ORDENAMIENTO TERRITORIAL

INEGRANTES:
➢ AIRE BAZAN ,GIMENA
➢ CHAUPIZ CLAROS KARLA LISSETH
➢ ESPINOZA LOZA ,JUAN CARLOS
➢ GALLEGOS MONTESINOS ,FRANCISCO
 DEFINICIÓN DE TERRITORIO

EL TERRITORIO ES EL SUELO, SUBSUELO, DOMINIO MARÍTIMO Y EL ESPACIO AÉREO QUE LOS

CUBRE (CONCEPTO POLÍTICOADMINISTRATIVO - CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ). ES
IMPORTANTE CONSIDERAR ESTE CONCEPTO POLÍTICOADMINISTRATIVO PARA:
• CONFORMAR UN ESTADO
• DEFINIR LA FUNCIÓN DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO
• ORGANIZAR Y DELIMITAR INTERNA Y EXTERNAMENTE EL TERRITORIO
• CONSTITUIR Y DEFINIR EL ASIENTO FÍSICO, FORMAS DE USO, OCUPACIÓN Y DERECHOS
 AVANCES Y PERSPECTIVAS

•¿QUÉ AVANCES HA LOGRADO EL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN LOS

ÚLTIMOS AÑOS?
1. HA DESARROLLADO UNA SERIE DE DISPOSITIVOS LEGALES.
2. HA DESARROLLADO INSTRUMENTOS TÉCNICOS SUSTENTATORIOS
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
3. HA PARTICIPADO EN EL DISEÑO DE MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO E INSTRUMENTOS TÉCNICOS PARA LA
PLANIFICACIÓN DE GESTIÓN MEDIANTE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN
COORDINACIÓN CON EL MEF.
4. BRINDA ASISTENCIA TÉCNICA A GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS TÉCNICOS.
 PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS

ALTA CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN, DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DEL ESTADO

EN LA CAPITAL Y OTRAS CIUDADES
 Desarrollo y crecimiento desordenado y sin planificación

VALORIZACIÓN DE RECURSOS DE LAS ZONAS

RURALES Superposición de usos del territorio
AVANCES DE LOS PROCESOS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN
EL PERÚ

AL REVISAR EL ESTADO SITUACIONAL DE LOS

PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EN EL PAÍS, SE PUEDE CONCLUIR QUE EN LA
ACTUALIDAD, SE HA LOGRADO AVANZAR
CON LA FASE DE ELABORACIÓN DEL
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL, FASE QUE
INCLUYE LA REALIZACIÓN DE LA
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA Y
ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS.
Un recuento breve de la historia de la ZEE en el Perú refiere que:
• Se inicia en el 2004, con la aprobación del primer Proyecto de Inversión Pública
(PIP) en la región San Martín.
• Sin embargo, considerando los déficits técnicos en el 2007 se decide a través del
SNIP enmarcar los procesos de ZEE a través de proyectos de Fortalecimiento de
Capacidades para la implementación de la ZEE.
A LA FECHA SE HAN ELABORADO MÁS DE 120 PROYECTOS, CON UNA INVERSIÓN DE MÁS DE 340
MILLONES DE SOLES.
A MAYO DE 2014 SEGÚN EL MINISTERIO DEL AMBIENTE SE TIENEN LOS SIGUIENTES RESULTADOS:
 PRINCIPALES RESULTADOS

A ESCALA REGIONAL
• 11 GOBIERNOS REGIONALES CUENTAN CON ZEE APROBADAS MEDIANTE ORDENANZAS
REGIONALES.
A ESCALA LOCAL
• SE REGISTRAN MÁS DE 120 PROCESOS EN MARCHA TANTO A ESCALA PROVINCIAL Y LOCAL.
 NORMATIVA Y OTROS INSTRUMENTOS DE LA
GESTIÓN TERRITORIAL

EL MINAM RESUME EN EL SIGUIENTE CUADRO LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS DE

GESTIÓN TERRITORIAL, CON SU BASE NORMATIVA, RECTORÍA Y EL NIVEL DE
APLICACIÓN POR GOBIERNO.
• DENTRO DE ESTOS PROCESOS E INSTRUMENTOS EL OT ES UNO MÁS AUNQUE
MUY IMPORTANTE:
 ESQUEMA METODOLÓGICO,
INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
 ETAPA DE PREPARACIÓN

• AQUÍ SE DEFINEN LOS OBJETIVOS Y

PROCEDIMIENTOS A SEGUIR PARA EL
DESARROLLO DEL PROCESO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Y SE
INVOLUCRA Y PREPARA A LOS
PARTICIPANTES RELEVANTES
En suma, uno de los
momentos de inicio del
proceso de Ordenamiento
Territorial lo constituye
aquel donde se motiva o
promueve, y esta ocasión se
presenta en:
PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SE EMPLEAN LOS
SIGUIENTES INSTRUMENTOS TÉCNICOS SUSTENTATORIOS:
• LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA (ZEE)
• LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (EE)
• EL DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO (DIT)
• EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)
LA LOGÍSTICA INDISPENSABLE PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Todo lo anteriormente descrito nos lleva a emplear algún proyecto que organice las necesidades de información, así
como los requerimientos en bienes y servicios a fin de determinar la forma de su financiamiento.
 ETAPA DE DIAGNÓSTICO

• DEBE RESPONDER A LA PREGUNTA DE

¿CÓMO ESTAMOS?; ES DECIR, CÓMO SE
ENCUENTRA LA JURISDICCIÓN, CÓMO VA
A ORGANIZARSE LA MISMA, Y LUEGO
CÓMO SE VA A DESARROLLAR EL
PLANEAMIENTO CON EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
 ETAPA DE FORMULACIÓN DE PLANES
Comprende la definición de
la visión y las políticas y
estrategias - objetivos,
programas, proyectos y
acciones - a considerar, en
función a las normas
establecidas para el
Ordenamiento Territorial a
través de la formulación del
Plan de Ordenamiento
Territorial.
ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN

• Comprende la aplicación de las políticas y

criterios para el uso y ocupación del
territorio a través de acciones estratégicas
vinculadas con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestión del territorio,
procesos de planeamiento de desarrollo y
de la inversión pública.
 ETAPA DE MONITOREO

• Incluye el seguimiento a la ejecución del plan de ordenamiento territorial según corresponda. El

monitoreo acompaña la etapa de implementación, que normalmente dura varios años, y que
conduce a una revisión permanente de los planes o estrategias.
 ESTUDIO DE
ESTUDIO DE NORMATIVAS ESTUDIOS DE
DINÁMICA Y POLÍTICAS ANÁLISIS DE
ECONÓMICA CON CAPACIDAD
REGIONAL INCIDENCIA INSTITUCIONAL
TERRITORIAL
 Consideraciones técnicas para la elaboración
de los Estudios Especializados

ESTUDIO DE
ANÁLISIS DE ESTUDIO DE
LOS CAMBIOS SERVICIOS ESTUDIOS DE
DE LA ESTUDIO DE ECOSISTÉMICOS EVALUACIÓN DE
COBERTURA Y ECOSISTEMAS Y RIESGO DE
USO DE LA HÁBITAT MARINO- DESASTRES Y
TIERRA COSTERO VULNERABILIDAD
 LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN
MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Definiendo un PIP en
CON LAS SGTS
materia de Ordenamiento CONDICIONES
Territorial
Ser una intervención limitada en el tiempo

Utilizar total o parcialmente recursos públicos

Probar que su finalidad es instalar o mejorar la

capacidad de la entidad

Generar beneficios durante la vida útil del proyecto

 Los componentes de los PIP en
materia de Ordenamiento
Territorial, son:

El desarrollo de La instalación y mejoramiento Un paquete tecnológico apropiado

capacidad institucional de ambientes

ZEE
También se
puede incluir
 Diagnosticar el servicio de Ordenamiento
Territorial en una determinada entidad de
gobierno regional o local.

Estimar el grado de intervención del Estado; es

Los PIP en materia decir, el tamaño e intervención para el proceso
de Ordenamiento de Ordenamiento Territorial
Territorial permiten:
Lograr una óptima asignación de recursos en el
proceso de planificación y gestión pública en
todos los escalafones de gobierno
MITOS Y VERDADES DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL PERÚ
Esa es la labor que tiene a
La promoción adecuada,
cargo el MINAM, a través
sostenible y racional de la
inversión privada y pública
del OT, un proceso técnico y
no se puede generar si no se político que toma en cuenta
tienen identificadas las las condiciones sociales,
potencialidades y las ambientales y económicas.
carencias de nuestro
territorio.
 MITOS Y VERDADES DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL PERÚ
En Piura, la ZEE aprobada por el
gobierno regional, con opinión
favorable del MINAM, ha
permitido identificar que el 60 %
de su territorio tiene enorme
potencial productivo.
La estrategia peruana del
comercio internacional de
productos orgánicos en el
marco del TLC con la UE
desde regiones como
Arequipa, Cusco, Puno,
Madre de Dios y Piura.
 Objetivos, Lineamientos y
Acciones de
política para el Ordenamiento
Territorial
 OBJETIVO 1
Promover y facilitar, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Lineamiento 1.1: Promover la conservación, el Lineamiento 1.2: Promover el proceso de ocupación del
uso y el aprovechamiento sostenible de los territorio con criterios económicos, ambientales, sociales,
recursos naturales y de la diversidad biológica. culturales, políticos y de seguridad física

Acciones priorizadas

❑ Orientar la ocupación y
uso racional del territorio,
mediante la formulación
e implementación de los
planes de Ordenamiento
Territorial.
Lineamiento 1.3: Implementar el Ordenamiento
Territorial y la gestión integral de las cuencas Lineamiento 1.4: Fortalecer las Áreas
hidrográficas y las zonas marino costeras para Naturales Protegidas (ANP)
contribuir al desarrollo sostenible del país.

Acciones priorizadas
❑ Prevenir y mitigar los conflictos
❑ Promover la gestión integral y el
ambientales producidos por el
Ordenamiento Territorial de las cuencas
cambio de uso del suelo dentro de
hidrográficas y las zonas marino
las Áreas Naturales Protegidas y sus
costeras, mediante un enfoque
zonas de amortiguamiento.
ecosistémico.
 OBJETIVO 2
Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y competitiva.

Lineamiento 2.1: Consolidar y desarrollar los

sistemas urbanos regionales como instrumentos
de la descentralización

Acciones priorizadas

❑ Implementar el Plan Nacional

de Desarrollo Urbano en
concordancia con las políticas y
estrategias de Ordenamiento
Territorial nacional.
 OBJETIVO 3
Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la infraestructura económica y
social, de las actividades productivas, y de servicios básicos en zonas de riesgos.

Lineamiento 3.1: Identificar y evaluar las zonas de alto
riesgo a procesos de origen natural y/o antrópico,
para agenciar e implementar medidas de gestión,
correctivas y prospectivas, así como, estrategias de
prevención de desastres
Lineamiento 3.2: Promover la reubicación de los
asentamientos humanos y/o de las actividades
económicas localizadas en zonas de alto riesgo
no mitigable y la ubicación de las nuevas
inversiones en zonas seguras

Acciones priorizadas

❑ Desarrollar modelos de ❑ Sensibilizar y

gestión de riesgos que se concientizar a las
articulen con programas poblaciones
ambientales y ubicadas en zonas
socioeconómicos para la de alto riesgo.
reducción de factores de
riesgo frente a desastres.
Lineamiento 3.3: Promover la incorporación del Lineamiento 3.4: Desarrollar una cultura de prevención a
análisis del riesgo en la planificación y la través de la incorporación de objetivos, competencias y
formulación de los proyectos de inversión contenidos, de manera transversal, sobre gestión de riesgos
identificados en el plan de Ordenamiento Territorial.

Acciones priorizadas

❑ Establecer mecanismos para evitar el ❑ Promover en las instituciones educativas la

asentamiento y localización de viviendas y formulación de proyectos y estudios de
de actividades socioeconómicas en zonas investigación que contribuyan a la reducción de
con alto potencial de riesgo ante peligros riesgos en comunidades ubicadas en zonas
vulnerables.
 OBJETIVO 4

Contribuir a revertir los procesos de exclusión y de pobreza,

fortaleciendo y facilitando un desarrollo territorial sostenible.

Lineamiento 4.1: Promover el desarrollo de las Lineamiento 4.3: Promover el desarrollo

poblaciones en situación de pobreza optimizando el sostenible de zonas fronterizas
uso de los recursos naturales y el territorio

Acciones priorizadas
❑ Incentivar el uso sostenible
❑ Promover el desarrollo
de los recursos naturales
de la pequeña y
locales orientados a
mediana empresa,
complementar el desarrollo
articuladas al entorno
de los programas sociales
local para dotar de
en zonas de pobreza,
una base económica a
dinamizando la economía
las ciudades
local.
intermedias.

FIN