MINISTERIO Consejo Nacional

DE INCLUSIÓN para la Igualdad

ECONÓMICA Y SOCIAL
CONADIS de Discapacidades

GUÍA DE CAPACITACIÓN PARA

LA FORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO
DE ORGANIZACIONES SOCIALES
MÓDULO 1
Orden jerárquico de aplicación de las normas 5
• Constitución de la República 6
• Convención Americana sobre Derechos Humanos 8
• Normativa general a considerar relativo a aspectos sobre 8
Organizaciones Sociales
¿Qué es un acuerdo ejecutivo? 10
• Decreto Ejecutivo N° 193 de 23 de octubre del 2017 10
¿Qué es un acuerdo ministerial? 10
• Acuerdo Ministerial SNGP Nro. 008-2014 10
• Rol y Competencias del MIES 10

MÓDULO 2

Apuntes Generales 13
¿Qué es una Organización Social? 13
Clases de Organizaciones Sociales 14
• Corporaciones 15
• Fundaciones 16
• Organizaciones de Hecho 16
Derechos y Obligaciones de las Organizaciones Sociales 16
• Derechos 16
• Obligaciones 17
Reglas Adicionales a considerar en una Organización Social 17
Proceso de obtención de Personalidad Jurídica 18
• Introducción 18
• Requisitos 18
• Procedimiento 20
• Modelos a disposición de la ciudadanía 21
MÓDULO 3
Régimen democrático: elección de directiva y registro 23
• Requisitos 23
Registro inclusión o exclusión de miembros 24
• Requisitos 24
Reforma de Estatutos 25
• Requisitos 25
Disolución, Liquidación y Reactivación 26
• Disolución Voluntaria 26
• Disolución Controvertida 28
• Reactivación 28
Control 28
Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales - SUIOS 29

MÓDULO 4

4.1 Procedimiento Parlamentario 30

• Mecanismos definidos en el procedimiento parlamentario 31
4.2 Resolución de Conflictos 34
 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 1
ECONÓMICA Y SOCIAL

CAPITULO 1: NORMATIVA Y
COMPETENCIA

ORDEN JERÁRQUICO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS

Es la columna vertebral del Estado donde está el ordenamiento jurídico y

constituye la estructura legal del mismo.
Según Hans Kelsen para que el Ordenamiento Jurídico sea efectivo debe partir
de una norma máxima o norma suprema, que sea la que constituya el punto de
partida para la elaboración de las otras Leyes.
En este caso esta norma suprema es representada en la Constitución. La
misma debe servir de marco legal, referencial y absoluto para el sistema jurídico
interno.
A continuación y describiendo lo establecido en el Art. 425 de la Constitución de
la República del Ecuador, es establece el gráfico donde se representa el orden
jerárquico de las normas:

Constitución
Tratados y Convenios
Internacionales
Leyes Orgánicas

Leyes Ordinarias
Normas regionales y las
Ordenanzas Distritales

Los Decretos y Reglamentos

Ordenanzas

Acuerdos y las Resoluciones

Demás actos y decisiones

de los poderes públicos.

5
MÓDULO 1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

Con el objetivo de adentrarnos en aspectos medulares de los mismos podemos

describir las siguientes normas.

Constitución de la República

Para realizar un recuento general, nos permitimos destacar ciertos puntos

respecto a la Constitución de la República del Ecuador:

¿Cuántos
artículos? • 444

¿Cuáles son • Ejecutiva

• Legislativa
las funciones • Judicial y justicia indígena
del Estado? • Transparencia y Control Social
• Electoral

• Normativas
• Políticas públicas, servicios públicos
y participación ciudadana
• Garantías jurisdiccionales
Garantías • Acción de protección
• Acción de hábeas corpus
constitucionales • Acción de acceso a la información
pública
• Acción de hábeas data
• Acción por incumplimiento
• Acción extraordinaria de protección

Respecto al derecho para asociarse, nuestra Carta Magna indica:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Derecho a asociarse, reunirse y
manifestarse en forma libre y
voluntaria. Art. 66, nral. 13.

6 Art. 96.- Se reconocen todas las

formas de organización de la sociedad,
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Derecho a asociarse, reunirse y
MINISTERIO
DE INCLUSIÓN manifestarse en forma libre y MÓDULO 1
ECONÓMICA Y SOCIAL
voluntaria. Art. 66, nral. 13.

Art. 96.- Se reconocen todas las

formas de organización de la sociedad,
como expresión de la soberanía popular.
(Art. 30, 31 Ley Orgánica de Participación Ciudadana)

De la misma manera, nuestra Constitución aborda temas sobre la libertad

de asociación bajo actividades puntuales o situaciones, describiendo las que
consideramos más importantes a continuación:

Art. 66, • Derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma

nral. 13 libre y voluntaria.

• El Estado reconocerá a los jóvenes como actores

Art. 39 estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la libertad
de expresión y asociación.

• Niños y Niñas: El Estado garantizará su libertad de

Art. 45 expresión y asociación, el funcionamiento libre de los consejo
estudiantiles y demás formas asociativas.

• Las personas usuarias y consumidoras podrán

constituir asociaciones que promuevan la información y
Art. 55 educación sobre sus derechos, y las representen y defiendan
ante las autoridades judiciales o administrativas.

• (Comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 57, indígenas) Construir y mantener organizaciones que los
representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la
nral. 15
diversidad cultural, política y organizativa.

• Durante el estado de excepción el Presidente únicamente

Art. 165 podrá suspender o limitar el ejercicio del derecho a la libertad
de asociación y reunión.

• Al trabajador se garantizará el derecho y la libertad de

Art. 326. organización de las personas trabajadoras, sin autorización
previa. Este derecho comprende el de formar sindicatos,
nral. 7
gremios, asociaciones y otras formas de organización

7
MÓDULO 1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

Convención Americana sobre Derechos Humanos

Al ser nuestro país parte de la Convención Americana sobre Derechos

Humanos, los Estados se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella de manera universal; y, a garantizar el libre y pleno ejercicio
que tienen todas las personas el derecho a asociarse, a constituirse como un
grupo, a reunirse de manera pacífica.

CONVENCIÓN AMERICANA
SOBRE DERECHOS HUMANOS

Reconoce los derechos

esenciales del hombre

ARTÍCULO 16.
ARTÍCULO 3. 1.- Todas las personas tienen derecho
ARTÍCULO 15.
Toda persona tiene a asociarse libremente con fines
Se reconoce el
derecho al ideológicos, religiosos, políticos,
derecho de reunión
reconocimiento de su económocios, laborales, culturales,
pacífica y sin armas.
personalidad jurídica. deportivos o de cualquier indole.

2.- El ejercicio de tal derecho sólo

puede estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad
democrática.

Normativa general a considerar relativo a aspectos sobre

Organizaciones Sociales

Código Civil

El título final del Libro I “De las Personas”, de la Codificación del Código
Civil, establece todos los aspectos relativos a las personas jurídicas. Las
consideraciones puntuales serán desarrolladas en la presente guía.

8
MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 1
ECONÓMICA Y SOCIAL

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social

Esta norma reúne varios artículos donde determina aspectos generales

sobre las Organizaciones Sociales, es así que conforme el Art. 30 de la
norma citada se define que “Se reconocen todas las formas de organización
de la sociedad, como expresión de la soberanía popular que contribuyan a
la defensa de los derechos individuales y colectivos, la gestión y resolución
de problemas y conflictos, al fomento de la solidaridad, la construcción de
la democracia y la búsqueda del buen vivir; que incidan en las decisiones
y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno,
así como, de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios
públicos”.

De igual manera esta norma indica temas relativos a la promoción de las

organizaciones sociales, así como su fortalecimiento bajo los siguientes
artículos: “Art. 31.- Promoción de las organizaciones sociales.- El Estado
garantiza el derecho a la libre asociación, así como, a sus formas de
expresión; y, genera mecanismos que promuevan la capacidad de
organización y el fortalecimiento de las organizaciones existentes. Art. 32.-
Promoción estatal a las organizaciones.- El Estado, en todos sus niveles
de gobierno y funciones, promoverá y desarrollará políticas, programas y
proyectos que se realicen con el apoyo de las organizaciones sociales,
incluidos aquellos dirigidos a incentivar la producción y a favorecer la
redistribución de los medios de producción; asimismo, propenderá a que
las compras que realiza el sector público prioricen como proveedores
a las organizaciones sociales, de acuerdo con los criterios de equidad,
solidaridad y eficiencia. Art. 33.- Fortalecimiento de las organizaciones
sociales.- Para la promoción y fortalecimiento de las organizaciones
sociales, todos los niveles de gobierno y funciones del Estado prestarán
apoyo y capacitación técnica; asimismo, facilitarán su reconocimiento y
legalización”.

Ley Orgánica de Defensa del Consumidor

Esta norma detalla las competencias que posee el MIES relativo a la

constitución de Organizaciones Sociales que se dediquen exclusivamente
a la Defensa del Consumidor. Es así que el Art. 62 detalla los requisitos
en los siguientes términos: “Para poder actuar válida y legítimamente
en la promoción y defensa de los derechos que esta Ley consagra, las
Asociaciones de Consumidores deberán cumplir, además de los requisitos
exigidos por la legislación general, con los siguientes:

9
MÓDULO 1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

1. Obtener su personería jurídica en el Ministerio de Inclusión Económica y

Social;
2. Conformarse con un número no menor a cincuenta miembros;
3. No incluir como asociados a personas jurídicas que se dediquen a
actividades comerciales;
4. Mantenerse al margen de actividades comerciales, religiosas o políticas;
5. No perseguir fines de lucro. 6. No aceptar anuncios de carácter comercial
en sus publicaciones; y, 7. No realizar una explotación comercial selectiva
en la información y consejos que ofrezcan al consumidor.

¿QUÉ ES UN DECRETO EJECUTIVO?

La decisión de una autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Suele

tratarse de un acto administrativo llevado a cabo por el Poder Ejecutivo, con
contenido normativo reglamentario y jerarquía inferior a las leyes.

Decreto Ejecutivo N° 193 de 23 de octubre del 2017.

El Presidente Constitucional Lcdo. Lenin Moreno suscribió el decreto ejecutivo

193, de fecha 23 de octubre del 2017, que entró en vigencia con registro oficial N°
109 de 27 de octubre del 2017, donde su objetivo esencia es regular, simplificar
y racionalizar los requisitos para el otorgamiento de personalidad jurídica a las
Organizaciones Sociales ciudadanas que voluntariamente lo soliciten, por parte
de las instituciones competentes del Estado.

¿QUÉ ES UN ACUERDO MINISTERIAL?

Son decisiones adoptadas por las autoridades de la Administración Pública

para resolver situaciones legales de carácter general, solo estas autoridades
tienen la facultad de dictar acuerdos o resoluciones.

Acuerdo Ministerial SNGP Nro. 008-2014

La Secretaría Nacional de Gestión de la Política – SNGP emite este acuerdo

donde se explica y define el rol y competencias que tiene el Ministerio de
Inclusión Económica y Social – MIES, en el tema de las Organizaciones
Sociales, esta relaciona directamente con nuestro Estatuto Orgánico por
Procesos.

Rol y Competencias del MIES:

10
MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 1
ECONÓMICA Y SOCIAL

La inclusión social relacionada con el ciclo de vida

(niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos
mayores.

El cumplimiento de los derechos de niñas,

niños, adolescentes, jóvenes, adultos
niñ
mayores.
m a

E rol de la familia en la protección,

El
cuidado y ejercicio de derechos y
cu
deberes.
de

LLos emprendimientos individuales,

fa
familiares, asociativos y de empleo en
grupos de atención prioritario espe-
gr
cífi
cíficamente en situación de pobreza,
ext
extrema pobreza y vulnerabilidad.

LLa prevención del riesgo, amenaza y vulneración

de derechos, así como la protección especial en
d
situación de violación de derechos por ciclo de
sit
vid
vida y condición de discapacidad.

La progresividad en la política de aseguramiento

universal y aseguramiento no contributivo, cuidado,
protección y voluntariado.

11
MÓDULO 1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

El impulso y protección a los grupos de atención

prioritaria, especialmente en situación de pobreza,
extrema pobreza y vulnerabilidad

LLa garantía
g de calidad en el cuidado y desarrollo
iintegral
in nte de niñas, niños, adolescentes, jóvenes,
aadultos
du mayores y personas con discapacidad en
llo
os sservicios público privados de atención integral.
los

L personas y grupos en situación

Las
d vulnerabilidad.
de

L grupos de personas migrantes

Los
in
internos de una provincia, un cantón
o parroquia a otras.

La personas con discapacidad (siempre que

Las
su
sus objetivos principales no sean inherentes al
ssistema
ist de salud pública), y

LLos derechos y atención (no de salud) de los grupos de

atención
aate prioritaria o de inclusión social por ciclo de vida,
ssiem
siempre y cuando su objetivo principal NO sea la
gen
generación de recursos económicos a través de la
pro
pr
producción o comercialización de estos bienes o
se
servicios, ni lo relacionado con el derecho al trabajo.

12
 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 2
1
ECONÓMICA Y SOCIAL

CAPITULO 2: ORGANIZACIONES
SOCIALES

APUNTES GENERALES

Los seres humanos somos eminentemente sociales; desde que nacemos

compartimos costumbres, tradiciones, formas de comunicarnos, en nuestra
necesidad de establecer un vínculo o relación con las demás personas de
nuestro alrededor, y se ejemplifica en el rol que tienen los miembros de familia,
quien es la primera organización social de hecho.

Esta relación es el resultado de una necesidad humana de convivencia, la

misma que requiere de reglas, más conocidas como “normas”, que regulan y
organizan los comportamientos en búsqueda del bien común y el respeto hacia
los demás.

Dentro de cada sociedad, los seres humanos con sus características y

condiciones propias, logran identificarse con otros con quienes comparten
gustos, intereses y objetivos, construyendo así diferentes grupos sociales como
la familia, los amigos, los compañeros de trabajo; así también otros grupos que
se organizan de manera voluntaria para impulsar procesos de transformación,
en búsqueda de un objetivo común, basado en los principios constitucionales
de asociarse libremente.

¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN SOCIAL?

Considerando que los seres humanos somos eminentemente sociales, las

organizaciones sociales existen desde el inicio de la humanidad. Todas las
organizaciones son “sociales”, ya que están conformadas por seres humanos
que se organizan y ponen de acuerdo para conseguir un objetivo común.

Podemos considerar entonces que la finalidad de las Organizaciones Sociales,

y sus actividades económicas son sin fines de lucro, de acuerdo al presente
Reglamento es aquella cuyo fin no es la obtención de un beneficio económico
sino principalmente lograr una finalidad social, altruista, humanitaria, artística,
comunitaria, cultural, deportiva y/o ambiental, entre otras, en el caso de que su
actividad genere un excedente económico, este se reinvertirá en la consecución
de los objetivos sociales, el desarrollo de la organización, o como reserva para
ser usada en el próximo ejercicio.
13
MÓDULO 2
1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

El Art. 4 del Decreto Ejecutivo 193 observamos los tipos de organizaciones

“… Las personas naturales y jurídicas con capacidad civil para contratar y
obligarse, en ejercicio del derecho constitucional de libre asociación, podrán
constituir: Corporaciones, Fundaciones; y, otras formas de organización social
nacionales o extranjeras”.

Así obtienen derechos a convocarse para constituirse como una agrupación

social organizada, coordinada y estable, con el propósito de interactuar entre
sí y emprender metas y objetivos lícitos para satisfacer necesidades humanas,
para el bien común de sus miembros y/o de la sociedad en general, con
responsabilidad social y cuya voluntad, se expresa mediante acto constitutivo,
colectivo y voluntario de sus miembros y se regula por normas establecidas
para el cumplimiento de sus propósi
tos”

CLASES DE ORGANIZACIONES SOCIALES:

La norma legal vigente establece conforme el Código Civil en su Art. 564, que
una “… persona jurídica es aquella persona ficticia, capaz de ejercer derechos y
contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente.
Las personas jurídicas son de dos especies: corporaciones, y fundaciones de
beneficencia pública…”

El Decreto Ejecutivo Nro. 193 “REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO

DE PERSONALIDAD JURÍDICA A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES”
publicado en el Registro Oficial Nro. 109 del 27 de octubre del 2017”,
desarrolla lo descrito en el Código Civil, determinando los tipos y clases de
Organizaciones Sociales de la siguiente manera:

14
 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 2
1
ECONÓMICA Y SOCIAL

Corporación

CLASES DE
ORGANIZACIONES
(D.E. 739)

Fundación

Corporaciones

Son corporaciones las entidades de naturaleza asociativa, estable y organizada,

conformada por un número mínimo de cinco miembros, expresada mediante
acto constitutivo, colectivo y voluntario de sus miembros, cuya personalidad
jurídica se encuentre aprobada y registrada por la institución competente del
Estado, de conformidad con la Ley y el presente Reglamento.

Las corporaciones tendrán como finalidad, la promoción y búsqueda del bien

común de sus miembros, el bien público en general o de una colectividad en
particular. Para efectos estadísticos y de clasificación, las corporaciones serán
de primer, segundo y tercer grado, describiéndose así:

1. Corporaciones de primer grado: son aquellas que agrupan a personas

naturales con un fin delimitado, tales como: asociaciones, clubes, comités,
colegios profesionales y centros;
2. Corporaciones de segundo grado: son aquellas que agrupan a las de

15
MÓDULO 2
1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

primer grado o personas jurídicas, como las federaciones, cámaras o

uniones; y,
3. Corporaciones de tercer grado: son aquellas que agrupan a las de segundo
grado, como confederaciones, uniones nacionales u organizaciones
similares.

Fundaciones

Las fundaciones podrán ser constituidas por la voluntad de uno o más

fundadores. Estas organizaciones buscan o promueven el bien común de la
sociedad, incluyendo las actividades de promocionar, desarrollar e incentivar
dicho bien en sus aspectos sociales, culturales, educacionales, ambientales y
deportivas así como actividades relacionadas con la filantropía y beneficencia
pública, entre otras.

• Organizaciones de hecho

Existe una clase de Organizaciones denominadas “de hecho”, mismas que son
aquellas que no están constituidas legalmente; es decir no cuentan con un
documento otorgado por la institución pública correspondiente que les otorgue
vida jurídica, por lo tanto no tienen personería jurídica. Sin embargo son el
resultado del interés de sus miembros por conseguir un objetivo común, para lo
cual establecen reglas que permitan un orden a su funcionamiento.
Ejemplo: Asociaciones de Personas con Discapacidad sin Acuerdo Ministerial
o en trámite.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Las Organizaciones Sociales como personas jurídicas poseen derechos

y deberes que permiten a las mismas trabajar en armonía, buscando el
cumplimiento del ámbito de acción, fines y objetivos.

• Derechos

1. Solicitar el acceso a los programas públicos de asistencia técnica y

capacitación pertinente;

2. Acceder a la información sobre los planes programas y proyectos

que ofertan las entidades del Estado en favor del desarrollo de las
organizaciones sociales; y,

16
MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 2
1
ECONÓMICA Y SOCIAL

3. Promocionar, de considerarlo pertinente, los programas, proyectos o

actividades que realicen o en los que participen en beneficio del interés
público.

• Obligaciones

1. Cumplir con la Constitución, la Ley, sus estatutos y más disposiciones

vigentes;

2. Entregar a la entidad competente del Estado, cuando el caso lo requiera, la

documentación e información establecida en este Reglamento, incluyendo
la que se generare en el futuro como consecuencia de la operatividad de
la organización social; y,

3. Rendir cuentas a sus miembros a través de sus directivos o a la persona

responsable para el efecto, al menos una vez por año, o por petición
formal de una tercera parte o más de ellos. La obligación de los directivos
de rendir cuentas se cumplirá respecto del período de sus funciones aun
cuando estas hubieren finalizado.

REGLAS ADICIONALES A CONSIDERAR EN UNA ORGANIZACIÓN SOCIAL

Existen reglas generales adicionales que deben ser tomadas en consideración

para el funcionamiento de una Organización Social:

- Lo que pertenece a una corporación, no pertenece, ni en todo ni en parte,

a ninguno de los individuos que la componen; y recíprocamente las deudas
de una corporación no dan a nadie derecho para demandarlas, en todo o
en parte, a ninguno de los individuos que componen la corporación, ni
dan acción sobre los bienes propios de ellos, sino sobre los bienes de la
corporación. Sin embargo, los miembros pueden, expresándolo, obligarse en
particular, al mismo tiempo que la corporación se obliga colectivamente; y
la responsabilidad de los miembros será entonces solidaria, si se estipula
expresamente la solidaridad. Pero la responsabilidad no se extiende a los
herederos, sino cuando los miembros de la corporación los hayan obligado
expresamente (Esto se encuentra en el Art. 568 Código Civil)

- Las corporaciones no pueden disolverse por sí mismas, sin la aprobación de la

autoridad que legitimó su establecimiento. Pero pueden ser disueltas por ella,
o por disposición de la ley, a pesar de la voluntad de sus miembros, si llegan

17
MÓDULO 2
1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

a comprometer la seguridad o los intereses del Estado, o no corresponden al

objeto de su institución (Esto se encuentra en el Art. 577 Código Civil).

- Las fundaciones de beneficencia que hayan de administrarse por una

agrupación de individuos, se regirán por los estatutos que el fundador les
hubiere dictado; y si el fundador no hubiere manifestado su voluntad a este
respecto, o sólo la hubiere manifestado incompletamente, se suplirá esta falta
por el Presidente de la República (Esto se encuentra en el Art. 580 Código
Civil).

PROCESO DE OBTENCIÓN DE PERSONALIDAD JURÍDICA

• Introducción

El proceso de obtención de personalidad jurídica es sumamente importante

para la vida de la Organización Social, ya que mediante este paso inicia su vida
jurídica y las acciones definidas que bajo esta potestad se generan.

Se puede manifestar que el procedimiento es simplificado y no reviste de la

necesidad de un conocimiento técnico jurídico especializado para formarlo.

También es necesario identificar que el procedimiento contemplado en el

Decreto Ejecutivo Nro. 193, dista de normativa anterior que regía a las
organizaciones sociales, contemplándose entre los cambios más importantes
la no acreditación de un patrimonio mínimo, ni la necesidad que el trámite sea
suscrito y avalado por un profesional del Derecho. Todos estos cambios buscan
que la Organización Social pueda conformarse sin algún tipo de restricción.

• Requisitos

El Presidente Provisional de la organización social, presentará la solicitud

de aprobación del estatuto y de reconocimiento de la personalidad jurídica
a la cartera de Estado competente, adjuntando los siguientes documentos,
debidamente certificados por el secretario provisional de la organización:

a) Acta de la Asamblea General Constitutiva de la organización en formación,

suscrita por todos los miembros fundadores, que contendrá:

1. Nombre de la organización,
2. Nombres y apellidos completos, nacionalidad y número del documento de
identidad de cada uno de los miembros fundadores,

18
 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 2
1
ECONÓMICA Y SOCIAL

3. Voluntad de los miembros fundadores de constituir la misma,

4. Fines y objetivos generales que se propone la organización,
5. Nómina de la directiva provisional,
6. Nombres, apellidos y número del documento de identidad de la persona que
se hará responsable de realizar el trámite de legalización de la organización,
teléfono, correo electrónico y domicilio donde recibirá notificaciones,
7. Estatutos aprobados por la asamblea; y,
8. Indicar el lugar en que la organización social, en proceso de aprobación de la
personalidad jurídica, tendrá su domicilio, con referencia de la calle, parroquia,
cantón, provincia, número de teléfono, fax, o dirección de correo electrónico y
casilla postal, en caso de tenerlos.

Para el caso de que participen, como expresión de la capacidad asociativa,

personas jurídicas de derecho privado, deberán presentar, además de los
documentos señalados, actas del máximo órgano social de la organización,
certificadas por su secretario, en las que conste la decisión de asociarse
de sus miembros.

Básicamente esta Acta de la Asamblea General Constitutiva, es el documento

mediante el cual se toma la decisión de asociación por parte de un grupo
humano. Este documento debe ser certificado por el secretario provisional.

b) Estatuto, que contendrá:

1. Denominación, ámbito de acción y domicilio de la organización,

2. Alcance territorial de la organización,
3. Fines y objetivos, las organizaciones, además, deberán precisar si realizarán
o no actividades de voluntariado de acción social y desarrollo, o programas
de voluntariado;
4. Estructura organizacional;
5. Derechos y obligaciones de los miembros;
6. Forma de elección de las dignidades y duración en funciones;
7. Atribuciones y deberes de los órganos internos: directiva, administradores y/o
representación legal;
8. Patrimonio social y administración de recursos;
9. La forma y las épocas de convocar a las asambleas generales;
10. Quórum para la instalación de las asambleas generales y el quórum decisorio;
11. Mecanismos de inclusión o exclusión de miembros, los mismos que deberán
garantizar en todo momento el derecho al debido proceso;
12. Reforma de estatutos;
13. Régimen de solución de controversias; y,

19
MÓDULO 2
1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

14. Causales y procedimiento de disolución y liquidación.

El estatuto es la norma inmediata que guía el trabajo de la Organización Social,

por eso se sugiere que sea claro, conciso, y el mismo se ajuste a la necesidad
de los miembros de la organización. Debe definirse con claridad el ámbito de
acción, fines y objetivos, los mismos que estén acorde a las actividades que la
organización si pueda desarrollar, es decir, es mejor abarcar el trabajo que sea
posible ejecutar.

La forma de acreditar el patrimonio de la organización se expresará de la

manera que apruebe la asamblea general, de acuerdo con lo siguiente:

a) Las fundaciones y las corporaciones de primer, segundo y tercer grado

podrán acreditar su patrimonio mediante declaración juramentada, suscrita
por los miembros fundadores;

b) Las organizaciones sociales conformadas por personas y grupos de atención

prioritaria; pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios;
cuyo objetivo sea la defensa y promoción de sus derechos, estarán exentas
de acreditar patrimonio

• Procedimiento

Para la aprobación del estatuto y otorgamiento de personalidad jurídica se

observará el siguiente procedimiento:

1. La organización social ingresará la solicitud de aprobación del estatuto y

reconocimiento de la personalidad jurídica. mediante oficio dirigido a
la autoridad de la institución competente del Estado, adjuntando la
documentación en físico, conforme el artículo precedente.

El servidor público de la institución competente verificará que la documentación

esté completa y emitirá un recibo de inicio de trámite;

2. El servidor público responsable, revisará que la documentación de soporte

cumpla con los requisitos exigidos en el presente Reglamento, emitirá un
informe motivado a la autoridad competente, que será puesto en conocimiento
de la organización social requirente, dentro del término de hasta quince días,
contados desde que se presentó la solicitud;

3. Si del informe se desprende que la documentación cumple con los requisitos

20
 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 2
1
ECONÓMICA Y SOCIAL

exigidos para el otorgamiento de la personalidad jurídica, la autoridad

competente aprobará el estatuto y otorgará la personalidad jurídica a la
organización social solicitante, dentro del término de tres días subsiguientes;

4. Si del informe se desprende que la documentación no cumple con los requisitos

para el otorgamiento de la personalidad jurídica, la autoridad competente
concederá un término de hasta veinte días para que la organización complete
los requisitos establecidos en este Reglamento y reingrese la documentación;
el servidor público responsable revisará la información reingresada y dentro
del término de hasta quince días emitirá un nuevo informe. En caso de que
la documentación presentada cumpla con los requisitos correspondientes, se
procederá según dispone el numeral 3 de este artículo.

• Modelos a disposición de la ciudadanía

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, ha desarrollado modelos básicos

de Actas y Estatutos, con el objetivo que las Organizaciones Sociales que
vayan a obtener personería jurídica en el MIES, bajo sus competencias, puedan
acceder de manera gratuita a textos elaborados jurídicamente, donde solo se
contemplen el ingreso de datos.

Para esto, cualquier ciudadano deberá seguir los siguientes pasos:

1.- Ingresar a la dirección electrónica http://www.inclusion.gob.ec/ , seleccionando

dentro de la opción “Servicios” la opción “Organizaciones Sociales”.

21
MÓDULO 2
1 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

2.- Se extenderá un menú sobre el cual se podrá seleccionar a necesidad

de cada organización social, el modelo que se desee, dando un click en el
nombre de color azul.

3.- También se puede acceder directamente a esta opción, digitando

http://www.inclusion.gob.ec/organizaciones-sociales/

22
 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 3
ECONÓMICA Y SOCIAL

CAPITULO 3: ASPECTOS JURÍDICOS A CONSIDERAR

EN LA VIDA DE UNA ORGANIZACIÓN SOCIAL

RÉGIMEN DEMOCRÁTICO: ELECCIÓN DE DIRECTIVA Y REGISTRO

El procedimiento de elección de Directiva y Registro, es un trámite fundamental

sobre el cual se evidencia la ejecución de los principios de representatividad y
alternabilidad, consagrados en la Carta Marga de nuestro país.

• Convocatoria a la
RÉGIMEN asamblea
DEMOCRÁTICO • Acta de la asamblea en
ELECCIÓN DE la que conte la elección
DIRECTIVA Y de la directiva,
REGISTRO certificada por el
secretario

Básicamente, este régimen se expone de la siguiente manera:

Requisitos

1. Solicitud dirigida a la máxima autoridad de la institución pública donde

la Organización Social se halla registrada, debidamente firmado por el
representante legal electo.
2. Convocatoria a la Asamblea.
3. Acta de la Asamblea certificada por el Secretario.

Observaciones:

• Se aplica la figura de auto convocatoria cuando se inicia la vida jurídica de

una organización social, y en el
caso de cambio de directiva cuando haya finalizado el periodo, sin la debida
aplicación del estatuto.

• En caso de existencia de Tribunal Electoral deberá adjuntarse el/las Acta/s de

designación y procedimientos adoptados.
23
MÓDULO 3 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

REGISTRO INCLUSIÓN O EXCLUSIÓN DE MIEMBROS

REGISTRO INCLUSION O
EXCLUSIÓN DE MIEMBROS

1.- Solicitud de registro 2.- Acta de la 3.- Los demás que

firmada por el Asamblea se hubieren previsto
representante legal en el estatuto

El procedimiento para este trámite, se ajusta a lo siguiente:

• Requisitos

INCLUSIÓN DE MIEMBROS DE ORGANIZACIONES SOCIALES

1. Solicitud dirigida a la máxima autoridad de la institución pública donde

la Organización Social se halla registrada, debidamente firmado por el
representante legal.
2. Acta de la Asamblea certificada por el secretario de la organización en la que
conste la decisión de inclusión de miembros.
3. Los demás requisitos que se hubieren previsto en el estatuto.

EXCLUSIÓN DE MIEMBROS DE ORGANIZACIONES SOCIALES

1. Solicitud dirigida a la máxima autoridad de la institución pública donde

la Organización Social se halla registrada, debidamente firmado por el
representante legal.
2. Acta de la Asamblea certificada por el Secretario de la organización en la que
conste la decisión de excluir a los miembros.
3. Los demás requisitos que se hubieren previsto en el estatuto.

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 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 3
ECONÓMICA Y SOCIAL

REFORMA DE ESTATUTOS

El procedimiento de reforma de estatutos se da cuando la Organización Social ha

decidido modificar algún aspecto de su funcionamiento.

1.- Acta de la Asamblea en la que

se resolvió las reformas.
Certificadas por el secretario,
REFORMA DE con los nombres y apellidos
ESTATUTOS completos de los miembros
presentes en la asamblea

2.- Lista de reformas al estatuto

• Requisitos

1. Solicitud dirigida a la máxima autoridad de la institución pública donde

la Organización Social se halla registrada, debidamente firmado por el
representante legal.
2. Acta de la Asamblea certificada por el secretario de la organización, en la que
se resolvió las reformas y la codificación al estatuto, con indicación de los
nombres y apellidos completos de los miembros presentes en la Asamblea.
3. Lista de reformas al estatuto.
4. Copia del proyecto del estatuto codificado.

Observaciones:

• La/s reforma/s del Estatuto deberá realizarse de conformidad a las

disposiciones del estatuto vigente, en el número de Asambleas indicadas y
con el número de miembros requeridos en el mismo.

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MÓDULO 3 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN Y REACTIVACIÓN

Las Organizaciones Sociales no están exentas de que en algún momento puedan

entrar en un proceso de disolución. Las causales que se establece dentro del Decreto
Ejecutivo Nro. 193, de 23 de octubre de 2017.

En el mismo cuerpo legal, deroga el Decreto Ejecutivo No. 16, de 4 de junio de 2013,
promulgado en el Registro Oficial Suplemento No. 19, de 20 de junio de 2013, así
como el Decreto Ejecutivo No. 739, de 03 de agosto de 2015, publicado en el Registro
Oficial No. 570, de 21 de agosto de 2015, son las siguientes:

1. Desviarse de los fines y objetivos para los cuales fue constituida;

2. Disminuir el número de miembros a menos del mínimo establecido en este

Reglamento;

3. Finalización del plazo establecido en su estatuto;

4. Dedicarse a actividades de política partidista, reservadas a los partidos y

movimientos políticos inscritos en el Consejo Nacional Electoral;

5. Incurrir en actividades ilícitas o incumplir las obligaciones previstas en la

Constitución, la ley y este Reglamento; y,

6. Las demás causales establecidas en los estatutos.

La disolución de la organización será declarada por la cartera de estado

competente que aprobó los estatutos y otorgó el reconocimiento de personalidad
jurídica, observando los procedimientos establecidos en la normativa aplicable.
Las organizaciones sociales podrán presentar las acciones administrativas y
judiciales que consideren necesarias a fin de hacer valer sus derechos

Estos procesos de disolución, pueden ser de manera voluntaria (si sus miembros lo
deciden así), o de forma Controvertida (cuando de oficio o por denuncia se demuestre
que una Organización Social ha caído en la violación de los seis numerales que
anteceden a este párrafo)

• Disolución Voluntaria

Podrán ser disueltas y liquidadas por voluntad de sus socios, mediante

resolución en Asamblea General, convocada expresamente para el efecto y

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 MINISTERIO
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MÓDULO 3
ECONÓMICA Y SOCIAL

con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes.

Para el procedimiento de disolución y liquidación, la Asamblea General, en

el mismo acto, deberá nombrar un liquidador, quien deberá presentar su
informe en un plazo de 90 días, observando siempre las disposiciones que para
el efecto determine es estatuto y el código civil.

Los resultados de la disolución y liquidación se pondrán en conocimiento de

la Cartera de Estado correspondiente, a fin de que se proceda a elaborar el
Acuerdo Ministerial de disolución y liquidación.

Los requisitos para tal efecto son:

1. Solicitud dirigida a la máxima autoridad de la institución pública donde la Organización

Social se halla registrada, debidamente firmado por el representante legal.
2. Convocatoria a la Asamblea General, conteniendo al menos la siguiente
información:
• Fecha de emisión de la convocatoria;
• Señalamiento del día, lugar, hora de realización de la Asamblea General;
• Orden del Día, dentro de la cual deberá constar la disolución y liquidación
voluntaria de la organización social; y,
• Firma y rúbrica del representante legal
3. Acta de la Asamblea General original o copia certificada por el Secretario
de la organización, en la que se resolvió la disolución y liquidación
voluntaria, suscrita por todos los miembros asistentes, conteniendo al
menos la siguiente información:
• Nombres y apellidos completos y número del documento de identidad, de
cada uno de los miembros asistentes; y,
• Nombres, apellidos, número del documento de identidad, de la persona
que se hará responsable de realizar el trámite de la disolución y liquidación
voluntaria de la organización, teléfono, correo electrónico y domicilio
donde recibirá las notificaciones.
4. Informe del liquidador.

Observaciones:

• Las Organizaciones sociales para disolverse y liquidarse voluntariamente,

necesitan el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, Art. 20 del
Decreto Ejecutivo No.193
• La Documentación deberá ser entregada en una carpeta en el orden
indicado y numerado.

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MÓDULO 3 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

Disolución Controvertida.

Las organizaciones de la sociedad civil, podrán ser disueltas y liquidadas de oficio o

por denuncia, una vez demostrado que han incurrido en una de las causales de
disolución, previstas en el artículo 19 del Decreto Ejecutivo No.193 del 27 de octubre
de 2017.

La cartera de Estado competente que otorgó la personalidad jurídica, notificará a

la organización la resolución motivada de disolución, expresando con precisión
la causal de disolución y sus fundamentos de hecho, dejando a salvo los recursos
establecidos en el ordenamiento jurídico nacional.

La cartera de Estado a cargo del otorgamiento de personalidad jurídica de la

organización, en la resolución que declare disuelta a la organización, y si el estatuto
no contuviere otra disposición, nombrará una comisión liquidadora de entre los
socios de la organización disuelta y en proceso de liquidación.

La Comisión deberá presentar un informe en el término de 90 días, a fin de que

se proceda a elaborar el Acuerdo Ministerial de disolución y liquidación.

Reactivación.
La reactivación de las organizaciones sociales podrá darse por resolución
judicial o administrativa. Este procedimiento simple se lo realiza cuando la
Organización Social haya perdido personería jurídica y proceda a recuperarla.

Control.

Las fundaciones o corporaciones que operen legalmente en el país, están

sujetas a los controles de funcionamiento, de utilización de recursos públicos,
de orden tributario, aduanero, y otros, determinados en las leyes específicas
sobre la materia, y al seguimiento de la consecución de su objeto social, por
parte de los ministerios competentes.

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 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 3
ECONÓMICA Y SOCIAL

Sistema Unificado de Información de las Organizaciones

Sociales - SUIOS

La Secretaría Nacional de Gestión de la Política, o la Entidad que hiciere sus

veces, mantendrá un sistema unificado de información de las organizaciones
sociales, como una herramienta de recopilación de información y consulta,
cuya función exclusiva es proporcionar información cuantitativa y cualitativa
calificada a las instituciones del sector público, personas naturales y jurídicas del
sector privado sobre las organizaciones sociales ciudadanas. De igual manera,
servirá para apoyar la difusión de los programas ministeriales de capacitación y
asistencia técnica a las organizaciones sociales.

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MÓDULO 4 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

CAPITULO 4: PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

Las diferentes organizaciones sociales, en su normativa (estatutos y

reglamentos) establecen los espacios en que sus socios se reúnen para
analizar situaciones, debatir, llegar a consensos y toma de decisiones.

Estos procesos de deliberación necesariamente requieren regirse bajo unas

“reglas” establecidas para facilitar un “orden” en la reunión que a su vez permita
un desarrollo adecuado de las actividades planificadas dentro del orden del día;
estas “reglas” son conocidas como Procedimiento Parlamentario.

“El objetivo principal del Procedimiento Parlamentario es reglamentar la

discusión libre, que permita a los participantes el acuerdo o la aprobación de
mociones adecuadas”1 ; su correcta aplicación facilita el derecho de gobernar
a todos quienes participan de una reunión o asamblea, ya que garantiza “el
derecho que tiene la mayoría para decidir; El derecho de la minoría para ser
oída, y la obligación que tienen los ausentes para cumplir”2 . Su aplicación
es necesaria cuando se trabaja en reuniones numerosas (aproximadamente
veinte personas en adelante); cuando se trata de reuniones pequeñas no es
necesario, basta con un orden del día que organice el ritmo y tiempos de la
reunión.

1 Bothwel, R. (1983) Manual de Procedimiento Parlamentario. Puerto Rico. Pág. 2

2 Asociación Internacional de Clubes de Leones y Arévalo Edgar. Reglamento de Debate o Procedimiento Parlamentario

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 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 4
ECONÓMICA Y SOCIAL

El Procedimiento Parlamentario prácticamente se constituye en un “Manual”

que contiene las definiciones, los procedimientos, las estrategias para que las
reuniones sean exitosas y logren los objetivos planteados.
Este manual por lo tanto, define los diferentes mecanismos mediante los cuales
se actuará y procederá a la toma de decisiones dentro de las reuniones y/o
asambleas.

Mecanismos definidos en el procedimiento parlamentario:

1.- De acuerdo a la naturaleza de la reunión:

a) Junta Directiva: Es conocida también como Reunión de Directorio, donde

se reúne únicamente la directiva de la organización, para planificar las
diferentes actividades a realizarse para dar cumplimiento a las decisiones
tomadas en las asambleas.
b) Asamblea Ordinaria: Se reúne regularmente en períodos de tiempo ya
determinados en los estatutos o reglamentos de la institución, para debatir
sobre puntos especificados en el orden del día; debe existir el quórum
necesario y para tomar decisiones se requiere de una mayoría simple.
c) Asamblea Extraordinaria: Se reúne conforme a una convocatoria
realizada expresamente para este fin; no son reuniones programadas y
se debate uno o muy pocos puntos muy urgentes; debe existir el quórum
necesario y para tomar decisiones se requiere de una mayoría simple.

2.- De acuerdo a los asistentes y votantes:

a) Quórum: Se refiere al número mínimo de socios asistentes o que deben

estar presente en la reunión para poder efectuarla; el quórum depende
de lo determinado en el reglamento para cada Asamblea, siendo el más
común la presencia de la mitad más uno de todos los asociados de la
organización.
b) Mayoría simple: Se refiere al número mínimo de socios votantes para
tomar alguna decisión dentro de la asamblea o reunión. La mayoría
simple se determina tomando en cuenta la cantidad de votantes de una
reunión instalada; constituye mayoría simple la mitad más uno del total de
“votantes” (no de asistentes, puede que algunos asistentes no voten, si no
lo hacen no cuentan).Ejemplo: Si asisten 30 personas, pero votan 20, la
mayoría simple sería 11 votos.
c) Mayoría absoluta: Cuando se van a tomar decisiones de gran importancia,
se exige mayoría absoluta de votantes. Se refiere a la mitad más uno del
total de socios legalmente registrados como miembros de la organización;

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MÓDULO 4 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

en mayoría absoluta no interesa que se cumpla con el quórum, para

tomar una decisión deben votar la mitad más uno de todos los socios,
no de los asistentes. Ejemplo: En una organización que cuenta con 40
personas registradas legalmente, se requiere la votación de 21 personas
como mayoría absoluta.

d) Mayoría extraordinaria: Para determinadas decisiones de gran

delicadeza como por ejemplo, la reforma al reglamento o estatuto, dentro
del mismo estatuto se define que se requiere de “mayoría extraordinaria”;
comúnmente se refiere a las dos terceras partes del total de asistentes,
una vez instalado el quórum.

3.- Para la organización del desarrollo de la reunión/sesión:

a) Orden del día: Se refiere al plan que preparan el Presidente/a y

Secretario/a antes de realizar la reunión; este plan organiza los puntos
que se tratarán en las asambleas de acuerdo a las necesidades de la
organización.

De manera general la Orden del día involucra los siguientes puntos:

1. Aprobación del Orden del Día

2. Lectura y consideración del Acta de la sesión anterior.
3. Lectura de la correspondencia recibida. Su consideración y solución.
4. Lectura de la correspondencia despachada.
5. Informe del Secretario.
6. Informe del Tesorero.
7. Informe del Presidente.
8. Consideración de asuntos pendientes.
9. Consideración de asuntos nuevos.

La orden del día no es rígida, puede ser modificada de acuerdo a las necesidades
e intereses de la organización.

4.- En el inicio o apertura de la sesión:

a) Respeto de la hora de inicio: El Presidente/a deberá respetar la hora

fijada en la convocatoria, solicitando que el secretario/a confirme el
quórum. Si no se cuenta con el quórum el Presidente/a puede declarar
15 minutos de espera, fijar una nueva fecha para la reunión o levantarla
indefinidamente.

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 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 4
ECONÓMICA Y SOCIAL

b) Aprobación de la orden del día El Presidente/a pondrá a consideración

de los asistentes la orden del día, que será leída por el Secretario/a; en
ese momentos los asistentes pueden “mocionar”, es decir “proponer” o
“solicitar” que se incluya algún otro punto, que debe ser aprobado.

5.- En el desarrollo de la sesión:

c) Cumplimiento de la orden del día: El Presidente/a se encargará de

respetar y hacer respetar el estricto cumplimiento de la orden del día,
controlando los tiempos de desarrollo de cada uno de los puntos.
d) Mociones: De acuerdo a los puntos que se traten dentro de la sesión,
los asistentes pueden realizar “mociones” o “propuestas” al respecto.
El Presidente pone a consideración la moción, la misma que debe ser
apoyada por al menos uno más de los asistentes; entonces la moción es
sometida a debate.
e) Debates: Implica una deliberación, un intercambio de ideas, opiniones
frente a la propuesta realizada, por parte de los asistentes. Los debates no
necesariamente se realizarán frente a mociones, pueden realizarse frente
a los puntos tratados dentro de la orden del día.
Los debates se realizarán de manera organizada, solicitando la palabra para
su intervención y siendo otorgada por parte del Presidente/a
b) Aprobación de los puntos tratados en la orden del día o de las
mociones presentadas: Una vez realizados les debates que se
presenten, el Presidente someterá a votación y los puntos propuestos en
la orden del día, así como las mociones presentadas serán aprobadas o
no dependiendo del resultado de la votación. Por lo general se decidirá
por mayoría simple, excepto aquellas decisiones muy importantes, cuyo
reglamento o estatuto indique que debe ser elegido de otra manera
(mayoría absoluta o extraordinaria).

c) Votación: El Presidente/a someterá ante los asistentes el tipo de votación;

las principales formas son:

• Votación abierta: Se levanta la mano y se expresa el voto en voz

alta frente a los asistentes
• Votación nominal: El Secretario llama uno por uno por su nombre
a los socios y cada uno expresa el voto en voz alta frente a los
asistentes
• Votación secreta: El Secretario/a entregará papeletas, donde deberá

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MÓDULO 4 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

colocar su voto, los que serán depositados en un ánfora y luego se

“escrutará”, revisará y contará los votos. El escrutinio lo realizará un
Comité elegido para ese efecto.

El Presidente/a no puede votar; únicamente puede intervenir en caso que

después de las votaciones se diera un empate. En ese caso el Presidente si
lo desea puede realizar su voto para lograr un resultado, o puede llamar a
segunda o tercera votación. En caso de mantenerse el empate después de la
tercera votación, el Presidente/a necesariamente deberá realizar su voto.

5.- Al finalizar la sesión:

a) Clausura de la sesión: Una vez que se han tratado todos los puntos
de la orden del día, las mociones presentadas y se han establecido
compromisos y llegado a la toma de decisiones, el Presidente/a procederá
a dar por clausurada la sesión.
b) Elaboración del Acta: Finalmente el Secretario se encarga de elaborar el
acta en la que se registra todo lo tratado dentro de la sesión, los puntos,
las mociones, tipo de votaciones realizadas, así como las decisiones
tomadas. Concluirá indicando la hora en que finalizó la sesión.

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Para ejemplificar, el conflicto se expresa de esta manera:

Las personas tienen distinta visión del mundo en razón de su formación y

creencias, por eso nadie esta exento de un conflicto

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 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
MÓDULO 4
ECONÓMICA Y SOCIAL

¿Qué es un conflicto?

Es la oposición o desacuerdo entre personas o cosas.

Los conflictos son parte de nuestra vida y fuente de aprendizaje. Tener conflictos
significa estar vivo, y lo saludable es aprender a manejarlos, principalmente
porque algunos son inevitables.

Cuando se vive un conflicto hay emociones que se presentan con mayor

facilidad como son el coraje, tristeza y miedo.

El camino para la resolución de conflictos es escuchar a los demás y buscar

alternativas de solución válidas para quienes experimentan el conflicto.

¿Qué se pretende con la resolución de Conflictos?

Mediar entre las diferencias que se presentan entre dos o más partes frente a
un conflicto.

Medios Alternativos Para Solucionar Conflictos

a) Conciliador (CONCILIACIÓN)
Eventualmente propone fórmulas de solución no obligatorias que ayuda a
las partes a llegar a un acuerdo.

b) El mediador (MEDIACIÓN)
Sugiere a las partes para crear y evaluar opciones a fin de resolver el
conflicto.

c) Arbitro (ARBITRAJE)
No propone ni sugiere, resuelve, vía un dictamen que las partes están en el
deber de acatar.

Perfil del conciliador/mediador o árbitro

• Neutral
• Motivador
• Comunicador
• Creativo
• Negociador
• Estratégico
• Tolerante
Ventajas de solucionar un conflicto por medios alternativos:

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MÓDULO 4 MINISTERIO
DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL

• Permite a las partes hallar de manera directa una solución

• El costo es menor si acude a la justicia ordinaria
• Si las partes son capaces de resolver su disputa, los términos del acuerdo
son por escrito.
• Todo acuerdo es alcanzado libre y voluntariamente por las partes

¿Si las partes no llegan a un acuerdo?

Podrán continuar con el proceso judicial tradicional

¿Dónde acudir?

A Centros de Mediación y Arbitraje gratuitos o pagados más cercanos. Por

ejemplo la Procuraduría General del Estado posee estos centros dispuestos al
servicio del público.

¿Qué es el liderazgo?

Es la capacidad de influenciar en la gente para que se empeñe voluntariamente

en el logro de los objetos del grupo buscando así su bienestar común, ayudando
de esta forma a la consecución de los logros, utilizando distintas herramientas
de relaciones humanas como el carisma.

¿Que es un líder?

• Un líder es quien representa y moviliza a su comunidad buscando el

bienestar colectivo
• Es el que convoca a reuniones para discutir los problemas y buscarle
solución en consenso de la mayoría.
• Es aquel que lucha por la unificación de los diferentes sectores, por una
solo objetivo común.

¿Qué hace un líder?

• Unifica al grupo de trabajo, vecinos, etc.

• Promueven el trabajo en equipo
• Fomentan y orientan el talento, la creatividad y la corresponsabilidad
• Transforman, conocen y manejan la realidad de su comunidad
• Influyen en la comunidad, para alcanzar resultados
• Delega funciones en beneficios de los proyecto proyectos en beneficio
colectivo
36
 BIBLIOGRAFÍA

- González de Cossío, F. (2010). La escurridiza noción de arbitraje un

ejercicio de definición tan arduo como importante. Recuperado de http://
www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/40/pr/pr12.pdf.

- Señor González Luis (2000), “Diccionario de citas”, Espasa Calpe.

SGNU (2004), “El Estado de derecho y la justicia de transición en las
sociedades que sufren o han sufrido conflictos: Informe del Secretario
General al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas el 03 de agosto
de 2004”, in. doc S/2004/616. Pag. 6.

- Ley Orgánica de la Justicia de Paz (1994), Gaceta Oficial No. 4817

extraordinario del 21 de diciembre de 1994.

- Corti Acosta Graciela (1999), “La experiencia Uruguaya en materia de

mediación y cotización”, artículo publicado en suplemento de Revista
Semana, Montevideo, 202, pag. 1.

- Kluger Viviana (2009), “El expediente judicial como fuente para la

investigación histórico – jurídica”, Revista Internacional de historia
política y Cultura jurídica, Río de Janeiro, 2009, pags. 79-93.

- Corbo Daniel (2007), La transición de la dictadura a la democracia en el

Uruguay, Humanidades año VII, diciembre, pags 23-47.

- Nicolás Cassis Martínez. Estudios del Código de Procedimiento Civil

ecuatoriano. Edición 2010. Departamento de Publicaciones de la
Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de Guayaquil

- Constitución de la República del Ecuador (RO 449: 20 de octubre de

2008).

- Codificación del Código de Procedimiento Civil – Codificación 2005-011

(RO-S 58: 12 de julio de 2005)

- Codificación de la Ley de Arbitraje y Mediación – Codificación 2006-014

(RO 417: 14 de diciembre de 2006)

- Decreto Ejecutivo Nro. 739, de 03 de agosto de 2015, el señor

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BIBLIOGRAFÍA

Presidente de la República expidió la Codificación y Reformas al Decreto

Ejecutivo Nro. 16 del 4 de junio de 2013, respecto al Reglamento
para funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las
Organizaciones Sociales y Ciudadanas.

- Acuerdo Ministerial Nro. 080, de 14 de abril de 2015, publicado en

Registro Oficial Edición Especial Nro. 329 de 19 de junio de 2015,
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Ministerio
de Inclusión Económica y Social.

- Acuerdo No. SNGP-0008-2014 el 27 de noviembre de 2014.

- Acuerdo Ministerial No. 0012 de 29 de agosto de 2016, se expidió

el Instructivo de Aplicación dentro del MIES del Decreto Ejecutivo No.
739, de 03 de agosto de 2015, Codificación y Reforma al Decreto
ejecutivo No. 16, de 04 de junio de 2013, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial No. 19, de 20 de junio de 2013, y, a su vez deroga
el Acuerdo Ministerial No. 00366, publicado en el Registro Oficial No.
296, de 24 de julio de 2014, a través del cual se expidió el instructivo
para normar los trámites relacionados con el registro de directiva,
acreditación inactividad, reactivación.

- Ley Orgánica de Defensa del Consumidor

(RO-S 116: 10-jul.-2000)

- Ley Orgánica de Participación Ciudadana

(RO-S 175: 20-abr.-2010)

38