PARCIAL DE DEERECHO CONSTITUCIONAL – 2019 – PRIMER SEMESTRE

CASO N°1:

Pobladores del norte del territorio argentino salen a protestar por las calles ante la falta de
agua potable. Asimismo, manifiestan que solo el 30 por ciento tiene acceso a la misma. Un
grupo de manifestantes inicia una huelga de hambre hasta no ser recibidos por el gobierno y
tener una respuesta que dé solución a la problemática. Cansados de la falta de respuesta del
Estado, inician un corte de ruta no dejando transitar por el lugar ningún vehículo. Por su parte
la Fundación "Agua y Aire puro" informa que, según estudios técnicos realizados, el agua que
hoy tiene esa región contiene altos niveles de arsénico por lo que no resulta potable pese a
que el gobierno expresa lo contrario. Un periodista inicia una serie de notas sobre el tema, el
cual de manera inmediata es censurado por el Poder Ejecutivo prohibiéndole toda publicación
sobre el Conflicto.

 En el caso planteado y teniendo presente La Declaración Universal de Derechos

Humanos y el Pacto de San José de Costa Rica ¿Qué derechos humanos se encuentran
afectados? (Para su desarrollo tenga presente los distintos tipos de generaciones de
derechos que reconoce la doctrina).

Los derechos humanos que se encuentran afectado a simple vista, por la lectura de: “la
Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto de San José de Costa Rica” son las
siguientes:

En la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su articulo 25 no dice: … “Toda

persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y
los servicios sociales necesarios”…
En el presente caso se ve afectado este artículo, debido a que el 70 porciento de los
pobladores del territorio argentino no poseen agua potable y según la Declaración Universal
de los D.H toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado eso incluye a una buena
alimentación.

Según el Pacto de San José de Costa Rica se ve afectado el Art. 17 inciso 1 que expresa: …” La
familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la
sociedad y el Estado” … En el caso el Estado no da respuesta para la solución de esta
problemática, por lo que los pobladores (la sociedad) sale a defender este derecho.

Otro de los derechos que se encuentran afectados es el de … “Todo individuo tiene derecho a
la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de
sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin
limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.. (D.U.D.H – Art 19). Pues en el
caso un periodista inicia una serie de notas sobre estudios realizados por Agua y Aire puro
donde informa que el agua de la región tiene alto niveles de arsénico, y el Poder Ejecutivo
prohíbe toda publicación sobre el tema censurándolo.

CASO N°2:

En el día de la fecha, estando en sesiones ordinarias del Congreso, una de las cámaras,
siguiendo el orden del día, se dispone a tratar el proyecto aprobado por la Cámara de Origen y
cuyo objeto está relacionado a la Declaración de Necesidad de Reforma de la Constitución
Nacional. En esa oportunidad, los legisladores de la Cámara Revisora se disponen a votar y,
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una vez escrutada la voluntad de cada uno de los miembros de la cámara, se expresan por la
negativa de aprobar el proyecto.

Al tomar conocimiento el Presidente de la Nación de la suerte que había seguido el proyecto

en el Congreso, decide que la reforma a la Constitución era fundamental y bajo tal argumento,
mediante el Decreto Necesidad y Urgencia 2020/12, declara la necesidad de la reforma de la
Constitución Nacional, por la que se establece:
La modificación de los artículos 99 y 100 de la C.N.
El plazo de 30 días para sesionar.
De manera inmediata al dictado del decreto de referencia, el Presidente de la Nación llamó a
elecciones para elegir convencionales constituyentes. En el plazo estipulado por el Decreto, la
convención constituyente se reunió en la provincia de Santa Fe y cumplió su cometido,
modificando los siguientes artículos: 20, 30, 99 y 100 de la C.N.

Luego de la lectura del caso planteado, le proponemos resolver los siguientes interrogantes:

1) ¿Es correcta la forma en que se declaró la necesidad de la reforma por parte del presidente
de la nación? Explicite Ud. los distintos pasos a seguir según el artículo 30 de la CN (Considere
las discusiones doctrinarias en materia de reforma de la CN). Analice el accionar de la
convención constituyente con relación a sus facultades materiales y temporales.

 No es correcta la forma en la que actuó el presidente la Nación, ya que la atribución

que le corresponde al Congreso de la Nación, no se cumple y tampoco se respeta lo
establecido en el Art.30 CN. Donde se establece el procedimiento para la reforma de la
Constitución Nacional.

 Pasos que seguir según el articulo 30 de la Constitución Nacional.

La Constitución argentina en su art. 30 habla sobre el procedimiento para su reforma.

sólo puede ser modificada con la intervención de tres cuerpos diferentes, que
intervienen de manera sucesiva, “Congreso, electorado y Convención”, es un proceso
compuesto por etapas.
La primera, denominada preconstituyente, exige el pronunciamiento del Congreso de la
Nación, quien se expresa a través de la declaración, la necesidad de la reforma, decisión
que debe ser tomada por los dos tercios de los miembros de cada una de las dos
Cámaras (Diputados y Senado) reunidas de manera separada. Esto establece el alcance
de la reforma, si será total o parcial, de inclinarse por la segunda posibilidad, deberá
determinarse qué puntos de la ley fundamental deberán ser objeto de reforma.

La siguiente son la electoral y la constituyente:

La etapa electoral consiste en el llamado a comicios(elecciones) para la designación de

los miembros de la Convención. Estos serán elegidos por el sistema y demás
modalidades establecidas en la ley declarativa de la necesidad de la reforma, la que
asimismo determinará el número de convencionales y la asignación de la partida
presupuestaria especial destinada a hacer frente a los gastos que se deriven tanto de
esta etapa como de la siguiente.
La tercera y última etapa se concreta con la Convención Constituyente, que ha sido
especialmente convocada para efectuar la reforma. Este cuerpo deberá deliberar de
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conformidad, con el régimen determinado en la ley declarativa y en su propio

reglamento.
 Convención Constituyente:
Competencia temporal: debido a los conflictos de competencia, no es conveniente que
la Convención y los poderes Constituidos funcione simultáneamente. Por eso, la
declaración establece un plazo de duración de la Convención (que sea razonable para
su buen desempeño, alrededor de 30 a 90 días). Vencido ese plazo, la convención queda
disuelta de pleno derecho y, carece de facultades para auto prorrogarse.
Competencia Material: Una vez conformada la convención, esta dictara su propio
reglamento (que establecerá su funcionamiento y forma de deliberación). Esta
convención es plenamente soberana para reformar la constitución como lo establece la
declaración, pero nunca podrá reformar o decidir sobre otros artículos distintos a los
establecidos por la declaración. También, esta convención goza de todos los poderes
implícitos para cumplir su misión, y de privilegios colectivos e individuales

CASO N°3:

"El Congreso de la Nación ha sancionado una ley por la que dispone, sin motivación alguna, lo
siguiente: "Art. 1: todas las personas que hayan evadido-supuestamente- algún tributo serán
condenadas por tribunales especiales y sin derecho a defensa cuando el hecho de que se les
imputa esté relacionado, de manera directa o indirecta, con la evasión fiscal. Art. 2: La aplicación
de la Pena de Muerte para todos aquellos casos de secuestro seguido de muerte. Art. 3: La
instalación de un basurero nuclear en el sur del territorio argentino. Ante esta situación, diversos
sectores de la población argentina reaccionan con fuertes reclamos, se realizan manifestaciones
sociales y actos de repudio por la sanción de la ley. Consideran y expresan que se han violado
sus derechos constitucionales y humanos.

Luego de la lectura del caso planteado, le proponemos trabajar en torno a los siguientes
interrogantes:

1) ¿Se respeta el orden de supremacía de normas establecido en la CN? y los Tratados de

Derechos Humanos?

2) ¿Qué remedio-acción judicial podría/n plantear el/los agraviado/s? ¿Ante qué órgano?

3) ¿Qué efectos tendría la declaración de inconstitucionalidad de la ley?

 No se respeta el orden de la supremacía Constitucional, dado que toda norma o acto

estatal infra constitucional, debe necesariamente atenerse a las normas
constitucionales, tanto en sus contenidos como en sus procedimientos, y como
podemos observar en dicha ley no se respetan los principios fundamentales como ser la
justicia, la libertad, la seguridad social la ecología. Los artículos 1 y 2 van en contra de
todo lo planteado en el Capítulo Primero, Art.18 de la Constitución Nacional. Como así
también no se respetan los tratados de los derechos Humanos como indican los
Artículos 10 y 11 "Artículo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena
igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusación contra ella en materia penal. Artículo 11 1. Toda persona acusada
de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
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culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas

las garantías necesarias para su defensa." Respecto el Art 3, va en contra del Art.41 de
la Constitución Nacional, declara "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras;
y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la
protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que
contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el
ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos".
 Se podrá plantear la inconstitucionalidad de dicha Ley. En efecto, el principio de la
supremacía constitucional debe estar debidamente acompañado por un "sistema de
control de constitucionalidad", que garantice su plena vigencia. Este control está a cargo
de los jueces en cada juicio, Los jueces comunes son los que, a petición de parte y a
través del recurso extraordinario oportunamente planteado, deben examinar las leyes
en los casos concretos y resolver si las mismas guardan o no conformidad con el texto
de la CN (Art. 116 CN). 3)-
 La misma tendrá efectos entre partes, en ese sólo juicio y sólo con respecto a los
interesados. Sin embargo, aquellas personas que se encuentren en la misma situación
tendrán la certeza de que también los jueces se pronunciarán en tal sentido, si deciden
plantear la inconstitucionalidad respecto del caso particular en que se vean
involucrados.

CASO N°4:

Por los diarios nos informamos de la denuncia formulada por el Ministerio Público Fiscal, ante
un juez, contra un miembro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, un Juez de los
Tribunales Inferiores Federales, el Jefe de Gabinete de Ministros, y dos Gobernadores de
provincia en razón de encontrarlos, en principio, incursos en los delitos de malversación de
fondos públicos y de asociación ilícita".

A los fines de resolver el caso responda a los siguientes ítems, de manera fundada:

1) ¿Cuál sería el procedimiento constitucional a seguir en cada caso, a fin de adjudicar

responsabilidad a dichos funcionarios? Desarrolle los pasos a seguir y sus efectos.

 Cuando se trata de uno de los miembros de la Corte Suprema de Justicia, corresponde

el JUICIO POLÍTICO. El artículo 53 de la Constitución dice, respecto de la Cámara de
Diputados, que "Sólo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente,
vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la
Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal
desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crímenes comunes,
después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formación de causa por
la mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes.
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 El procedimiento sería el siguiente:

La Cámara de Diputados es la encargada de acusar frente al Senado, a los funcionarios
como en este caso necesitando la mayoría de las dos terceras partes de sus miembros
presentes. El Senado deberá juzgar en Juicio público a los acusados, según el Art. 59 de
la Constitución Nacional. El enjuiciado debe permanecer en su cargo hasta tanto se
expida el Senado. Para que el Senado dicte sentencia condenatoria, deberá contar con
la aprobación de los dos tercios de los miembros presentes y dicho fallo no tendrá más
efecto que la destitución del o los acusados a fin de someterlo al proceso penal por la
naturaleza principal que dio origen a su destitución.

CASO N°5:

Facundo después de años de sacrificio y ahorro, ha logrado acceder a su casa propia en el

complejo "Nueva Vida". Allí habita con su mujer y sus tres hijos. Su casa, está ubicada al frente
de una parcela rural. Dicha parcela está afectada a la siembra.

La vida transcurre en el lugar con normalidad, hasta que al menos dos veces año el, su flia y
vecinos del barrio, advierten que cuando realizan fumigaciones al sembrado, todo el barrio, en
especial, los que están en frente del campo, padecen de fuertes olores y de una lluvia sobre sus
casas de productos químicos que el avión derrama sobre el campo para garantizar una buena
producción y combatir las malezas. Esta situación se agrava los días con un poco de viento.

Facundo, preocupado por la situación se dirige a la Municipalidad ya que uno de sus amigos de
la infancia ahí trabaja. Allí solicita que se le informe si está permitido la producción en cuestión,
como así también, si el medio de fumigación con avioneta.

La respuesta municipal confirma la posibilidad de producción, pero advierte que las

fumigaciones deben ser realizadas conforme ordenanza vigente.

Facundo, emplaza al titular del inmueble rural en cuestión, para que mitigue o cese los efectos
contaminantes de las fumigaciones.

Raúl, propietario de la parcela rural, expresa que el campo fue alquilado por dos años a Nicolás,
por lo que él nada puede hacer al respecto, ya que el objeto de la locación fue precisamente la
producción agrícola. Por otro lado, agrega que No hay daño concreto y que solo son
presunciones.

Nicolás, afirma que la fumigación a escasa distancia de una vivienda no representa una situación
de peligro inminente o daño potencial para la salud de los reclamantes y como así tampoco es
potencialmente, lesiva al medio ambiente.

Ud. por los conocimientos hasta aquí adquiridos, y teniendo presente las situaciones de daño
que se pueden configurar, y las acciones que reconoce el ordenamiento legal:

¿Le asiste al Sr. Facundo, su flia, y habitantes del barrio "Nueva Vida" algún tipo de derecho
según la CN y los tratados de Derechos Humanos en virtud de caso relatado?

¿Podría/n plantear alguna acción judicial según la Constitución Nacional y la ley 25.675?
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 Tanto al señor Facundo como al resto de su comunidad, les asiste en primer término el
derecho a vivir en un ambiente sano que le asegure, correlativamente, el derecho a la
salud y a la integridad física, presupuestos fundamentales que permiten gozar
plenamente del derecho a la vida.
El derecho a un ambiente sano es un derecho de tercera generación, un derecho
humano básico, que ha sido incorporado al texto constitucional a partir de la Reforma
de 1994, a través del Art. 41 que establece: "Todos los habitantes gozan del derecho a
un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo..."
Es un derecho-deber, toda vez que el hombre debe gozar del derecho a vivir y
desarrollarse dentro de un ambiente sano en condiciones de dignidad y bienestar, pero
al mismo tiempo pesa sobre él la obligación de protegerlo, conservarlo y mejorarlo, para
su propio bien como para el pleno disfrute de las generaciones venideras.
 Si, se podría realizar acción judicial, seria interponer una acción de amparo ambiental,
procede de art. 43 de la Constitución Nacional y art.30 de la ley 25.675.
El derecho a un ambiente sano le corresponde a cada persona individualmente
considerada, como parte del plexo de derechos fundamentales que hacen a la dignidad
humana.

CASO N°6:

Como consecuencia de nuestra forma de Gobierno, existen tres poderes perfectamente

determinados (PL, PE, PJ) con funciones específicas cada uno. A partir de la integración de estos
temas, en las siguientes afirmaciones encierre en un círculo la opción que considere correcta.
Fundamente sus respuestas.

1. En los proyectos de Iniciativa Popular, la Cámara de Senadores actúa como cámara de origen.

V – F: Falso: Ya que es la Cámara de Diputados, que actúa como Cámara de origen.

2. Corresponde al Poder Ejecutivo decretar por necesidad y urgencia en materia tributaria y

penal.

V – F: Falso: Un decreto de necesidad y urgencia (DNU) es un tipo de norma existente en la

Argentina que, a pesar de ser sancionada solo por el Poder Ejecutivo, tiene validez de ley. Una
vez promulgado el DNU, el Congreso debe analizarlo y determinar si continúa vigente o no. Este
tipo de legislación está contemplado en el artículo 99 inciso 3 de la Constitución Nacional

3. El Jefe de Gabinete es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político
de la administración general del país.

V – F: Falso: Es el presidente de la nación quien tiene esas atribuciones, queda citado en el Art.99
inciso 1.

4. Es atribución del Defensor del Pueblo indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la
jurisdicción federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de
acusación por la Cámara de Diputados.
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V – F: Falso: Esta atribución le corresponde al titular del Poder Ejecutivo. Art.99 inciso 5.

5. Los senadores de la nación duran en sus cargos mientras dure su buena conducta.

V – F: Falso: Art.56 Los senadores duran seis años en el ejercicio de su mandato, y son
reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovará a razón de una tercera parte de los
distritos electorales cada dos años.