CLASE 6: MARCO LEGAL DEL PLAN

DE CIERRE DE MINAS
Marco Legal
Ley de Cierre de Minas N° 28090
• Regula las obligaciones y procedimientos para
la elaboración, presentación e implementación del
Plan de Cierre de Minas.
• Establece las medidas a adoptarse a fin de
rehabilitar el área utilizada o perturbada por la
actividad minera.
• Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y
fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e
Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N°
28090
Regula las obligaciones y procedimientos para la
elaboración, presentación e implementación del plan de
cierre de minas, y la constitución de las garantías
ambientales que aseguren el cumplimiento de las
inversiones que comprende, con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos.
 Marco Legal
▪ Reglamento Ambiental para Actividades de
Exploración Minera (D.S.Nº 038-98-EM):
▪ Deberá presentarse un informe de Evaluación
Ambiental antes de iniciar actividades de exploración
que incluyan modificaciones del terreno de cierta
magnitud (>20 plataformas de perforación, >50 m de
labores subterráneas o >10 Ha de terreno disturbado).

▪ Deberá incluir una sección sobre el plan de cierre.

 ANTES ANTES

ANTUQUITO CASAPALCA
Antes Solo con Después con
la Ley normas
Reglamentadas
Ley Nº 27446 Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental Publicada el
23 de Abril de 2001
 Marco Legal ...
▪ Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA) (Ley Nº 27446 del 23/04/01)
▪ Establece un proceso uniforme de requerimientos,
etapas y alcances de las evaluaciones de impacto
ambiental para todos los sectores productivos.
▪ Establece los mecanismos que aseguren la
participación ciudadana en el proceso de evaluación
del impacto ambiental.
▪ Comprende a los proyectos de inversión públicos y
privados de obras y construcciones que puedan causar
impactos ambientales negativos.
▪Reglamento de la Ley Nº 27446 del 23/04/01)

Decreto supremo N°019-2019 MINAM

 Marco Legal
Ley de Cierre de Minas N° 28090
• Regula las obligaciones y procedimientos para
la elaboración, presentación e implementación del
Plan de Cierre de Minas.
• Establece las medidas a adoptarse a fin de
rehabilitar el área utilizada o perturbada por la
actividad minera.
• Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y
fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e
imponer sanciones administrativas.
Guías Ambientales publicadas por DGAA/MEM:
◼ Elaboración de EIA
◼ Elaboración de PAMA
◼ Cierre y Abandono de Minas
◼ Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria
Minero-Metalúrgica
◼ Manejo de Drenaje Ácido de Mina
◼ Manejo de Relaves Mineros
◼ Estabilidad de Taludes de Depósitos de Residuos
Sólidos Provenientes de las Actividades Mineras
◼ Actividades de Exploración de Yacimientos
Minerales
◼ Relaciones Comunitarias.
 Marco Legal ...
Conclusiones:
◼ No había claridad en los procedimientos de
cierre de mina.
◼ En las normas no estaba claro el nivel de
detalle y contenido del informe de plan de cierre
y el plazo en que debe ser presentado.
◼ Se indica que el EIA y el PAMA deben incluir un
plan de cierre, pero no se especifica el nivel de
detalle del cierre conceptual.
◼ La Ley 28090 trata salvar estas deficiencias.
Debe ser complementada con el Reglamento
elaborado por el MEM.
Cierre: Simple abandono, sin trabajos de
estabilización ni rehabilitación o manejo del agua.

Consecuencias: Generación de drenaje ácido

contaminado a cursos de agua, erosión eólica e
hídrica, potencial colapso de depósitos de relaves
por sismos.

Muchas minas inactivas requieren trabajos para

prevención, mitigación y tratamiento para minimizar
efectos en calidad del agua.
PRÁCTICA ANTIGUA
 https://www.youtube.com/watch
?v=aST5F5hKngI

https://www.youtube.com/watch
?v=-wwVlhX7CoA

https://www.youtube.com/watch?v=CZs5f_96Mxs
 ENFOQUE ACTUAL
Planificar el cierre e incorporar sus costos en la
economía global del proyecto
La aplicabilidad de las diferentes tecnologías
existentes depende de las condiciones geológicas,
hidrológicas, climáticas, ambientales, económicas y
sociales particulares de cada mina.
Los requerimientos de cierre deben ser desarrollados
específicamente para cada caso, debiendo tener como
objetivos generales la protección de los recursos agua y
aire y darle un uso beneficioso a la tierra una vez
concluidas las operaciones mineras.
ENFOQUE ACTUAL
 Filosofía del Cierre de Minas
“Diseño para el cierre” involucra entender el ciclo de
vida de la mina. Es un imperativo financiero.
El planeamiento y operación deben basarse en las
premisas:
▪ La minería crea cambios permanentes en el sitio y en la
evolución de la comunidad
▪ Los impactos negativos pueden ser minimizados de
modo que el balance sea positivo
▪ La presencia o ausencia de un balance neto positivo
económicamente factible depende de la forma en que la
operación es planeada y ejecutada
▪ La mejor y más factible forma de lograrlo es
“empezando por el final”
BENEFICIOS DE UNA ACTUACIÓN MEDIOAMBIENTAL
ADECUADA

BENEFICIOS POTENCIALES
CUALQUIER EMPRESA

LEGAL: Evita IMAGEN: Mejora la MARKETING: Refuerzo

Demandas Judiciales, imagen corporativa y el de las estrategias de
multas, costes legales atractivo de la empresa diferenciación de los
para sus empleados y productos, obtención
y responsabilidad civil. de etiquetas
vecinos ecológicas, nuevos
FINANCIERA: mercados, etc..,.
Aumenta la confianza GESTIÓN: Permite concientizar a todos
de legisladores, los trabajadores en la importancia de
inversionistas y cuidar el Medio ambiente (tiene esto
aseguradores. efecto multiplicador?)
 RIESGOS EN EL CIERRE
Estabilidad Física
▪ Eventos extremos
▪ Fuerzas disruptivas perpetuas
Riesgos Físicos
▪ Chimeneas y bocaminas abiertas
▪ Rellenos con roca inestable
▪ Taludes de tajo inestables
▪ Estructuras inestables y abandonadas
Descargas Físicas
▪Turbidez y sedimentos en ríos
▪Erosión
▪Residuos mineros
▪Colmatación de cauces de ríos
 Riesgos en el Cierre
Estabilidad Química
▪ Descargas y drenajes de las operaciones
▪ Lixiviación a largo plazo
Descargas Químicas
▪ Drenaje ácido de roca
▪ Sales
▪ Metales
▪ Cianuro
▪ NO3
▪ Impactos en ríos y lagos
▪ Impactos en agua subterránea