SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
CONCEPTO
ES UNA FORMA RACIONAL DE PENSAR Y
DECIDIR LAS ACCIONES DE GOBIERNO,
CREANDO UNA NUEVA ACTITUD QUE SE
CONTRAPONE A LA IMPROVISACION Y
TOMA DE DECISIONES EN FORMA
AISLADA QUE TOME EN CUENTA LAS
ASPIRACIONES Y LAS MEDIDAS DE
TODOS LOS SECTORES, CANALIZANDO
FUNDAMENTALMENTE SU ACCIÓN AL
LOGRO DE UNA MEJORA DEL BIENESTAR
ECONÓMICO - SOCIAL DE LA POBLACIÓN.
(AVPP)
“… LA PLANIFICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS RESPONDERÁ A
UN SISTEMA INTEGRADO DE PLANES,
ORIENTADA BAJO LOS LINEAMIENTOS
ESTABLECIDOS EN EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO VIGENTE; DICHO SISTEMA SE
COMPONE TANTO DE PLANES
ESPECIALES, SECTORIALES,
CATEGORIZADOS EN ESTRATÉGICOS Y
OPERATIVOS, DEBIENDO MANTENER
ESTRICTA RELACIÓN SISTÉMICA ENTRE
ELLOS.” (ART. 19 DE LOPPP)
Enrique Mujica M.
ANTECEDENTES 1
Planes (El deber ser. Es Prospectiva. Solo se
1960-1968
basan en el diagnóstico que le sirva de
I al III* guía) Plan Libro
1970-1974
IV Se mantiene los mismos criterios
NORMATIVA
1976-1980 Nuevo concepto de planificación: Edo.
V
económicamente fuerte e
intervencionista. Impulsa el desarrollo
de empresas básicas.
Se hace intento por : Planificación, global
VI 1981-1983
sectorial y regional. No se cristalizó.
Perdió vigencia al poco tiempo de ser
formulado
1984-1988 Avances en la técnica de Planificación
ESTRATEGICO SITUACIONAL
VII Estratégica Situacional. Pero hubo
dificultades en compatibilizar planes
estadales con el plan de la nación y
vinculación con Presupuesto.
Gran Viraje. Formulación, ejecución,
1989-1993 evaluación y seguimiento garantice
VIII que el plan sea producto de las
acciones del sistema de planificación.
En 1991 Se exige la presentación del
POAI con e presupuesto.
XI 1995-1998
Agenda Venezuela
*En el 3er plan es integral. Abarca todos los sectores económico-social Es imperativo con
flexibilidad par el sector público e indicativo para el sector privado
 A PARTIR DEL AÑO 2000 2
CRBV, 1999
EQUILIBRIOS
PLAN
1.-Económico
Plan de Desarrollo
2001-2007 2.-Social
I Económico Social de

ESTRATÉGICA PARTICIPATIVA, DEMOCRÁTICA

3.-Político
la Nación
4.-Internacional

DIRECTRICES
I.- Nueva Ética Socialista
II.- La Suprema Felicidad Social
2007-2013 Proyecto Nacional III.-Democracia Protagónica Revolucionaria
II IV.-Modelo Productivo Socialista
Simón Bolívar
V.- Geopolítica Nacional
VI.-Venezuela Potencia Energética Mundial
VII.-Nueva Geopolítica Internacional

OBJETIVOS HISTÓRICOS

I.-Defender , expandir y consolidar la independencia

nacional
2013-2019 II.- Continuar construyendo el Socialismo del Siglo XXI
III Plan de la Patria III.-Convertir a Venezuela en una potencia en lo social,
económico y político.
IV.- Geopolítica internacional… Mundo multicéntrico
y Pluripolar
Enrique Mujica M. V.- Preservación de la vida en el Planeta y la salvación
de la especie humana.
 Niveles de Instancia de Gobierno. Sistema Nacional de Planificación
(Art. 10 de LOPPP) 3
. Presidente o Presidenta de la República.

. La Comisión Central de Planificación.

. Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación, el cual

ejercerá la función rectora y será el apoyo técnico de la Comisión Central de
Planificación.

. Los órganos y entes que conforman la Administración Pública Estatal y Municipal.

. El Consejo Federal de Gobierno.

. Los consejos presidenciales del Poder Popular

. Los consejos estadales de planificación y coordinación políticas públicas

. Los consejos locales de planificación pública.

. Los consejos de planificación comunal.

. Los consejos comunales.

Enrique Mujica M.
 4

PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

PLAN A LARGO PLAZO POLÍTICAS

PLAN DE MEDIANO PLAZO ESTRATEGIAS

OBJETIVOS
PLAN OPERATIVO ANUAL PROYECTOS
METAS/COSTOS

ASIGNA RECURSOS RECURSOS HUMANOS

PRESUPUESTO RECURSOS MATERIALES
OTROS SERVICIOS
RECURSOS MONETARIOS
( Financieros, o Créditos
presupuestarios )
19/04/2018 Enrique Mujica M.
 PLAN OPERATIVO 5
TIENE COMO PROPÓSITO SUSTANTIVO
INSTRUMENTOS
CONTRIBUIR A EXPLICAR EL
FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA Y
FACILITAR LA INSTRUMENTACION DE LA 1.- Presupuesto Económico Nacional
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL EN EL
CORTO PLAZO A FIN DE PERMITIR QUE LOS
OBJETIVOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 2.-Presupuesto del Sector Publico
CONTENIDOS EN LOS PLANES DE MEDIANO
PLAZO SE HAGAN REALIDAD.
3.- Presupuesto Monetario
Anual Nacional

PLAN OPERATIVO ANUAL

TIPOS DE PLAN OPERATIVOS

Anual Regional
(art. 19 de LOPPP 2014)

4.- Presupuesto de Comercio Exterior

Anual Subregional

Anual Estadal 5.- Balance de Recursos Humanos

Anual Municipal
6.- Balance de Materiales
Anual Comunal
Planes operativos
anuales de los 7.- Planes Operativos Sectoriales
órganos y entes del
Poder Público.”

19/04/2018 Enrique Mujica M. 5

 6

PRESUPUESTO PÚBLICO

ES UN SISTEMA A TRAVES DEL CUAL SE ELABORA, EXPRESA,

APRUEBA, COORDINA LA EJECUCIÓN , CONTROLA Y EVALUA LA
PRODUCCIÓN PUBLICA (BIENES Y SERVICIOS) DE UNA
INSTITUCION, SECTOR O REGIÓN, EN FUNCION DE LAS POLÍTICAS
CONCEPTO DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES.

TECNICA QUE INCLUYE ADEMÁS EN FORMA EXPRESA TODOS LOS

ELEMENTOS DE LA PROGRAMACIÓN (OBJETIVOS, METAS,
VOLUMENES DE TRABAJO, RECURSOS REALES Y FINANCIEROS) QUE
JUSTIFIQUEN Y GARANTICEN EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS
PREVISTOS

Manual de elaboración de Presupuesto

Enrique Mujica M.
19/04/2018 6
 7
PRESUPUESTO PÚBLICO
(AVPP,1995)

GOBIERNO ADMINISTRACIÓN

Plan de acción Ejecución del programa

del Gobierno de gobierno
PLANIFICACIÓN

Concreción
Ejecución del
Plan a corto
Plazo
PLAN OPERATIVO ANUAL VINCULACIÓN
PLAN
PRESUPUESTO ANUAL PRESUPUESTO

Art.10° de la LOAFSP
19/04/2018 7
Enrique Mujica M.
 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS Paredes, Fabricio El presupuesto público Aspectos teóricos prácticos 8

Definición exacta y adopción de objetivos

Contenido:
prioritarios
Programación
Expresar los objetivos y metas y sus acciones
Forma: necesarias para alcanzarlos; cálculos de recursos
estimados en unidad de medida y en variables
monetarias ( créditos presupuestarios)

El monto del Presupuesto de Gastos estimados no podrá

Equilibrio exceder del total de Presupuesto de Ingresos estimados .
No se concibe desde el punto de vista legal y contable, la
elaboración de Presupuestos Públicos deficitarios.

Acuciosidad y Especificidad con que se expresan en forma

Transparencia ordenada y clara los recursos y acciones para cumplir con
los objetivos y metas.
19/04/2018 Enrique Mujica M. 8
 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Paredes, Fabricio El presupuesto público Aspectos teóricos prácticos

9
Todo lo que constituya materia de presupuesto debe
Universalidad
ser incorporado en él

Formular y ejecutar presupuestos austeros. No realizar

gastos suntuarios e impedir el desperdicio y mal uso de
Racionalidad los recursos. Optimización en la satisfacción de las
necesidades públicas con sentido de eficiencia. Abarcar
el mayor número de necesidades con la mejor
combinación de los recursos disponibles

Presupuesto adolezca de rigideces que le impidan

constituirse en un eficaz instrumento de administración,
Flexibilidad gobierno, y de planificación. El presupuesto pueda ser
modificado de acuerdo a la evaluación de los resultados
y a las disposiciones legales establecidas

El Presupuesto Público debe ser ampliamente difundido por

Difusión ser instrumento de gobierno para un ejercicio financiero. 9
19/04/2018
Enrique Mujica M.
 10

ESQUEMA DEL SIGNIFICADO DE LA PROGRAMACION

ADOPCIÓN DE OBJETIVO Naturaleza

DETERMINACION ACCIONES Naturaleza

RECURSOS HUMANOS Clase Cantidad

RECURSOS MATERIALES Clase Cantidad

CALCULOS Y
ASIGNACION
OTROS SERVICIOS Clase Cantidad

RECURSOS MONETARIOS
Naturaleza
Financieros o Créditos
u Objeto
presupuestarios Monto
del gasto

19/04/2018 Enrique Mujica M. 10

 11
CLASIFICACION PRESUPUESTARIA
DEL INGRESO
CRITERIOS ORDINARIOS: RECURRENTES

A) PERIODICIDAD EXTRAORDINARIOS: NO RECURRENTES (CRÉDITO PÚBLICO)

CORRIENTES: RECURRENTES: Tributarios o no. Petrolero o

Transferencias Corrientes para atender gastos corrientes

B) ECONÓMICA CAPITAL: Ventas de Activos y Transferencias para fines de

Capital –Ahorro en Cuenta Corriente.
FINANCIEROS: Disminución de activos financieros
Incremento de pasivos, Incremento de Patrimonio

C) PROCEDENCIA INGRESOS VIA TRIBUTARIA Y NO TRIBUTARIA

Enrique Mujica M.
19/04/2018 11
 12
CLASIFICACION PRESUPUESTARIA
DEL GASTO
CRITERIOS
A) POR SU NATURALEZA B) ECONÓMICA

Partida
401 Gasto de personal
402 Materiales y Suministros CORRIENTES
403 Servicios no Personales
407 Transferencia

404 Activos Reales CAPITAL

Servicio de la Deuda pública y
406
Disminución de otros Pasivos APLICACIONES FINANCIERAS
408 Gastos de Instituciones Descentralizadas

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(Plan Único de Cuenta, ONAPRE)