Evolución Histórica de la Administración

Historia de la administración

La administración se estudia bajo diferentes teorías, enfoques o escuelas,

estos son válidos y han surgido debido a las necesidades cambiantes de los
individuos, de la sociedad y las nuevas tendencias para adecuarse a los
nuevos modelos que han surgido con el paso del tiempo.

Es decir, existen diferentes teorías y escuelas de la administración y cada

una – dependiendo de sus postulados – examina las variables y la
orientación teórica de sus estudios. Por consiguiente, cada teoría
administrativa surgió como respuesta a los problemas en las organizaciones
más importantes de su tiempo y su momento, las teorías que prevalecen
tuvieron éxito al presentar soluciones específicas para tales problemas.
Entonces, las teorías administrativas son aplicables a las actuales
situaciones y se necesita conocerlas bien para disponer de un amplio
margen de alternativas adecuadas para soluciones particulares a las que se
puede enfrentar los administradores.

Escuelas de la administración

Para conocer los diferentes pensamientos que surgieron acerca de la

administración se hace necesario hacer un recorrido por las diferentes
escuelas o teorías que integran la Teoría General de la Administración TGA.
Esta revisión permitirá conocer en primera las bases de la formulación de
cada una de las teorías que componen la TGA, dependiendo de su contorno
histórico se conocerá el motivo por el cual fueron implementadas. 1
Administración científica (Chiavenato, 2006, págs. 48-67)

Apreciación critica de la administración científica

En esa época la falta de conocimientos sobre los asuntos administrativos y

la incipiente experiencia industrial no permitían condiciones favorables para
la formulación de hipótesis. La administración científica se limitó a los
factores relacionados con la función del operario, prestó nula atención al
elemento humano, supone que los empleados son instrumentos pasivos
que, ejecutan el trabajo, reciben órdenes y carecen de iniciativa. El método
es una intensificación del trabajo que una racionalización del proceso de
trabajo porque, busca el rendimiento máximo y no el rendimiento óptimo al
ser la velocidad el criterio de medición de la eficiencia. Por otra parte, la
suposición que el empleado es motivado por lo económico (concepto homo
economicus) es una técnica mecanicista que representa la
deshumanización del trabajo industrial. 1 Frederick Wilson Taylor (1856-
1915), Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-
1919), Harrington Emerson (1853-1931). Se suele incluir a Henry Ford
(1863-1947).

2 Teoría clásica de la administración

Fuente (Chiavenato, 2006, págs. 69-88) La Teoría clásica se distingue de la

Teoría científica por el énfasis en la estructura que debe tener una
organización. En otras palabras, la estructura garantiza la eficiencia de
todas las áreas involucradas. De acuerdo a esta teoría, las áreas de la
empresas cumplen con distintas funciones que son: 1) las técnicas,
relacionadas a la producción, 2) las comerciales, referentes a la compra,
venta o intercambio, 3) las financieras, afines a la gestión de capitales, 4)
las de seguridad, concernientes a la protección de los bienes y las
personas, 5) las contables, relativos a los inventarios, registros, balances,
costos y estadísticas y 6) las administrativas, correspondientes con la
integración de las otras cinco funciones en la dirección. Dicho de otra forma,
las funciones administrativas deben de coordinar y sincronizar todas las
demás funciones de la empresa, y están siempre por encima de las otras
habilidades ya que es la que dirige la empresa. De manera más clara, se
define al acto de administrar como planear (avizorar el futuro y trazar el
programa de acción), organizar (construir las estructuras de la empresa),
dirigir (guiar y orientar al personal), coordinar (enlazar, unir y armonizar
todos los actos y esfuerzos colectivos) y controlar (verificar que todo suceda
de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas). Como toda
ciencia, la administración se basa en leyes o principios, de acuerdo a Fayol2
, los 14 principios generales de la administración son: 1) división del trabajo,
2) autoridad y responsabilidad, 3) disciplina, 4) unidad de mando, 5) unidad
de dirección, 6) subordinación de los intereses individuales a los generales,
7) remuneración del personal, 8) centralización, 9) cadena escalar, 10)
orden, 11) equidad, 12) estabilidad del personal, 13) iniciativa: visualizar un
plan y asegurar su éxito y 14) espíritu de equipo. La Teoría clásica, es
indispensable para comprender las bases de la administración moderna, el
enfoque de esta teoría es rígido, inflexible y conservador, pues fue
concebido en una época de estabilidad y permanencia.

Naturaleza administrativa y división de la administración

La administración ha desarrollado un gran interés en la vida de las

personas, ello conlleva al principio básico, y conjunto, de la administración y
de la economía, la especialización o división del trabajo; de esta manera la
administración se especializa cada día más en su área de trabajo y su
propio objeto de estudio, llevándola a una gran gama de enfoques y de
divisiones características de las personas y de las relaciones
epistemológicas que se encuentran en esta ciencia. De esta forma la
administración es un sistema interconectado de sub-ciencias como la
“administración pública”, “la administración de personal”… entre otras. De
hecho todas estas sub-ciencias son partes de la administración y a su vez la
administración es parte de estas.

Desde un punto de vista sistémico la administración como ciencia es un

sistema inter e intra disciplinar con otros sistemas del conocimiento, la cual
por su objeto de estudio, o mejor, por su “sujeto” de estudio, se lleva de la
mano con la Economía, dándole un complemento a la administración.

Así como nos podemos dar cuenta, la administración tiene un carácter

bivalente con la Economía para poderse desarrollar y lograr su objetivo
principal; por ello necesita de una división causada por la especialización
que conlleva el desarrollo de una ciencia.

La naturaleza administrativa.

La administración cumple con un requisito dentro del marco de la sociedad,

el de lograr un bienestar, por ello se debe tener especial cuidado en el
manejo que se le da a esta ciencia, algunos autores afirman que la
administración no está dentro del marco de las ciencias, otros afirman que
sí, por ello debemos definir y determinar el origen natural de esta rama del
conocimiento y además definir claramente sus partes.

Harold Koontz y Heinz Weihrich afirman que “la administración es el

proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos,
los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos…”
(Administración: una perspectiva global, Pg. 6) en esta definición se ingresa
a un dilema, ¿la administración es en realidad un proceso? o será ¿una
ciencia con procesos? Además no clarifica el concepto de organización,
porque se puede afirmar claramente que la persona (individual) se auto-
administra, en el sentido de que él posee un ingreso, unos gastos, tiene
unas metas y objetivos definidos, además de crear estrategias para su
bienestar, controla de forma sistemática su vida (por medio de la madures),
y se integra de forma interna y externa como un sistema abierto, al igual que
lo realiza una empresa, una industria o un país.

14 principios de administración. Henri Fayol

Catorce son los principios de administración de Henri Fayol:

1. División del trabajo. La especialización permite que el individuo

acumule experiencia, y mejore continuamente sus habilidades; de tal
modo, pueda ser cada vez más productivo.
2. Autoridad. El derecho a dictar órdenes junto con las cuales debe ir
equilibrada la responsabilidad de su función.
3. Disciplina. Los empleados deben de obedecer, pero este tema tiene
dos caras: los empleados obedecerán, solo la gerencia hace su parte
proporcionando una buena lección.
4. Unidad de comando. Cada trabajador debe tener solamente un jefe
sin otras líneas de mando en conflicto.
5. Unidad de dirección. La gente contratada para la misma clase de
actividades debe de tener los mismos objetivos en un solo plan. Esto
es esencial para asegurar la unidad y la coordinación en la empresa.
La unidad del comando no existe sin la unidad de la dirección, pero
no fluye necesariamente de ella.
6. Subordinación del interés individual (al interés general). La
administración debe de considerar que las metas de las empresas
son siempre supremas.
7. Remuneración. El pago es un motivador importante pero cuando
Fayol analiza un número de posibilidades, precisa que no existe un
sistema de remuneración perfecto.
8. Centralización (Descentralización). Este es un tema de grado
dependiendo de la condición del negocio y de la calidad del personal.
9. Cadena escalonada (línea de autoridad). Una jerarquía es necesaria
para la unidad de la dirección. Pero la comunicación lateral es
también fundamental, mientras que los superiores sepan que está
ocurriendo tal comunicación. La cadena escalonada se refiere al
 número de niveles en la jerarquía desde la autoridad de mayor nivel
hasta el más bajo de la organización. No debe ser muy amplia o
consistir de demasiados niveles.
10. Orden. El orden material y el orden social son necesarios. El
primero disminuye la pérdida de tiempo y la manipulación innecesaria
de materiales. El segundo se logra con la organización y la selección.
11. Acción. En el funcionamiento de un negocio es necesaria una
combinación de amabilidad y justicia. Tratar bien a los empleados es
importante lograr equidad.
12. Estabilidad de la contratación del personal. Los empleados
trabajan mejor si tienen la seguridad en su empleo y en el progreso
de su carrera. Una contratación insegura y un alto índice de rotación
de personal de forma contraria a la organización.
13. Iniciativa. Permitir que todo el personal muestre su iniciativa de
cierta manera es una fuente de la fortaleza para la organización. Aun
cuando puede implicar un sacrificio de la vanidad personal de parte
de muchos gerentes.
14. Espíritu de cuerpo. La administración debe de fomentar la
motivación moral de sus empleados. Fayol llega aún más lejos: ”El
necesario un verdadero talento para coordinar esfuerzos, provocar el
entusiasmo, utilizar las capacidades de cada persona, y recompensar
a cada uno según sus méritos, sin despertar posibles celos y disturbar
las relaciones armoniosas.”

Bibliografía

Administración. Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia.-Sergio

Hernández y Rodríguez.- 1ª edición.- Ed McGraw-Hill.- Año 2002.

Principios de Administración Pública.- Charles Jean Bonnin.- 1ª edición.- Ed.

Fondo de Cultura Económica.- Año 2004.

Las ideas de la Administración de Javier de Burgos.- Estudio preliminar

Eduardo Roca Roca.- Ed. Instituto Nacional de Administración Pública.

La Administración Pública como Ciencia: su objeto y su estudio.- José Juan

Sánchez González.- 1ª edición.- Ed. Plaza y Váldes, S.A. de C.V.- Año
2001.- Pag. 74-76.