SEMILLERO DE INVESTIGACIÓN

FACTORES DE RIESGO RELACIONADOS CON LOS ACCIDENTES DE

TRÁNSITO DEL SERVICIO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE NEIVA EN EL AÑO

2018

LINA CATHERINE GOMEZ RUANO

LEONARDO SANCHEZ TORRES

MARIA EUGENIA ROJAS CASTRO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – UNIMINUTO

VICERRECTORÍA REGIONAL SUR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL

NEIVA – HUILA

2019
 SEMILLERO DE INVESTIGACIÓN

(ACCIDENTALIDAD EN TRANSPORTE PÚBLICO)

LINA CATHERINE GOMEZ RUANO

LEONARDO SANCHEZ TORRES

MARIA EUGENIA ROJAS CASTRO

TUTOR:

CARLOS ANDRES CARMONA PATIÑO

SERGIO EDUARDO DÍAZ TRIANA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – UNIMINUTO

VICERRECTORÍA REGIONAL SUR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL

NEIVA – HUILA

2019

2
 Tabla de contenido

1.Introduccion 5

2.Planteamiento del problema 8

2.1.Pregunta de investigación 10

2.2.Hipotesis alternativa 10

3.Justificacion 11

4.Objetivos 14

4.1.Objetivo general 14

4.2.Objetivos específicos 14

5.Marco teórico 15

5.1. Titulo I Conceptos de accidente de transito 15

5.2 Titulo II Clasificación de accidentes de transito 16

5.3.Titulo III Causa de accidentes de transito 17

5.4.Título IV Transporte público 21

5.5.Marco legal 23

6.Antecedentes 25

7.Metodología 29

8.Aspectos administrativos 31

8.1.Cronograma 31

8.2.Presupuesto 32

9.Referencias bibliográficas 35

3
 Índice de tablas

Tabla 1. Cronograma 31

Tabla 2.Detalle de presupuesto de personal. 32

Tabla 3. Descripción de los equipos que se planea adquirir. 33

Tabla 4.Detalle de materiales 33

Tabla 5. Descripción y cuantificación de los equipos de uso propio. 34

Tabla 6.Descripcion y justificación de los viajes. 34

Tabla7.Resumen del presupuesto. 35

4
 1.Introduccion

El concepto de accidente vial es aquel que se utiliza para hacer referencia a los

hechos o siniestros que ocurren en la vía pública y que tienen que ver con vehículos de

distinto tipo. Los accidentes viales son una de las principales causas de muerte a nivel

mundial, debido a la imprudencia, la inobservancia a las normas viales, la deficiencia

estructural de las carreteras en algunos países y la no existencia de leyes entre otros.(OMS,

2017)

La investigación se fundamenta en la identificación de las principales causas de los

accidentes de tránsito en el municipio de Neiva; para lo cual, se realizará una exhaustiva

búsqueda bibliográfica que permitirá conocer las causales reportadas en este tipo de eventos

de salud pública, a la vez mencionar algunas recomendaciones que puedan ser de interés a

los Entes gubernamentales correspondientes. La importancia que reviste este trabajo está

en incentivar la creación de estrategias que permitan reducir los altos índices de

accidentabilidad en el municipio de Neiva, y así mejorar la percepción de seguridad de los

usuarios que diariamente usan el servicio de transporte público, como también, en los

empleados que lo prestan. Otro importante impacto podría ser evitar pérdidas al Estado

Colombiano, a los empresarios y a los ciudadanos si se logra alcanzar cero o bajos costos

en accidentalidad.(Gómez Restrepo et al., s. f.)

Los accidentes viales son una de las principales causas de muerte a nivel mundial,

debido a la imprudencia, la infracción de las normas viales, la deficiencia estructural de las

carreteras en algunos países y la no existencia de leyes entre otros.(OMS, 2017)

5
 El Huila cuenta con 37 municipios de los cuales solo ocho (Neiva, Pitalito,

Acevedo, San Agustín, Rivera, Gigante, Campoalegre, Aipe) han formulado los planes de

seguridad vial. A pesar de que Neiva esta entre estos, no se ha adoptado como política

pública evidenciando la falta de articulación entre las entidades responsables, lo que a su

vez impide la implementación de acciones para reducir los factores de riesgo asociados a la

siniestralidad vial, y mejorar la atención y rehabilitación de las víctimas, pues no hay

propuestas especificas (políticas públicas) que aborden esta problemática desde un

diagnóstico y análisis local(Plan Departamental de Seguridad Vial Huila., 2018) El 16 de

mayo de 2018 se firmará el Decreto 02000 de 2018 por el cual se crea el Comité Local de

Seguridad Vial para el Municipio de Neiva (Huila), y se dictan otras disposiciones tiene

entre sus funciones formular y proyectar políticas públicas municipal de seguridad vial.

Sumado a lo anterior el (Plan Departamental de Seguridad Vial Huila., 2018) menciona

que no se han realizado procesos de investigación del comportamiento ciudadano a partir

de la academia y la responsabilidad social con el departamento, haciendo énfasis en las

causas probables de siniestros viales. Lo anterior da muestra de que a pesar de que la

accidentalidad vial es una problemática presente desde hace tiempo en Neiva los planes,

acciones e interacciones concretas en materia de prevención de los accidentes de tránsito es

relativamente nueva.

La accidentalidad (Consejo Colombiano de Seguridad, 2019) es un problema que

afecta a toda la comunidad, pues conlleva una cifra significativa de pérdidas humanas,

lesiones, discapacidad, incapacidades prolongadas y pérdidas económicas. Estas última no

solo se origina por los daños producidos por los accidentes de tránsito o la atención recibida

después del accidente sino también porque Colombia presenta un número considerable de

6
caducidades y prescripciones de las infracciones cometidas al(Código Nacional de Transito,

2002), lo cual genera una cultura del no pago y se pierde el efecto disuasorio y aleccionador

de la sanción, afectando significativamente la seguridad vial.

Por lo anterior, desarrollar este proyecto no solo da a conocer los factores de riesgo

relacionados con los accidentes de tránsito del transporte publico de Neiva sino que a su

vez es una herramienta para que las entidades a cargo del control de la accidentalidad

planteen soluciones detalladas y eficaces para disminuir el índice de accidentalidad

logrando evitar costos en los que se incurre por efecto de accidentes, así como también

disminuir la accidentalidad y con esto no solo mejor el comportamiento del tránsito sino

también evitar pérdidas humanas lo que se reflejará en menores impactos sociales para el

municipio y mejorando la calidad de vida de la comunidad.(Sandoval Cumbe, s. f.)

7
 2.Planteamiento del problema

Los accidentes de tránsito, son considerados según la organización mundial de la

salud (OMS, 2017) como la epidemia del siglo XXI al dejar estos un saldo de alrededor de

1200 millones de muertes de personas. A nivel mundial los accidentes viales constituyen la

primera causa de muerte entre jóvenes de 15 a 29 años dejando entre ver la falta de

intervenciones para concientizar a la población de la magnitud de este problema que poco a

poco en muchos países ya es mitigado como a nivel de salud pública.

En Colombia los accidentes de tránsito se convirtieron en una de las problemáticas

de la nueva era del país. Las muertes causadas por la proliferación de accidentes viales, es

hoy en día una de las principales causas de mortalidad en los colombianos. En efecto se

logra posicionar la accidentalidad vial como un grave problema de salud pública.(Ruiz

Pérez, 2016)

A pesar del esfuerzo de los entes gubernamentales por realizar controles, de

mitigación, capacitación, comparendos, hay conductores que no conocen la magnitud de

cometer ciertas infracciones de tránsito, en las que muchas veces hay un desenlace fatal,

siendo los niños y jóvenes los más afectado.(OMS, 2017)

Determinar que causa un accidente no es tarea fácil en todos los casos, mucho

menos lo es establecer medidas preventivas; pero el tener información errónea o incompleta

que no refleja las verdaderas causas de los accidentes, dificulta más esta tarea. Las

investigaciones de accidentes incurren en costos muy altos de entrenamiento, software,

equipo y personal experto, por lo que se puede especular que no todos los accidentes son

8
investigados. El no tener una base de datos con suficiente información sobre las verdaderas

causas de los accidentes de tránsito, reduce las posibilidades de establecer soluciones o

medidas preventivas para la seguridad vial. (Pete, 2005)

El Informe de Accidentalidad Vial 2005 del Fondo de Prevención Vial en

Colombia, destaca que de los 185,697 accidentes de tránsito que se presentaron ese año,

66.45% se debe a fallas humanas, un porcentaje que podría aumentar significativamente si

se tiene en cuenta que al 29% de los mismos no se le pudo atribuir una causa concreta (las

causas expuestas en el informe son redactadas bajo supuestos hechos por los Agentes de

Tránsito, quienes al no haber sido testigos presénciales, deben indicar causas

apreciativas.(Valbuena Cortes, 2011)

De acuerdo a lo anterior podemos referir algunos aspectos frente a los principales

factores de accidentalidad: Siendo el error humano una de las principales causas de

accidentalidad debido a la ausencia de conciencia de la población de conducir de forma

segura. Es fundamental para mitigar este factor, influir en la población acerca de

poblaciones seguras, vehículos seguros (Técnico mecánica en el caso de Colombia que

verifique y asegure que los vehículos se encuentran en óptimas condiciones), usuarios de

carreteras seguras, dichas condiciones se deben aseguran para poner fin a los accidentes

mortales y reducir el número de lesiones graves.

En segunda instancia, la causa más frecuente que termina en accidente vial es

conducir bajo los efectos del alcohol o de alguna sustancia psicoactiva aumenta el riesgo de

un accidente con desenlace fatal, ya que el riesgo aumenta en función de la sustancia

psicoactiva.

9
 Finalmente, la OMS preliminar como tercera causa la conducción distraída, las

distracciones varían de muchos tipos, la principal es la distracción provocada por el uso de

teléfonos móviles elevando la probabilidad de ocurrencia de un accidente de tránsito.

(OMS, 2017)

En este sentido, se pretende con este proyecto proveer algunas herramientas a las

entidades relacionadas con este campo para lograr un impacto desde la salud publica en la

accidentalidad en el transporte público en la ciudad de Neiva.

2.1.Pregunta de investigación

¿Cuáles son los principales factores que están relacionados con el alto índice de

accidentalidad en transporte público en el municipio de Neiva en el año 2018?

2.2.Hipotesis alternativa

¿Qué aspectos del error humano toman partida en la incidencia de accidentes de

tránsito?

¿Es el consumo de sustancias psicoactivas y alcohol la principal causa de los accidentes

en la vía?

¿Cuáles son los principales elementos que contribuyen a la ocurrencia de micro sueños

en los conductores de transporte público?

¿Cuáles son los costos del alto índice de presentación de accidentes viales?

10
 3.Justificacion

Los accidentes de tránsito dejan aproximadamente 1,35 millones de vidas, alrededor de 20

y 50 millones de personas sufren traumatismos no mortales, y pese a esto mucho de estos

traumatismos provocan una discapacidad (OMS, 2017); lo expuesto es una de las

principales razones por las cuales se realiza esta investigación. También es relevante

también comentar, que de acuerdo a la experiencia internacional, durante las primeras 24

horas de ocurrido un siniestro de tránsito, sus víctimas consumen los mayores gastos en

salud; donde ítems como: traslados, atención de urgencia, transfusiones, terapia intensiva,

cirugía, traumatología, prótesis y medicamentos concentran gran cantidad de los recursos

económicos destinados para este tipo de atenciones, a los cuales hay que sumar los recursos

humanos y tecnológicos utilizados en los siniestros de tránsito, y que por tanto, no pueden

ser utilizados para otro tipo de urgencias o cirugías programadas.(CEPAL, 2012)

En Colombia se registraron de manera preliminar 4.761 fallecidos entre enero y

septiembre de 2019, lo que equivale a 19 víctimas menos frente al mismo periodo de 2018

para el total nacional. Los usuarios de vehículo representan el 12.2% del total de fallecidos

y el 15.8% del total de lesionados registrados en el país. Es de señalar que de acuerdo a la

experiencia internacional, durante las primeras 24 horas de ocurrido un siniestro de tránsito

sus víctimas consumen los mayores gastos en salud debido a los traslados, atención de

urgencia, transfusiones, terapia intensiva, cirugía, traumatología, prótesis y medicamentos,

los cuales concentran gran cantidad de los recursos económicos destinados para este tipo de

atenciones, a los cuales hay que sumar los recursos humanos y tecnológicos utilizados

(CEPAL, 2012). En lo que va corrido del año 2019 los siniestros viales en Colombia han

dejado 4.213 personas fallecidas y 22.107 lesionadas, esto representa una disminución del
11
0,45% en el total de muertos y una disminución del 7,18% en el total de lesionados, en

comparación con el año anterior. Estas cifras, en relación con el total de la población de

Colombia, sitúan la tasa nacional de fallecidos por cada 100 mil habitantes solo para el mes

de agosto en 8,45 y la de lesionados en 44,36, siendo los usuarios de moto las víctimas más

afectadas, representando un 51,6% del total de fallecidos y un 56% del total de

lesionados.(Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2019)

La presente investigación se realiza para presentar un resultado con datos válidos

los cuales podrán ser tomados como referente para mejorar esta problemática en cuanto a

las causas de la alta tasa de accidentalidad en el municipio de Neiva, una disminución en el

número de víctimas y un bajo índice de mortalidad por esta causa, la cual según la (OMS,

2017) es una de las principales causas de defunción a nivel internacional. Además de ello,

buscaría ser un referente en los planes de seguridad y salud en el trabajo de las empresas de

esta área y en próximas investigaciones que pretendan complementar el análisis del índice

de la accidentalidad vial no solo en el m sino a nivel regional y nacional.

El estudio se realiza con el propósito de generar conocimientos, acerca de las

principales causales de la alta tasa de accidentalidad en el servicio público en el municipio

de Neiva. Es conveniente realizarla puesto que será referente para la implementación de los

SG-SST en empresas de transporte público, las cuales deben tomar los resultados con la

finalidad de crear estrategias que logren disminuir el impacto de los factores de riesgo

latentes en el su ámbito laboral. Igualmente es conveniente para el Estado quien debe

disminuir o mitigar las causas de accidentabilidad como problema de Salud pública.(Plan

Departamental de Seguridad Vial Huila., 2018)

12
 La investigación beneficia a todos los colombianos, especialmente a los ciudadanos

del municipio de Neiva. Donde se va centrar esta investigación, y específicamente a las

personas que habitualmente utilizan el servicio público, las autoridades en salud, a los entes

territoriales, los empleadores y a todo el equipo de profesionales de seguridad y salud en el

trabajo, que puedan utilizar la presente investigación como precedente para sus planes de

trabajo y control de riesgos en esta área.(Seguros de Vida Suramericana, 2019) La

investigación complementa los datos estadísticos existentes y evidentemente al no existir

una investigación que cuantifique o cualifique los factores de riesgo de accidentalidad en el

municipio de Neiva, aporta un nuevo conocimiento en el tema de estudio; el cual, podrá ser

utilizado por futuros investigadores en la solución o planteamiento de nuevas problemáticas

o algunas relacionadas con este problema de salud pública.

13
 4.Objetivos

4.1.Objetivo general

Identificar los principales factores de accidentalidad en el transporte público en el

municipio de Neiva.

4.2.Objetivos específicos

1. Establecer el índice de accidentalidad del transporte público en el municipio de

Neiva

2. Caracterizar los factores de riesgos en los accidentes de tránsito en el municipio

de Neiva

3. Determinar la asociación de los factores de riesgo con el índice de

accidentalidad de transporte público en el municipio de Neiva.

14
 5.Marco teórico

Se expondrán cuatro títulos que permiten contextualizar el análisis de la accidentalidad de

tránsito, teniendo en cuenta los factores de riesgo asociados a la accidentalidad de tránsito,

la clasificación de los accidentes de tránsito, el transporte público y normatividad vial.

(Código Nacional de Tránsito, 2002)

5.1. Título I Accidente de transito

El accidente de tránsito se define como todo evento que generalmente es

involuntario, el cual es generado al menos por un vehículo en movimiento y finalmente esta

causa daños a personas y bienes involucrados en este evento e igualmente afecta la normal

circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o

dentro de la zona de influencia del hecho. (Ley, 769 de 2002, Código Nacional de

Tránsito). Así mismo, la legislación colombiana emite diversos conceptos de accidentes de

tránsito por lo cual es necesario conocer algunos de estos; el primero de ellos conceptualiza

el accidente de tránsito como un suceso ocasionado o en el que haya intervenido al menos

un vehículo automotor en movimiento, en una vía pública o privada con acceso al público,

destinada al tránsito de vehículos y que, como consecuencia de su circulación o tránsito, o

que, por violación de un precepto legal o reglamentario de tránsito, cause daño en la

integridad física de las personas. No se entiende como accidente de tránsito aquel

producido por la participación del vehículo en actividades o competencias deportivas, por

lo cual los daños causados a las personas en tales eventos serán asegurados y cubiertos por

una póliza independiente. (Decreto 3997 de 2007)

15
 5.2 Titulo II Clasificación de accidentes de transito

En Colombia la accidentalidad vial se rige mediante un manual de procedimientos

cuando se presentan accidentes de tránsito en las carreteras de Colombia y estos son

incluidos e informados finalmente en un Informe Policial de Accidentes de Tránsito (IPAT)

y clasifica el accidente en cuatro distintos aspectos en para empezar es clasificado según

objetivo (choque con vehículo, con tren, con semoviente o con objeto fijo). (Resolución

0011268 de 2012). En segundo lugar se clasifica según su tipología; principalmente choque

como el tipo de accidente más frecuente, y se considera como aquel encuentro violento

entre dos o más vehículos o entre un vehículo y un objeto fijo; seguido de atropello

situación en la que un peatón es impactado por un vehículo; en tercer lugar volcamiento

momento en el cual el vehiculó pierde su posición normal; después caída de ocupante y

finalmente incendio u otros para los accidentes no asimilable en las cinco situaciones

anteriores.

Por otra parte, se puede clasificar según la dirección del impacto entre: choque

frontal que generalmente produce el desplazamiento de los ocupantes del vehículo hacia

delante; seguido del choque lateral que acelera al ocupante lejos del punto de impacto;

continuado por colisión por alcance, este ocurre cuando un vehículo está detenido y es

golpeado por detrás por otro vehículo o mientras esta en movimiento y es impactado por la

parte trasera.

Igualmente, los accidentes de tránsito pueden clasificarse según la gravedad

(Quinteros y Batidas, 2012) es decir a partir de los daños causados: cuando el accidente

produce daños materiales (sin lesionados y/o muertos) se denomina solo daños; también

16
cuando el accidente ocasiona lesiones a los involucrados se conoce como con heridos, en el

Huila (ENS, 2007) la atención de lesiones en un accidente de tránsito involucró al 46,1% de

los usuarios con curaciones en la piel, al 58,1% se le realizó alguna operación o cirugía y

al 58,1% de los casos se realizaron inmovilizaciones de alguna parte del cuerpo. Mientras

que en hospitalización y urgencias, se presentaron casos de: saturaciones o curaciones en la

piel en un 53,9%, operaciones o cirugías en un 6,1% e inmovilizaciones en un 29,6%.

Finalmente, cuando existe un fallecimiento a causa del accidente se conoce como accidente

de tránsito con fatales, durante los siniestros del 2018 el porcentaje fue del 1,59.

5.3. Titulo III Causa de accidentes de transito

Con el fin de conocer las tasas de muerte a causa de accidentes de tránsito

conviene resaltar las estadísticas arrojadas por los distintos entes del gobierno nacional e

internacional. En el informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre el estado

mundial de la seguridad vial 2018 destaca que las muertes por accidentes de tránsito

continúan aumentando y las lesiones causadas por el tránsito son la principal causa de

muerte de niños y jóvenes. Por otra parte, del total de muertes en el mundo por accidente de

tránsito el 11% suceden en la región de las Américas y los ocupantes de automóviles

representan el 34% de las muertes por accidentes de tránsito en la región. Por otro lado,

según Medicina Legal (2007) los accidentes de tránsito son una de las causas de muerte

más importantes en la sociedad moderna y la segunda causa de mortalidad en nuestro país.

Colombia cuenta con una tasa de mortalidad por accidentes por transporte más baja que la

media en el contexto de la región de las Américas sin embargo sus cifras siguen

aumentando. En su informe anual “Forensis”: Datos para la vida” el Instituto Nacional de

Medicina Legal durante el 2018 registró 46.416 casos por accidentes de transporte (6.879

17
personas perdieron la vida y 39.537 personas lesionadas). Por otra parte, durante el 2018

Colombia tuvo el tercer valor más alto de tasa en las muertes por accidentes de transporte

en los últimos diez años y la más baja de la década en la tasa de lesiones por accidentes de

transporte. Los casos reportados en el 2018 aproximadamente por cada cuatro hombres con

lesiones fatales se registra una mujer con este tipo de causa mientras que por las lesiones no

fatales se evidencia una razón cercana a seis hombres lesionados no fatales por cuatro

mujeres con este mismo tipo de lesión. Según las características del hecho el 70,62 % de los

casos afectan a ocupantes de vehículos en el caso de muertes y el 80,27 % para heridos.

Con respecto al actor vial el bus-buseta-microbús representa el 1,12% de las muertes por

accidentes de transporte y el 6,98% de los heridos. Con respecto a la forma como se

produjo el accidente de transporte para lesiones fatales y lesiones no fatales la clase con

más porcentaje de participación es choque con otro vehículo seguido del atropello. En

accidentes de transporte fatales según los datos recolectados la interacción más recurrente

en bus-buseta-microbús es con tracto-camión-camión-furgón-volqueta igualmente para los

heridos en accidentes de transporte seguido de la interacción bus-buseta-microbús vs. Bus-

buseta-microbús. En el 2018 el 94,09 %, 37.201 casos de los heridos ocurrieron en zonas

urbanas. El departamento del Huila se encuentra dentro de los diez departamentos que

mayor número de muertes concentra por accidentes de transporte.

El factor humano es una de las principales causas de accidentalidad. Algunas

investigaciones recientes sugieren una relación entre la somnolencia y la percepción del

riesgo en conductores. Además, el pasarse los semáforos en rojo, la agresividad al conducir,

tener el carro en mal estado, no cargar el equipo de carretera, conducir embriagado y en

general, todas las transgresiones de las normas establecidas hacen que la accidentalidad de

18
tránsito aumente. La velocidad no es una causal directa de accidente sino un agravante del

resultado ya que la incidencia de la velocidad se aprecia en la gravedad del resultado y no

en la causa del accidente. (Medicina legal,2007)

Entre las principales hipótesis de causa probable de accidente de tránsito en el

departamento del Huila en el 2018 (Agencia Nacional de seguridad Vial, “ANSV” 2018) se

encuentran conductor (24,33%), no mantener distancia de seguridad (17,68%), desobedecer

señales o normas de tránsito (7,97%), no respetar prelación (5,05%), no respetar prelación

de intersecciones o giros (4,71%) y girar bruscamente (4,08%). En cuanto a Neiva (ANSV,

2018) las principales hipótesis de causa probable de accidentes de tránsitos son las mismas

que las del Huila con una proporción similar. Igualmente es importante considerar que así

se implementen todas las medidas en el vehículo y en la vía, estas no serían suficientes si

los conductores no conducen con responsabilidad ya que, en su mayoría, las principales

causas de accidentes de tránsito responden a la imprudencia de los conductores o a su falta

de experiencia (Fundación Carlos Slim, 2016; Guanche, Suarez, Gutiérrez, el at.2003).

Para los efectos de esta investigación se prosigue a definir el factor humano. El

factor humano entendido como el conductor, pasajero o peatón tiene gran incidencia en los

accidentes de tránsito ya que en la mayoría de los mismos se registra un fallo humano. Las

infracciones más frecuentes en el periodo 2005 - 2014, en Colombia (ANSV, 2011) están

relacionadas con el factor humano, imponiéndose 2.349.493 comparendos por conducir un

vehículo a velocidad superior a la máxima permitida y 453.163 por conducir en estado de

embriaguez, o bajo los efectos de sustancias psicotrópicas.

19
 Los factores humanos que se consideran en esta investigación entran el sueño,

entre los efectos de sueño (Consejo Colombiano de Seguridad, 2019) más relevantes en

relación con la conducción se encuentran la reducción de la vigilancia, el tiempo de

reacción es más lento, aparición de “micro sueños”, disminución de los reflejos y perdida

de agudeza visual. Igualmente, la falta de sueño afecta la percepción de las señales y las

luces, se reduce la atención, aumenta las distracciones, el mal humor, el nerviosismo y la

agresividad. En segunda instancia la fatiga que precisa estrecha relación con el sueño y es

una de las causas más relevantes en la generación de accidentes de tránsito. Seguido de

manejar bajo los efectos del alcohol, entre los efectos del alcohol (Consejo Colombiano de

Seguridad, 2019) más relevantes en relación con la conducción se encuentran disminución

del campo visual, afectación del sentido del equilibrio, los movimientos se hacen menos

precisos, disminuye la resistencia física, aumenta la fatiga, se afecta la visión (dificultad en

la acomodación de la visión a los cambios de luz), se calcula mal la distancia, disminuye

los reflejos, aumenta el tiempo de reacción. La tasa máxima de alcohol permitida en

Colombia a conductores de servicio público es a 20 gr/l. de etanol / 100ml de sangre. (Min

Salud, 2012).

Los accidentes ocurren porque los conductores violan los límites de velocidad.

(Plan Nacional de seguridad vial, 2014).

El límite de velocidad en zonas urbanas para vehículos de servicio público, de

carga y escolar, será de 60 kms., aunque en zonas escolares y residenciales no excederá los

30 kms., por hora. Las distracciones toman gran partida entre las causas de accidentalidad

vial puesto que la atención es fundamental en la conducción. (Ley 1239 de 2008)

20
El exceso de confianza y la baja percepción del riesgo llevan a que surjan las distracciones,

cuando el conductor se distrae aumenta el tiempo y la distancia de frenado lo cual aumenta

el riesgo de colisión o pérdida de control y la peligrosidad de las distracciones depende de

tres factores: la complejidad, la duración y la frecuencia. (Revista Tráfico y Seguridad

Vial, 2016).

Y, por último, pero no menos importante por el no uso del cinturón de seguridad, es

necesario saber para todo conductor que el cinturón como elemento de protección personal

(EPP) actúa como un elemento de seguridad pasiva ya que su objetivo es minimizar las

consecuencias de un evento vial, una vez producido, sobre la salud de las personas

involucradas (MinSalud, 2019). Su utilización ayuda a evitar golpes mayores, fracturas o

perdida de la conciencia ya que cuida sin importar el ángulo del impacto y es de uso

obligatorio en Colombia. Una colisión frontal de un vehículo que circula a 80 km/h si sus

pasajeros no llevan abrochado el cinturón, el resultado suele ser la muerte o lesiones graves.

El uso del cinturón de seguridad disminuye entre un 45% y un 50% el riesgo de

defunción de los ocupantes delanteros de un vehículo. En cuanto a los ocupantes de los

asientos traseros, el cinturón reduce en un 25% el riesgo de defunción y de traumatismos

graves (OMS, 2018).

5.4. Título IV Transporte público

El transporte público es una fuerza motriz fundamental del desarrollo económico y

social, necesario para impulsar la prosperidad, lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible

y reducir la pobreza. En muchos países los conductores de autobús tienen historial de

accidentes. Los pasajeros de transporte público, especialmente aquellos que viajan en la

parte trasera de camiones o camionetas, son muy vulnerables. (Banco Mundial 2018)

21
 El servicio público de transporte terrestre automotor especial determina que el

transporte público es una industria encaminada a garantizar la movilización de personas o

cosas, por medio de vehículos apropiados, en condiciones de libertad de acceso, calidad y

seguridad de los usuarios y sujeto a una contraprestación económica. (Decreto 174 de 2001)

El municipio de Neiva no cuenta con un sistema de transporte público organizado,

regulado, moderno y confiable que utilice en su totalidad buses modernos y combustibles

menos contaminantes, lo cual aumenta la utilización de transporte ilegal estimándose la

presencia en la ciudad en el 2016 de 3.800 moto taxistas (Estadística de movilidad, Alcaldía

de Neiva,), lo que generan aún más problemas de movilidad y accidentes de tránsito. Neiva

(Estadística de movilidad, Alcaldía de Neiva, 2016) cuenta con un parque automotor de

110.000 vehículos de los cuales tiene matriculados 42.000 vehículos entre transporte

público y particulares y 22.000 motos, sin embargo se movilizan unas 70.000 motos,

algunas matriculadas en Palermo y Rivera, es decir que en Neiva se movilizan unos

110.000 vehículos lo cual sumado a que no se tienen restricciones de Pico y Placa y solo

hay 52 guardas en Neiva hace que se incremente no solo la informalidad sino los accidentes

de tránsito, los cuales a su vez afecta múltiples actores (las víctimas, los conductores, el

sistema judicial penal, civil, administrativo y el sistema de salud, entre otros.). En cuanto al

servicio público, Neiva tiene 2.196 taxis de los cuales 2.050 están operando, y 716

colectivos matriculados, pero operando solo 645 vehículos (con tarjeta de operación

vigente). Un dato muy importante es la vida útil de las busetas de servicio público son

veinte años por lo cual hay varios que no están en circulación. Sumado a lo anterior varios

tampoco tienen sensores. Las empresas que ofrecen sus servicios de transporte público de

pasajeros en Neiva son: Coomotor, Flota Huila, Cootranshuila, Cootransneiva y Autobuses.

22
5.5. Marco legal

1. Constitución Política de Colombia.

2. Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre en Colombia y la Ley

1383 de 2010 que la reforma

3. Decreto Nacional No. 2053 de 2003 Artículos 2 y 14 Establece las competencias

del Ministerio de Transporte para formular las políticas en materia de seguridad

vial.

4. Resolución 1565 de 2014 Guía Metodológica para la elaboración del Plan

Estratégico de Seguridad Vial

5. Ley 1702 de 2013 Por la cual se crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial y se

dictan otras disposiciones

6. Decreto Nacional 4107 de 2011 Establece que el Ministerio de Protección Social es

la entidad encargada de formular, adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la

política pública en materia de salud, salud pública, y promoción social en salud, y

participar en la formulación de las políticas en materia de pensiones, beneficios

económicos periódicos y riesgos profesionales.

7. Decreto Nacional 2171 del 30 de diciembre de 1992 A través del cual se crea el

Instituto Nacional de Vías – INVÍAS-

8. Ley 1310 de 2009 Mediante la cual se unifican las normas sobre agentes de tránsito

y transporte, y grupos de control vial de las entidades territoriales

9. Ley 1696 de 2013. Código Nacional de Tránsito Terrestre: Política de Control de

Alcohol y Drogas, Política de Regulación de Horas de Conducción y Descanso,

Política de Regulación de la Velocidad, Uso del Cinturón de Seguridad.

23
10. La Ley 336 de 1996, en su artículo 36 determina que la jornada de trabajo de

quienes tengan a su cargo la conducción u operación de los equipos destinados al

servicio público de transporte.

11. Ley 105 de 1993, artículo 8 le corresponde a la Policía de Tránsito velar por el

cumplimiento del régimen normativo del tránsito y transporte, por la seguridad de

las personas y cosas en las vías públicas.

12. Ley 1503 del 29 diciembre de 2011 Del Ministerio de Transporte, “Por la cual se

promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía”

13. Decreto 2851 de 2013

14. Ley 1383 de 2010

15. Resolución 1231 de 2016

16. Decreto 1079 de 2015

17. Decreto Unificado del Sector de Transportes

18. Reglamento interno de la entidad -SG-SST SDA.

19. Normatividad Legal Vigente aplicable y relacionada con este tema.

24
 6.Antecedentes

Según la investigación de Sandoval y Sanchez en relación a la inseguridad vial se

logra conceptuar que, es una problemática de salud pública que deja a nivel mundial

pérdidas humanas estimadas en 1,25 millones de fatalidades y es la primera causa de

muerte en personas entre los 15 y 29 años; en tanto, en Colombia los accidentes de

transporte dejan cerca de siete mil personas sin vida al año y es la segunda causa de muerte

violenta en el país.(Sandoval Cumbe, s. f.)

De acuerdo a la investigación realizada por Alfaro y Díaz- Coller en Suramérica,

es necesario para el autor señalar que los accidentes de tránsito se han convertido en un

problema de salud pública que ha logrado despertar honda preocupación. Es evidente la

importancia de este problema puesto que constituye una de las principales causas de

defunción siendo los más afectados adolescentes y adultos jóvenes en los años más

productivos de su vida; según Alfaro y Díaz acaeciendo en graves consecuencias sociales,

físicas y económicas. (Álvarez Alfaro & Diaz Coller, 1977)

En lo que va corrido del año 2019 los siniestros viales en Colombia han dejado 391

personas fallecidas y 1.470 lesionadas. Esto representa una disminución del 15,37% en el

total de muertos y un aumento del 1,66% en el total de lesionados, en comparación con el

año anterior. Estas cifras, en relación con el total de la población de Colombia, sitúan la

tasa nacional de fallecidos por cada 100 mil habitantes solo para el mes de enero en 0,78 y

la de lesionados en 2,92, siendo los usuarios de moto las víctimas más afectadas,

representando un 35,3% del total de fallecidos y un 56% del total de lesionados. (Gómez,

2019,p,02)

25
 El departamento del Huila se encuentra en alerta, como consecuencia del

incremento de la tasa de accidentalidad de tránsito. Las estadísticas demuestran que la

situación es tan preocupante que, ya es considerado como un problema de salud pública.

(Hernández, 2017, p08)

Hernández evidencia a través de su investigación que la problemática en el 2016 es

aún mayor ya que las cifras de muertos de 2016 ascendieron a 57 víctimas, que, según el

coordinador de la Unidad de Criminalística, James Trujillo, es la más alta en la última

década. En la siguiente figura se observan las cifras de muertos en los últimos 4 años en la

ciudad. (Hernández, 2017, p09)

Según las estadísticas evaluadas por Machado en su investigación, este concluye

que las principales causas de siniestros viales con lesionados en el departamento del Huila

en lo que va del 2018 son: Desobedecer las señales o normas de tránsito, No respetar

prelación, No mantener distancia de seguridad, Girar bruscamente. En cuanto a los

siniestros viales con muertos se tienen las siguientes causas probables: Embriaguez

aparente, Desobedecer las señales o normas de tránsito, No mantener distancia de

seguridad, Exceso de velocidad.(Machado,2018,p01)

Los principales factores de riesgo en la conducción, mencionados por el autor, son

los perfiles de las víctimas y de infractores del tránsito vial, muestran que el factor humano

es el principal responsable de la accidentalidad vial.(Montoro, Alonso, Esteban, & Toledo,

2000) Factor humano que comprende, en los conductores, variables asociadas a la

accidentalidad como el sueño, el cansancio, el estrés o el consumo de alcohol y otras

sustancias psicoactivas.(Montoro et al., 2000)

26
 El siguiente contenido evidencia aspectos observados en las personas que han

sufrido accidentes de tránsito, según Damsere en su investigación se presentan mayor

porcentaje de accidentes en los sujetos de mayor nivel educativo y edades de 16 a 52 años

se presenta más el choque con otros vehículos, el conductor y pasajero como víctima y,

lógicamente, la participación de vehículos de motor. En cuanto al género, las mujeres

aparecen más víctimas como pasajeras o peatones, en carros, buses, busetas o microbuses

en forma de atropello o caída del ocupante, mientras que las víctimas hombres son con más

frecuencia conductores, involucrados en choques con otros vehículos con mayor

participación de bicicletas, motos o motocarros. Para el caso de los peatones, el accidente

vial no se asocia en el presente estudio con el sexo, a diferencia de lo encontrado en

estudios realizados en otros contextos.(Damsere Derry, Beth, & Afukaar, 2010)

En la investigación realizada por Cabrera, Velásquez y Valladares, cuyo objetivo

fue revisar el tema seguridad-accidentalidad vial, planteado como un desafío para la salud

pública en el país, se sistematizaron aspectos relacionados con la evolución, magnitud y

tendencias globales, así como el marco constitucional, legal y programático del problema

en Colombia. Se concluyó que es evidente la pertinencia de procesos sistemáticos de su

investigación e intervención en la Colombia del siglo XXI. En el mismo estudio se plantea

que en los últimos años se ha incrementado el interés por investigar el tema de seguridad

vial en lo relacionado con la caracterización de los eventos de accidentalidad, así como los

efectos sociales de esta en países de América Latina, tales como Brasil y Chile. (Cabrera,

Velásquez, & Valladares, 2009)

Cardona et al. (10) investigaron en el 2007 sobre la caracterización de los accidentes de

tránsito y la valoración tarifaria de la atención médica en el servicio de urgencias del

27
municipio de Caldas (Antioquia), y encontraron que la mayoría de las víctimas eran

hombres de edades entre 20 y 40 años, y que entre las más vulnerables se encontraban los

peatones (33,1%), seguidos por los pasajeros (30,9%) y los motociclistas (20,9%). Los

traumas más frecuentes se localizaban en cabeza y sobresalía el politraumatismo.

Concluyeron, finalmente, que es prioritario implementar medidas que protejan a la

población más vulnerable involucrada en un accidente vial.(Cardona Arbeláez, Molina

Castaño, & Arango Álzate, 2019)

28
 7.Metodología

Enfoque del estudio: el estudio es de corte transversal por que se basa en un

análisis del periodo 2018, donde se analiza la accidentabilidad en transporte público.

Tipo del estudio: Estudio observacional, analítico de corte transversal donde se va

observar la accidentabilidad en el transcurso del 2018.

Prevalencia del periodo: Población: son los accidente de transito registrado en el

municipio de Neiva durante el periodo 2017 – 2018.

Muestra: aleatoria simple identificando los accidente de transito en el transporte

público.

Periodo: el estudio se realizará en el periodo 2017 – 2018

Técnica e instrumentación de recolección: de acuerdo a los objetivos de la

investigación se recolectará información de fuentes segundarias como: SISPRO y secretaria

de tránsito.

Recolección de datos: se realizarán por medio de solicitudes escrita a la secretaria de

transito de los accidentes registrados en el servicio publico durante el año 2018 y la consulta

de base de datos en SISPRO.

Fuente de información: se utilizará documento de fuentes secundarias como la base

datos en tránsito y SISPRO.

29
 Plan de análisis y sistematización de la información: se realizará cálculos de tasa

brutas y ajustadas de accidente de tránsito, por el método directo estandarizado, se realizará

un análisis univariado de las variables cualitativas, se realizará un análisis univariado para

evaluar la asociación estadística entre la accidentabilidad y los factores de riesgo con la razón

de prevalencia, prueba CHI - CUADRADO o prueba exacta de FISHER.

Análisis de interpretación: una vez se consoliden la base de datos, se realizará los

análisis cuantitativos explicando una posible causalidad

30
 8.Aspectos administrativos

8.1.Cronograma

ACTIVIDADES POR SEMANA

Asignación y presentación del Tutor semillero investigativo.
SEMANA 1
Tema del proyecto de investigación “Factores de riesgo relacionados con
SEMANA 2 los accidentes de tránsito del servicio público en el municipio de Neiva en
el año 2018”.
Recopilación de referencia bibliográfica referente a la accidentabilidad vial,
SEMANA 3 en Europa, América Latina, Colombia, Departamento del Huila, Municipio
de Neiva.
Sistematización de las referencias bibliográficas en tabla de Excel y
SEMANA 4
anexarla al aplicativo de ZOTERO.
Elaboración del planteamiento del problema, pregunta problema e
SEMANA 5
Hipotesis alternativa.
SEMANA 6 Desarrollo de la justificación.
SEMANA 7 Planteamiento del objetivo general y específicos de la investigación.
SEMANA 8 Antecedentes en base a investigaciones previas.
SEMANA 9 Elaboración del Marco Teórico y legal de la investigación.
Se define el tipo de estudio de la investigación para la elaboración de la
SEMANA 10
Metodología.
SEMANA 11 Estudio y elaboración de los aspectos administrativos.
SEMANA 12 Revisión del proyecto (Ortografía, redacción y citas).
SEMANA 13 Ajustar el proyecto de acuerdo a las normas APA.
SEMANA 14 Elaboración de las actas y compromisos para la entrega del proyecto.
SEMANA 15 Correcciones finales.
SEMANA 16 Sustentación y entrega del proyecto investigativo.
Tabla 1. Cronograma

31
 8.2.Presupuesto

En el desarrollo de esta investigación han participado las siguientes personas:

Detalle de presupuesto de personal:

DEDICACIÓN RECURSOS
Nombre del
Formación Función en Horas/semana Contrapartida
Investigador /
Académica el proyecto Colciencias
Experto/ Auxiliar Otras
Entidad
fuentes*
Carlos Andrés Investigador
Docente 4 1.400.000
Carmona principal
Sergio Eduardo investigador
Docente 4 1.400.000
Diaz Triana principal
Total 2.800.000
Tabla 2.Detalle de presupuesto de personal.

Descripción de los equipos que se planea adquirir (en miles de $).

RECURSOS
EQUIPO JUSTIFICACIÓN TOTAL
Colciencias Contrapartida
Equipos que se
utilizan para realizar
Computador investigación, 2.500.000 2.500.000
documentos,
informes.

Para impresión
de actas,
Impresora 0
documentos,
asistencia, formatos.

suma 0 2.500.000 2.500.000

Tabla 3. Descripción de los equipos que se planea adquirir.

32
 Detalle de materiales:

Materiales y suministros (en miles de $)

Materiales* Justificación Valor

Impresión de $
Resma de papel
documentos 18.000,00
Tinta de Impresión de $
impresora documentos 300.000,00
Recolección de datos $
Fotocopias
y revisión de bibliografía 30.000,00
Material de $
Recolección de datos
papelería 10.000,00
TOTAL
$
358.000,00
Pueden agruparse por categorías, ej.: vidriería, reactivos, papelería, etc.,
suscripciones a revistas, libros, etc.
Tabla 4.Detalle de materiales

Descripción y cuantificación de los equipos de uso propio

(en miles de $)
VALOR
EQUIPO TOTAL
(CONTRAPARTIDA)

Computador portátil
1.000.000 1.000.000
Hp
computador portátil
1.000.000 1.000.000
emachines
computador Lenovo
1.900.000 1.900.000
yoga 520
computador portátil
1.200.000 1.200.000
HP
Impresora EPSON
500.000 500.000
Stylus CX5600
TOTAL 5.600.000 5.600.000
Tabla 5. Descripción y cuantificación de los equipos de uso propio.

33
 Descripción y justificación de los viajes

Descripción y justificación de los viajes (en miles de $)

Lug Recursos
ar /No. Justificaci Pasaj Esta Tot Tota
De ón** es ($) día ($) al días Colcienc Contrapart l
viajes ias ida

Movilización 50.0
10 5.000 50.000
visitas entidades 00

50.0
TOTAL 50.000
00
** Se debe justificar cada viaje en términos de su necesidad para el éxito del proyecto
Tabla 6.Descripcion y justificación de los viajes.

Resumen del presupuesto:

FUENTES
RUBROS TOTAL
COLCIENCIAS CONTRAPARTIDA.
PERSONAL Total 2.800.000 2.800.000
EQUIPOS 0 2.500.000 2.500.000
SOFTWARE 0 0 0
MATERIALES 358.000
EQUIPOS PROPIOS 4.400.000 4.400.000
VIAJES 0 50.000 50.000
MATERIAL
BIBLIOGRÁFICO 0
PUBLICACIONES Y
PATENTES
SERVICIOS
TÉCNICOS 0
CONSTRUCCIONES No financiable
MANTENIMIENTO No financiable
(3% del total
ADMINISTRACION
solicitado)
TOTAL 10.108.000

Tabla7.Resumen del presupuesto.

34
 9.Referencias bibliográficas

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Vial - Dispositivos para la Regulación del Tránsito en Calles, Carreteras y Ciclorrutas de
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