Deforestación en Bolivia

1.- Objetivo

Conocer las causas y consecuencias de la deforestación, así como métodos de mitigación de la

misma centrando el análisis en nuestro país y en especial, en las actividades de la industria
petrolera.

2.- Conceptos Generales

Definición

La deforestación es la desaparición y/o pérdida de los bosques por las acciones del hombre sobre
la naturaleza por diversas causas (desmontes, quemas, incendios forestales, etc).

Causas de la Deforestación

La deforestación se debe a diferentes causas, entre ellas tenemos:

1) Agricultores de roza y quemas (Chaqueos) de subsistencia. 2) Agricultores Comerciales: Cultivos

comerciales (Soya, arroz, etc.). 3) Ganaderos: Pastoreo de ganado mayor y menor. 4) Madereros
que cortan árboles. 5) Recolectores de leña. 6) Industrias mineras y petroleras 7) Colonización
rural

La principal causa directa de la deforestación es el avance de la frontera agropecuaria. De acuerdo

al PNCC (Programa Nacional de Cambios Climáticos, 2010), se pueden considerar las siguientes
categorías según el grado de incidencia en la deforestación:

Deforestación a gran escala sobre todo para la agroindustria y la exportación (41%)

Deforestación a pequeña escala para actividades de subsistencia y para el mercado local (31%)
Ganadería (20%) Actividades forestales, mineras, petroleras e infraestructura (8%)

Efectos de la deforestación

Entre los principales efectos de la deforestación, tenemos:

1) Suelos degradados (Perdida de bosques).

2) Alteración Climática.

3) Pérdida de Biodiversidad (Flora y fauna).

3.- La Deforestación en Bolivia

Aproximadamente la mitad de la superficie de Bolivia está ocupada por bosques. Sin embargo, al
mismo tiempo, se pierde una importante cantidad de bosques cada año. Las mayores tasas de
deforestación se encuentran en las tierras bajas del país, donde también se concentra la mayor
parte de los bosques. La deforestación ha seguido una tendencia variable en el tiempo, con ritmos
relativamente bajos hasta mediados de la década de 1980, habiéndose intensificado desde
entonces hasta mediados del 2000. Actualmente ha tendido a estabilizarse aunque con superficies
anuales relativamente altas. Esta tendencia está relacionada con una serie de causas vinculadas
con la economía política del uso de la tierra y bosques, asociadas al contexto político y económico.

Las tres principales causas de la deforestación en Bolivia son: La expansión de la agricultura

mecanizada El crecimiento de la agricultura a pequeña escala La expansión de la ganadería
hacia áreas boscosas.

FIGURA 1. Expansión de las principales causas directas de la Deforestación en Bolivia entre 1992 y
2011

Fuente: Robert Müller, El contexto de la deforestación y degradación de los bosques en Bolivia

(2014)

Existen otras causas que incluyen la minería, la extracción de hidrocarburos, la construcción de

represas hidráulicas y la expansión de caminos pero no existen datos confiables que muestren el
impacto de estas actividades sobre la cobertura forestal en Bolivia.

La llegada al poder de Evo Morales en el 2006 implicó un giro importante en las políticas sobre
tierras y bosques, al menos en el discurso. Estas se han reflejado en la nueva Constitución Política
del Estado (CPE) y mediante cambios graduales en la legislación e institucionalidad pública para la
gestión de tierras y bosques. No obstante, pese a todos los cambios del marco legal e institucional
realizados hasta ahora, la realidad de la administración de la tierra y la gestión de los bosques ha
cambiado poco en la práctica, y todavía se mantiene una agenda de políticas relativamente
contradictoria entre conservación forestal y expansión agrícola.

Según datos de la Autoridad de Bosques y Tierra (ABT) en la audiencia pública de rendición de

cuentas I/2014, la deforestación ha disminuido de manera drástica en los últimos años. Según el
informe, la disminución en la tasa de deforestación se debe al control de los desmontes para
convertir la tierra forestal a agropecuaria, el uso de la

tecnología para detectar deforestación de pequeños productores en zona forestal y el mayor

control de los puntos de la ABT.

GRÁFICO 1. Deforestación en Bolivia

Fuente: ABT (No se contemplaron aquellos desbosques inferiores a 5 ha)

4.- Incidencia de las actividades de la industria petrolera en la deforestación

La extracción de hidrocarburos causa deforestación por la limpieza de campos de extracción y las

actividades de prospección, es decir, la búsqueda de campos hidrocarburíferos que afectan áreas
boscosas. Sin embargo, el mayor impacto probablemente sea indirecto a través de la construcción
de vías de acceso.
Las principales actividades de la industria petrolera son las siguientes: 1. Exploración 2.
Explotación 3. Refinación e Industrialización 4. Transporte y almacenaje 5. Comercialización 6.
Distribución de gas natural por redes

Estas actividades generan degradación o pérdida del Topsoil (Suelo superficial o suelo orgánico)
por lo cual como medida de mitigación deben cumplirse adecuadamente los procedimientos de
remoción de la capa de Topsoil, así como su adecuada revegetación en las etapas de cierre de
proyecto o abandono.

En la siguiente Tabla se analizan posibles causas de deforestación en base a las distintas

actividades descritas anteriormente, así como las medidas de mitigación que pueden adoptarse en
cada una de ellas.

TABLA 1. Causas de Deforestación y medidas de mitigación según actividad de la industria

petrolera

Actividad

Causas de Deforestación Medidas de mitigación

Exploración y explotación

*Apertura de sendas *Perforación de pozos para detonación de explosivos *Zona afectada por la
detonación de explosivos

*Prohibir en lo posible la alteración de la vegetación *Prohibir corte de árboles con una altura
mayor a 1,4m y diámetro mayor a 20 cm *El ancho normal de la senda será de 1,2 metros y el
máximo permitido será de 1,55 m *Proceder a la reforestación y/o revegetación natural en áreas
removidas. *Trozar y picar toda la vegetación retirada del desmonte y esparcirla en suelos
removidos *Mantener zonas de vegetación nativa en campamentos

Perforación, Terminación e Intervención

*Preparación y mejora de accesos existentes *Habilitación de planchada *Compactación y pérdida

de topsoil

*Estudios de alternativas de ubicación *El área máxima de planchada será de 2 ha. Y 0,5 ha para
cada pozo adicional *Almacenar el topsoil (suelo con material vegetal) *Para la restauración, las
fosas deben ser selladas y la revegetación según la continuidad del uso del sitio.

Explotación

*Tendido de líneas de recolección *Construcción de campamentos y vías de acceso *Tendido de

ductos de transporte *Compactación y pérdida del topsoil *Erosión en taludes de caminos y
rellenos *Riesgo de incendios
*Evaluar las rutas de acceso *Almacenar material vegetal y proteger el suelo de la erosión *Para la
restauración, debe determinarse la extensión y naturaleza de la contaminación existente.
*Construir muros contra fuego y redes contra incendios

Transporte *Mejoramiento de accesos existentes (desmonte, nuevas vías) *Excavación de zanjas

(desmonte) *Erosión en taludes de caminos y de relleno *Compactación y pérdida del topsoil

*Seleccionar el DDV (derecho de vía) en base a varias opciones *Para construir DDV nuevos,
principalmente utilizar los existentes *Establecer un ancho para el derecho de vía que contemple
las dimensiones mínimas permitidas *Evitar la construcción de ductos en áreas de difícil
revegetación y restauración *Diseñar vías de acceso al DDV *Depositar el suelo removido dentro
del propio

DDV *Evitar erosión en áreas adyacentes a la zanja *Restablecer el DDV con una cubierta vegetal a
tiempo de proceder con la nivelación.

Fuente: Elaboración propia en base a documento sobre gestión ambiental en la industria del gas y
petróleo (Ing. Francisco Pinaya)

Las actividades de la industria petrolera se llevan a cabo dentro de la llamada “Frontera

Petrolera”. El área total de interés petrolero del país es de 53.500.000 ha, de las cuales, el actual
gobierno ha dispuesto 24.777.543,40 ha para la actividad petrolera. Esta superficie equivale al
22,5% del territorio nacional. ILUSTRACIÓN 1. Evolución de la frontera Petrolera en la gestión de
Evo Morales

Fuente: Elaboración CEDIB con datos del informe mensual de la vicepresidencia de negociaciones
internacionales y contratos de YPFB, Dic-2006 e informes anuales YPFB y decretos de ampliación
de áreas del 2007, 2010 Y 2012

5.- Marco Legal La Ley Forestal 1700 (1996) clasifica en su Artículo 12 las tierras en función del uso
apropiado en:

Tierras de protección Tierras de producción forestal permanente Tierras con cobertura

boscosa aptas para diversos usos Tierras de rehabilitación Tierras de inmovilización Además
indica que se otorgan permisos de desmontes para tierras aptas para usos diversos y para la
construcción de fajas contrafuegos, vías de transporte, instalación de líneas de comunicación,
energía eléctrica, obras públicas, erradicación de plagas, enfermedades y endemias.

Por otro lado, la Ley 300 sobre la madre tierra y desarrollo integral para vivir bien indica que los
procesos productivos mineros e hidrocarburíferos deben desarrollarse en el marco de
instrumentos específicos de regulación y gestión de los sistemas de vida. Tiene como
requerimientos el monitoreo técnico integral recurrente e interinstitucional y la realización de
auditorías de sistemas de vida con la participación de la población afectada por estos procesos
productivos.
6.- Conclusiones

Si bien las actividades de la industria petrolera no se encuentran dentro de las principales causas
de deforestación en Bolivia, deben tomarse especial atención a las regiones de interés petrolero
ya que abarcan un 22,5% del territorio nacional y algunas de ellas se encuentran proyectadas en
zonas protegidas. Debe tomarse en cuenta que las actividades de la industria petrolera son de
interés y utilidad pública y además, gozan de la protección del estado, por ello se está ampliando
la frontera petrolera para habilitar nuevas zonas exploratorias en nuestro país. Si bien no es
posible eliminar completamente la incidencia de estas actividades en la deforestación, se pueden
tomar medidas de control y elaborar procedimientos para mitigar en la mayor medida posible la
erosión de suelos y pérdida de vegetación en estas áreas.

7.- Bibliografía

Deforestación en Bolivia (2014) - Unidad de Monitoreo de Información Geoespacial, ABT El

contexto de la deforestación y degradación de los bosques en Bolivia (2014) – Causas, actores e
instituciones, Robert Müller, Pablo Pacheco y Juan Carlos Montero, CIFOR PETROPRESS, Ed. 4:
Territorios indígenas y áreas protegidas en la mira, Ampliación de la frontera de industrias
extractivistas. Georgina Jiménez (CEDIB)
http://www.cfb.org.bo/noticias/medioambiente/deforestacion-en-bolivia