori- Ambientales
dades Ambientales. en el control
Nota: El oficial a la defo-
divisionario de restación.
Ingenieros reco-
pilara las copias
de los conceptos
técnicos de la Au-
toridad Ambiental
en actividades de
apoyo, generando
el informe técnico
ambiental de la
División en apoyo
al control de este
flagelo.
En qué
4. Retro- Informar los resul- Con los Elaborando un CAAID. Brigadas y Bimestral. CAAID.
alimentación tados obtenidos resultados informe cualitativo y Batallones de
del CAAID a en cumplimiento de las cuantitativo, donde acción integral.
la JEMOP. del Plan de Acción; actividades haga referencia el
acción No 4 “apoyo desarrolla- impacto generado
a las instituciones das. en la población civil.
que, de acuerdo a
la EICDGB, tienen
asignadas líneas
de acción orienta-
das a la prevención
y mitigación a la
deforestación, a
nivel regional y
local”.
35
En qué
5. Retro- Recibir, recopi- Con el Elaborando informe JEMOP. Divisiones y trimestral. JEMOP.
alimentación lar y verificar, la informe de de evaluación cuali- CAAID.
de la información de actividades tativo y cuantitativo.
JEMOP al las Divisiones y cualitativo
SECEJ generar informe y cuantita-
de evaluación tivos de las
del avance de Divisiones y
monitoreo y control CAAID.
permanente al Se-
gundo Comandante
del Ejército.
Nota: Remite
copia de informe
de evaluación a
la JEMPP y a la
JEMGF (COING)
para la elaboración
del informe técnico
ambiental al CGFM.
En qué
6. Retro Retroalimentar al Con los re- Comunicación Comando JEMOP. Trimestral. Segundo co-
alimentación comandante del sultados de Verbal o escrita. Ejército. mandante.
del SECEJ Ejército de la actividades
al COEJC evaluación de la de control y
JEMOP en el monitoreo
avance de mo- permanente
nitoreo y control a la de-
permanente de forestación
causales, focos, por parte
núcleos y agentes de los
de deforestación Batallones
a nivel regional, en apoyo a
como insumo para las autori-
la STS, del CICOD dades con
donde el MDN hace competencia
parte. en el área
ambiental.
En qué
7. Retro- Retroalimentar al Cuando se Comunicación Ver- Comando Segundo Trimestral. Comandante

alimentación CGFM y MDN del remita el bal o escrita. Ejército. comandante. del Ejército
del COEJC avance del Ejército informe de Nacional
a CGFM y Nacional en el Se- evaluación
MDN. guimiento y control del Segundo
de causales, focos, Comandan-
núcleos y agentes te.
de deforestación
a nivel regional,
como insumo para
la STS, del CICOD
donde el MDN hace
parte.

36
10. Referencias
Comando General de las Fuerzas Militares, (2018). Directiva permanente 011800000305. Publicado
por MDN.
Comando General de las Fuerzas Militares, (2019). Plan de Guerra Bicentenario “Héroes de Colom-
bia. Publicado por MDN.
Comisión intersectorial para el control a la desforestación y la gestión de los bosques naturales,

(2017) Decreto 1557, publicado MADS.
Congreso de la República de Colombia (2000) ley 599-2000, publicado por la presidencia de la

República.
Congreso de la República de Colombia (2011) ley 1453-2011, publicado por la presidencia de la

República .
Corporación Autónoma Regional del Risaralda – CARDER. (2018). Guía práctica para la cubicación
de maderas. Editor Diagramación e Impresión Gráfica Budas S.A.S. Pereira.
Ejército Nacional, (2016), Manual Fundamental del Ejército Nacional, MFE 3-28 Apoyo a la Defensa
a la Autoridad civil. Bogotá.
Ejército Nacional (2016). Protocolo de Fe en Colombia. Publicado Ejército Nacional.

37
Ejército Nacional, (2018). Resolución No 1617, por la cual se crean las Burbujas Ambientales en el
Ejército Nacional de Colombia. Publicado por Ejército Nacional.
Ejército Nacional, (2018). Plan No 003098. Publicado por Ejército Nacional.
Ejército Nacional, (2019). Plan de Campaña Bicentenario “Héroes de Colombia. Publicado por
Ejército Nacional.
Instituto de Hidrología, meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM (2017). Resultados Monitoreo

de la Deforestación, Bogotá.
Instituto de Hidrología, meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM (2018). Escenarios de defo-

restación para la toma de decisiones, propuesta metodológica y ámbito de aplicación, Bogotá.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADS (2015). Estrategia Integral de Control a la

Deforestación y Gestión de los Bosques “Bosques Territorios de Vida” EICDGB, Bogotá.
Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible (2019). Segundo reporte bienal de actualización de

Colombia ante la Convención marco de las nacionales unidas para el cambio climático CMNUCC.
Publicado Presidencia de la República.
Ministerio de Defensa Nacional, MDN, (2015). Estrategia conjunta y coordinada entre las Fuerzas
Armadas de Lucha Contra el Narcotráfico. Bogotá.
Ministerio de Defensa Nacional, MDN, (2018). Resolución Numero 4455 – 2018, publicado por MDN.
Ministerio de Defensa Nacional, MSN, (2018). Política de Seguridad y Defensa. Publicado por MDN.
Bogotá.
Presidencia de la Republica (2018). Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia
pacto por la Equidad.
Presidencia de la Republica (2018). Directiva presidencial No 10. Publicado diario presidencial.

38
11. Glosario
Acciones: corresponden a las actividades es- al, el término “causa subyacente” equivale al
pecíficas a realizar dentro de cada una de las concepto “impulsor indirecto”, “causa indirecta”,
medidas REDD+ definidas y priorizadas para su “factor (pre)determinante” o “underlying driver”
implementación a escala nacional, subnacional de la deforestación. (Tomado de: González et
y/o local. (MADS, 2017) al.2017). (MADS, 2017)
Autoridades Ambientales: son el Ministerio de Bosque Natural: tierra ocupada principalmente

Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), por árboles que puede contener arbustos, pal-
la Unidad Administrativa Especial del Sistema de mas, guaduas, hierbas y lianas, en la que pre-
Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), las domina la cobertura arbórea con una densidad
Corporaciones Autónomas Regionales (C.A.R.), mínima del dosel de 30%, una altura mínima
las Corporaciones Autónomas Regionales Para del dosel (se refiere a la capa superior de sus
el Desarrollo Sostenible (C.D.S), las Autoridades hojas), en el lugar, de 5 metros al momento de
Ambientales Urbanas. (MADS, 2017) su identificación, y un área mínima de 1,0 ha.
Se excluyen las coberturas arbóreas de planta-
Alertas tempranas de deforestación: identifi- ciones forestales comerciales, cultivos de palma,
can las áreas donde se concentra la mayor can- y árboles sembrados para la producción agrope-
tidad de eventos de cambio en los bosques en cuaria”. Comando General de las Fuerzas Mili-
un corto periodo de tiempo (3 meses), Con esta tares, (2017)
herramienta y de manera articulada con las Auto-
ridades Ambientales Regionales, se busca mejo- Burbujas ambientales del Ejército Nacional:
rar la toma de decisiones frente al recurso fores- la burbuja ambiental es una estrategia interna
tal del país permitiendo priorizar las actividades del Ejército Nacional, la cual esta compuesta por
de control en los niveles departamental, regional el estado mayor y/o plana mayor de las unidades
y municipal. “El país cuenta con el sistema de militares del Ejército Nacional, cuya misión es
Monitoreo de Bosques y carbono (SMByC) del recolectar, clasificar y analizar la información
IDEAM que inicio en 2009 y se consolido como generada en el terreno sobre las actividades de
tal en 2012”. (MADS, 2017) apoyo al monitoreo y control permanente de cau-
sales, focos, núcleos y agentes de deforestación
Agentes de Deforestación: personas, grupos a nivel regional y local. Esta información será el
sociales o instituciones (públicas o privadas) insumo del comandante de la Unidad militar en la
que, influenciadas o motivadas por una serie participación de las Coordinaciones Regionales
de factores o causas subyacentes, toman la de- de Control a la Deforestación CRCD convoca-
cisión de convertir los bosques naturales hacia das por la autoridad o autoridades ambientales
otras coberturas y usos, y cuyas acciones se ven de la jurisdicción, para la toma de decisiones en
manifestadas en el territorio a través de una o el control efectivo de la deforestación por parte
más causas directas” (modificado de González de las autoridades con competencia en el área
et al. IDEAM 2011). Los agentes constituyen ambiental.
el actor más importante dentro de la caracteri-
zación. Es importante precisar que, en la may- Es importante resaltar que la estrategia de la
oría de estudios a nivel nacional e internacion- burbuja ambiental del Ejército Nacional no con-
39
voca a reunión a las autoridades ambientales, ben llevar a cabo las entidades para el control
quien lidera las mesas regionales de control a de la deforestación. Lo conforman Minambiente,
la deforestación son las autoridades ambienta- DNP, Min defensa, Min agricultura, Min minas.
les. Ejército Nacional, (EJÉRCITO NACIONAL, Min transporte y Alta Consejería para el Pos-
2019). conflicto, donde el Min Defensa Hace parte de
la Subcomisión Técnica de Seguridad, cuyo ob-
Causas directas de la deforestación: expan- jeto es analizar información sobre las causales
sión de la frontera agropecuaria, extracción ilíci- y los agentes de deforestación en el país, a fin
ta de minerales, expansión de la infraestructu- de emitir recomendaciones relacionadas con la
ra, extracción de madera, incendios forestales. identificación de zonas y dinámicas críticas a la
(MADS, 2017) Comisión, quien, de acuerdo con sus funciones,
tomará las acciones que considere pertinentes.
Causas Indirectas o subyacentes de la (Decreto 1257 MADS, 2017)
deforestación:
Control a la Deforestación: la Estrategia Inte-
Factores tecnológicos y económicos (mercados, gral de Control a la Deforestación y Gestión de
economías ilegales e incentivos estatales; tec- los Bosques -EICDGB, es la apuesta del país
nologías costos de producción y consumo). para la reducción de la deforestación y degra-
dación de los bosques, promoviendo la gestión
Factores políticos e institucionales (políticas sostenible del bosque en Colombia, bajo un en-
sectoriales y territoriales; presencia institucional foque de manejo forestal y desarrollo rural inte-
y condiciones sociales; uso, distribución y dere- gral, desarrollo de acciones intersectoriales que
chos de propiedad sobre la tierra; conflicto arma- coadyuve al buen vivir de las comunidades lo-
do y posconflicto). cales contribuya al desarrollo local y aumente
la resiliencia ecosistémica fomentando la miti-
Factores culturales (visión del bosque; arraigo, gación al cambio climático. (MADS, 2017)
prácticas ancestrales y educación).
Coordinaciones Regionales de Control a la
Factores demográficos (crecimiento de la po- Deforestación CRCD: son una ruta de imple-
blación, migración). mentación del CICOD para el control de la de-
forestación, que tienen como función Proponer,
Factores biofísicos (pendiente, clima, suelos, ya- promover, acompañar, apoyar a nivel regional
cimientos, oferta hídrica, presencia de maderas y realizar seguimiento a la implementación de
finas, accesibilidad). (MADS, 2017) las políticas, estrategias, planes, programas y
proyectos sobre control a la deforestación; así
Comisión Intersectorial para el Control de la como, llevar a cabo las acciones dirigidas a con-
Deforestación y la Gestión Integral para la Pro- trarrestar los eventos de deforestación. (Decreto
tección de Bosques Naturales (CICOD): Ampara- 1257 de 2017)
da en el decreto 1257 de 2017, constituido como
un espacio fundamental para la articulación in- Deforestación: la deforestación es un proceso
tersectorial, su función es Formular, orientar, de transformación que se da de manera direc-
coordinar y articular políticas, planes y estrate- ta y/o inducida (por la acción humana) de los
gias, actividades y los proyectos estratégicos bosques a otro tipo de cobertura de la tierra en
que dentro del ámbito de sus competencias de- un periodo de tiempo determinado. Es decir, se
40
reduce la cobertura de la capa superior de sus ner las medidas preventivas previstas en la leg-
hojas más del 30% (dosel), el área a menos de islación ambiental vigente en uso de la facultad
una hectárea (1ha) y los árboles remanentes a a prevención y remite las actuaciones a la auto-
una altura menor a cinco metros (5m). (MADS, ridad ambiental dentro de los 5 días siguientes).
2017).
Policía Judicial, Cuerpo Técnico de Investigación
Delitos contra los Recursos Naturales y el Me- - CTI y/o Dirección de Investigación Criminal e
dio Ambiente: son aquellos tipificados en la ley INTERPOL DIJIN de la Policía Nacional: Actúan
con la finalidad de proteger el Medio ambiente en calidad de Policía Judicial, realizaran las
y el equilibrio de las condiciones ecológicas. Se capturas ordenadas o en flagrancia y recaudaran
encuentran tipificados en el título XI de la ley 599 en el lugar de los hechos el material probatorio
de 2000 “por el cual se expide el Código Penal”, que permita sustentar la acción penal ante con-
reformado por la ley 1453 de 2011. (Congreso de ductas que puedan ser consideradas delitos con-
la República, 2011) tra los recursos naturales y el medio ambiente y
otros bienes jurídicos tutelables que puedan evi-
Estrategia integral de control a la Defor- denciarse con estos hechos.
estación y Gestión de los bosques “bosques
territorios de vida” (EICDGB): es un instru- Fiscalía: determina si estas actuaciones que
mento de política transectorial que involucra la generan la deforestación requieren abrir una
corresponsabilidad de los distintos sectores del nueva investigación criminal o si siguen una in-
Estado colombiano, con el propósito de frenar vestigación ya existente.
la deforestación y degradación de los bosques,
atendiendo la complejidad de las causas que la Autoridad Ambiental y Fiscalía General:
generan, partiendo de reconocer el significado realizan el informe técnico que determina las ac-
estratégico de estos ecosistemas para el país, tuaciones tendientes a la imputación en el marco
por su importancia sociocultural, económica y de la investigación de acuerdo con el resultado
ambiental, por su potencial como una opción de de la operación de control a la deforestación.
desarrollo en el marco del proceso de constru- (MADS, 2017)
cción de la paz, y por su contribución a la miti-
gación y adaptación al cambio climático. (MADS, Focos de alertas tempranas de deforestación:
2017) zonas geográficas con concentraciones
significativas de áreas deforestadas, detectadas
Entidades facultadas legalmente para ejer- trimestralmente por medio del procesamiento de
cer en territorio las medidas administrativas imágenes de sensores remotos con alta tempo-
y penales, en el control a la deforestación: ralidad. A partir de estas zonas no se cuantifica
la deforestación, solo la localización del fenóme-
Autoridad ambiental competente: aplica meno. (MADS, 2017)
didas preventivas y documenta en el lugar del
operativo la infracción ambiental y los daños Flora Silvestre: conjunto de especies e indivi-
ambientales (ecosistemas, recursos naturales duos vegetales del Territorio Nacional que no se
y medio ambiente) ocasionados por la actividad han plantado o mejorado por el hombre. (MADS,
motor de la deforestación. (si por condiciones de 2017)
seguridad la Autoridad Ambiental no está dentro
del operativo la reemplaza la Policía para impo-
41
Funciones asignadas en la EICDGB al MDN: priorizados por la subcomisión técnica de segu-

Medidas y acciones: línea de acción 4 (moni- ridad – STS, de la CICOD implementa acciones
toreo y control permanente) – estrategia 4.3 (im- de control a la deforestación.
plementar las acciones integrales de respuesta Porcentaje (%) de áreas priorizadas por las
inmediata). CRCD implementa acciones de control a la De-
forestación a nivel regional. (MADS, 2017)
Objetivo: esta medida pretende la vinculación
de los actores con incidencia en el control, IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología
vigilancia, y fiscalización de las causas de la de- y Estudios Ambientales (IDEAM) es una enti-
forestación con acciones ilegales. Para ello, los dad del gobierno de Colombia dependiente del
convocádos desde el sector ambiental en cabe- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
za del Ministerio de Ambiente y el apoyo perma- (MADS, 2017)
nente de las capacidades del IDEAM.
Medidas: conjunto de acciones realizadas por
Ámbito de intervención: fortalecer las Autori- los actores sectoriales, institucionales y por co-
dades Ambientales y usuarios del bosque en le- munidades, a escala nacional, subnacional y/o
galidad forestal. local, para enfrentar las causas y agentes de la
deforestación, y para mejorar la gestión de los
Responsables de la implementación Nacional: el bosques. Incluyen instrumentos de política y nor-
IDEAM, la Fiscalía General de la Nación, el MDN mativos, prácticas, incentivos, entre otros, y bus-
y el MADS. (STS) can generar cambios a todo nivel para alcanzar
los objetivos de las cinco actividades de REDD+.
Responsables de implementación territorial: (MADS, 2017)
Corporaciones de Desarrollo Sostenible, Alcal-
des y Gobernadores, Corporaciones Autónomas Núcleos de Alta Deforestación (RAD): Zonas
Regionales. geográficas donde se presentan concentra-
ciones significativas de áreas deforestadas en
Acciones relacionadas con MDN: un período de referencia específico. A partir de
estas zonas se puede establecer el porcentaje
MDN hace parte STS: Garantizar la operatividad de deforestación que aporta la región al total na-
de la CICOD- Implementar las acciones de la cional. (MADS, 2017)
Subcomisión Técnica de Seguridad (STS).
Operación: acción militar para cumplir misiones
Responsables de implementación territorial: Estratégicas, tácticas, logísticas, incluyendo
Diseñar e implementar pilotos de operaciones de movimientos de ataque, defensa y maniobra,
control a la deforestación con participación del necesario para obtener los objetivos asignados.
Sector Defensa, fiscalía y autoridades ambien- (Ejército Nacional, 2017)
tales regionales (en el marco del Decreto 1257
de 2017). Orden de operaciones: es el documento que
dispone la ejecución de una operación especifi-
ca, en un futuro inmediato o muy próximo. (Ejér-
Indicadores a los que contribuye el MDN -EJC: cito Nacional, 2017)
Porcentaje (%) de núcleos activos nacionales Plan de operaciones: es un plan para la eje-
42
cución de una operación, que puede cubrir buscan erradicar las actividades ilícitas en
una sola operación o una serie de operaciones los ecosistemas del país:
conexas. (Ejército Nacional, 2017)
“Colombia es un país afectado continuamente
Plan de Guerra Bicentenario, Héroes de la por el flagelo de las actividades ilícitas de los
Libertad: Grupos Armados Organizados (GAO), de los
Grupos Delincuenciales Organizados(GDO) y
Establece el direccionamiento estratégico de ciudadanos que por diversas situaciones deven-
las Fuerzas del CGFM. (Alineación estratégica: gan su sustento diario de la explotación indebida
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto de los recursos naturales que proveen los eco-
por Colombia, Pacto por la Equidad”, Política de sistemas biodiversos de Colombia.
Defensa, Seguridad y Estabilización PDSE para
la legalidad, el emprendimiento y la Equidad. De esta forma, acciones como la extracción ilícita
Segundo eje estratégico de los objetivos inter- de yacimientos mineros, la pesca ilegal, el tráfico
medios: ilegal de flora y fauna, la tala ilegal de árboles,
la siembra de cultivos ilícitos, el apoyo al control
Línea estratégica (6): Liderazgo regional integra- de acaparamiento ilegal de tierras, los atenta-
dor. dos terroristas, entre otros, han venido afectan-
Objetivo estratégico (6): contribuir a la protección do las características de los recursos boscosos,
del agua, la biodiversidad y el Medio Ambiente. hídricos, edáficos, atmosféricos y han generado
Fortaleciendo la lucha contra la explotación ilíci- transformaciones negativas que desequilibran
ta de Yacimientos Minerales. Con la cooperación los ecosistemas de la Nación, las áreas que inte-
de las capacidades militares en la protección gran el Sistema Nacional de Parques Nacionales
del Medio Ambiente. Con la cooperación en la Naturales en especial, los bosques naturales y
Preservación de los Parques Naturales. sus reservas forestales.
Línea estratégica (7): Fe en Colombia y Empren- Estas actividades están generando defo-
dimiento restación, contaminación de las cuencas de
aguas por residuos sólidos y vertimiento de sus-
Objetivo estratégico (7): CONTRIBUIR con las tancias con características peligrosas perjudicial
capacidades de las FF.MM al desarrollo terri- es para los ecosistemas y la salud humana, emis-
torial y a la gestión del riesgo. Fortaleciendo la ión de gases de efecto invernadero, pérdida de
institucionalidad y Gobernabilidad del Estado a hábitat, lo que lleva a un declive de poblaciones
través de la acción Unificada. y hasta la extinción de especies, que contribuyen
al aumento de las causas y efectos del cambio
Estado Final: regiones estratégicas con segu- climático. Por lo cual, se hace necesario que la
ridad integral que permitan el control institucio- Fuerza Pública en coordinación con las autori-
nal del estado, la protección de la población, dades competentes, fortalezca e implemente
la gobernabilidad, la participación cívica, el de- mecanismos de coordinación que coadyuven a
sarrollo socio económico y una democracia con continuar eliminando las actividades ilícitas que
equidad (Ejército Nacional, 2018) se desarrollan en el territorio nacional y afectan
los diversos ecosistemas de la Nación.
Política Ambiental del Sector de Defensa Obje-
tivo estratégico 4. Apoyar las acciones que La Política de Defensa y Seguridad “Todos por
43
un nuevo País”, indica que las acciones del Sec- Por último, de acuerdo con la Decisión Andina,
tor Defensa deben ser tendientes a neutralizar se debe hacer un especial énfasis en el forta-
las actividades generadas por el narcotráfico, lecimiento de las acciones integrales e interinsti-
la extracción ilícita de minerales y el terrorismo, tucionales contra la extracción ilícita de minera-
disminuyendo de ésta manera el impacto am- les que propongan las autoridades ambientales;
biental que generan estas acciones criminales las cuales, deberán ejecutarse atendiendo una
en el entorno natural y los macro ecosistemas. coordinación interinstitucional que garantice su
efectividad en la eliminación de las afectaciones
En este sentido, atendiendo los lineamientos que este fenómeno criminal genera a los recur-
expedidos por el Consejo Nacional de Estupefa- sos naturales de la Nación”. (MDN, 2018)
cientes, el Ministerio de Justicia y del Derecho y
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales Reducción de emisiones por deforestación
(ANLA), se continuará ejecutando los programas y degradación evitada - REDD+: el mecanis-
de erradicación de cultivos ilícitos y apoyando mo REDD+ es una herramienta para enfrentar
los programas de sustitución de cultivos, el cambio climático, cuyo objetivo es reducir las
incrementando la atención en los territorios que emisiones de dióxido de carbono por efectos de
hacen parte del Sistema Nacional de Parques la deforestación y la degradación forestal.”
Nacionales Naturales, áreas protegidas y de (IDEAM, 2018)
especial importancia ecológica. Al igual, que
el apoyo de las autoridades ambientales en Zonas de interés Criminal: áreas geográficas
acciones tendientes a reducir el impacto de la en el teatro de operaciones con las siguientes
perdida de bosque natural por las diferentes características, áreas de retaguardia y acumu-
causas y agentes de la deforestación, a través lación estratégica del enemigo, fronteras perme-
de la activación de cuerpos élites regionales ables, presencia de estructuras en proceso de
de carácter temporal en las áreas priorizadas, fortalecimiento y con trabajos específicos de fi-
donde se realizarán acciones conjuntas, coordi- nanzas, con difícil acceso para el ingreso de las
nadas e interagenciales. autoridades militares y civiles, fortalecimiento del
narcotráfico, la extorsión, la explotación ilícita
De igual forma, se continuará con la lucha frontal de yacimientos mineros etc. (Ejército Nacional,
contra las actividades de pesca ilegal desarro- 2017)
lladas en los mares y ríos de la Nación, contra la
tala ilegal desarrollada por enemigos de la con-
servación del medio ambiente sano que han veni-
do contribuyendo al aumento de deforestación
y contra las acciones de tráfico ilegal de flora y
fauna silvestre. Lo anterior, en conjunto con el
apoyo de acciones interagenciales, permitirá
acabar con las economías ilícitas vinculadas a
los GAO y GDO, que generan impactos en los
ecosistemas de especial importancia ecológica
de Colombia y en las zonas de frontera, y 1que,
además, están asociados a otros delitos como
el tráfico de armas, él lavado de activos, el en-
riquecimiento ilícito y terrorismo.
44
12. Anexos
Formato: Salvoconducto único nacional en línea (SUNL)
Fuente: Resolución 1909 de 2017 del MADS

45
Características y condiciones específicas del SUNL
Tamaño del documento Formato
Ancho: 21,6 cm El logo de cada autoridad ambiental se hace visible con la impresión de este formato
Alto: 33 cm a través de la plataforma de VITAL.
Caracteristicas de Seguridad
El papel original debe ser marca de agua, con un diseño que permita identificar la
empresa donde se realizó la impresión, con peso de 90 g/m2, con sensibilización en
masa a solventes polares y no polares, ácidos, bases y compuestos clorados, con
inclusión de fibrillas fluorescentes amarillas y azules (200 fib/ dm2), las cuales solo
pueden observarse bajo luz ultravioleta.
Tintas de seguridad trirreactiva
Tinta para numeración tipográfica, la cual maneja características de seguridad de

penetración, sangrado y fluorescente bajo luz ultravioleta. Este formato incluye el
uso de tinta trirreactiva en la impresión de una numeración en formato alfanumé-
rico, con el fin de facilitar el control de inventarios de la cantidad impresa para cada
autoridad ambiental competente. Este número se localiza en la parte inferior derecha
del formato.
Impresión con tinta grasa Impresión con tintas fugitivas al agua
Impresión de textos y micro textos en tinta grasa Tinta de seguridad que al contacto con cualquier solución acuosa se diluye disminu-
negra, localizados en la parte superior central del yendo la intensidad y definición del diseño. En particular este diseño incluye una
formato (encabezado); y escudo de la República de impresión irisada a tres columnas, la cual mezcla dos colores azul y rosa.
Colombia tramado en el fondo, localizado en el cen-
tro del formato.
Micro textos de seguridad Líneas de texto imperceptibles a simple vista, le-

gibles únicamente con lupa o instrumento similar,
impresas en litografía. El texto será “Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible”, texto micro
lineal de alta concentración de letras, localizado
alrededor del encabezado del documento, que
aparenta formar una línea de tal forma que no se
puede distinguir sin aumento.
Orlas de seguridad Diseño de orlas de seguridad impreso en tinta

grasa a manera de fondo sobre la superficie total
del documento, consistente en una estructura de
líneas finas perfectamente registrado formando
una imagen armónica y simétrica. El propósito de
las orlas de seguridad es el de hacer complicada la
reproducción del documento.
4.1
46
Impresión con tinta intaglio Tinta de seguridad que cuenta como característica
principal ser sensible al tacto, de color característi-
co al ser frotada sobre un papel, para este formato
de color azul. Diseño impreso de alta definición
y nitidez, con el que se imprime el escudo de la
república de Colombia y el texto “Ministerio de Am-
biente y Desarrollo Sostenible”, localizado en la
sección superior izquierda del formato.
4.2
Tinta de seguridad invisible Tinta que no es visible a simple vista y solo puede
fluorescente ser observada bajo luz ultravioleta.
Esta tinta es sensible a sustancias químicas como
los solventes, con el fin de presentar evidencia de
manipulación. Está conformado por el texto “Minis-
terio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
La impresión debe presentar diseño en espiral.
4.3
Fuente: Resolución 1909 de 2017 del MADS
Autoridades ambientales por jurisdicción
Este anexo hace referencia a las Autoridades Ambientales que las Unidades militares del Ejército
Nacional en su jurisdicción apoyaran en el Control a la Deforestación, en concordancia con los li-
neamientos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
a. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es la autoridad del orden nacional rector en ma-
teria ambiental que contribuye y promueve acciones orientadas al desarrollo sostenible, a través de
la formulación, adopción e instrumentación técnica y normativa de políticas, bajo los principios de
participación e integridad de la gestión pública.
Tabla 12 MADS
Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Teléfono Ciudad
Sostenible
Ministerio de Ambiente y Desarrollo

(57-1) 3323400 Bogotá
Sostenible
Fuente: (MADS, 2017)
b. Corporaciones Autónomas Regionales – C.A.R.
Son entidades autónomas, de carácter público, integradas por los entes territoriales que conforman
una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica; son las encargadas de administrar dentro
47
de su jurisdicción el medio ambiente, los recursos naturales renovables y no renovables, y de pro-

pender por el desarrollo sostenible de su área. (Artículo 23 ley 99 de 1993).
Tabla 13 Corporaciones Autónomas Regionales

Corporaciones Teléfono Ciudad
Corporación Autónoma Regional del Alto

CAM 8765017 Neiva, Huila
Magdalena
CAR Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca 3209000 Bogotá
CARDER Corporación Autónoma Regional de Risaralda 3151010 Pereira, Risaralda
Corporación Autónoma Regional del Canal del

CARDIQUE Dique 6694059 Cartagena, Bolívar
CARSUCRE Corporación Autónoma Regional de Sucre 2749995 Sincelejo, Sucre
CAS Corporación Autónoma Regional de Santander 7238925 - 7247858 San Gil, Santander
Corporación Autónoma Regional para la Defensa

CDMB de la Meseta de Bucaramanga 6346100 Bucaramanga, Santander
Corporación Autónoma Regional del Centro de

CORANTIOQUIA Antioquia 4938888 Medellín, Antioquia
Corporación Autónoma Regional de las Cuencas

CORNARE 5461616 El Santuario, Antioquia
de los Ríos Negro y Nare
CORPAMAG Corporación Autónoma Regional del Magdalena 4211395 - 4211680 Santa Marta, Magdalena
CORPOBOYACÁ Corporación Autónoma Regional de Boyacá 7402178 Tunja, Boyacá
Corporación Autónoma Regional de Caldas 8841409 - 8849570 Manizales, Caldas

CORPOCALDAS
CORPOCESAR Corporación Autónoma Regional del Cesar 5733925 - 5737346 Valledupar, Cesar
CORPOCHIVOR Corporación Autónoma Regional de Chivor 7500661 - 7500771 Garagoa, Boyacá
CORPOGUAJIRA Corporación Autónoma Regional de La Guajira 7273904 - 7273905 Riohacha, La Guajira

48
CORPOGUAVIO Corporación Autónoma Regional del Guavio 8538534 Gachalá, Cundinamarca
CORPONARIÑO Corporación Autónoma Regional de Nariño 7309282 - 83 Pasto, Nariño
Corporación Autónoma Regional de la Frontera

CORPONOR Nororiental
5828484 Cúcuta, Norte de Santander
CORPORINOQUIA Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia 6353492 – 6358588 Yopal, Casanare
CORTOLIMA Corporación Autónoma Regional del Tolima 2660101 Ibagué, Tolima
CRA Corporación Autónoma Regional del Atlántico 3686626 Barranquilla, Atlántico
CRC Corporación Autónoma Regional del Cauca 8203232 – 8203251 Popayán, Cauca
CRQ Corporación Autónoma Regional del Quindío 7460600 Armenia, Quindío
Corporación Autónoma Regional del Sur de Magangué-Bolívar

CSB Bolívar
3058730775
Corporación Autónoma Regional del Valle del 6206600 -3181700 Cali, Valle del Cauca
CVC Cauca
Corporación Autónoma Regional de los Valles 7829951 - 7829950

CVS del Sinú y del San Jorge – 7829952 Montería, Córdoba
c. Corporaciones Autónomas Regionales Para el Desarrollo Sostenible – C.D.S.
Estas corporaciones además de las funciones propias de las corporaciones autónomas regionales,
tienen como encargo principal promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y
del medio ambiente de la jurisdicción, ejercer actividades de promoción e investigación científica y
transferencia de tecnología, dirigir el proceso de planificación regional de uso del suelo para mitigar
o desactivar explotaciones inadecuadas del territorio entre otras. (Artículo 23 ley 99 de 1993)
49
Tabla 14 Corporaciones Autónomas Regionales Para el Desarrollo

Sostenible – C.D.S.
Corporaciones Teléfono Ciudad
Corporación para el Desarrollo Sostenible del

CDA 5656352 5656352 Inírida, Guainía
Norte y el Oriente Amazónico
Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo

CODECHOCO 6711510 Quibdó, Chocó
Sostenible del Chocó
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Ar-

CORALINA chipiélago de San Andrés, Providencia y Santa 5120080 - 5126853 San Andrés Isla
Catalina
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área

CORMACARENA de Manejo Especial de La Macarena 6730420 Villavicencio, Meta
CORPOAMAZONIA Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur 4296641 - 4296642 Mocoa, Putumayo
de la Amazonia
CORPOMOJANA Corporación para el Desarrollo Sostenible de La

2954869 - 2954877 San Marcos, Sucre
Mojana y El San Jorge
Corporación para el Desarrollo Sostenible del

CORPOURABA Urabá 8280977 - 8281022 Apartadó, Antioquia
Fuente: Min ambiente (2017)
d. Unidad Administrativa Especial – UAESPNN
La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, es un organismo

del sector central de la administración que forma parte de la estructura orgánica del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con autonomía administrativa y financiera, encargada
del manejo y administración del Sistema de Parques Nacionales Naturales y de la coordinación del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas - SINAP.
Tabla 15 UAESPNN
Territorial Teléfono
Nivel Central PBX: (57 1)353 2400 Bogotá
Territorial Amazonía (57 1) 6530260 Bogotá
Territorial Orinoquía (8) 6819000 Villavicencio (Meta)

49
Territorial Caribe (57 5) 423 0752 – 423 0704 Santa Marta
Territorial Pacífico (57 2) 6679908 – 6676041 Cali
Territorial Andes (57 4) 2281065 – 2169658 Medellín

Occidentales
Sub Sede Popayán (57 2) 823 1279 – 823 1212 Popayán
Territorial Andes (57 7) 634 9418 – 634 5252 Bucaramanga

Nororientales

50
Mapa 1 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y

Unidades Operativas Mayores del Ejército Nacional

Guia Contactos Burbuja Amb.

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LINEAMIENTOS DE COMANDO

PARA LA ACTUACIÓN DE LAS

08 Plan de acción de Ejército Nacional en apoyo a las au-

Tabla 1 Normatividad Ambiental contenida en la Constitución

Figura 1 Medidas y Acciones establecidas y proyectadas.

Mapa 1 Corporaciones Autonomas Regionales y de Desarrollo

Mayor General NICACIO DE JESÚS MARTINEZ ESPINEL

contribuyendo al deterioro de nuestro medio ambiente, a la afectación de la fauna y de la flora, como

POR MI PATRIA, MI HONOR ES LA LEALTAD

¹ Ley 1844 del 14 de Julio de 2017, “Por medio de la cual se aprue-

La deforestación en la Amazonía colombi- Así mismo, en el objetivo M.4.3 de la Estrategia

² Sistema Nacional Ambiental.

El sistema de normas jurídicas ambientales contenido en la Constitución Nacional propende a reg-

Tabla 1 Normatividad Ambiental contenida en la Constitución Nacional

Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia

ART. TEMA CONTENIDO

Ambiente sano Consagra el derecho de todas las personas residentes en el país de

Administración de los territorios Establece la administración autónoma de los territorios indígenas,

Fuente: elaboración propia, 2019.

La normatividad sobre la flora silvestre y bosque en Colombia permite establecer lineamientos

Tabla 2 Normatividad sobre flora silvestre y bosques

Normatividad sobre flora silvestre y bosques

Ley 2 de 1959 Reserva forestal y protección de suelos y agua.

Ley 29 de 1986 Regula áreas de reserva forestal protectora.

Ley 139 de 1994 Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF.

Ley 299 de 1995 Por la cual se protege la flora Colombiana.

Decreto 622 de 1977 Sobre Parques Nacionales Naturales PNN.

Decreto 2787 de 1980 Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811 de 1974

Decreto 900 de 1997 Reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal CIF.

Documento Conpes 2834 Política de bosques.

Resoluciones del Ministerio

Resolución 213 de 1977 Veda total de líquenes y quiches.

Resolución 0801 de 1977 Veda permanente de helechos arborescentes.

Fuente: elaboración propia, 2019.

Tabla 3 Normatividad sobre el recurso suelo

Normatividad sobre el recurso suelo

Decreto 2655 de 1988 Código de Minas.

Decreto Reglamentario 2462 Sobre explotación de materiales de construcción.

Fuente: Recopilación propia, 2019

La normatividad sobre la administración de riesgos y prevención de desastres permite establecer

Tabla 4 Normatividad sobre la administración de riesgos y prevención de

Normatividad sobre la administración de riesgos y prevención de desastres

Ley 09 de 1979 Código sanitario nacional.

Ley 46 de 1988 Sistema Nacional de Prevención y Atención de Emergencias.

Decreto 3989 de 1982 Conforma comités de emergencia en el ámbito nacional.

Acarreo de productos especiales. Disposición sobre el acarreo de productos especiales,

Reglamenta la expedición de licencias de construcción, urbanización y parcelación.

Decreto 879 de 1998,

Fuente: elaboración propia, 2019.

Tabla 5 Normatividad Ambiental y Ejercito Nacional de Colombia

Normatividad Ambiental y Ejercito Nacional de Colombia

Se crea la Comisión intersectorial para el control a la Deforestación y la técnica de

Resolución 1909 de 2017

Resolución número 4455

Directiva permanente 004

Directiva de ingenieros No.

Articulación institucional para el cumplimiento de las órdenes impartidas por la Corte

Plan Nacional de Desarrollo Pacto por Colombia pacto por la equidad.

Por medio de la cual se ordena la creación y ejecución de las burbujas ambientales de

Fuente: elaboración propia, 2019.

4.1. Objetivo General

Establecer lineamientos de carácter institucional, delimitando la función, responsabilidad y pertinen-

4.2. Objetivos específicos.