RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL DEL INGENIERO CIVIL EN

LAS CONTRATACIONES PUBLICAS

PRESENTACIÓN
Las Contrataciones Públicas hoy en día es una de las áreas más vulnerables
a la corrupción y de existir alto riesgo de situaciones de irregularidad, en
cuanto existe mayor movimiento de recurso económico. “Así se tiene a la
constructora brasileña Odebrecht que es uno de los más grandes
escándalos de corrupción en los últimos tiempos en Latinoamérica que
pagó casi 800 millones de dólares en sobornos a cambio de contratos de
obras públicas”.
Por otro lado, en el ámbito local los Gobiernos Regionales, Provinciales y
Distritales no son ajeno a esta realidad ya que en muchas oportunidades
por los medios de comunicación sea radial o escrito local o nacional se han
escuchado casos de sobornos y direccionamiento de contratos o se sigan
realizando contrataciones con empresas que han sido sancionadas esto de
manera permanente. Ante tal realidad nadie se pronuncia.
Es por ello las Contrataciones Públicas tienen que ser continuamente
perfeccionadas para que cumplan sus fines y sean eficientes, eficaces y
transparentes en beneficio de las entidades públicas y del interés común
por lo que tienen que efectuase modificaciones legales.
Debemos tener siempre claros los conceptos fundamentales a fin de
estructurar las relaciones jurídicas, de manera que el contrato cumpla su
función ordenadora y facilite el intercambio de bienes y servicios y también
para definir con mayor acierto y rapidez las responsabilidades civiles,
administrativas y aún penales en caso de fracasar las obras; porque
establecer culpas y ordenar indemnizaciones exige al juez o investigador de
la causa un mismo proceso de averiguación quien estaba obligado según la
ley y el contrato, cuál era el objeto de su obligación y quien ha tomado de
hecho la decisión que se ha traducido en el daño.
En las explicaciones que siguen haremos especial énfasis en la función
preventiva y ordenadora de los contratos antes que en los aspectos
litigiosos de la responsabilidad civil. Nuestro objetivo es identificar los
problemas jurídicos que hemos detectado en la contratación de obras
públicas y tratar de contribuir a su solución.
Los ingenieros pueden desempeñarse en el diseño, en la construcción y en
la interventoría de obras, para no citar sino sus principales ocupaciones
profesionales. Su contrato con el cliente será diferente en uno y otro caso.
Como diseñadores e interventores (consultores), están sujetos a las reglas
del mandato y como constructores a las normas que disciplinan el contrato
de obra material, que explicamos adelante.

LA RESPONSABILIDAD CIVIL:

 Protegemos su patrimonio ante reclamaciones surgidas por errores

u omisiones que pueda cometer al prestar sus servicios profesionales
de Arquitectura o Ingeniería.
 Cubrimos los gastos de defensa legal para usted, además de brindar
cobertura a sus cónyuges y herederos legales en caso de que, por
situaciones extremas como muerte o insolvencia, ellos sean
responsables.
 Este seguro se extiende a cubrir aquellas cantidades por las que
legalmente deba responder el asegurado frente a los perjudicados
(Indemnización o Reparación Civil.

BENEFICIOS

 Profesionales especializados en suscripción de responsabilidad

profesional.
 Sólida capacidad financiera para asumir riesgos.
 Podemos emitir programas multinacionales gracias a nuestra amplia
presencia a nivel mundial, con oficinas en 54 países.

PRINCIPALES EXCLUSIONES

 Dolo
 Multas y sanciones
 Litigios anteriores o pendientes a la fecha de contratación del seguro
 Asegurado vs. Asegurado
 Servidores públicos
 Actuar bajo influencia de tóxicos
LA RESPONSABILIDAD PENAL:
la responsabilidad penal del Ingeniero Civil, ya que, como cualquier otra
profesión, el ingeniero civil no es ajeno en sus actuaciones profesionales a
la hora de dar cuenta ante la jurisdicción criminal. Recordemos ahora que
la responsabilidad penal no es más que la exigencia más gravosa que se le
puede exigir a un ingeniero. Como se ha dicho el derecho penal es lo que a
la medicina es la cirugía, acudimos a ella cuando los métodos de sanación
menos traumáticos no son eficaces.
Por debajo de esta modalidad de responsabilidad, existe la meramente civil,
casi siempre contractual, felizmente satisfecha por los seguros obligatorios
en nuestra actividad. A la que ahora nos referimos, podría ser clasificada en
dos modalidades, la genérica y una más específica, condicionada a la
ordenación del territorio y medio ambiente.
A modo de ejemplo, el Juez se puede servir de los médicos forenses para
valorar si una endoscopia se ha realizado o no según las reglas de la
medicina, pero no dispone de un Instituto de la Edificación, por ejemplo, en
la estructura judicial, por lo que debe buscar el criterio técnico en las
universidades, colegios profesionales y peritos judiciales en la materia.
Me estoy refiriendo a la imprudencia profesional, regulada en el artículo
142 del vigente Código Penal. Se trata del homicidio por imprudencia, el
que también se puede cometer por negligencia profesional y está castigado
con pena privativa de libertad de uno a cuatro años, además del la
inhabilitación para la realización de la actividad profesional del condenado.
Este delito, el homicidio por imprudencia, es el fundamento principal de la
responsabilidad penal de cualquier profesional y también del ingeniero civil.
Es requisito la muerte o lesiones graves de personas y una relación de
causalidad entre la inobservancia del cuidado debido y el resultado fatal
producido. Como se adelantó, se trata de una mera imputación a título de
imprudencia profesional, cualquier ánimo en la actuación tendente a
producir el resultado alejaría la responsabilidad de la modalidad
imprudente para acercarnos a delitos queridos.
Por suerte, el repertorio de jurisprudencia de este delito cometido por
ingenieros civiles es escasísimo, lo que no sucede con otras profesiones.
DEFINICIONES:
A los efectos de los documentos del Contrato, las palabras y expresiones
que se indican a continuación tendrán los significados siguientes:

1) "Contratante" es el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD).
2) “Contratista" es la persona cuya oferta fue aprobada y con la cual se
ha concertado un Contrato.
3) “Ingeniero" es la persona cuyos servicios ha contratado el PNUD para
administrar el Contrato, tal y como se dispone en dicho documento,
lo que se notificará por escrito al Contratista.
4) “Contrato" es el acuerdo escrito entre el Contratante y el Contratista,
en el cual las presentes Condiciones Generales figurarán como anexo.
5) “La Obra" son los trabajos que se ejecutarán y completarán de
acuerdo con el presente Contrato.
6) “Obras Temporales" incluirán todos los ítems que se han de construir
sin intención de que sean permanentes, pero que forman parte de la
Obra.
7) “Planos" y "Especificaciones" son los planos y las especificaciones
mencionadas en el Contrato, además de cualesquiera modificaciones
o incorporaciones a dichos documentos que sean suministradas por
el Ingeniero o presentadas por el Contratista y que hayan sido
aprobadas por escrito por el Ingeniero, conforme a lo estipulado en
el Contrato.
8) “Lista de Cantidades" es el documento en el que el Contratista indica
el costo de la Obra, sobre la base de las cantidades estimadas de
trabajo y materiales y los precios fijos unitarios que son aplicables a
los mismos.
9) “Precio del Contrato" es la suma estipulada en el Contrato pagadera
al Contratista por la ejecución y terminación de la Obra y por la
reparación de cualesquiera defectos pertinentes de acuerdo al
Contrato.

RELACIONES JURIDICAS:

El Contratista y los Subcontratista si hubiere, serán reconocidos como

contratistas independientes a los efectos del Contratante. No se deberá
interpretar que los Documentos del Contrato crean relación contractual de
índole alguna entre el Ingeniero y el Contratista, sin embargo, el Ingeniero,
en el ejercicio de sus funciones y atribuciones en virtud del presente
Contrato, tendrá derecho a que el Contratista cumpla con sus deberes y a
hacerlos cumplir por el mismo. Nada de lo dispuesto en los Documentos del
Contrato creará relación contractual alguna entre el Contratante o el
Ingeniero y alguno de los subcontratistas del Contratista.

RESPONSABILIDADES Y ATRIBUCIONES GENERALES DEL INGENIERO:

1) El Ingeniero será el representante del Contratante ante el Contratista

durante la construcción hasta que se curse el último pago. El
Ingeniero asesorará al Contratante y consultará con éste.
2) Los deberes, responsabilidades y las limitaciones de las atribuciones
del Ingeniero en su condición de representante del Contratante
durante la construcción, según se estipula en el Contrato, no se
modificarán ni ampliarán sin el consentimiento por escrito del
Contratante, el Contratista y el Ingeniero.
3) El Ingeniero visitará el Sitio de la Obra con la periodicidad adecuada
a cada etapa de construcción para mantenerse al tanto de la marcha
de los trabajos y de la calidad de la Obra, así como para determinar
en general si la Obra está avanzando conforme a los Documentos del
Contrato.
4) El Ingeniero no asumirá responsabilidad alguna por los medios,
métodos, técnicas, secuencias o procedimientos de construcción, ni
tendrá control o cargo en relación con éstos ni con las precauciones
o programas de seguridad relacionados con la Obra o las Obras
Temporales.
5) El Ingeniero realizará inspecciones para determinar las fechas de
Terminación de la Parte Sustancial y de la Terminación Definitiva,
recibirá y remitirá al Contratante para su examen las garantías por
escrito y los documentos conexos estipulados en el Contrato que el
Contratista haya reunido y emitirá, de conformidad con el Contrato,
el certificado de pago final si se cumplen los requisitos de la Cláusula
47 de las presentes Condiciones Generales y conforme al Contrato.
 CONTRATACIONES PUBLICAS:
Entidad pública en crecimiento requiere seleccionar a profesionales en
Ingeniería Civil altamente calificados como especialistas en contrataciones
públicas (obras).

Requisitos:
 Indispensable profesional bachiller en Ingeniería Civil.
 Indispensable experiencia laboral no menor a 4 años en procesos de
selección para la contratación de ejecución de obras públicas.
 Indispensable experiencia laboral en compras derivadas de proyectos de
inversión pública para la ejecución de obras en el marco del SNIP.
 Deseable experiencia laboral en compras internacionales.

Funciones:
 Planificar, organizar y desarrollar los procesos de selección y la oportuna
contratación de los bienes, servicios y obras que requieran las áreas del ITP.
 Efectuar los estudios de posibilidades que ofrece el mercado o las
indagaciones que permitan determinar el valor referencial de los bienes y
servicios a contratar, así como las obras a ejecutarse.
 Proyectar memorandos, resoluciones, oficios y demás documentación
relacionada al área de abastecimiento.
 Proyectar informes técnicos relacionados a la ley de contrataciones del
estado.
 Integrar los comités especiales para procesos de selección convocados por
la entidad.

Beneficios:
 Remuneración: A tratar (según perfil), recibo por honorarios.
 Sede de trabajo.
 Plazo: 4 meses prorrogables según necesidad, posibilidad de continuar
laborando en la entidad.
 Atractivo pago mensual.
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEVA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO.
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben
observar en las entidades del sector público en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos.
El objeto del presente decreto legislativo es establecer las normas
orientadas a maximizar el valor del dinero contribuyente en las
contrataciones que realicen en las entidades del sector público.