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ADMINISTRACIÓN JUDICIAL
DOCTORA : URBANA BENITES SAPALLANAY.
POLÍTICAS.
CICLO : VIII
MINISTERIO PÚBLICO.
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Administración Judicial 2019
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INDICE
I. MARCO TEORICO.
1. CONCEPTO
2. DEFINICION
3. COMPOSICION
4. DEBERES Y ATRIBUCIONES
1. SISTEMAS JUDICIALES
2. ORGANOS JURISDICCIONALES.
3. CORTE SUPREMA.
4. CORTE SUPERIORES JUZGADOS ESPECIALIZADOS
5. JUZGADOS DE PAZ LETRADO
6. JUZGADOS DE PAZ
1. ORGANOS DE GESTION.
2. ORGANOS DE CONTROL.
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I. MARCO TEORICO
“ADMINISTRACION JUDICIAL”
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MARCO LEGAL
La Defensoría del Pueblo fue creada originalmente por la Constitución de 1979. La
Constitución de 1993 consagro su autonomía.
La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo. Tiene sede en la ciudad
de Lima, capital de la República y tiene representación en todo el territorio peruano y en
cuya cúspide se encuentra el Defensor del Pueblo de acuerdo a la Ley Orgánica Nº
26520, en donde se establece las defensorías adjuntas departamentales o regionales.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría nacional. Representa y dirige la
institución. Es elegido por el Congreso de la República por un período de cinco años.
Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitución le
confiere. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica.
El Defensor del Pueblo busca una solución a problemas concretos antes de acusar a
alguien. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones. Su poder descansa
en la persuasión, en las propuestas de modificación de conducta que formule en sus
recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de protección preventiva, en la
mediación que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pública
en casos extremos.
A su vez, es el titular de la institución, la representa y la dirige. Para ser elegido requiere
como mínimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República.
Su mandato dura cinco años. Goza de total independencia para el cumplimiento de las
funciones que la Constitución le confiere.
El Defensor del Pueblo tiene la misma inmunidad y prerrogativas que los congresistas,
facultad que se encuentra consagrada en el art. 93° de la Constitución Política del Perú de
1993.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco
años de edad y ser abogado. El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato
imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos.
La Defensoría atiende (en todo el país) quejas, consultas y pedidos de ciudadanos que,
por alguna causa, han experimentado la vulneración de sus derechos.
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El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al año, y cada vez que éste
lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de las leyes.
Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
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Este presente trabajo está basado en la Ley Orgánica del Ministerio Público DECRETO
LEGISLATIVO Nº 052
III. HISTORIA DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL PERÚ
Como el antecesor más remoto del Ministerio Público se considera al funcionario que
defendía la jurisdicción y los intereses de la hacienda real en los Tribunales del Consejo
de Indias, cuya función fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y
después la del Cuzco.
En la Constitución de 1823, en el Capítulo pertinente al Poder Judicial, artículos 95 al 137,
no hay referencia del Ministerio Público. La Constitución de 1826 solo regulaba la
existencia de un Fiscal a nivel de la Corte Suprema.
La asimilación de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial se mantuvo
durante la época republicana. Desde la instalación de la Alta Cámara de Justicia y la
creación de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Público siempre estuvo al lado de los
jueces. Los Reglamentos de Organización de los Tribunales no lo mencionaban como un
organismo.
En el Estatuto político de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba constituida por
7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores también deberían tener un Fiscal, luego hace
mención a los Agentes Fiscales, deduciéndose que su competencia era a nivel de primera
instancia.
La Constitución de 1834 hacía mención al Fiscal de la Corte Suprema y los mismos
requisitos se exigían tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual hace referencia a los Fiscales de
las Cortes Superiores y Agentes Fiscales.
En la Constitución de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte Suprema, de la Corte
Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia; tampoco hay
precisión de atribuciones.
La Convención de 1855 aprobó la Ley sobre organización del Ministerio Público, cuyas
funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge Basadre: "aparte de la supe
vigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refería al Fiscal de la Nación) sobre los
Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le correspondía dictaminar en los asuntos y
casos que le competían según la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario público
cumpliera la Constitución y las leyes; dar parte al Congreso sobre las infracciones de
cualquier funcionario de la República, inspeccionar las oficinas del Estado y todo
establecimiento público o corporación legal sin excepción alguna, dando parte de los
abusos y de las transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las
elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos designados".
Aparte de ello, durante mucho tiempo, al Ministerio Público se le mantuvo como defensor
del Estado en juicios.
La Constitución de 1860 reguló por vez primera el Ministerio Público, asimismo hace
referencia a los Fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, así como
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Es así que la Ley Orgánica dictada en abril de 1981, vigente que, si bien no reunía los
atributos de una regulación clara y precisa de su misión, ha resultado de suma
importancia en el fortalecimiento de la institución y su proyección jurídica y social en
nuestro país.
De otro lado, el incremento de la normatividad penal, civil, procesal, de familia y conexas,
así como la creación de Fiscalías Especializadas han posibilitado el ingreso del Ministerio
Público a otras áreas de prevención y de acercamiento a la sociedad.
La Constitución de 1993 reguló que debería haber Fiscales a nivel de Corte Suprema, de
Cortes Superiores y Juzgados.
Como antecedente más remoto del Ministerio Público se tiene al funcionario que defendía
la jurisdicción y los intereses de la Hacienda Real ante los Tribunales del Consejo de
Indias. Su función fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y
después la del Cuzco.
La pertenencia de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial se mantuvo
durante la Época Republicana. Desde la instalación de la Alta Cámara de Justicia hasta la
creación de la Corte Suprema en 1825, el Ministerio Público siempre estuvo al lado de los
jueces. Los reglamentos de Organización de los Tribunales no lo mencionaban como un
organismo.
En la evolución legislativa del Estado Peruano, la actividad del Ministerio Público no fue
regulada constitucionalmente de manera clara hasta la Constitución de 1979, según un
estudio realizado por el doctor Alejandro Espino Méndez.
1. INSTITUCION AUTONOMA
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titular del ejercicio público de la acción penal, habiéndose derogado los artículos
pertinentes del Código de Procedimientos Penales de 1940.
El Nuevo Código Procesal Penal, vigente gradualmente desde 2006, mantiene este
principio, a la vez que establece tres etapas del proceso penal, salidas alternativas, entre
otras innovaciones.
2. ETAPAS DEL MINISTERIO PUBLICO EN EL PERU
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3. MINISTERIO PÚBLICO.
Los fiscales cuentan con autonomía funcional, es decir, los fiscales actúan
independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que desempeñarán
según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los fines de su
institución. Siendo un cuerpo jerárquicamente organizado deben sujetarse a las
instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.
1. El Fiscal de la Nación.
2. Los Fiscales Supremos.
3. Los Fiscales Superiores.
4. Los Fiscales Provinciales.
También lo son:
Además del Fiscal de la Nación, son Fiscales Supremos en actividad, los Fiscales
Supremos Titulares así como los Fiscales Supremos Provisionales. El Fiscal de la
Nación, los Fiscales Supremos Titulares y los Fiscales Supremos Provisionales
constituyen la Junta de Fiscales Supremos.
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d) Conducir desde el inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional del Perú está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en
el ámbito de su función.
f) Emitir dictámenes previos a las Resoluciones judiciales en los casos que la Ley
lo contempla.
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Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los casos que la Ley
contempla.
Son atribuciones del Fiscal de la Nación: Artículo 89. º A. (Dec. Leg. N. 052)
ES AUTÓNOMO.
Es decir ya no forma parte del Poder Judicial ni está sometido al Poder Ejecutivo;
no depende de ningún poder del Estado. Esta dependencia es sólida garantía
contra la arbitrariedad y le permite desenvolverse dentro de la mayor libertad
posible sin tener que recibir consignas de ninguna especie, ni mucho menos
presiones que puedan conspirar con la buena marcha de la Justicia.
ES INDIVISIBLE.
No interesa que sean varias las personas que representen al Ministerio Público, lo
que interesa es que su actividad sea impersonal, ya que no se trata de representar
a determinada persona sino al aspecto social. Pude ser sustituida la persona, pero
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siempre queda la figura del representante del órgano del Ministerio Público, sin
que por ello el proceso sufra deterioro, y si se produce el cambio, es de tal
importancia que no interesa a las personas del proceso, las cuales no son
notificadas, por lo que el representante del Ministerio Público no puede ser materia
de recusación.
De acuerdo a lo señalado por el Juez San Martín Castro: “El Ministerio Público es
indivisible en el sentido de que ante cualquier tribunal y por cualquier oficial que la
ejercite, el Ministerio Público representa a una sola y misma persona en instancia:
la sociedad”
ES INAMOVIBLE.
Ello en virtud a que tiene una autoridad suprema que es el Fiscal de la Nación,
cuya potestad se extiende a todos los demás funcionarios que lo integran,
cualquiera que sea su categoría y actividad funcional especializada. El Título I,
Capítulo II de la Ley Orgánica del Ministerio Público establece la organización de
este organismo.
FUNCIONES EN LA CONSTITUCIÓN
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9. JUZGADOS DE PAZ
En los casos que conocen los Juzgados de Paz, los medios impugnatorios los
conocen, como segunda instancia, los Juzgados de Paz Letrados, mientras que
las impugnaciones a los casos que conocen estos son vistas por los Juzgados de
Primera Instancia.
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Atribuciones:
Representar al Poder Judicial.
Dirigir la política institucional del Poder Judicial.
Convocar y, conforme al reglamento, presidir la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia de la República. Tiene voto dirimente, salvo las
excepciones que la ley señala.
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1. EL CONSEJO EJECUTIVO.
El Consejo Ejecutivo, es el órgano de dirección y gestión del Poder
Judicial que tiene a su cargo las funciones y atribuciones señaladas en la
Ley Orgánica del Poder Judicial. Asume la dirección técnico-administrativa
del Poder Judicial y de los Organismos señalados por ley.
El Consejo Ejecutivo tiene domicilio y sede en la ciudad de Lima y ejerce sus
funciones y atribuciones en todo el territorio nacional de acuerdo a la Ley
Orgánica del Poder Judicial y sus Reglamentos.
El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dura
dos años.
Para la designación del Juez Superior Titular, cada Sala Plena de las Cortes
Superiores elegirá un candidato, y los Presidentes de Cortes Superiores,
mediante sufragio directo, elegirán al integrante del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial.
Para la designación del miembro señalado en inciso 4), los jueces
especializados o mixtos titulares elegirán a un representante por cada distrito
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judicial, los que se reunirán para elegir entre ellos al Juez que integrará el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
En tanto que se encuentren en el ejercicio de sus cargos, los miembros del
Consejo Ejecutivo a que se refiere los incisos 3), 4) y 5), tienen las mismas
prerrogativas, categorías y consideraciones que los Jueces Supremos.
En caso de impedimento del Presidente del Consejo Ejecutivo, asume el
cargo el Juez Supremo más antiguo integrante del Consejo.
El Consejo Ejecutivo se reúne en sesiones Ordinarias y Extraordinarias. Las
sesiones ordinarias se realizan cuatro veces al mes. Las Sesiones
Extraordinarias se realizan cuando lo convoque el Presidente del Consejo
Ejecutivo o lo soliciten cuando menos tres de sus miembros.
El Quórum está compuesto por la mitad más uno del número total de
Consejeros. Los acuerdos se adoptan por mayoría simple. Las inasistencias
injustificadas, se sancionan con multa equivalente a tres días de haber total,
y se registra en el escalafón. En caso de reincidencia, además se publicará
en el Diario Oficial.
Cada Consejería contará con un equipo profesional técnico especializado en
derecho, para asesorarlo según los requerimientos y necesidades de cada
Consejero.
Base Legal:
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado
por Decreto Supremo No 017-93-JUS.
Ley Nº 27465: Ley que modifica diversos artículos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Resolución Administrativa Nº 055-2002-CE-PJ – Reglamento de
Organización y Funciones del Consejo Ejecutivo.
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15) Designar al Gerente General del Poder Judicial y a los demás funcionarios
que la señale la Ley y los Reglamentos.
16) Emitir los informes que le solicite el Congreso de la República; la Sala
Plena de la Corte Suprema y el Fiscal de la Nación, sobre los asuntos de
su competencia y solicitar lo que se relacionen con sus funciones.
17) Supervisar la conservación y buen recaudo de los bienes incautados cuya
libre disposición está supeditada a la resolución de los juicios penales,
conforme a ley.
18) Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la
distribución de causas entre las Salas Especializadas, fijando su
competencia a fin de descongestionar la carga judicial, pudiendo
conformar Salas Transitorias por un término no mayor de tres meses, en
casos estrictamente necesarios.
19) Asegurar la progresiva habilitación y adecuación de locales judiciales a
nivel nacional, en los cuales funcionen los órganos jurisdiccionales con su
respectivo personal auxiliar.
20) Disponer y Supervisar el desarrollo de los sistemas de informática que
faciliten una eficiente función de gestión, el eficaz control de la conducta
funcional y del trabajo jurisdiccional de todos los miembros del Poder
Judicial y la organización estadística judicial, conforme con las propuestas
que le formule la Gerencia General.
21) Celebrar toda clase de convenios y cooperación e intercambio con
entidades nacionales y extranjeras, dentro de la Constitución y las leyes,
para asegurar el financiamiento de sus programas y el cumplimiento de
sus fines; en tal sentido fijar la metodología pertinente y ejercer el control
de la aplicación de los fondos respectivos dando cuenta a la Sala Plena
de la Corte Suprema.
22) Coordinar con la Academia de la Magistratura para el desarrollo de
actividades de capacitación para los magistrados.
23) Asegurar el pago íntegro de las remuneraciones de los magistrados y
demás servidores del Poder Judicial, según lo establecido en esta Ley.
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Ministerio Público, pero no en la del Poder Judicial. Lo que la ley orgánica del
Poder Judicial hace es reconocer instancias como garantía constitucional, a
la que tiene derecho todo litigante”.
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ÓRGANOS DE CONTROL:
1. AUTORIDAD NACIONAL DE CONTROL DEL PODER JUDICIAL
(DESAPARECE LA OCMA)
ÓRGANOS DE GESTIÓN:
1. EL CONSEJO EJECUTIVO:
1) El Presidente del Poder Judicial, quien lo preside y tiene voto simple y
voto dirimente;
2) Dos Jueces Supremos elegidos por la Sala Plena de la Corte Suprema;
3) Un Juez Superior Titular en ejercicio elegido por los Presidentes de las
Cortes Superiores de Justicia de la República;
4) Un Juez Titular Especializado o Mixto;
5) Un representante elegido por la Junta de Decanos de los Colegio de
Abogados del Perú.
2. LAS CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA (EJECUTORAS DE LA
SEGUNDA INSTANCIA):
Cuenta con un presidente elegido por su Sala Plena de jueces titulares.
3. LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS (LA PRIMERA FASE DE LOS
PROCESOS JUDICIALES):
Así como en las cortes superiores, que están conformadas por Salas.
4. LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS (TRIBUNALES DE COMPETENCIA
LIMITADA):
Conformada por Jueces (profesionales en Derecho)
5. LOS JUZGADOS DE PAZ (DEFENSORES DEL SENTIDO COMÚN):
Los jueces de paz no son necesariamente abogados ni tampoco atienden
casos que se ajusten al Código Penal o al Civil.
ÓRGANOS DE CONTROL:
1. AUTORIDAD NACIONAL DE CONTROL DEL PODER JUDICIAL
(DESAPARECE LA OCMA)
Conformado por el Jefe de la Autoridad Nacional de Control del Poder
Judicial y Jueces de control de la Autoridad Nacional de Control del Poder
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VII. RECOMENDACIONES
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