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Equipo Nicaragua:
Equipo Guatemala:
Fotografías:
Acción contra el Hambre - Misión Centroamérica (ACF-E)
Jorge Salamanca
Alessandra Ferrandes
Diseño y Diagramación:
Francisco Cedeño
Palabras clave que identifican el trabajo de ACF-E en la región
a. Enfoque de micro-cuencas. Las intervenciones en el terreno tendrán una planificación territorial ba-
sada en la micro-cuenca hidrográfica, focalizando nuestras intervenciones no sólo en comunidades con alta
desnutrición, sino también en aquellas que forman parte de micro-cuencas seleccionadas por su pobreza y
vulnerabilidad a la sequía. El objetivo central de estas intervenciones será maximizar la cosecha de agua
de lluvia y conseguir una mayor humedad en el suelo durante las épocas críticas de la siembra y durante
la canícula (periodo seco en medio de la época lluviosa). Entre las actividades que se llevarán a cabo
se puede mencionar la cosecha de agua en las casas y cárcavas, las técnicas de conservación de laderas
(barreras vivas y muertas), abonos verdes, agro-forestería, micro-riegos, pozos de percolación y semillas
adaptadas a sequía, entre otros.
b.Programas de mano de obra intensiva (cash-for-work), que serán puestos en marcha de manera regular
en los períodos críticos, justo cuando aumenta el hambre estacional. Estos programas de transferencias de
ingresos forman parte de la red de protección social para la seguridad alimentaria que ACF-E promueve con
autoridades gubernamentales, donantes y agencias de cooperación. Las obras realizadas en el marco de
estos programas servirán para rehabilitar las micro-cuencas y prepararlas para recoger más agua y mitigar
los efectos de las sequías, además de poder mejorar la infraestructura de acceso a las comunidades.
c. Apoyar a las pequeñas y los pequeños agricultores a producir alimentos para los mercados locales, así
como diversificar fuentes de ingresos de los hogares rurales para aumentar su resiliencia a los impactos
climáticos sobre los cultivos.
d. Expandir los Sitios Centinela para llevar los sistemas de análisis de alerta temprana sobre seguridad
alimentaria a las comunidades más vulnerables y representativas de las zonas agro-ecológicas que albergan
a más hogares en inseguridad alimentaria.
e. Fortalecer los sistemas de vigilancia y tratamiento de la desnutrición aguda de las estructuras gu-
bernamentales (locales y nacionales), aportando la experiencia de ACF-E en el tema, especialmente en las
metodologías de análisis y evaluación (encuestas SMART) y de tratamiento ambulatorio y comunitario.
3.- Cultura, Nutrición y Sistema Ali- en todas las sociedades y culturas del de la familia accedan a un reparto
mentario: un enfoque diferente en la mundo, con un mismo tratamiento equitativo, las niñas suelen salir per-
lucha contra la desnutrición crónica médico o agronómico. La alimen- judicadas en el reparto de alimentos
tación es mucho más amplia que la escasos al interior del hogar.
ACF-E está explorando vías al- nutrición, y su némesis, el hambre, es
ternativas para luchar contra el algo más que la carencia en la ingesta Desde la cultura se pretende com-
hambre en América Latina, con de nutrientes. prender mejor a las comunidades con
trabajos que se están iniciando las que trabajamos para mejorar la
en Perú, Guatemala y Nicara- Hablar pues de alimentación es hablar nutrición de sus hijos e hijas,
gua. El objetivo es construir, de cultura. A su vez, la cultura influye construyendo conocimientos juntos.
desde la cultura, herramientas sobre el comportamiento relacionado Y evitando que este enfoque sea una
que fortalezcan la prevención, con el consumo de alimentos y en fuente de amenaza para las comuni-
detección y el tratamiento de la última instancia sobre el estado nutri- dades, pues el punto no es incluir a la
desnutrición crónica infantil. Con cional de los individuos que integran cultura como un factor de explicación
este enfoque se busca una mayor cada población. El comportamiento de la desnutrición y que esto las
concreción de las potencialidades alimentario no está guiado mayori- pueda hacer sentir vulnerables y ame-
de la cultura como motor de tariamente por el instinto, sino por nazadas por actores externos, si no
desarrollo, definiendo cultura no su cultura. Se aprende a comer según que la cultura nos de las claves para
como una dimensión accesoria del las reglas que operan en la socie- el mejor desarrollo de la nutrición.
desarrollo, sino como el tejido dad de cada uno. Y nuestros gustos El entendimiento de estos factores
mismo de la sociedad y como son compatibles con los de nuestro culturales serán claves para combatir
fuerza interna para su progreso. grupo o sociedad. Está claro que la los problemas estructurales causantes
producción, adquisición y consumo de la desnutrición crónica.
La cultura ha sido un concepto de alimentos no están determinados
insuficientemente incorporado en sólo por aspectos económicos, sino Por todo lo anterior, el equipo de
la investigación nutricional, y muy que hay una fuerte influencia de los ACF-E en Centroamérica está desa-
poco incluido en los programas hábitos culturales, las modas, las rrollando nuevas ideas para trabajar
contra la desnutrición. Sólo en connotaciones sociales, las creencias con las comunidades más afectadas
años recientes, la antropología se y los gustos. Por ejemplo, el consumo por la desnutrición crónica, sean
está aplicando a la investigación de comida está fuertemente ligado al indígenas o ladinas, comprendiendo
científica nutricional, contribu- sentido de identidad de un grupo, y mejor las pautas culturales que de-
yendo a explicar por qué comemos es en parte esta identidad la que de- terminan sus hábitos de producción
lo que comemos, y qué sentido termina qué comer, quién lo come y y alimentación, para integrar estos
tiene nuestra comida. Esto refleja cuándo. A modo de ejemplo, podemos aspectos en las acciones de preven-
un reconocimiento de que el señalar que hay comunidades donde, ción y tratamiento de la desnutrición
estado nutricional no puede ser a pesar de tener acceso a alimentos crónica y aumentar su impacto y
evaluado y comprendido comple- nutritivos, prefieren comprar alimen- pertinencia.
tamente separado del contexto tos menos nutritivos porque son más
sociocultural. Además, los proble- prestigiosos para su identidad. Por
mas nutricionales no pueden ser otro lado, este acceso a los alimentos
enfrentados de manera uniforme no garantiza que todos los miembros
4.- Abogacía y formación sobre elaboran las leyes; y formación téc- ACF-E llegó a Centroamérica tras uno
Derechos Humanos, especialmente nica con las universidades, centros de de estos desastres, el Huracán Mitch,
sobre Derecho a la Alimentación y estudios y organizaciones que traba- y desde entonces la preparación y
Derecho al Agua jan en temas de derechos humanos. respuesta ante desastres ha sido uno
Estas actividades de sensibilización y de los elementos centrales de su ac-
Los Estados de Centroamérica han formación se llevarán a cabo a nivel cionar, en el cual ha desarrollado una
ratificado el Pacto Internacional regional, nacional y local, utilizando notable experiencia en tres áreas:
de Derechos Económicos, Sociales para ello los espacios creados por (a) agua y saneamiento, (b) recu-
y Culturales (PIDESC), con lo que los proyectos de terreno y poniendo peración de medios de vida rurales
reconocen el derecho fundamental especial énfasis en hacer realidad e (c) información y alerta temprana.
de toda persona a estar protegida este derecho en los hogares con inse- Actualmente, ACF-E tiene un equipo
contra el hambre y el derecho guridad alimentaria con los cuales se de vigilancia, preparación y respuesta
a una alimentación adecuada. trabaja. rápida ante las emergencias con
Aunque el derecho al agua no está cobertura regional y que monitorea
recogido explícitamente en el Por otro lado, ACF-E incorporará gra- las alertas climáticas, da seguimiento
PIDESC, sí que ha sido posterior- dualmente, a lo largo de los tres años a las emergencias de tracto lento,
mente desarrollado en la Obser- que dura la estrategia, el enfoque de como las sequías y el hambre es-
vación general n°12, y aparece en Derechos Humanos en el Desarrollo, tacional, y supervisa los proyectos
otros tratados vinculantes como visto como una herramienta meto- de preparación para los desastres y
el de los derechos del niño. Re- dológica que incorpora los principios respuesta a emergencias.
cientemente, la Asamblea General y estándares de derechos humanos
de Naciones Unidas ha confirmado en el análisis de problemas y en la
su estatus como derecho hu- formulación, ejecución, monitoreo y
mano, en la categoría de derecho evaluación de políticas, programas,
económico. proyectos u otros instrumentos de
cambio social. Esto implica una forma
Con respecto al derecho a la diferente de formular, implementar
alimentación, se aprecian impor- y evaluar los proyectos de terreno,
tantes avances legislativos en la aumentando la participación, la
región, tanto a nivel de Cartas corresponsabilidad, la rendición de
Magnas como a nivel de leyes na- cuentas y la selección de beneficia-
cionales y subnacionales. América rios y beneficiarias.
Latina está a la vanguardia mun-
dial de la implementación de este 5.- Vigilancia, preparación y respuesta
derecho, y en la región cen- a desastres climáticos
troamericana hay una frenética
actividad, con Leyes de Seguridad La región centroamericana es una
Alimentaria aprobadas en Gua- de las zonas del planeta más suscep-
temala y Nicaragua y propuestas tibles de ser golpeada por desastres
de leyes en formulación y debate climáticos y geológicos, los cuales
en Honduras, El Salvador, Costa dejan notables secuelas en los medios
Rica y Panamá. De esta manera se de vida de los hogares vulnerables
consolidan en normas nacionales debido a la fragilidad medioambiental
las observaciones, pactos, de- donde viven, a los escasos medios de
claraciones de cumbres y reco- que disponen y a la baja resiliencia
mendaciones internacionales para para hacer frente a estos eventos. Los
erradicar el hambre. efectos del cambio climático sobre
esta región se están notando ya, con
En relación a estos dos derechos una mayor frecuencia de sequías
tan íntimamente relacionados con severas, alternando con temporadas
el mandato central de ACF-E, se de lluvias fuertes y mayor número
llevarán a cabo actividades de de huracanes golpeando tierra firme.
sensibilización con los sujetos del Si a esto le unimos la vulnerabilidad
derecho (ciudadanos y ciudadanas) geológica motivada por estar el Istmo
y con los portadores de la obli- en una zona de altísima actividad
gación (instituciones del Estado); volcánica y de terremotos, tenemos
abogacía con los grupos de la una de las regiones con más desastres
sociedad civil que promueven es- naturales del mundo.
tos derechos, y con los diputados
de las Asambleas Legislativas que
6.- ÁREAS DE INNOVACIÓN CONTRA EL HAMBRE
Investigación-acción basada en evidencias
a) Llevar el derecho a la alimen- técnica y legal sobre el tema y se grasas. Para ello, se quiere apoyar la
tación a los proyectos de terreno realizarán actividades de sensibili- revalorización de la cultura alimen-
con las personas hambrientas y zación con diputados, miembros del taria local, y promover una educación
desnutridas gobierno nacional y local, donantes, alimentaria que tenga en cuenta los
otras ONGs y organizaciones de la conocimientos locales y las creencias
El objetivo es llevar el derecho a sociedad civil, así como con institu- y valores de cada grupo.
la alimentación a las y los ham- ciones locales.
brientos, para hacer de este c) Protección Social para la Seguridad
derecho una realidad que vaya b) Visibilizar y entender los factores Alimentaria
más allá de las declaraciones culturales relacionados con la alimen-
internacionales o nacionales. Este tación y la nutrición infantil El hambre y la desnutrición aguda
derecho ha de ser conocido por en Centroamérica son ocasionadas
todas y todos los ciudadanos y Tras dos décadas de proyectos y mayoritariamente por el hambre esta-
reclamado para su complimiento, programas nacionales contra la cional. Este fenómeno recurrente y
tanto en los espacios políticos desnutrición crónica, los resultados restringido en el tiempo, cuando es
como en los ámbitos adminis- conseguidos no están a la altura de exacerbado por sequías prolongadas o
trativos y judiciales. Para ello, los fondos y el esfuerzo realizado, pérdidas notables de cosechas, puede
ACF-E tiene previsto apoyar la especialmente entre los grupos transformarse en hambrunas pun-
investigación aplicada sobre la indígenas y las familias en pobreza tuales como la ocurrida en Guate-
desnutrición aguda severa infantil extrema. Uno de los aspectos in- mala en 2002 y que estuvo a punto
como causa de muerte, para que fravalorados en el abordaje de la de ocurrir en 2009. Este fenómeno
figure en los certificados forenses desnutrición es el tema de la cul- ha sido estudiado por ACF en varios
y pueda aparecer en las estadísti- tura alimentaria: las percepciones países de África6,1dando pie a unas
cas. Esto contribuirá a visibilizar y creencias sobre los alimentos y la recomendaciones concretas que se
el problema con toda su crudeza. nutrición, y las vías de entrada para quiere analizar y aplicar en esta
Hasta ahora, la desnutrición mejorar la educación nutricional. región. La situación del hambre es-
aguda apenas aparece como causa En este tema, el objetivo es realizar tacional estudiada en África tiene un
coadyuvante, y en muchos casos estudios enfocados a la obtención de enorme paralelismo con el fenómeno
ni se menciona. resultados nutricionales con familias y presente en Centroamérica, y habría
comunidades que tienen alta preva- que analizarlo en detalle y proponer
Por otro lado, ACF-E apoyará a lencia de desnutrición crónica y que, medidas para disminuir el problema,
nivel regional el desarrollo de en muchos casos, alternan con picos puesto que en el caso del Corredor
leyes de seguridad alimentaria regulares de desnutrición aguda y con Seco centroamericano se combina
y nutricional, y a nivel nacional, un aumento creciente de obesidad en un sustrato de desnutrición crónica
en Guatemala y Nicaragua, se las mismas familias. Hay un enorme elevadísimo (por encima del 60%) con
trabajará para llevar a las zo- desequilibrio en el tema alimentario, picos de desnutrición aguda en cierto
nas donde están los proyectos el con un desprestigio notable de las meses del año.
conocimiento de las leyes actuales costumbres alimenticias tradicionales
y sus implicaciones institucionales y una adopción de las pautas alimen- 6 Vaitla B., S. Devereux & S.H. Swan (2009). Seasonal
y programáticas. También se apo- tarias asociadas a la “comida rápida” Hunger: A Neglected Problem with Proven Solu-
yará con actividades de formación y a las comidas ricas en calorías y tions. PLoS Med 6(6): e1000101. doi:10.1371/journal.
pmed.1000101.
Contra este problema recu-
rrente, las soluciones más ade-
cuadas parecen ser los progra-
mas de protección social. En el
caso del hambre estacional, las
poblaciones afectadas necesitan
programas de protección social
adecuados a sus necesidades de
corto y largo plazo, para satis-
facer sus necesidades básicas y
preservar sus medios de sustento.
Esto se puede llevar a cabo me-
diante programas regulares que
funcionen solamente durante un
período concreto del año, cuando
más necesidades hay: entre el fin
de las reservas y del trabajo tem-
poral y la cosecha de primera. En
este componente se estudiarán las
diferentes modalidades de protec-
ción social estacional (mano de
obra intensiva, ayuda alimentaria,
transferencias condicionadas,
seguros agrarios), y se seguirá la
evolución del hambre estacional
a lo largo del año y entre diversos
años.
Centroamérica, como ya se ha
mencionado, es una región muy
afectada por fenómenos climáti-
cos destructivos, tanto por exceso
como por defecto de agua (se-
quías y huracanes), a los que
se unen una alta inestabilidad
geológica que se manifiesta en
forma de terremotos y volcanes.
En este componente ACF-E quiere
desarrollar mecanismos de alerta
temprana, mapeo inmediato
y respuesta rápida para poder
hacer frente a estos desastres
utilizando las posibilidades que “peligrosos” y avisar a tiempo
ofrecen las nuevas tecnologías de para salvar vidas, o los siste-
la información, tanto a través de mas de mapeo rápido a través
internet, como telefonía móvil, de información proporcionada
sensores de control remoto y por teléfonos celulares que
paneles de análisis de información permiten determinar los impac-
que sirvan a las propias comuni- tos de un huracán o tormenta
dades afectadas por los eventos tropical unas horas después de
naturales. que haya golpeado, o incluso en
el mismo momento. Este tipo de
Entre las tecnologías que se están información permite tener datos
desarrollando podemos mencio- actualizados en tiempo real y,
nar los sensores automáticos para por tanto, servirá para tomar
monitorear las crecidas de ríos decisiones de respuesta que
ACTIVIDADES PREVISTAS EN LOS EJES ESTRATÉGICOS
1.- Información y análisis sobre Se- 2.- Enfrentar el hambre estacional en 3.- Cultura, Nutrición y Sistema Ali-
guridad Alimentaria y Nutricional, el Corredor Seco de Centroamérica. mentario: un enfoque diferente en la
Agua y Saneamiento en situaciones Preparación y convivencia con sequías lucha contra la desnutrición crónica
de emergencias puntuales y de recurrentes producidas por el cambio
tracto lento climático a) Estudio de largo alcance sobre
factores culturales que nos permitan
a) Ampliación de cobertura de a) Enfoque de micro-cuenca para comprender las causas de la desnu-
Sitios Centinela en Nicaragua, maximizar la cosecha de agua y la trición crónica, así como desarro-
Guatemala y Honduras. humedad del suelo en los períodos llar vías de entrada para mejorar la
críticos, con objeto de aumentar la alimentación de hogares situados en
b) Impulso a la metodología IPC a producción agrícola, especialmente comunidades vulnerables, especial-
nivel nacional y regional de granos básicos. Para ello se mente aquellas formadas por grupos
llevarán a cabo obras de rehabili- indígenas.
c) Producción regular de informes tación de la micro-cuenca, a través
(análisis y evaluación) sobre situa- de mano de obra intensiva. b) Desarrollo de intervenciones
ciones que modifiquen de manera para empoderar a las mujeres in-
importante los medios de vida b) Programas de mano de obra inten- dígenas, ya que además de ser uno
y pongan en riesgo la vida y/o siva para realizar obras de interés de los grupos más afectados por la
la seguridad de las poblaciones comunitario como rehabilitación de desnutrición, presentan un enorme
vulnerables. caminos y obras en la micro-cuenca. potencial de cambio para mejorar la
Estos programas serían estacionales, alimentación dentro del hogar.
de duración limitada y centrados en
evitar los picos de desnutrición aguda c) Desarrollo de enfoques, propuestas
y la pérdida de activos en los ho- y técnicas que incorporen elementos
gares. Estos programas aumentarán la culturalmente pertinentes que inci-
resiliencia de los hogares y del medio dan en la desnutrición crónica, con
ambiente donde viven. actividades que tengan una mayor
incidencia sobre las causas estruc-
c) Promoción de cooperativas de turales, las creencias y los compor-
productores/as y artesanos/as para tamientos alimentarios de las pobla-
diversificar los ingresos rurales, ciones afectadas por el hambre.
apoyándo su inserción en los merca-
dos locales y nacionales. Se promo-
verá la vinculación pública-privada
con productos agrícolas y no-agríco-
las, fomentando la Responsabilidad
Social Empresarial y el comercio
justo.
e) Empoderamiento personal,
institucional y económico de las
comunidades indígenas que sufren
de inseguridad alimentaria.