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I. INTRODUCCION.
Los servicios de agua potable y saneamiento a nivel rural son obras que se ejecutan con la
participación voluntaria de los pobladores de la comunidad: Una vez terminada su construcción,
funcionan básicamente bajo la responsabilidad de las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento, la cual está conformada por todos los asociados empadronados.
Posteriormente a la recepción de los servicios de saneamiento por parte de los usuarios, la Junta
administradora de servicios de saneamiento asume la responsabilidad de velar por la
conservación del sistema, asegurando el abastecimiento permanente y de calidad del líquido
elemento
Es determinante que, para contar con un servicio eficiente de agua potable, confiable y que sea
sostenible, debe cumplirse con los parámetros indispensables de: CALIDAD, CANTIDAD,
CONTINUIDAD, COSTO, COBERTURA Y CULTURA HÍDRICA adecuados; acorde a la
satisfacción de las necesidades humanas y los cuidados ambientales.
CALIDAD. Para obtener la calidad del agua, el sistema requiere de una operación correcta de
las partes y accesorios, el cuidado de estructuras y otros componentes, que por su naturaleza
pueden deteriorarse con el transcurrir del tiempo y el trabajo diario al cual están sometidos;
igualmente es indispensable darle un mantenimiento periódico consistente en la limpieza y
desinfección de estructuras y tuberías; siendo además indispensable hacer la cloración
permanente del agua para asegurar su potabilidad.
CANTIDAD. Referente a la cantidad, el servicio de agua potable debe asegurar una cantidad en
promedio entre 50 a 100 litros por persona por día (teniendo en cuenta el tipo de unidad de
saneamiento para la disposición de excretas y la región natural del país), lo cual se prevé desde el
momento del diseño del proyecto y que la población usuaria debe mantener tal situación
practicando un uso racional del agua; además conociendo que la cantidad disponible también
depende de la fuente de abastecimiento y no es tan fácil aumentar el caudal de agua; es de
singular importancia que la comunidad se preocupe por la conservación del recurso, lo cual se
traduce en preservar o mejorar la forestación en las zonas de recarga del manantial, evitando así
la depredación de los recursos naturales y la consiguiente erosión de tierras aguas arriba de la
fuente de agua.
LA CULTURA HÍDRICA. Valorar el recurso hídrico reviste una singular importancia, las
acciones de concientización y sensibilización se convierten en aspectos fundamentales para la
información y reflexión en torno a las múltiples dimensiones de valores éticos,
medioambientales, sociales, económicos, políticos y emocionales; y que, deben ser reflejados en
un comportamiento asertivo frente a la preservación de los ecosistemas; evidentemente esto
requiere realizar acciones respecto a la relación que tiene el agua con el medio ambiente, con la
salud, el desarrollo y todas las formas de vida existentes.
En la gestión de los servicios de saneamiento será necesario fomentar la cultura hídrica, que
evidentemente va más allá que la cultura del agua; de esta manera se debe promover la
sustentabilidad que contribuya de manera efectiva a la calidad de vida de los ciudadanos. Desde
las organizaciones comunales, instituciones y todos los estamentos se debe establecer acciones
de preservación, conservación y uso racional de los recursos; lo cual implica, consolidar
mecanismos de participación de los usuarios, la sociedad organizada e instituciones a través de
acciones educativas y culturales orientados a tomar decisiones para el buen uso del agua de
consumo humano.
El COSTO. Como parámetro de sostenibilidad, asumir el costo que demandan los servicios de
saneamiento en una organización comunal, constituye la fuente más segura y principal de
ingresos como expresión de responsabilidad y de asunción de compromisos por parte de los
asociados y usuarios de los servicios de saneamiento, para asumir los gastos que se originan en
las actividades técnico - operativas, organizativo – sociales, de administración y conservación
del medioambiente; el aporte monetario traducido en las cuotas familiares deberá ser el
adecuado, concordante con los requerimientos económicos de todas las actividades que tiene la
organización (JASS).
IV. LA GENERACIÓN DE LOS GASTOS
Los rubros principales en la generación de los gastos se pueden clasificar de acuerdo con las
actividades prioritarias de atención para el buen funcionamiento de los servicios de saneamiento;
en efecto, estos pueden estar dirigidos a cubrir los costos de atención técnica, atención
administrativa y atención organizativa social.
Atención Técnica.
Con la finalidad de otorgar un servicio eficiente a los usuarios de la comunidad, el sistema de
agua potable debe funcionar permanentemente; esto implica que cada una de sus partes y
accesorios se encuentren en buenas condiciones de funcionamiento; para lo cual es indispensable
darle un mantenimiento oportuno, practicar una operación correcta y realizar reparaciones
inmediatas que requiere. Esta condición de operatividad en la que debe mantenerse el SAP.
Exige necesariamente la adquisición de materiales, herramientas, equipos, productos de
desinfección entre otros; claro está que el costo debe ser asumido con la recaudación que se haga
de las cuotas familiares.
Atención administrativa
El Consejo Directivo y quienes se ocupan de la atención de los servicios, deberán contar con una
implementación indispensable que les permita organizar y controlar los aspectos operativos en
cuanto a la administración del servicio; todo esto debe incluir, desde la implementación con
materiales de escritorio y asumir costos de personal de apoyo ya sea en forma permanente o de
manera eventual; así como, los gastos para la gestión en general.
ORGANIZATIVO
ADMINISTRATIVO TECNICO
SOCIAL
Pago del operador Adquisición de cloro
Pago de servicios a terceros Adquisición de
Adquisición de útiles de Herramientas
Costos de reposición escritorio y otros gastos Adquisición de accesorios
/Fondo de reserva operativos y repuestos
Costos de capacitación Comisiones Adquisición de tubería
Gastos Imprevistos Gastos imprevistos Adquisición de
Transporte, movilidad, lubricantes y
viáticos combustibles
Otros servicios Otros requerimientos
V. LA RESPONSABILIDAD ECONOMICA
La gama de acciones y actividades que deben cumplirse para brindar el agua de buena calidad,
implica la utilización de recursos tanto económicos, materiales y capital humano; por lo tanto, es
condición que los órganos directivos encargados del sistema de agua potable cuenten con los
fondos económicos suficientes para el normal funcionamiento del servicio; con la calidad,
continuidad y en cantidad suficientes para el abastecimiento de agua a las personas; en
consecuencia, es de vital importancia la recaudación de fondos y que serán generados con el
aporte de la cuota familiar de todos los asociados (D.S. N° 019-VIVIENDA 2017 Inc. c, 174°;
R.M. N° 205- 2010 VIVIENDA Art. 9° Inc. b; R.M. N° 207 -2010 – VIVIENDA Art. 5°
Numeral 5.2.)
En el cumplimiento de sus funciones y el ejercicio de una buena administración por parte de los
miembros del Consejo Directivo, éstos, tienen la responsabilidad de recaudar las cuotas
familiares y otros ingresos, realizar las adquisiciones necesarias para la AMO del SAP,
registrarlos convenientemente y hacer las rendiciones de cuentas del manejo de fondos. De igual
forma los asociados tienen la responsabilidad de aportar económicamente para contar con el
soporte económico y financiero con lo cual evidentemente se podrán solventar los gastos de
funcionamiento del servicio.
Como se menciona en líneas arriba, la cuota familiar es la principal y más segura fuente de
ingresos de la JASS, esta se constituye en el soporte financiero de carácter permanente capaz de
brindar la seguridad para la sostenibilidad del sistema de agua potable y el consiguiente
abastecimiento a la población.
Por la naturaleza misma de la organización se debe tener presente algunas consideraciones para
el establecimiento de la cuota familiar; es preciso señalar que en la mayoría de comunidades del
área rural y urbano marginal, la población va a poner de manifiesto su condición económica que
es de subsistencia y que no le será posible solventar sumas elevadas de dinero para obtener el
servicio; sin embargo, es indispensable que mediante un proceso de sensibilización, los usuarios
asuman la responsabilidad de aportar la cantidad necesaria para el mantenimiento del servicio,
tomando en cuenta la realidad existente en cada zona; considerando al agua básicamente como
un bien económico y no exclusivamente como un bien social; por lo tanto todos los usuarios
están en la obligación de asumir esta responsabilidad. La cuota familiar, debe cubrir como
mínimo los costos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de
saneamiento, considerando además de conservar un porcentaje acumulable para la reposición de
equipos y la rehabilitación de la infraestructura (DS Nº 019-2017-VIVIENDA.)
La propuesta económica debe formularse en función: al Plan Operativo Anual de trabajo (POA),
el plan de operación y mantenimiento (POM) y el Plan de presupuesto (PP); cuyos instrumentos
de gestión detallan en forma clara los requerimientos indispensables para la sostenibilidad de los
servicios; los mencionados instrumentos de gestión son preparados por el Consejo Directivo y
aprobados por la Asamblea General de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
Este plan es parte del POA, en el cual se establecen: el procedimiento y los requerimientos
específicos para la operación y mantenimiento del sistema de agua potable, de cuyo
cumplimiento depende el buen funcionamiento, la calidad y la continuidad del servicio,
igualmente es elaborado por el Consejo Directivo, revisado y aprobado por la Asamblea General
de asociados; de igual manera, actividades relacionadas con estas actividades demandarán de
presupuesto.
PLAN DE PRESUPUESTO.
Estimando el costo que demandarán cada una de las actividades y requerimientos de los planes,
se sumarán estas cantidades cuyo resultado final constituye en el Presupuesto total anual
estimado (PTAE)
La Junta Administradora para hacer el cálculo de la cuota familiar debe contar con el POA, el
POM y el PP, con los cuales se deduce claramente la cantidad de dinero necesario para poner en
marcha estos planes
El presupuesto total anual estimado (PTAE), se divide entre 12 meses, determinándose el gasto
mensual; este resultado se divide entre el número de asociados; lo cual viene a constituir el valor
de la cuota familiar.
PTAE
CF = -------------------------- = ........... Nuevos soles por familia (Cuota familiar)
12 x N° A
Los sistemas de agua potable se diseñan para satisfacer las necesidades primordiales de la población, eso
implica que los usuarios podrían disponer de instalaciones que les faciliten el desarrollo de sus
actividades domésticas en forma normal; en consecuencia es recomendable que cada vivienda cuente con
un grifo que le permita realizar las labores de preparación y consumo de alimentos y otro grifo disponible
para el lavado de ropa, aseo personal, de la vivienda y otros usos domésticos, se instalará una ducha,
unidad necesaria para facilitar el aseo diario; por otro lado, en las comunidades cuyo diseño contempla la
instalación de un inodoro será éste parte de la conexión domiciliaria y en su conjunto constituyen la
unidad básica mínima de la conexión domiciliaria en el hogar; sin embargo puede darse el caso de
familias que además de éstas, instalan otros caños adicionales lo cual puede originar problemas en el
normal funcionamiento del servicio; por lo que, para este caso la cuota familiar deberá incrementarse en
un 50 % de la tarifa por cada grifo adicional que se instale.
BIBLIOGRAFÍFA
D.L. 1280
ANEXOS
LOCALIDAD)
Anexo 1
El plan de operación y mantenimiento es el instrumento que sirve como guía para realizar la limpieza y
desinfección del sistema de agua potable en la comunidad, bajo la dirección del Consejo Directivo, con la
orientación técnica del operador y/o el representante del área técnica municipal de saneamiento de la
municipalidad distrital; y, la participación de los usuarios debidamente organizados.
El plan de operación y mantenimiento debe ser elaborado por el Consejo Directivo y aprobado por la
Asamblea general. La Limpieza y desinfección del sistema de agua potable regularmente se realiza en
forma periódica en fechas ya definidas; tomando en cuenta la fecha de inicio y la recomendación del Área
Técnica de la Municipalidad y/o el técnico de salud; aun así, es necesario que el plan de operación y
mantenimiento tenga una revisión periódica para ver su cumplimiento y hacer algunos reajustes, acorde a
las recomendaciones técnicas de las entidades encargadas.
El plan de operación y mantenimiento consiste en establecer de manera ordenada y secuencial, los pasos
necesarios que se debe observar para hacer una correcta limpieza y desinfección de las estructuras del
sistema de agua potable; además, de la utilización del desinfectante con el cual se cuenta; el plan de O.M.
debe estar redactado en forma sencilla de tal manera que pueda ser entendido fácilmente por todos los
usuarios que estén participando.
I. OBJETIVO.
Realizar la limpieza, desinfección periódica del sistema de agua potable y la cloración permanente
del agua, bajo la responsabilidad del Consejo Directivo de la JASS.
II. ORGANIZACIÓN
Responsable : Consejo directivo de la JASS
Participantes : Operador del SAP
Usuarios del servicio.
Requerimientos : Cloro al 70 % para la desinfección
1.1.2. Interna
1.2. DESINFECCION.
2. RESERVORIO.
2.1. LIMPIEZA.
2.1.1. Externa
Eliminar todo tipo de maleza y suciedad que se encuentra alrededor del reservorio
Limpiar el canal de desvío de aguas de lluvia
Limpiar las estructuras en su parte exterior.
2.1.2. Interna
2.2. DESINFECCIÓN.
Una vez lleno el reservorio, se deja el agua con cloro en reposo durante cuatro
horas.
Pasado este tiempo se abre la válvula de salida para dejar pasar el agua clorada
hacia la red de distribución, donde permanecerá 2 horas
Vaciar el reservorio, enjuagar y luego se ponerlo en funcionamiento.
Pintar y asegurar las tapas sanitarias, pintar las estructuras; aceitar y pintar las
válvulas de entrada, salida y de desagüe.
Asegurar bien las tapas sanitarias para evitar ser manipuladas por manos extrañas.
Existen varias formas de cloración del agua, entre ellas podemos encontrar la cloración por
goteo, la cloración por embalse, la cloración con clorinador y otros.
.
CALCULO DE AGUA DE DILUCION JUGO
V = (Peso x %hipoclorito de calcio*10)/cc
PERIODO
CRONOGRAMA AÑO 2018
ACTIVIDADES TAREAS DE RESPONSABLE COSTO(S/.)
EJECUCION E F M A M J J A S O N D
Reunión del Consejo Directivo Mensual x x x x x x x x x x x x Pdte. y secretario
Asambleas Generales Mensual x x x x x x x x x x x x Pdte. y secretario
Cobro de la Cuota Familiar Mensual x x x x x x x x x x x x Tesorero
Informe económico Mensual x x x x x x x x x x x x Tesorero
Limpieza y desinfección del SAP Trimestral x x x x Operador y usuarios S/119.67
Cloración del agua Quincenal xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx Operador S/779.82
Visitas domiciliarias Mesual x x x x x x x x x x x x Consejo directivo JASS
Capacitación a Usuarios en AP Semestral x x Consejo directivo JASS S/200.00
Capacitación en Educación Sanitaria Trimestral x x x x Consejo directivo JASS S/200.00
Coordinación con el ATM del G.L Bimestral x x x x x x Presidente S/50.00
Pago Arancel de USO Autoridad Nacional del Agua Anual x Tesorero S/50.00
Elaboración del POA de trabajo y plan de Anual Concejo Directivo
presupuesto x
Revisión del plan de O. y M. Anual x Concejo Directivo
Aprobación de los planes de: trabajo,
Anual Asamblea General
presupuesto; y, O y M. x
TOTAL S/1,399.49
PLAN OPERATIVO ANUAL DE TRABAJO - LOCALIDAD DE JUGO
Localidad de Jaja
RUBRO DESCRIPCIÓN Costo (S)
Plan de operación y mantenimiento 2449.49
Limpieza y desinfección 119.67
Cloración del agua 779.82
Pago del operador 1200.00
Reparaciones 200.00
Pintado de estructuras 150.00
Pago Arancel de USO Autoridad Nacional del Agua 50.00
Plan anual operativo 450.00
Capacitación a Usuarios en AP 200.00
Capacitación en Educación Sanitaria 200.00
Coordinación con el ATM del G.L. 50.00
TOTAL DEL PRESUPUESTO 2899.49
CALCULO DE CUOTA FAMILIAR (CF)
CF= PTA/12X N° de asociados
N° de asociados 80
Contingencias 76.51
Monto a Recaudar 2976.00 VERDADERO
CF= 3.10
Localidad de Jugo
RUBRO DESCRIPCIÓN Costo (S)
Plan de operación y mantenimiento 1780.92
Limpieza y desinfección 90.97
Cloración del agua 239.95
Pago del operador 1200.00
Reparaciones 100.00
Pintado de estructuras 150.00
Pago Arancel de USO Autoridad Nacional del Agua 50.00
Plan anual operativo 450.00
Capacitación a Usuarios en AP 200.00
Capacitación en Educación Sanitaria 200.00
Coordinación con el ATM del G.L. 50.00
TOTAL DEL PRESUPUESTO 2230.92
CALCULO DE CUOTA FAMILIAR (CF)
CF= PTA/12X N° de asociados
N° de asociados 25
Contingencias 19.08
Monto a Recaudar 2250.00 VERDADERO
CF= 7.50
Localidad de Opavan
RUBRO DESCRIPCIÓN Costo (S)
Plan de operación y mantenimiento 1994.06
Limpieza y desinfección 72.14
Cloración del agua 371.91
Pago del operador 1200.00
Reparaciones 200.00
Pintado de estructuras 150.00
Pago Arancel de USO Autoridad Nacional del Agua 50.00
Plan anual operativo 450.00
Capacitación a Usuarios en AP 200.00
Capacitación en Educación Sanitaria 200.00
Coordinación con el ATM del G.L. 50.00
TOTAL DEL PRESUPUESTO 2444.06
CALCULO DE CUOTA FAMILIAR (CF)
CF= PTA/12X N° de asociados
N° de asociados 35
Contingencias 33.94
Monto a Recaudar 2478.00 VERDADERO
CF= 5.90