MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN GENERAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 00281 DEL 2018

2 3 ENE 2018
"Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeación y Gestión Operacional del
Servicio de Policía”

EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

En uso de sus facultades legales , y

CONSIDERANDO:

Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006, "Por el cual se modifica

parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional", modificado por el
Decreto 216 de 2010, establece la estructura de la Policía Nacional y en su artículo 24,
faculta al Director General de la Policía Nacional de Colombia para “formular y adoptar
los planes y programas que deben desarrollarse de acuerdo con los lineamientos
trazados por el Gobierno Nacional para la seguridad ciudadana y la política de defensa
y seguridad.

Que la norma ídem, en su numeral 3 establece que el Director General de la Policía

Nacional, puede "organizar y desarrollar programas y proyectos de fomento a la
participación de la comunidad en la seguridad ciudadana, así como, de las autoridades
regionales, departamentales y locales en la gestión territorial de la seguridad".

Que la disposición ibídem en sus numerales 14 y 8 determina que el Director General

de la Policía Nacional, tiene la facultad de “dirigir las relaciones interinstitucionales e
intersectoriales de la Policía Nacional, en particular con aquellas entidades que puedan
contribuir a la eficiente prestación del servicio de policía”, así como de “expedir dentro
del marco legal de su competencia, las resoluciones, manuales, reglamentos y demás
actos administrativos necesarios para administrar la Policía Nacional en todo el
territorio nacional".

Que el Decreto 4222 del 23 de noviembre de 2006, en su artículo 3, numerales 4 y 7,

faculta al Subdirector General para “ desarrollar, ejecutar e implementar la sinergia
institucional, así como “dirigir, coordinar y controlar las actividades para el
mejoramiento institucional y la satisfacción de necesidades de seguridad ciudadana,

1DS • RS-0001 Aprobación: 05-12-2008

VER: 0
Resolución No. fi ft 9 fl 1 DEL 7 3 ENE 2018 HOJA No. 2,
“CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN Por la cual se crea y se adopta el Modelo de
Planeación y Gestión Operacional del Servicio de Policía”.

con las Direcciones y Oficinas Asesoras y de Control del despacho del Director
General de la Policía Nacional de Colombia".

Que la Policía Nacional como parte de su proceso de transformación y modernización

debe optimizar su gerenciamiento estratégico, funcionamiento operativo y actualización
de su doctrina operacional, en coherencia con las nuevas dinámicas de seguridad y
convivencia en el territorio colombiano, así como los compromisos adquiridos por la
Institución en el marco de las políticas de seguridad pública dispuestas por el Gobierno
Nacional para este fin.

Que en cumplimiento del “Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la

Construcción de una Paz Estable y Duradera”, es necesario construir una nueva visión
para la gestión de la seguridad que articule la actuación de la Policía Nacional con las
instituciones y las autoridades político-administrativas del país en un contexto de
corresponsabilidad y coordinación, que a su vez convoque la participación permanente
de los ciudadanos no solo como beneficiarios de la labor de las autoridades, sino
también como corresponsables en el propósito de lograr la convivencia pácifica y la
armonía social para todos.

Que enfrentar las amenazas a la seguridad y convivencia ciudadana implica una

gestión eficaz, una lectura distinta y más cercana del territorio, de tal forma que se
logre comprender las dinámicas políticas, sociales, económicas, ambientales y
culturales, que coadyuvan al surgimiento de ciertos comportamientos contrarios a la
convivencia, fenómenos asociados a la ilegalidad y el crimen, para enfrentarlos
efectivamente, consolidar la acción del Estado y mejorar la percepción, confianza y
credibilidad de la ciudadanía en sus instituciones.

Que es necesario crear el modelo de planeación y gestión operacional del servicio en

la Policía Nacional, con el fin de garantizar alineación institucional, unidad de criterio,
simplicidad, efectividad, articulación de las capacidades institucionales, sinergia y
coordinación interagencial, para comprender e intervenir integralmente los fenómenos
criminales, problemáticas de violencia, delitos y comportamientos contrarios a la
convivencia de mayor impacto social en todo el territorio nacional; así como las
adaptaciones que la Institución deberá efectuar para enfrentar los nuevos escenarios y
desafios de seguridad del país en el proceso de consolidación de una paz estable y
duradera.

RESUELVE:

ARTÍCULO 1o. CREACIÓN. Créase y adóptese el Modelo de Planeación y Gestión

Operacional del Servicio de Policía, aplicable al nuevo contexto de seguridad y
construcción de paz, integrando en el marco del proceso de modernización y
transformación institucional (MTI), los diversos planes, programas, modelos,
estrategias y sistemas operativos que ha desarrollado la Institución, garantizando con
ello la articulación de las capacidades en función del servicio de policía.

1DS RS 0001
VER: 0 Aprobación: 05-12-2008
 Resolución No. QO 2 ft 1 ^ DEL HOJA No. 3, 2 3 ENff 20t8 I
“CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de
Planeación y Gestión Operacional del Servicio de Policía”.

PÁRAGRAFO. El Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes

(MNVCC), el Modelo de Construcción de Paz (MTI), el Sistema Nacional contra el
Crimen Organizado (SINCO), el Sistema de Prevención, Seguridad y Convivencia
Ciudadana (SPSC2), el Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER), las Estrategias
Operativas y todos los demás que se generen en materia operacional en la Institución,
se articularán al Modelo de Planeación y Gestión Operacional del Servicio de Policía.

ARTÍCULO 2o. DEFINICIÓN DEL MODELO. Representación funcional en el que se

identifican elementos claves de la planeación y gestión del servicio de policía, los
cuales, al interactuar bajo un mismo fin, unidad de criterio, identidad institucional,
articulación y sinergia, incrementan la efectividad operacional de la Policía Nacional y
su trabajo mancomunado con las autoridades y demás entidades comprometidas en
contrarrestar los fenómenos criminales y problemáticas que afectan la seguridad y
convivencia ciudadana en todo el país.
ARTÍCULO 3o. FINALIDAD Y ALCANCE DEL MODELO. El modelo de planeación y gestión
Representación del Modelo de
Planeación y Gestión Operacional del
Servicio de Policía
Int1ffriul0
•niMlffctor General
Directores Operativos
Director Administrativo y Financiero
Director de Talento Humano
Jefe Oficina de Planearúin

Enfoque
Alcance FIN Seguridad y Convivencia Secretaria técnica asesara
bUOin, OFPLA, DfSfC, DKAA, OIAN

PoUtka de Segufldad y Convivencia

Ciudadana
Comisión Asesora de Política Criminal Protección de Ciudadanos
Procesos de prevención, ¡ntHlgenda, e
investigación criminal
Modelo de Planeación Contribución a la consolidación del Estado en el territorio
y Gestión Operacional Contrarrestar amenazas criminales

____________ Dinamizadores ___________ del Servido de Policía -e Componentes

Estrategias Operativas
• spsa
Inferoperabllldad de • SISER
Sistemas
• SINCO
Seguimiento y Evaluación
Análisis, Prlorlraclón y Planeación Operacional
Matriz Operochnnt de Reducción del Delito (MORFD)- S.V.E. como
herramienta Carencial de Seguimiento Operacional SUDtft Evaluación de * Análisis Integrales de Seguririmi y Convivencia Ciudadana -
comandantes DíSEC AISEC
Indicadores de gestión operacional e Impacto - Unidades policiales • Direcdonamlenln integral oprrorionol pata la inducción
riel delito DIORE

operacional tiene como finalidad optimizar la prestación del servicio de policía en el territorio
nacional, para garantizar mejores niveles de seguridad y convivencia ciudadana. Su alcance se
enmarca en los siguientes aspectos:

1 Anticipar, enfrentar y contrarrestar los principales factores de afectación a la seguridad

del ciudadano, mediante la comprensión local, regional y nacional de los fenómenos
delincuenciales, su acertada priorización y aplicación de medidas focalizadas y
diferenciales, con el fin de impactar las estructuras y redes de la

1DS RS 0001
VER: 0 Aprobación: 05 12-2008
Resolución No. 0028 DEL 2 3 ENE_2018
_HOJA No. 4,
“CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCION “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de
Planeación y Gestión Operacional del Servicio de Policía”.

criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras de la violencia y las

afectaciones a la convivencia en todo el territorio nacional.

• Contribuir al logro de los objetivos y metas planteados por el Plan Estratégico

Institucional y la Política del sector defensa, en su propósito de detener la dinámica de
la violencia y neutralizar las nuevas amenazas en el ámbito de la seguridad pública, en
procura de lograr las condiciones de seguridad óptimas para garantizar la prosperidad y
el desarrollo social.

• Atender los cambios en las dinámicas de seguridad que han generado una
reconfiguración en el panorama criminológico.

• Enfrentar los cambios estructurales de las organizaciones de crimen organizado, como

fenómenos de primer orden, y a su vez, a nuevas problemáticas delincuenciales que
emergen.

• Fortalecer los mecanismos y procedimientos a través de los cuales se han venido

combatiendo los diferentes factores que afectan la seguridad y convivencia.

• Proyectar de manera estratégica las respuestas institucionales con acciones definidas a

mediano y largo plazo, generando sostenibilidad, persistencia y previendo el impacto de
cada una de ellas sobre los diferentes componentes de las estructuras delictivas.

• Mejorar la presencia y respuesta de la policía, así como su capacidad disuasiva y de

control social, de investigación criminal y desarticulación de redes criminales.

• Viabilizar modelos de intervención del servicio y optimización de capacidades.

• Definir instancias, mecanismos de gestión y seguimiento de información y grupos de

trabajo con responsabilidades específicas (ámbito estratégico y operacional).

• Garantizar unidad de criterio, simplicidad y efectividad, aportando a la planeación

operacional del servicio.

• Revisar y ajustar los instrumentos de planeación del servicio y sistema de evaluación de

los comandantes.

• Impulsar la corresponsabilidad con las demás instituciones gubernamentales en materia

de seguridad y convivencia ciudadana.

ARTÍCULO 4o. COMPONENTES DEL MODELO. El modelo de Planeación y Gestión

Operacional del Servicio de Policía, está determinado por la interoperabilidad de tres (3)
sistemas: 1. Sistema de Prevención, Seguridad y Convivencia Ciudadana (SPSC2) , 2. Sistema
Nacional Contra el Crimen Organizado (SINCO) y 3. Sistema de Seguridad Rural (SISER).

ARTÍCULO 5o SISTEMA DE PREVENCIÓN, CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

(SPSC2). Conjunto de elementos que se relacionan entre si de forma ordenada y cohesionada,
para articular efectivamente la actuación de la Policía Nacional con las instituciones,
autoridades político administrativas del país y comunidades, en el contexto de

1DS RS 0001
VER: O Aprobación: 05-12-2008
Resolución No. •| DEL2 ?0183 ENE HOJA No. 5,
“CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN "Por la cual se crea y se adopta el Modelo de
Planeación y Gestión Operacional del Servicio de Policía”.

la corresponsabilidad y coordinación, bajo un enfoque amplio de prevención que permita

comprender, identificar, caracterizar, priorizar e intervenir los factores protectores, condiciones
y riesgos sociales que minimizan o favorecen ciertas situaciones de violencia, delitos o
conflictos que afectan la seguridad y convivencia ciudadadana en todo el territorio nacional.

El gerenciamiento de este sistema estará bajo la responsabilidad de la Dirección de Seguridad

Ciudadana.

ARTÍCULO 6o. SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD RURAL (SISER). Conjunto de

elementos que se relacionan entre si de forma ordena y cohesionada, para consolidar el
servicio de policía en las zonas rurales de todo el territorio nacional y definir modelos de
intervención integrales y efectivos que permitan contrarrestar los factores generadores de
violencia e inseguridad en estos territorios, a partir de la articulación de la oferta y capacidades
de la Policía Nacional con las instituciones y agencias del Estado, aportando a la consolidación
del Estado en el territorio, la gestión territorial de la seguridad, así como el mejoramiento de las
condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en el campo colombiano, para contribuir a
una paz estable y duradera.

El gerenciamiento de este sistema estará bajo la responsabilidad de la Dirección de

Carabineros y Seguridad Rural.

ARTÍCULO 7o. SISTEMA NACIONAL DE CRIMEN ORGANIZADO (SINCO). Conjunto de

elementos que se relacionan entre si de forma ordenada y cohesionada para garantizar la
acción estatal coordinada y articular las capacidades y recursos de la Policía Nacional, demás
instituciones y agencias del Estado, responsables de combatir el crimen organizado, sus
estructuras y rentas criminales, permitiendo anticipar y neutralizar sus manifestaciones, así
como su acomodamiento en zonas estratégicas, posibilidades de mutar y transformarse para
contrarrestar la acción del Estado.

El gerenciamiento de este sistema estará bajo la responsabilidad de la Dirección de

Investigación Criminal e INTERPOL.

ARTÍCULO 8o. INTEROPERABILIDAD DE LOS SISTEMAS. La interoperabilidad entendida

como la capacidad de los sistemas que integran el Modelo de Planeación y Gestión
Operacional del Servicio de Policía, para interactuar e intercambiar información, articular
capacidades institucionales, determinar modelos de intervención policial y de
corresponsabilidad con otras agencias gubernamentales, entidades y autoridades territoriales,
con la finalidad de contribuir a la consolidación del Estado en territorio, así como intervenir
integralmente un fenómeno criminal o problemática de seguridad y convivencia ciudadana,
considerando las particularidades de su expresión en los territorios.

ARTÍCULO 9o. DINAMIZACIÓN DE LOS SISTEMAS. Los tres sistemas se dinamizarán a

través del servicio y las estrategias operativas, garantizando así la aplicación de herramientas
metodológicas para la comprensión y priorización de los fenómenos criminales y problemáticas
en el territorio que permitirán la definición de medidas focalizadas y diferenciales e impactar las
estructuras y redes de la criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras de la
violencia y las afectaciones a la convivencia en todo el territorio nacional, bajo un enfoque
integral, de priorización y focalización.

1DS • RS 0001
VER. 0 Aprobación 05-12-2008
 Resolución No. U0U 0
¿ Q2 I8 1DEL*? _HOJA No. 6, 3 FNF 20t8
“CONTINUACIÓN DE LA RESOLUCIÓN “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de
Planeación y Gestión Operacional del Servicio de Policía”.
ARTÍCULO 10°. GERENCIAMIENTO DEL MODELO. La Subdirección General, los directores
operativos, el Director Administrativo y Financiero y el Director de Talento Humano, integrarán
la Comisión Asesora para la Gestión Operacional, la cual, tendrá a su cargo el asesoramiento
al Director General en materia operacional, así como el gerenciamiento, seguimiento y
evaluación al despliegue y operacionalización del modelo, garantizando alineación institucional,
unidad de criterio, simplicidad, efectividad, articulación de las capacidades, sinergia y
coordinación.

PÁRAGRAFO. La Comisión Asesora para la Gestión Operacional contará con una secretaría
técnica, conformada por el Grupo Estratégico de Seguimiento de la Subdirección General, la
Dirección de Seguridad Ciudadana, la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, la Dirección
de Investigación Criminal e INTERPOL y la Oficina de Planeación, la cual, actuará como un
equipo asesor de la Comisión en los compromisos adquiridos en la presente resolución, así
como en la consolidación de la información y elaboración de los informes pertinentes que
requierán ser presentados al Director General de la Policía Nacional.

ARTÍCULO 11°. DESARROLLO DEL MODELO. Los gerentes del SPSC2, SINCO y SISER en
un plazo de 18 meses, deberán definir y documentar los lineamientos para el desarrollo,
funcionamiento y despliegue de cada sistema; lo anterior, bajo la supervisión periódica de la
Subdirección General y la validación metodológica de la Oficina de Planeación.

ARTÍCULO 12°. IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO. Los Directores, Comandantes de Región,

de Metropolitana, de Departamento y Jefes de Oficinas Asesoras, tendrán como compromiso
institucional implementar el Modelo, así como asegurar el recurso humano, logístico y
operacional, además, de articular las capacidades para el cumplimiento de las obligaciones
señaladas en la presente Resolución.

ARTICULO 13° VIGENCIA: La presente

Resolución rige
Dada en Bogotá, D.C. a los a partir de la
fecha de expedición.

Elaboró TC Andró* Javier Pórez Rom/ GUDIR-J^AI Revisó ASE16 Yenny Alexandra
Montano /SEGENMÍ CR Pablo Anton.o Criollo Rey/SEGEN-JEFAT BG Fabián
Laurenoe CArdonos Leonel / OFPIA^EF^ Aprobó MG Ricardo Alberto Restrepo
Loodorto/ SUQ/R -JEFAT

COMUNIQUESE Y CUMPLASE

w
Genafal JORGE HERNANDO NIETO
Direétor General Policía Nacional de

Email: ofDla.iefat&Dolicia.aov.co
Transversal 59 No 26-21 CAN Tel. 5159175

1DS - RS 0001
VER: 0 Aprobación: 05-12-2008