Вы находитесь на странице: 1из 116

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Е. Б. Михайленко

«СТАРЫЙ» И «НОВЫЙ» РЕГИОНАЛИЗМ:


ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ДИСКУРС

Курс лекций

Рекомендовано в качестве учебного пособия


для студентов, обучающихся по программам магистратуры
по направлениям подготовки «Международные отношения» (41.04.05),
«Востоковедение и африканистика» (41.04.03)

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2014
УДК 327(075.8) СОДЕРЖАНИЕ
ББК Ф4(0),62я73-1
М 69
Научный редактор
М. М. Л е б е д е в а,
доктор политических наук, профессор, зав. кафедрой мировых Предисловие................................................................................................................. 5
политических наук МГИМО (университета) МИД РФ
Введение ....................................................................................................................... 8
Рецензенты
кафедра мировой политики Национального исследовательского Лекция 1. ИСТОРИЯ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
томского государственного университета ОТНОШЕНИЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ
(зав. кафедрой кандидат исторических наук, доцент А. Г. Т и м о ш е н к о); РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ...................................................... 11
О. Н. Б а р а б а н о в, доктор политических наук, профессор, 1.1. Регионализация международных отношений............................................. 11
зав. кафедрой политики и функционирования Европейского союза и Совета 1.2. История теоретического измерения региональных процессов................. 14
Европы Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД РФ Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 24
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 25
Михайленко, Е. Б. Лекция 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ
М 69 «Старый» и «новый» регионализм: теоретический дискурс  : ФУНДАМЕНТ «НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА................................ 26
курс лекций  : [учеб. пособие]  / Е. Б. Михайленко; [науч. ред. 2.1. Новый региональный климат....................................................................... 26
М. М. Лебедева]; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. 2.2. Регионализм и глобальная система.............................................................. 29
Федерал. ун-т. — Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун-та, 2014. — 116 с. 2.3. Теоретический фундамент «нового» регионализма................................... 31
2.4. Новизна теоретических подходов «нового» регионализма....................... 33
ISBN 978-5-7996-1243-6
2.5. Тезаурус «нового» регионализма................................................................. 35
Рассматриваются особенности регионализации современных между- Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 46
народных отношений, образование регионов и теоретическое измерение Список рекомендуемой литературы.................................................................... 46
этих процессов теоретиками «старого» и «нового» регионализма. На при-
Лекция 3. АЗИАТСКИЙ РЕГИОНАЛИЗМ........................................................... 47
мерах «европейского» и «азиатского» регионализма сравниваются особен-
ности региональных процессов в различных цивилизационных средах. 3.1. Почему мы говорим об азиатском регионализме?...................................... 47
Осуществляется компаративный анализ образования, оснований и эволю- 3.2. Эволюция азиатского регионализма............................................................ 48
ции важнейших теорий регионализма. 3.3. Отличительные особенности «азиатского» регионализма........................ 58
Для студентов и магистрантов, обучающихся по направлениям 3.4. Угрозы и вызовы в Азии, или Почему важен регионализм в Азии?......... 60
«Международные отношения», «Востоковедение и африканистика». Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 65
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 65
УДК 327(075.8)
ББК Ф4(0),62я73-1 Лекция 4. ТЕОРИИ МИРА И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ............ 66

В оформлении обложки использован рисунок 4.1. Копенгагенская школа исследований мира: основные концепции........... 66
4.2. Региональный комплекс безопасности — особенности подхода.............. 68
Алисы Титаренко
4.3. Комплексы безопасности:
теория региональной безопасности............................................................. 69
Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 81
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 81
© Уральский федеральный университет, 2014
ISBN 978-5-7996-1243-6 © Михайленко, Е. Б., 2014 3
УДК 327(075.8) СОДЕРЖАНИЕ
ББК Ф4(0),62я73-1
М 69
Научный редактор
М. М. Л е б е д е в а,
доктор политических наук, профессор, зав. кафедрой мировых Предисловие................................................................................................................. 5
политических наук МГИМО (университета) МИД РФ
Введение ....................................................................................................................... 8
Рецензенты
кафедра мировой политики Национального исследовательского Лекция 1. ИСТОРИЯ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
томского государственного университета ОТНОШЕНИЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ
(зав. кафедрой кандидат исторических наук, доцент А. Г. Т и м о ш е н к о); РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ...................................................... 11
О. Н. Б а р а б а н о в, доктор политических наук, профессор, 1.1. Регионализация международных отношений............................................. 11
зав. кафедрой политики и функционирования Европейского союза и Совета 1.2. История теоретического измерения региональных процессов................. 14
Европы Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД РФ Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 24
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 25
Михайленко, Е. Б. Лекция 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ
М 69 «Старый» и «новый» регионализм: теоретический дискурс  : ФУНДАМЕНТ «НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА................................ 26
курс лекций  : [учеб. пособие]  / Е. Б. Михайленко; [науч. ред. 2.1. Новый региональный климат....................................................................... 26
М. М. Лебедева]; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. 2.2. Регионализм и глобальная система.............................................................. 29
Федерал. ун-т. — Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун-та, 2014. — 116 с. 2.3. Теоретический фундамент «нового» регионализма................................... 31
2.4. Новизна теоретических подходов «нового» регионализма....................... 33
ISBN 978-5-7996-1243-6
2.5. Тезаурус «нового» регионализма................................................................. 35
Рассматриваются особенности регионализации современных между- Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 46
народных отношений, образование регионов и теоретическое измерение Список рекомендуемой литературы.................................................................... 46
этих процессов теоретиками «старого» и «нового» регионализма. На при-
Лекция 3. АЗИАТСКИЙ РЕГИОНАЛИЗМ........................................................... 47
мерах «европейского» и «азиатского» регионализма сравниваются особен-
ности региональных процессов в различных цивилизационных средах. 3.1. Почему мы говорим об азиатском регионализме?...................................... 47
Осуществляется компаративный анализ образования, оснований и эволю- 3.2. Эволюция азиатского регионализма............................................................ 48
ции важнейших теорий регионализма. 3.3. Отличительные особенности «азиатского» регионализма........................ 58
Для студентов и магистрантов, обучающихся по направлениям 3.4. Угрозы и вызовы в Азии, или Почему важен регионализм в Азии?......... 60
«Международные отношения», «Востоковедение и африканистика». Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 65
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 65
УДК 327(075.8)
ББК Ф4(0),62я73-1 Лекция 4. ТЕОРИИ МИРА И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ............ 66

В оформлении обложки использован рисунок 4.1. Копенгагенская школа исследований мира: основные концепции........... 66
4.2. Региональный комплекс безопасности — особенности подхода.............. 68
Алисы Титаренко
4.3. Комплексы безопасности:
теория региональной безопасности............................................................. 69
Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 81
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 81
© Уральский федеральный университет, 2014
ISBN 978-5-7996-1243-6 © Михайленко, Е. Б., 2014 3
Лекция 5. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕОРИЙ......................................... 82 ПРЕДИСЛОВИЕ
5.1. Теория кластеров регионального мира и безопасности............................. 82
5.2. Концепты идентичности и пространства.................................................... 87
5.3. Компаративный регионализм....................................................................... 90
Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 94
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 94
С крахом биполярной системы и стремительным распростра-
Лекция 6. КРИТИКА ТЕОРИЙ «НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА..................... 96
нением глобализации общая картина современного мира быстро
6.1. «Теория, ведомая политикой»...................................................................... 96 меняется. Первоначально глобализация рассматривалась как глав-
6.2. «Критика с симпатией»................................................................................. 99
6.3. Критический взгляд на критику «нового» регионализма........................ 102
ный тренд современных международных отношений, а сопутству-
Вопросы для самоподготовки............................................................................ 103 ющие ей процессы «фрагментации»  — как производные. С  этой
Список рекомендуемой литературы.................................................................. 104 целью в  научный оборот было введено понятие «глокализация»,
устанавливавшее глобально-локальные взаимодействия [Грани
Заключение. ТЕОРИИ И РЕГИОНЫ: НЕЗАВЕРШЕННЫЙ СПОР?.......... 105
глобализации…, c. 38].
Список библиографических ссылок................................................................... 107 Такой подход нашел отражение в выстраивании политических
стратегий и  в  теоретическом осмыслении современного мира.
Приложение. Список сокращений.......................................................................... 113 В  первом случае политики, прежде всего лидеры США, занятые
строительством «нового мирового порядка», обращали внимание
на «дестабилизирующую опасность фрагментации» современного
мира. «Фрагментация» мирового порядка рассматривалась ими
как реальный или потенциальный вызов односторонней амери-
канской гегемонии (империи) [Ghilardi, p. 43]. Другие, например
Джон Айкенберри, считали, что современный мировой порядок
будет строиться на принципах «либерального порядка», основан-
ного на правилах, институтах, открытых рынках, согласовании
и кооперации [Ikenberry, p. 10].
Несмотря на горячие споры и подчас непримиримые противо-
речия между исследователями, теоретические дебаты и прогнозы
относительно текущих международных процессов не выходили за
рамки доминирующих в теориях международных отношений реа-
листической, марксистской и либеральной традиций.
Региональные процессы, как и  анализировавшие их теории,
находились долгое время на маргинальных позициях.
Не сразу в  ����������������������������������������������
XXI�������������������������������������������
в. наступило осознание того, что «фрагмен-
тации» не являются цивилизационными «осколками» поступа-
тельного марша глобализации. Речь идет о  становлении новых
5
Лекция 5. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕОРИЙ......................................... 82 ПРЕДИСЛОВИЕ
5.1. Теория кластеров регионального мира и безопасности............................. 82
5.2. Концепты идентичности и пространства.................................................... 87
5.3. Компаративный регионализм....................................................................... 90
Вопросы для самоподготовки.............................................................................. 94
Список рекомендуемой литературы.................................................................... 94
С крахом биполярной системы и стремительным распростра-
Лекция 6. КРИТИКА ТЕОРИЙ «НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА..................... 96
нением глобализации общая картина современного мира быстро
6.1. «Теория, ведомая политикой»...................................................................... 96 меняется. Первоначально глобализация рассматривалась как глав-
6.2. «Критика с симпатией»................................................................................. 99
6.3. Критический взгляд на критику «нового» регионализма........................ 102
ный тренд современных международных отношений, а сопутству-
Вопросы для самоподготовки............................................................................ 103 ющие ей процессы «фрагментации»  — как производные. С  этой
Список рекомендуемой литературы.................................................................. 104 целью в  научный оборот было введено понятие «глокализация»,
устанавливавшее глобально-локальные взаимодействия [Грани
Заключение. ТЕОРИИ И РЕГИОНЫ: НЕЗАВЕРШЕННЫЙ СПОР?.......... 105
глобализации…, c. 38].
Список библиографических ссылок................................................................... 107 Такой подход нашел отражение в выстраивании политических
стратегий и  в  теоретическом осмыслении современного мира.
Приложение. Список сокращений.......................................................................... 113 В  первом случае политики, прежде всего лидеры США, занятые
строительством «нового мирового порядка», обращали внимание
на «дестабилизирующую опасность фрагментации» современного
мира. «Фрагментация» мирового порядка рассматривалась ими
как реальный или потенциальный вызов односторонней амери-
канской гегемонии (империи) [Ghilardi, p. 43]. Другие, например
Джон Айкенберри, считали, что современный мировой порядок
будет строиться на принципах «либерального порядка», основан-
ного на правилах, институтах, открытых рынках, согласовании
и кооперации [Ikenberry, p. 10].
Несмотря на горячие споры и подчас непримиримые противо-
речия между исследователями, теоретические дебаты и прогнозы
относительно текущих международных процессов не выходили за
рамки доминирующих в теориях международных отношений реа-
листической, марксистской и либеральной традиций.
Региональные процессы, как и  анализировавшие их теории,
находились долгое время на маргинальных позициях.
Не сразу в  ����������������������������������������������
XXI�������������������������������������������
в. наступило осознание того, что «фрагмен-
тации» не являются цивилизационными «осколками» поступа-
тельного марша глобализации. Речь идет о  становлении новых
5
институциональных связей и  организационных форм на  регио- Если принимать во внимание основную повестку региональ-
нальных уровнях, с которыми США и другие глобальные и регио- ных исследований, то она концентрируется на нескольких главных
нальные игроки должны считаться как с реальными акторами сов- вопросах. Каковы основные последствия региональной «фрагмен-
ременных международных отношений. тации»? Как мы можем описать и сравнить результаты делегиро-
Немного статистики. К лету 2011 г. количество региональных вания политики и политической власти на региональный уровень?
соглашений выросло более, чем в пять раз по сравнению с 1990 г. Каковы движущие силы регионализма? Почему некоторые прави-
Однако данные, опубликованные Всемирной торговой организа- тельства решили делегировать на региональный уровень политику
цией (ВТО), показывают сложность и нелинейность процесса фор- и политическую власть, а другие нет? Каковы внутренние резуль-
мирования региональных организаций. Из 489 зарегистрирован- таты регионализма? Как делегирование политики и политической
власти отразилось на внутренних структурах, вовлеченных в реги-
ных в ВТО региональных соглашений только 297 остались в силе.
ональные процессы государств? Каким образом развитие регио-
Из них около 40  % региональных торговых соглашений имеют
нализма отразилось на политических представлениях о гегемонии
не более двух членов. В большинстве случаев речь идет о неглу-
в  современном мире и  рефлексии исследователей на глобальные
боком уровне интеграции. 90  % региональных соглашений отно- и региональные процессы?
сятся к  установлению льгот и  зон свободной торговли. И  среди В предлагаемом учебном пособии рассматривается динамика
них только девять таможенных союзов (четыре из которых связаны региональных, субрегиональных и  межрегиональных связей,
с Европейским союзом), шесть общих рынков и четыре экономи- а  также становление теоретических подходов к  изучению этих
ческих союза [Börzel, p. 10]. современных феноменов. Работа продолжает серию публикаций
В то же самое время число региональных организаций суще- преподавателей департамента международных отношений, объе­
ственно не выросло. Примерно из 50 региональных организаций диненных темой «Регионы мира».
только 16 были созданы после 1990 г. Треть из них расположена на
постсоветском пространстве [Hancock, p. 125–126].
Различные отрасли науки приступают к  осмыслению и  про-
гнозированию проявлений «фрагментации», что приводит к фор-
мированию новых научных направлений, преимущественно на
основе междисциплинарных подходов.
Происходящие количественные и  качественные изменения
региональных процессов требуют новых теоретических подхо-
дов к их осмыслению. Сторонники «нового» регионализма утвер-
ждают, что классические теории международных отношений «не
могут учитывать многомерность, плюрализм и  всю полноту сов-
ременных процессов регионализации и понять, каким образом они
социально конструируются» [Schulz, Soderbaum, Öjendal, p. 5]. Так
происходит становление теорий и теоретических подходов регио-
нализма и региональных исследований.
6
институциональных связей и  организационных форм на  регио- Если принимать во внимание основную повестку региональ-
нальных уровнях, с которыми США и другие глобальные и регио- ных исследований, то она концентрируется на нескольких главных
нальные игроки должны считаться как с реальными акторами сов- вопросах. Каковы основные последствия региональной «фрагмен-
ременных международных отношений. тации»? Как мы можем описать и сравнить результаты делегиро-
Немного статистики. К лету 2011 г. количество региональных вания политики и политической власти на региональный уровень?
соглашений выросло более, чем в пять раз по сравнению с 1990 г. Каковы движущие силы регионализма? Почему некоторые прави-
Однако данные, опубликованные Всемирной торговой организа- тельства решили делегировать на региональный уровень политику
цией (ВТО), показывают сложность и нелинейность процесса фор- и политическую власть, а другие нет? Каковы внутренние резуль-
мирования региональных организаций. Из 489 зарегистрирован- таты регионализма? Как делегирование политики и политической
власти отразилось на внутренних структурах, вовлеченных в реги-
ных в ВТО региональных соглашений только 297 остались в силе.
ональные процессы государств? Каким образом развитие регио-
Из них около 40  % региональных торговых соглашений имеют
нализма отразилось на политических представлениях о гегемонии
не более двух членов. В большинстве случаев речь идет о неглу-
в  современном мире и  рефлексии исследователей на глобальные
боком уровне интеграции. 90  % региональных соглашений отно- и региональные процессы?
сятся к  установлению льгот и  зон свободной торговли. И  среди В предлагаемом учебном пособии рассматривается динамика
них только девять таможенных союзов (четыре из которых связаны региональных, субрегиональных и  межрегиональных связей,
с Европейским союзом), шесть общих рынков и четыре экономи- а  также становление теоретических подходов к  изучению этих
ческих союза [Börzel, p. 10]. современных феноменов. Работа продолжает серию публикаций
В то же самое время число региональных организаций суще- преподавателей департамента международных отношений, объе­
ственно не выросло. Примерно из 50 региональных организаций диненных темой «Регионы мира».
только 16 были созданы после 1990 г. Треть из них расположена на
постсоветском пространстве [Hancock, p. 125–126].
Различные отрасли науки приступают к  осмыслению и  про-
гнозированию проявлений «фрагментации», что приводит к фор-
мированию новых научных направлений, преимущественно на
основе междисциплинарных подходов.
Происходящие количественные и  качественные изменения
региональных процессов требуют новых теоретических подхо-
дов к их осмыслению. Сторонники «нового» регионализма утвер-
ждают, что классические теории международных отношений «не
могут учитывать многомерность, плюрализм и  всю полноту сов-
ременных процессов регионализации и понять, каким образом они
социально конструируются» [Schulz, Soderbaum, Öjendal, p. 5]. Так
происходит становление теорий и теоретических подходов регио-
нализма и региональных исследований.
6
ВВЕДЕНИЕ формируются под воздействием множества факторов и  условий,
таких как экономические и  политические интересы, общие цен-
ностные подходы, историческая память и  культурное наследие.
Регионы могут включать как государственных, так и негосударст-
венных акторов.
Настоящее учебное пособие содержит целостный взаимосвя- Два теоретических кластера  — «новый» и  «старый» регио-
занный комплекс современных подходов к изучению международ- нализм  — не являются двумя взаимоисключающими подходами
ных регионов с опорой на классические теории и на современные и продолжают свое существование, все более приближаясь к пони-
теории, такие как социальный конструктивизм, теории глобали- манию того, что регион можно и  нужно рассматривать с  учетом
зации и  др. Основная цель пособия  — дать понимание того, что множества факторов. Принципиальным отличием двух школ
представляют собой регионы мира сегодня, опираясь на новую остается то, что классические теории продолжают опираться на
методологическую и теоритическую модель исследования. традиционный взгляд на регионы как сумму государств с учетом
Исторически понятие «регион» ассоциировалось с географи- новых подходов, а теории «нового» регионализма отказываются от
ческой областью, объединяющей два государства и  более, огра- государствоцентричного подхода и роли формальных институтов,
ниченной либо естественными границами, либо существующей исследуя преимущественно эндогенные процессы внутри региона.
в  мировой практике сферой влияния. Регионы рассматривались Сегодня мы можем говорить о формировании нового направ-
как часть существующей системы международных отношений, ления в  этом теоретическом споре. Появление термина «сравни-
как составная часть блоковой политики. Регионализация, или тельный регионализм» позволяет рассуждать о  формировании
процесс формирования региона, происходила извне, посредством конвергентного подхода к  изучению региона с  учетом «старого»
включения тех или иных государств в регион ведущей державой, и  «нового» взглядов. Сам термин «сравнительный регионализм»
как это было, например, при формировании региональных органи- вошел в  научный оборот недавно, однако его применение свиде-
заций, таких как НАТО и Варшавский договор (ОВД). Междуна- тельствует о  попытках рассматривать формирование и  функцио-
родный регион включал только государства. Такой подход к фор- нирование регионов в комплексе.
мированию международных регионов получил название «старый» Пособие построено в виде последовательных и логически свя-
регионализм. К  теориям «старого» регионализма можно отнести занных лекций. Первые две лекции посвящены теоретическому
подходы неореализма, либеральные подходы, институциональные осмыслению того, что есть «старый» регионализм и в чем отличие
и неоинституциональные теории. подходов «нового» регионализма. Третья лекция рассматривает
Термин «новый регионализм» появляется в начале 1990-х гг. развитие теорий «нового» регионализма с акцентом на азиатскую
и определяет стратегию построения региона как ответ на экономи- модель. На примере исследований азиатского регионализма можно
ческие и политические вызовы глобализации, а также как теорию, проследить продолжение споров об особенностях процесса реги-
направленную на изучение процессов регионализации «снизу». онализации и  формирования регионов в  Азии. Четвертая лекция
Изучению данного подхода посвящены работы Ф. Содербаума раскрывает особенности трансформации теорий «старого» реги-
и Б. Хеттне. Отличительной особенностью «нового» регионализма онализма на примере формирования региональных комплексов
является отказ от традиционных взглядов на процесс регионализа- безопасности Б. Бузаном и  О. Вейвером. Пятая рассматривает
ции как заданной сверху государствоцентричной модели. Регионы мозаику вариантов, предлагаемую неореалистами, философами
8 9
ВВЕДЕНИЕ формируются под воздействием множества факторов и  условий,
таких как экономические и  политические интересы, общие цен-
ностные подходы, историческая память и  культурное наследие.
Регионы могут включать как государственных, так и негосударст-
венных акторов.
Настоящее учебное пособие содержит целостный взаимосвя- Два теоретических кластера  — «новый» и  «старый» регио-
занный комплекс современных подходов к изучению международ- нализм  — не являются двумя взаимоисключающими подходами
ных регионов с опорой на классические теории и на современные и продолжают свое существование, все более приближаясь к пони-
теории, такие как социальный конструктивизм, теории глобали- манию того, что регион можно и  нужно рассматривать с  учетом
зации и  др. Основная цель пособия  — дать понимание того, что множества факторов. Принципиальным отличием двух школ
представляют собой регионы мира сегодня, опираясь на новую остается то, что классические теории продолжают опираться на
методологическую и теоритическую модель исследования. традиционный взгляд на регионы как сумму государств с учетом
Исторически понятие «регион» ассоциировалось с географи- новых подходов, а теории «нового» регионализма отказываются от
ческой областью, объединяющей два государства и  более, огра- государствоцентричного подхода и роли формальных институтов,
ниченной либо естественными границами, либо существующей исследуя преимущественно эндогенные процессы внутри региона.
в  мировой практике сферой влияния. Регионы рассматривались Сегодня мы можем говорить о формировании нового направ-
как часть существующей системы международных отношений, ления в  этом теоретическом споре. Появление термина «сравни-
как составная часть блоковой политики. Регионализация, или тельный регионализм» позволяет рассуждать о  формировании
процесс формирования региона, происходила извне, посредством конвергентного подхода к  изучению региона с  учетом «старого»
включения тех или иных государств в регион ведущей державой, и  «нового» взглядов. Сам термин «сравнительный регионализм»
как это было, например, при формировании региональных органи- вошел в  научный оборот недавно, однако его применение свиде-
заций, таких как НАТО и Варшавский договор (ОВД). Междуна- тельствует о  попытках рассматривать формирование и  функцио-
родный регион включал только государства. Такой подход к фор- нирование регионов в комплексе.
мированию международных регионов получил название «старый» Пособие построено в виде последовательных и логически свя-
регионализм. К  теориям «старого» регионализма можно отнести занных лекций. Первые две лекции посвящены теоретическому
подходы неореализма, либеральные подходы, институциональные осмыслению того, что есть «старый» регионализм и в чем отличие
и неоинституциональные теории. подходов «нового» регионализма. Третья лекция рассматривает
Термин «новый регионализм» появляется в начале 1990-х гг. развитие теорий «нового» регионализма с акцентом на азиатскую
и определяет стратегию построения региона как ответ на экономи- модель. На примере исследований азиатского регионализма можно
ческие и политические вызовы глобализации, а также как теорию, проследить продолжение споров об особенностях процесса реги-
направленную на изучение процессов регионализации «снизу». онализации и  формирования регионов в  Азии. Четвертая лекция
Изучению данного подхода посвящены работы Ф. Содербаума раскрывает особенности трансформации теорий «старого» реги-
и Б. Хеттне. Отличительной особенностью «нового» регионализма онализма на примере формирования региональных комплексов
является отказ от традиционных взглядов на процесс регионализа- безопасности Б. Бузаном и  О. Вейвером. Пятая рассматривает
ции как заданной сверху государствоцентричной модели. Регионы мозаику вариантов, предлагаемую неореалистами, философами
8 9
и социологами, а также формирование нового подхода — сравни- Лекция 1
тельного регионализма. В  шестой лекции представлена критика ИСТОРИЯ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
новых подходов к  регионализму, а  также возможность комплек- ОТНОШЕНИЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ
сного взгляда на регионы.
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ
Сложность и многогранность охватываемых в пособии теоре-
тических подходов обусловили формирование тезауруса в начале
каждого лекционного блока. Разнообразие подходов затрудняет
составление единого словаря понятий. Однако использование
в  пособии множества теоретических источников, современных
публикаций позволяет вступить в  открытый диалог с  читателем, К л ю ч е в ы е с л о в а: регион как подсистема международных отно-
предполагает критическое отношение к  тем или иным взглядам шений; принцип «канделябра»; неофункционализм; трансакцио­
и формирование самостоятельных подходов у студентов к изуче- национализм; социальный конструктивизм; «старый» регионализм;
нию глобальных и региональных процессов. транс­национализм; новый институционализм
Данное пособие может быть использовано при изучении курса
«Мегатренды и глобальные процессы», а также спецкурсов «Проб­ 1.1. Регионализация международных отношений
лемы безопасности в  Евразии», «Роль региональной интеграции
Деление международного пространства на регионы не явля-
в Азии».
ется чем-то новым в  международных отношениях. Британская
Знакомство с  фундаментальным теоретическим материалом,
охватывающим широкий спектр вопросов и  репрезентативный исследовательница Л. Фосетт (Louise Fawcett) отмечает, что
материал, используемый в пособии, позволяет надеяться на то, что регионализм существовал всегда. Регионы в  истории междуна-
оно вызовет интерес у  всех, кто интересуется актуальными про- родных отношений могли быть представлены в  виде империй,
блемами современного регионального строительства и  формиро- сфер влияния, в  виде альянса крупной державы и  ее союзников.
вания новых регионов мира. ­Регионы могли быть представлены целыми континентами, напри-
мер, Европа, и быть лидерами международных отношений XIX в.
В современном понимании, по мнению Л. Фосетт, регионы выде-
ляются как части международной системы, имеющие самостоя-
тельную универсальную активность, и  впервые начинают функ­
ционировать как самостоятельные единицы в начале XX в. после
окончания Первой мировой войны [Fawcett, 2004, p. 430].
Региональное измерение международных отношений просле-
живается в деятельности Лиги Наций в 1920–1930-х гг. В частно-
сти, оно проявлялось в дискуссиях и практических подходах Лиги
Наций к  вопросам соотношения между универсальным харак-
тером проблем суверенитета и  коллективной безопасности и  их
особым региональным измерением. Особенно это относилось
11
и социологами, а также формирование нового подхода — сравни- Лекция 1
тельного регионализма. В  шестой лекции представлена критика ИСТОРИЯ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
новых подходов к  регионализму, а  также возможность комплек- ОТНОШЕНИЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ
сного взгляда на регионы.
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ
Сложность и многогранность охватываемых в пособии теоре-
тических подходов обусловили формирование тезауруса в начале
каждого лекционного блока. Разнообразие подходов затрудняет
составление единого словаря понятий. Однако использование
в  пособии множества теоретических источников, современных
публикаций позволяет вступить в  открытый диалог с  читателем, К л ю ч е в ы е с л о в а: регион как подсистема международных отно-
предполагает критическое отношение к  тем или иным взглядам шений; принцип «канделябра»; неофункционализм; трансакцио­
и формирование самостоятельных подходов у студентов к изуче- национализм; социальный конструктивизм; «старый» регионализм;
нию глобальных и региональных процессов. транс­национализм; новый институционализм
Данное пособие может быть использовано при изучении курса
«Мегатренды и глобальные процессы», а также спецкурсов «Проб­ 1.1. Регионализация международных отношений
лемы безопасности в  Евразии», «Роль региональной интеграции
Деление международного пространства на регионы не явля-
в Азии».
ется чем-то новым в  международных отношениях. Британская
Знакомство с  фундаментальным теоретическим материалом,
охватывающим широкий спектр вопросов и  репрезентативный исследовательница Л. Фосетт (Louise Fawcett) отмечает, что
материал, используемый в пособии, позволяет надеяться на то, что регионализм существовал всегда. Регионы в  истории междуна-
оно вызовет интерес у  всех, кто интересуется актуальными про- родных отношений могли быть представлены в  виде империй,
блемами современного регионального строительства и  формиро- сфер влияния, в  виде альянса крупной державы и  ее союзников.
вания новых регионов мира. ­Регионы могли быть представлены целыми континентами, напри-
мер, Европа, и быть лидерами международных отношений XIX в.
В современном понимании, по мнению Л. Фосетт, регионы выде-
ляются как части международной системы, имеющие самостоя-
тельную универсальную активность, и  впервые начинают функ­
ционировать как самостоятельные единицы в начале XX в. после
окончания Первой мировой войны [Fawcett, 2004, p. 430].
Региональное измерение международных отношений просле-
живается в деятельности Лиги Наций в 1920–1930-х гг. В частно-
сти, оно проявлялось в дискуссиях и практических подходах Лиги
Наций к  вопросам соотношения между универсальным харак-
тером проблем суверенитета и  коллективной безопасности и  их
особым региональным измерением. Особенно это относилось
11
к легитимизации региональных объединений, организованных вне политиков и исследователей стали федералистские подходы, пре-
структур Лиги Наций. жде всего концепция Соединенных Штатов Европы.
Уроки отношения Лиги Наций к региональным объединениям Функционалистские теории (к примеру, Д. Митрани) реко-
были учтены в период формирования новой международной орга- мендовали сконцентрироваться на ограниченном пространстве
низации ООН после окончания Второй мировой войны. Отчасти «низовой политики» создании сетей технического и  экономиче-
под давлением новых суверенных государств в рамках ООН были ского сотрудничества, которые незначительно затрагивали госу-
легитимизованы региональные структуры. Например, в  гл. VIII, дарственный суверенитет [Börzel, p. 6].
ст. 52 Устава ООН предусмотрено участие региональных структур Одновременно получили сильный импульс региональные
в урегулировании конфликтов. Деятельность региональных эконо- интеграционные процессы, которые формировались в  рамках
мических комиссий и  комиссий по решению социальных вопро- двух блоков и  не выходили за границы сложившейся двухполю-
сов является нераздельной частью деятельности ООН. По мнению сной системы, которую олицетворяли в  Европе СЭВ и  Римские
Л. Фосетт, принципы регионального участия и  сотрудничества договоры.
были жестко определены Уставом ООН [Fawcett, 2004, p. 430]. И все-таки существовавшая биполярная система не стала пре-
В период формирования Организации Объединенных Наций пятствием для появления региональных организаций или панре-
гиональных групп, таких как Организация африканского единства
и  ее устава действовали правила управления международным
(Organization of African Unity) (1963), Лига арабских государств
порядком со стороны государств-победительниц, т. е. квартета
(League of Arab States) (1945), Организация договора о  Юго-Вос-
в составе США, СССР, Великобритании и Франции. Позже миро-
точной Азии (South East Asia Treaty Organization) (1955), Тихооке-
вой порядок трансформировался в  сторону биполярного равно-
анский пакт безопасности (ANZUS Security Treaty — Australia, New
весия. В  связи с  этим роль регионов была низведена до их под-
Zealand, United States) (1952), Организация центрального договора
чиненного положения в  рамках взаимоотношений между двумя
(Central Treaty Organization — Baghdad Pact Organization) (1955).
полюсами — Востоком и Западом. В военно-политическом отно- Для развивающихся и  неприсоединившихся стран региона-
шении их содержание определялось двумя региональными бло- лизм приобрел форму идеологического обоснования равной уда-
ками  — НАТО и  Варшавским договором. Правила биполярного ленности и  независимости в  рамках биполярной системы. Тако-
мира определяли разрешение спорных ситуаций за пределами выми являлись, к  примеру, Группа-77 (Group of Seventy Seven)
региональных объединений только при участии наивысшего арби- (1964) и  Движение неприсоединения (Non-Aligned Movement)
тра биполярной системы — Совета безопасности ООН. Институты (1961), действующие в рамках ООН. 
ООН и Бреттон-Вудские структуры начали формировать сложную В 1970–1980-х  гг. многие развивающиеся страны занима-
бюрократическую машину для оценки региональной деятельности лись поиском своей ниши в  региональном экономическом про-
(монетарной, банковской, торговой и других сфер). странстве и  в  пространстве безопасности. Имел место процесс
После провала в 1953 г. идеи Европейского оборонительного фрагментации международной системы с  тенденциями, которые
сообщества (ЕОС) ведущей темой регионализма стало обеспече- затем оформились в понятие «третий мир». Л. Фосетт определила
ние стратегии мира и примирения в Европе. Ключевым вопросом новые тенденции в  международных отношениях как «восстание
здесь стало нежелание некоторых европейских государств рас- периферии» [Fawcett, 2005, p. 28]. В  научном контексте этот вид
ставаться с  государственным суверенитетом. Темой обсуждения регионализма определялся как «движение Юга», стремившегося
12 13
к легитимизации региональных объединений, организованных вне политиков и исследователей стали федералистские подходы, пре-
структур Лиги Наций. жде всего концепция Соединенных Штатов Европы.
Уроки отношения Лиги Наций к региональным объединениям Функционалистские теории (к примеру, Д. Митрани) реко-
были учтены в период формирования новой международной орга- мендовали сконцентрироваться на ограниченном пространстве
низации ООН после окончания Второй мировой войны. Отчасти «низовой политики» создании сетей технического и  экономиче-
под давлением новых суверенных государств в рамках ООН были ского сотрудничества, которые незначительно затрагивали госу-
легитимизованы региональные структуры. Например, в  гл. VIII, дарственный суверенитет [Börzel, p. 6].
ст. 52 Устава ООН предусмотрено участие региональных структур Одновременно получили сильный импульс региональные
в урегулировании конфликтов. Деятельность региональных эконо- интеграционные процессы, которые формировались в  рамках
мических комиссий и  комиссий по решению социальных вопро- двух блоков и  не выходили за границы сложившейся двухполю-
сов является нераздельной частью деятельности ООН. По мнению сной системы, которую олицетворяли в  Европе СЭВ и  Римские
Л. Фосетт, принципы регионального участия и  сотрудничества договоры.
были жестко определены Уставом ООН [Fawcett, 2004, p. 430]. И все-таки существовавшая биполярная система не стала пре-
В период формирования Организации Объединенных Наций пятствием для появления региональных организаций или панре-
гиональных групп, таких как Организация африканского единства
и  ее устава действовали правила управления международным
(Organization of African Unity) (1963), Лига арабских государств
порядком со стороны государств-победительниц, т. е. квартета
(League of Arab States) (1945), Организация договора о  Юго-Вос-
в составе США, СССР, Великобритании и Франции. Позже миро-
точной Азии (South East Asia Treaty Organization) (1955), Тихооке-
вой порядок трансформировался в  сторону биполярного равно-
анский пакт безопасности (ANZUS Security Treaty — Australia, New
весия. В  связи с  этим роль регионов была низведена до их под-
Zealand, United States) (1952), Организация центрального договора
чиненного положения в  рамках взаимоотношений между двумя
(Central Treaty Organization — Baghdad Pact Organization) (1955).
полюсами — Востоком и Западом. В военно-политическом отно- Для развивающихся и  неприсоединившихся стран региона-
шении их содержание определялось двумя региональными бло- лизм приобрел форму идеологического обоснования равной уда-
ками  — НАТО и  Варшавским договором. Правила биполярного ленности и  независимости в  рамках биполярной системы. Тако-
мира определяли разрешение спорных ситуаций за пределами выми являлись, к  примеру, Группа-77 (Group of Seventy Seven)
региональных объединений только при участии наивысшего арби- (1964) и  Движение неприсоединения (Non-Aligned Movement)
тра биполярной системы — Совета безопасности ООН. Институты (1961), действующие в рамках ООН. 
ООН и Бреттон-Вудские структуры начали формировать сложную В 1970–1980-х  гг. многие развивающиеся страны занима-
бюрократическую машину для оценки региональной деятельности лись поиском своей ниши в  региональном экономическом про-
(монетарной, банковской, торговой и других сфер). странстве и  в  пространстве безопасности. Имел место процесс
После провала в 1953 г. идеи Европейского оборонительного фрагментации международной системы с  тенденциями, которые
сообщества (ЕОС) ведущей темой регионализма стало обеспече- затем оформились в понятие «третий мир». Л. Фосетт определила
ние стратегии мира и примирения в Европе. Ключевым вопросом новые тенденции в  международных отношениях как «восстание
здесь стало нежелание некоторых европейских государств рас- периферии» [Fawcett, 2005, p. 28]. В  научном контексте этот вид
ставаться с  государственным суверенитетом. Темой обсуждения регионализма определялся как «движение Юга», стремившегося
12 13
защитить недавно приобретенную независимость, неприсоедине- экономический, монетарный, культурный регионализм и  регио-
ние и сопротивление всему. нализм безопасности; кросс-, интер-, транс-, мультирегионализм;
Действия стран «Юга» можно определить как движение «чистый» и  «гибридный» регионализм; наступательный, экстра-
к  субрегиональному сотрудничеству. В  рамках данного процесса вертированный, открытый, неолиберальный наступательный,
выделяются новые региональные и  субрегиональные объедине- интровертированный, закрытый, оборонительный, регулирован-
ния, такие как Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (ASEAN — ный, развивающий регионализм; регионализм низкого и высокого
Association of South East Asian Nations) (1976), Карибское сообще- уровня; северный, южный, Север-Юг регионализм; неформальный
ство и общий рынок (CARICOM — Caribbean Community) (1973), и институциональный регионализм [Börzel, p. 5].
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ECOWAS — Эти понятия являются настолько же различными, как и объекты
Economic Community of West African States) (1975), Южноафрикан- исследования. Пока нет единого определения, что такое регион.
ское сообщество развития (SADC — Southern African Development Большинство исследователей сходятся во мнении, что регион
Community) (1980), Организация сотрудничества Южной Азии подразумевает некоторую «географическую близость и примыка-
(SAARC — South Asian Association for Regional Cooperation) (1985). ние к нему» (geographical proxim­ity and contiguity) [Hurrell, p. 353],
В конце 1960-х и в 1970-х гг. были заложены основы таких регио-
или «взаимозависимость» [Nye, p. 7], или «культурную однород-
нальных объединений как Организация по безопасности и сотруд-
ность» [Russett, p. 5], или «чувство общности» [Deutsch, Burrell,
ничеству в Европе (ОБСЕ, OSCE — Organization for Security and
Kann, p. 5], или «региональную консолидацию» (regioness) [Hettne,
Cooperation in Europe) (1975) и Организация исламского сотрудни-
Söderbaum, p. 457–474].
чества (OIC — Organisation of Islamic Cooperation) (1969).
Регионализм, таким образом, относится к процессам и струк-
Реальная динамика формирования региональных, субреги-
турам регионального строительства с точки зрения тесных эконо-
ональных и  панрегиональных объединений во второй половине
XX в. демонстрирует возрастание роли регионального измерения мических, политических и  социально-культурных связей между
в  международных отношениях. Процессы, которые мы в  данном государствами и  обществами, которые близки географически,
случае называем региональным измерением в  международных а  также с  точки зрения их безопасности. В  политических науках
отношениях, длительное время находились вне теоретического понятие «регионализм» часто используется как синоним поня-
осмысления со стороны исследователей. тий «региональное сотрудничество» и  «региональная интегра-
Возникающие транснациональные и  негосударственные ция», которые могут рассматриваться на противоположных кон-
акторы начинают выводить региональные проблемы на повестку цах сущности, в  рамках которой регионализм может изменяться
дня международных отношений. [Börzel, p. 5].
Авторы книги «Глобальная политика регионализма. Тео-
рия и практика», вышедшей в 2005 г. под редакцией М. Фаррелл,
1.2. История теоретического измерения Б. Хеттне и  Л. ван Лангенхове, выделяют две волны теоретиче-
региональных процессов ских подходов к  исследованию регионов [см.: Global Politics of
В самом широком плане теоретические подходы к  изуче- Regionalism…]. В рамках первой из них (1950–1990-е гг.) исследо-
нию региональных процессов делятся на «старый» и  «новый»; валась интеграционная динамика в мире и региональные интегра-
регионализм в  «первом», «втором», «третьем» поколениях, ционные процессы в Европе.
14 15
защитить недавно приобретенную независимость, неприсоедине- экономический, монетарный, культурный регионализм и  регио-
ние и сопротивление всему. нализм безопасности; кросс-, интер-, транс-, мультирегионализм;
Действия стран «Юга» можно определить как движение «чистый» и  «гибридный» регионализм; наступательный, экстра-
к  субрегиональному сотрудничеству. В  рамках данного процесса вертированный, открытый, неолиберальный наступательный,
выделяются новые региональные и  субрегиональные объедине- интровертированный, закрытый, оборонительный, регулирован-
ния, такие как Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (ASEAN — ный, развивающий регионализм; регионализм низкого и высокого
Association of South East Asian Nations) (1976), Карибское сообще- уровня; северный, южный, Север-Юг регионализм; неформальный
ство и общий рынок (CARICOM — Caribbean Community) (1973), и институциональный регионализм [Börzel, p. 5].
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ECOWAS — Эти понятия являются настолько же различными, как и объекты
Economic Community of West African States) (1975), Южноафрикан- исследования. Пока нет единого определения, что такое регион.
ское сообщество развития (SADC — Southern African Development Большинство исследователей сходятся во мнении, что регион
Community) (1980), Организация сотрудничества Южной Азии подразумевает некоторую «географическую близость и примыка-
(SAARC — South Asian Association for Regional Cooperation) (1985). ние к нему» (geographical proxim­ity and contiguity) [Hurrell, p. 353],
В конце 1960-х и в 1970-х гг. были заложены основы таких регио-
или «взаимозависимость» [Nye, p. 7], или «культурную однород-
нальных объединений как Организация по безопасности и сотруд-
ность» [Russett, p. 5], или «чувство общности» [Deutsch, Burrell,
ничеству в Европе (ОБСЕ, OSCE — Organization for Security and
Kann, p. 5], или «региональную консолидацию» (regioness) [Hettne,
Cooperation in Europe) (1975) и Организация исламского сотрудни-
Söderbaum, p. 457–474].
чества (OIC — Organisation of Islamic Cooperation) (1969).
Регионализм, таким образом, относится к процессам и струк-
Реальная динамика формирования региональных, субреги-
турам регионального строительства с точки зрения тесных эконо-
ональных и  панрегиональных объединений во второй половине
XX в. демонстрирует возрастание роли регионального измерения мических, политических и  социально-культурных связей между
в  международных отношениях. Процессы, которые мы в  данном государствами и  обществами, которые близки географически,
случае называем региональным измерением в  международных а  также с  точки зрения их безопасности. В  политических науках
отношениях, длительное время находились вне теоретического понятие «регионализм» часто используется как синоним поня-
осмысления со стороны исследователей. тий «региональное сотрудничество» и  «региональная интегра-
Возникающие транснациональные и  негосударственные ция», которые могут рассматриваться на противоположных кон-
акторы начинают выводить региональные проблемы на повестку цах сущности, в  рамках которой регионализм может изменяться
дня международных отношений. [Börzel, p. 5].
Авторы книги «Глобальная политика регионализма. Тео-
рия и практика», вышедшей в 2005 г. под редакцией М. Фаррелл,
1.2. История теоретического измерения Б. Хеттне и  Л. ван Лангенхове, выделяют две волны теоретиче-
региональных процессов ских подходов к  исследованию регионов [см.: Global Politics of
В самом широком плане теоретические подходы к  изуче- Regionalism…]. В рамках первой из них (1950–1990-е гг.) исследо-
нию региональных процессов делятся на «старый» и  «новый»; валась интеграционная динамика в мире и региональные интегра-
регионализм в  «первом», «втором», «третьем» поколениях, ционные процессы в Европе.
14 15
Деколонизация и формирование европейской интеграции выз- региональных и  международных организаций. Интеграция рас-
вали интерес к региональным подсистемам и региональной интег- сматривалась как средство урегулирования конфликтов, которые
рации, в  частности, под углом поддержания мирового порядка. вспыхивали на постколониальном пространстве, таким образом,
В  рамках системного анализа Мортона Каплана (Morton Kaplan) регионализм становился не просто аналитическим подходом,
появляется термин «регион» в значении «подсистема». Подсистема но и  нормативным средством регулирования международных
поддерживает системные связи более высокого международного отношений.
уровня, а  также позволяет объяснять поведение региональных Кроме того, неофункционализм сосредоточился на изучении
игроков посредством интерпретации местных особенностей, име- роли транснациональных групп давления, а не технократических
ющих общие социоисторические корни [������������������������
Kaplan������������������
, ����������������
p���������������
. 19–21]. Опре- и административных сетей как главных действующих лиц регио-
деление региона сводилось к географическим областям, например, нализма, в то время как бизнес-интересы должны регулироваться
в отношении Африки или Ближнего Востока. свободным рынком.
Подсистемный уровень анализа присутствовал в  исследова- В конце 1950-х гг. «договорный» (transactionalist) подход сфор-
ниях Кеннета Уолтца (Kenneth Waltz). Подсистема рассматрива- мулировал Карл Дойч (Karl Deutsch). Суть его заключалась в том,
лась им как новый уровень анализа между индивидуальным (госу- что группа государств образовывала «сообщества безопас­ности»,
дарство) и международным институтом. Подсистема имела те же которые не рассматривали силу как средство решения конфлик-
характеристики, что и международная система. Подсистема могла тов. Они сохраняют свои суверенные позиции в  «объединенном
иметь полярности (центр и периферию), так же как международная сообществе безопасности». В  то время как региональные инсти-
система. Подсистема являлась открытой для внешнего воздейст- туты помогают им решать конфликты, трансграничные социаль-
вия вышестоящих систем. Регионы, как и международная система, ные и экономические соглашения выступают в качестве основных
могли иметь свои собственные международные институты и соб- драйверов развития связей между членами сообщества. В данном
ственные субрегионы [Waltz, p. 177]. случае оба подхода — неофункционализм и трансакционализм —
По определению Рэндалла Швеллера (Randall Schweller), рассматривали развитие транснациональных связей как основной
взаимоотношения между регионами и  международной системой источник преодоления сопротивления государств против региона-
представляли собой форму «канделябра». Региональная подси- лизма [см.: Deutsch, Burrell, Kann].
стема являлась подчиненной, а  доминирующая международная Напротив, межправительственный подход (Intergovernmental-
система имела возможность внешнего воздействия на подсистему. ism) следовал в фарватере реалистических рассуждений о том, что
В рамках данной модели могло присутствовать и трансрегиональ- государства остаются устойчивыми по отношению к  смещению
ное взаимодействие, однако оно сдерживалось правилами, уста- политики и политической власти на уровень региональных инсти-
новленными «главной системой» [Schweller, p. 72]. тутов, особенно в  области «высокой» политики [см.: Hoffmann,
В рамках научных подходов исследователей, изучавших под- p. 865–921].
системы (среди них отметим Эрнста Хааса (Ernst B. Haas) и Джо- Создание Европейского экономического сообщества (European
зефа Ная (Joseph S. Nye)), немало дискуссий было обращено к роли Economic Community) и его быстрое развитие, в частности, офор-
интеграции [см.: Haas���������������������������������������������
�������������������������������������������������
, 1983; Keohane������������������������������
�������������������������������������
, Nye�������������������������
����������������������������
, 1973, p����������������
�����������������
. 121– 125; Keo-
���� мление Таможенного союза, явилось подтверждением неофун-
hane, Nye, 1977, p. 3–19]. Изучение интеграции было взято на кционалистских подходов. За пределами Европы поднялась волна
вооружение неофункциональным течением при изучении роли регионализма в  других частях мира, в  частности, в  Латинской
16 17
Деколонизация и формирование европейской интеграции выз- региональных и  международных организаций. Интеграция рас-
вали интерес к региональным подсистемам и региональной интег- сматривалась как средство урегулирования конфликтов, которые
рации, в  частности, под углом поддержания мирового порядка. вспыхивали на постколониальном пространстве, таким образом,
В  рамках системного анализа Мортона Каплана (Morton Kaplan) регионализм становился не просто аналитическим подходом,
появляется термин «регион» в значении «подсистема». Подсистема но и  нормативным средством регулирования международных
поддерживает системные связи более высокого международного отношений.
уровня, а  также позволяет объяснять поведение региональных Кроме того, неофункционализм сосредоточился на изучении
игроков посредством интерпретации местных особенностей, име- роли транснациональных групп давления, а не технократических
ющих общие социоисторические корни [������������������������
Kaplan������������������
, ����������������
p���������������
. 19–21]. Опре- и административных сетей как главных действующих лиц регио-
деление региона сводилось к географическим областям, например, нализма, в то время как бизнес-интересы должны регулироваться
в отношении Африки или Ближнего Востока. свободным рынком.
Подсистемный уровень анализа присутствовал в  исследова- В конце 1950-х гг. «договорный» (transactionalist) подход сфор-
ниях Кеннета Уолтца (Kenneth Waltz). Подсистема рассматрива- мулировал Карл Дойч (Karl Deutsch). Суть его заключалась в том,
лась им как новый уровень анализа между индивидуальным (госу- что группа государств образовывала «сообщества безопас­ности»,
дарство) и международным институтом. Подсистема имела те же которые не рассматривали силу как средство решения конфлик-
характеристики, что и международная система. Подсистема могла тов. Они сохраняют свои суверенные позиции в  «объединенном
иметь полярности (центр и периферию), так же как международная сообществе безопасности». В  то время как региональные инсти-
система. Подсистема являлась открытой для внешнего воздейст- туты помогают им решать конфликты, трансграничные социаль-
вия вышестоящих систем. Регионы, как и международная система, ные и экономические соглашения выступают в качестве основных
могли иметь свои собственные международные институты и соб- драйверов развития связей между членами сообщества. В данном
ственные субрегионы [Waltz, p. 177]. случае оба подхода — неофункционализм и трансакционализм —
По определению Рэндалла Швеллера (Randall Schweller), рассматривали развитие транснациональных связей как основной
взаимоотношения между регионами и  международной системой источник преодоления сопротивления государств против региона-
представляли собой форму «канделябра». Региональная подси- лизма [см.: Deutsch, Burrell, Kann].
стема являлась подчиненной, а  доминирующая международная Напротив, межправительственный подход (Intergovernmental-
система имела возможность внешнего воздействия на подсистему. ism) следовал в фарватере реалистических рассуждений о том, что
В рамках данной модели могло присутствовать и трансрегиональ- государства остаются устойчивыми по отношению к  смещению
ное взаимодействие, однако оно сдерживалось правилами, уста- политики и политической власти на уровень региональных инсти-
новленными «главной системой» [Schweller, p. 72]. тутов, особенно в  области «высокой» политики [см.: Hoffmann,
В рамках научных подходов исследователей, изучавших под- p. 865–921].
системы (среди них отметим Эрнста Хааса (Ernst B. Haas) и Джо- Создание Европейского экономического сообщества (European
зефа Ная (Joseph S. Nye)), немало дискуссий было обращено к роли Economic Community) и его быстрое развитие, в частности, офор-
интеграции [см.: Haas���������������������������������������������
�������������������������������������������������
, 1983; Keohane������������������������������
�������������������������������������
, Nye�������������������������
����������������������������
, 1973, p����������������
�����������������
. 121– 125; Keo-
���� мление Таможенного союза, явилось подтверждением неофун-
hane, Nye, 1977, p. 3–19]. Изучение интеграции было взято на кционалистских подходов. За пределами Европы поднялась волна
вооружение неофункциональным течением при изучении роли регионализма в  других частях мира, в  частности, в  Латинской
16 17
Америке и в Африке. Эти тенденции спровоцировали первые ком- По мнению Т.  Бёрцель, процесс развития многоуровневой
паративные исследования со стороны приверженцев неофункцио- системы управления в  Европейском союзе привел к  «теоретиче-
нализма [Haas, Schmitter, p. 705–737]. скому перевороту» в исследовании региональных процессов, кото-
Тем не менее, европейская интеграция столкнулась в 1970-х гг. рый охарактеризовался завершением доминирования теорий меж-
с  серьезными проблемами в  создании Европейского экономи- дународных отношений и открыл пространство для политической
ческого и  монетарного союза, мало что эффективного вышло из и общественной компаративистики [Ibid.].
попыток интеграции по линии «Юг — Юг». Это побудило иссле- В исследовании процессов в  ЕС это проложило путь соци-
дователей переключиться на вопросы о том, почему в других рай- альному конструктивизму (social constructivism), который раз-
онах мира регионализация оказалась менее успешной [Haas, 1970, вивается в  дискуссиях с  рационалистическими и  историческими
p. 607–646]. С позиций неофункционализма оказалось невозмож- институционалистскими подходами (rationalist and historical
ным объяснить, почему в  начале 1970-х  гг. европейские государ- institutionalist approaches). Исследования социальных конструк-
ства не смогли организоваться для выхода из острого кризиса. тивистов (Дж. Чеккель, Т. Риссе, Т. Дица) подчеркивали важность
В конечном итоге Э. Хаас даже выступил с заявлением о том, что процессов социализации и формирования коллективной идентич-
теория регионализма вообще устарела [Haas, 1975, p. 7]. ности в  процессах региональной интеграции [см. об этом: Ibid].
Единый европейский акт 1986 г. и  Маастрихтский договор Т. Бёрцель считает, что теоретические подходы регионалистского
1990 г. подвели черту под периодом «евросклероза». Углубление характера стали субдисциплинами теорий международных отно-
интеграционных тенденций в  ЕС спровоцировало новую волну шений [Ibid., p. 8].
регионализма за пределами Европы. Интерес исследователей при- Вместе с  тем, она отмечает, что существующие теории меж-
влекли интеграционные процессы в Африке и Латинской Америке. дународных отношений и  сложившиеся теоретические подходы
В  Европе происходило стремительное формирование наднаци- к исследованию европейской интеграции мало чем могут помочь
ональных институтов, включая механизм регулирования рынка, в  понимании регионалистских процессов в  Африке и  в  Азии.
создание Европейской комиссии, Европейского суда и других. Все Эту миссию взял на себя так называемый «новый» регионализм,
это вместе привело к оживлению теоретического осмысления реги- который синтезирует различные подходы, включающие социаль-
ональных процессов и к переосмыслению неофункционалистских ное конструирование регионов, роль негосударственных акторов,
и межправительственных теоретических подходов [Burley, Mattli, групп давления, культуры и окружающей среды. Инструментарий
p. 41–76; Mattli, p. 1–27]. мировой политической экономии используется при исследовании
Либеральные межправительственные подходы объясняли региональных торговых и инвестиционных моделей, институтов,
наднациональные процессы тем, что на самом деле национальные содействующих либерализации доступов к  региональным рын-
правительства оставались хозяевами происходящих процессов, кам. При помощи статистических методов проверяются границы
и их действия были вызваны стремлением к использованию кол- институционалистских теорий. Сравнительный регионализм сло-
лективистских методов для улучшения внутригосударственных жился как исследовательское поле, конвергирующее различные
проблем. По мнению Э. Моравчик и  М. Поллак, за региональ- теоретические подходы, которые сложно сочетаются между собой
ными процессами стоят национальные правительства, а не транс­ [Ibid.].
национальные альянсы во главе с  наднациональными акторами В целом, изучение региональной тематики имело европоцент­
[цит. по: Börzel, p. 7]. ричный характер. Формирование европейской интеграционной
18 19
Америке и в Африке. Эти тенденции спровоцировали первые ком- По мнению Т.  Бёрцель, процесс развития многоуровневой
паративные исследования со стороны приверженцев неофункцио- системы управления в  Европейском союзе привел к  «теоретиче-
нализма [Haas, Schmitter, p. 705–737]. скому перевороту» в исследовании региональных процессов, кото-
Тем не менее, европейская интеграция столкнулась в 1970-х гг. рый охарактеризовался завершением доминирования теорий меж-
с  серьезными проблемами в  создании Европейского экономи- дународных отношений и открыл пространство для политической
ческого и  монетарного союза, мало что эффективного вышло из и общественной компаративистики [Ibid.].
попыток интеграции по линии «Юг — Юг». Это побудило иссле- В исследовании процессов в  ЕС это проложило путь соци-
дователей переключиться на вопросы о том, почему в других рай- альному конструктивизму (social constructivism), который раз-
онах мира регионализация оказалась менее успешной [Haas, 1970, вивается в  дискуссиях с  рационалистическими и  историческими
p. 607–646]. С позиций неофункционализма оказалось невозмож- институционалистскими подходами (rationalist and historical
ным объяснить, почему в  начале 1970-х  гг. европейские государ- institutionalist approaches). Исследования социальных конструк-
ства не смогли организоваться для выхода из острого кризиса. тивистов (Дж. Чеккель, Т. Риссе, Т. Дица) подчеркивали важность
В конечном итоге Э. Хаас даже выступил с заявлением о том, что процессов социализации и формирования коллективной идентич-
теория регионализма вообще устарела [Haas, 1975, p. 7]. ности в  процессах региональной интеграции [см. об этом: Ibid].
Единый европейский акт 1986 г. и  Маастрихтский договор Т. Бёрцель считает, что теоретические подходы регионалистского
1990 г. подвели черту под периодом «евросклероза». Углубление характера стали субдисциплинами теорий международных отно-
интеграционных тенденций в  ЕС спровоцировало новую волну шений [Ibid., p. 8].
регионализма за пределами Европы. Интерес исследователей при- Вместе с  тем, она отмечает, что существующие теории меж-
влекли интеграционные процессы в Африке и Латинской Америке. дународных отношений и  сложившиеся теоретические подходы
В  Европе происходило стремительное формирование наднаци- к исследованию европейской интеграции мало чем могут помочь
ональных институтов, включая механизм регулирования рынка, в  понимании регионалистских процессов в  Африке и  в  Азии.
создание Европейской комиссии, Европейского суда и других. Все Эту миссию взял на себя так называемый «новый» регионализм,
это вместе привело к оживлению теоретического осмысления реги- который синтезирует различные подходы, включающие социаль-
ональных процессов и к переосмыслению неофункционалистских ное конструирование регионов, роль негосударственных акторов,
и межправительственных теоретических подходов [Burley, Mattli, групп давления, культуры и окружающей среды. Инструментарий
p. 41–76; Mattli, p. 1–27]. мировой политической экономии используется при исследовании
Либеральные межправительственные подходы объясняли региональных торговых и инвестиционных моделей, институтов,
наднациональные процессы тем, что на самом деле национальные содействующих либерализации доступов к  региональным рын-
правительства оставались хозяевами происходящих процессов, кам. При помощи статистических методов проверяются границы
и их действия были вызваны стремлением к использованию кол- институционалистских теорий. Сравнительный регионализм сло-
лективистских методов для улучшения внутригосударственных жился как исследовательское поле, конвергирующее различные
проблем. По мнению Э. Моравчик и  М. Поллак, за региональ- теоретические подходы, которые сложно сочетаются между собой
ными процессами стоят национальные правительства, а не транс­ [Ibid.].
национальные альянсы во главе с  наднациональными акторами В целом, изучение региональной тематики имело европоцент­
[цит. по: Börzel, p. 7]. ричный характер. Формирование европейской интеграционной
18 19
теории А.  Винер (Antje Wiener) и  Т.  Диц (Thomas Diez) в  своей во  Франции и  Нидерландах с  отказом ратифицировать доку-
книге «Теории европейской интеграции» подразделяют на три менты, вызвали новые исследования интеграционных процессов,
этапа. В  рамках первого этапа (1960–1970-е  гг.) научные школы ставившие своей целью понять и  объяснить причины политики
объясняли причины европейской интеграции. На следующем «стоп  — иди» (stop-and-go) в  процессе европейской интеграции
этапе (1980-е  гг.) научные школы анализировали уровни управ- [см.: Hooghe, Marks].
ления в  Европейском союзе. Наконец, в  рамках третьего этапа Неофункционалистское направление, добавив к  идеям функ­
(1990-е  гг.) исследовалось конструирование ЕС [Wiener, Diez, ционализма более широкое толкование интеграции, а  именно
p��������������������������������������������������������������
. 6–8]. Периодизация позволяет прояснить обстоятельства форми- переход от анархичной системы государств в  сторону наднаци-
рования и динамики того или иного теоретического направления, онального строительства, сфокусировалось на общественных
исследуемые им объекты. Однако в эти периоды не было отмечено и  рыночных механизмах и  на том, как эти механизмы толкают
доминирование какой-либо теории или научных школ.
элиты к  защите наднациональных институтов. Сделав акцент на
На почве изучения региональных проблем проявили себя пред-
взаимопроникновении и  взаимозависимости различных областей
ставители реализма, либерализма и  неолиберализма. К  примеру,
внутренней политики, экономики, социальной сферы, неофункци-
Э. Хаас сделал вывод о  том, что европейские сообщества (ЕС)
оналисты акцентировали внимание на так называемой «низовой
представляют собой анархичное выражение множества единств
с  асимметричным дублированием и  бесконечно многоуровневым политике» (low politics)*. Противоположным им является обраще-
множеством сущностей. Леон Линдберг (Leon N. Lindberg) и Стю- ние к «высокой политике» (high policy), которая концентрируется
арт Шейнгольд (Stuart A. Scheingold ) анализировали ЕС как потен- на жизненно важных интересах выживания государства, прежде
циальное государство [Lindberg, Scheingold]. В  рамках данного всего таких, как государственная и внутренняя безопасность.
подхода проявили себя такие теоретические школы как управле- Таким образом, в исследованиях наблюдается отход от пред-
ния, компаративной политики, политического анализа. Предста- ставлений об анархичной системе государств к  изучению надна-
вители функционального направления рассматривали государ- циональных институтов, общественных и рыночных механизмов,
ство и его суверенитет как ключевой вопрос в мире назревающей роли политических элит.
войны. Неофункционалисты выделяют три механизма содействия
В 1980-е гг., по мнению А. Винер и Т. Дица, начинает форми- интеграции — «переливание через край» бюрократических ( func-
роваться новый аналитический подход к  изучению интеграции, tional spillover), политических (political spillover) и  культивируе-
в рамках которого ставятся вопросы о том, «какую политическую мых функций (cultivated spillover). Представители данного направ-
систему представляет ЕС», «как можно описать политические ления по-разному объясняют причины интеграции. Они отмечают
процессы, происходящие внутри ЕС», «как работает регулятивная выход взаимодействий и  коммуникаций за пределы установлен-
политика ЕС» [Wiener, Diez, p. 7]. ных границ. В связи с этим можно определить данное явление как
Институциональные реформы 2000-х гг. в Европейском союзе, транснационализм. К  примеру, они считают, что элиты, ответст-
прежде всего разработка и подписание Конституционного договора венные за управление в  наднациональных институтах, таких как
(Constitutional Treaty) и Хартии фундаментальных прав ЕС (Charter Европейская комиссия, содействуют интеграции, поскольку они
of Fundamental Rights of the European Union), а  также дискус-
сия вокруг этих документов, которая привела к  референдумам * Исследования Л. Линдберга, Э. Хааса, Дж. Ная, Р. Кеохейна.
20 21
теории А.  Винер (Antje Wiener) и  Т.  Диц (Thomas Diez) в  своей во  Франции и  Нидерландах с  отказом ратифицировать доку-
книге «Теории европейской интеграции» подразделяют на три менты, вызвали новые исследования интеграционных процессов,
этапа. В  рамках первого этапа (1960–1970-е  гг.) научные школы ставившие своей целью понять и  объяснить причины политики
объясняли причины европейской интеграции. На следующем «стоп  — иди» (stop-and-go) в  процессе европейской интеграции
этапе (1980-е  гг.) научные школы анализировали уровни управ- [см.: Hooghe, Marks].
ления в  Европейском союзе. Наконец, в  рамках третьего этапа Неофункционалистское направление, добавив к  идеям функ­
(1990-е  гг.) исследовалось конструирование ЕС [Wiener, Diez, ционализма более широкое толкование интеграции, а  именно
p��������������������������������������������������������������
. 6–8]. Периодизация позволяет прояснить обстоятельства форми- переход от анархичной системы государств в  сторону наднаци-
рования и динамики того или иного теоретического направления, онального строительства, сфокусировалось на общественных
исследуемые им объекты. Однако в эти периоды не было отмечено и  рыночных механизмах и  на том, как эти механизмы толкают
доминирование какой-либо теории или научных школ.
элиты к  защите наднациональных институтов. Сделав акцент на
На почве изучения региональных проблем проявили себя пред-
взаимопроникновении и  взаимозависимости различных областей
ставители реализма, либерализма и  неолиберализма. К  примеру,
внутренней политики, экономики, социальной сферы, неофункци-
Э. Хаас сделал вывод о  том, что европейские сообщества (ЕС)
оналисты акцентировали внимание на так называемой «низовой
представляют собой анархичное выражение множества единств
с  асимметричным дублированием и  бесконечно многоуровневым политике» (low politics)*. Противоположным им является обраще-
множеством сущностей. Леон Линдберг (Leon N. Lindberg) и Стю- ние к «высокой политике» (high policy), которая концентрируется
арт Шейнгольд (Stuart A. Scheingold ) анализировали ЕС как потен- на жизненно важных интересах выживания государства, прежде
циальное государство [Lindberg, Scheingold]. В  рамках данного всего таких, как государственная и внутренняя безопасность.
подхода проявили себя такие теоретические школы как управле- Таким образом, в исследованиях наблюдается отход от пред-
ния, компаративной политики, политического анализа. Предста- ставлений об анархичной системе государств к  изучению надна-
вители функционального направления рассматривали государ- циональных институтов, общественных и рыночных механизмов,
ство и его суверенитет как ключевой вопрос в мире назревающей роли политических элит.
войны. Неофункционалисты выделяют три механизма содействия
В 1980-е гг., по мнению А. Винер и Т. Дица, начинает форми- интеграции — «переливание через край» бюрократических ( func-
роваться новый аналитический подход к  изучению интеграции, tional spillover), политических (political spillover) и  культивируе-
в рамках которого ставятся вопросы о том, «какую политическую мых функций (cultivated spillover). Представители данного направ-
систему представляет ЕС», «как можно описать политические ления по-разному объясняют причины интеграции. Они отмечают
процессы, происходящие внутри ЕС», «как работает регулятивная выход взаимодействий и  коммуникаций за пределы установлен-
политика ЕС» [Wiener, Diez, p. 7]. ных границ. В связи с этим можно определить данное явление как
Институциональные реформы 2000-х гг. в Европейском союзе, транснационализм. К  примеру, они считают, что элиты, ответст-
прежде всего разработка и подписание Конституционного договора венные за управление в  наднациональных институтах, таких как
(Constitutional Treaty) и Хартии фундаментальных прав ЕС (Charter Европейская комиссия, содействуют интеграции, поскольку они
of Fundamental Rights of the European Union), а  также дискус-
сия вокруг этих документов, которая привела к  референдумам * Исследования Л. Линдберга, Э. Хааса, Дж. Ная, Р. Кеохейна.
20 21
в ней заинтересованы. Однако эти механизмы не работают автома- в  связи с  замедлением в  1970-е  гг. темпов интеграции в  Европе
тически [Wiener, Diez, p. 9]. [см.: Thompson].
Изучение регионов как подсистем и  теоретическое осмысле- Надо сказать, что такой подход встречает серьезную кри-
ние региональных интеграционных процессов не давали полного тику со стороны тех, кто объяснял строительство наднациональ-
представления о сущности и особенностях такого определившегося ных институтов как результат сделки или договоренности между
нового актора международных отношений, как регион. Условно государствами в  силу особых исторических и  геополитических
определим ранее использовавшиеся теоретические подходы как интересов.
«старый» регионализм, который оперировал традиционными кар- В рамках перехода к новому международному экономическому
тографическими и географическими понятиями при определении порядку теоретики стали отходить от «старых» подходов, связан-
региона либо использовал название региональных организаций. ных с  регионализмом. Например, по мнению Р. Келли, Э. Хаас
В целом определение регионов не выходило за пределы географи- стал определять интеграцию «устаревшим» подходом, а Дж. Най
ческой подсистемы. Этот подход используется и  сегодня, однако обратился к теории взаимозависимости [Kelly, p. 204].
он вызывает множество вопросов. К примеру, что есть Азия? Или Новое поколение исследователей, яркими представителями
какие подсистемы включает Азия? Где начинается и заканчивается которого являются Эндрю Моравчик (Andrew Moravcsik) и Дж. Вей-
Ближний Восток и начинается Африка? лер (J. Weiler), совместило неореалистическую концепцию госу-
Р. Келли (Robert E. Kelly) констатировал произошедшую акку- дарственного суверенитета и  неолиберальный подход о  пред-
муляцию знаний о региональных теориях [Kelly, p. 197]. Он пишет, почтениях государства к  объединению, итогом которого стало
что до окончания холодной войны регионы рассматривались преи­ формирование неоинституционального подхода [cм.:  Moravcsik;
мущественно в рамках картографического подхода. Среди первых Weiler].
исследователей региона как структуры с  определенным внут­ Новое поколение исследователей интеграционных процес-
ренним взаимодействием Р. Келли отмечает Уильяма Томпсона. сов изучает государственные и  надгосударственные институты
В  1973  г. Уильям Томпсон (William Thompson) дал определение не только в качестве инструментов в руках их создателей, но и то,
индикаторов региона, проведя серьезное исследование работ по как институты оказывают самостоятельное влияние на развитие
данной проблематике. Он определил четыре главные перемен- интеграционных процессов и на европейское управление. С под-
ные, характеризующие индивидуальность региона: (1) регуляр- писанием в 1992 г. Маастрихтского соглашения и в 1997 г. Амстер-
ное и интенсивное взаимодействие; (2) географическая близость; дамского договора европейская интеграция вступила в  новую
(3) признание участниками региона данной подсистемы как опре- фазу, расширив тем самым эмпирическую базу исследований.
деленного района, имеющего свои границы; (4) минимальный В 1980– 1990-х гг. происходил сложный процесс переосмысления
набор участников  — два. В  его подходе нормативное определе- традиционных теорий международных отношений с  приданием
ние региона как организации, а  также интеграция и  системное/ им новых смыслов, а  также обозначился приход из социологии
подсис­темное доминирование уходят на второй план, а главными конструктивистских и  критических подходов. Опора на онтоло-
при определении статуса региона становятся характеристики взаи­ гию и эпистемологию не являлась характерной для традиционных
модействия. Подход Томпсона не получил широкой поддержки международных теорий.
22 23
в ней заинтересованы. Однако эти механизмы не работают автома- в  связи с  замедлением в  1970-е  гг. темпов интеграции в  Европе
тически [Wiener, Diez, p. 9]. [см.: Thompson].
Изучение регионов как подсистем и  теоретическое осмысле- Надо сказать, что такой подход встречает серьезную кри-
ние региональных интеграционных процессов не давали полного тику со стороны тех, кто объяснял строительство наднациональ-
представления о сущности и особенностях такого определившегося ных институтов как результат сделки или договоренности между
нового актора международных отношений, как регион. Условно государствами в  силу особых исторических и  геополитических
определим ранее использовавшиеся теоретические подходы как интересов.
«старый» регионализм, который оперировал традиционными кар- В рамках перехода к новому международному экономическому
тографическими и географическими понятиями при определении порядку теоретики стали отходить от «старых» подходов, связан-
региона либо использовал название региональных организаций. ных с  регионализмом. Например, по мнению Р. Келли, Э. Хаас
В целом определение регионов не выходило за пределы географи- стал определять интеграцию «устаревшим» подходом, а Дж. Най
ческой подсистемы. Этот подход используется и  сегодня, однако обратился к теории взаимозависимости [Kelly, p. 204].
он вызывает множество вопросов. К примеру, что есть Азия? Или Новое поколение исследователей, яркими представителями
какие подсистемы включает Азия? Где начинается и заканчивается которого являются Эндрю Моравчик (Andrew Moravcsik) и Дж. Вей-
Ближний Восток и начинается Африка? лер (J. Weiler), совместило неореалистическую концепцию госу-
Р. Келли (Robert E. Kelly) констатировал произошедшую акку- дарственного суверенитета и  неолиберальный подход о  пред-
муляцию знаний о региональных теориях [Kelly, p. 197]. Он пишет, почтениях государства к  объединению, итогом которого стало
что до окончания холодной войны регионы рассматривались преи­ формирование неоинституционального подхода [cм.:  Moravcsik;
мущественно в рамках картографического подхода. Среди первых Weiler].
исследователей региона как структуры с  определенным внут­ Новое поколение исследователей интеграционных процес-
ренним взаимодействием Р. Келли отмечает Уильяма Томпсона. сов изучает государственные и  надгосударственные институты
В  1973  г. Уильям Томпсон (William Thompson) дал определение не только в качестве инструментов в руках их создателей, но и то,
индикаторов региона, проведя серьезное исследование работ по как институты оказывают самостоятельное влияние на развитие
данной проблематике. Он определил четыре главные перемен- интеграционных процессов и на европейское управление. С под-
ные, характеризующие индивидуальность региона: (1) регуляр- писанием в 1992 г. Маастрихтского соглашения и в 1997 г. Амстер-
ное и интенсивное взаимодействие; (2) географическая близость; дамского договора европейская интеграция вступила в  новую
(3) признание участниками региона данной подсистемы как опре- фазу, расширив тем самым эмпирическую базу исследований.
деленного района, имеющего свои границы; (4) минимальный В 1980– 1990-х гг. происходил сложный процесс переосмысления
набор участников  — два. В  его подходе нормативное определе- традиционных теорий международных отношений с  приданием
ние региона как организации, а  также интеграция и  системное/ им новых смыслов, а  также обозначился приход из социологии
подсис­темное доминирование уходят на второй план, а главными конструктивистских и  критических подходов. Опора на онтоло-
при определении статуса региона становятся характеристики взаи­ гию и эпистемологию не являлась характерной для традиционных
модействия. Подход Томпсона не получил широкой поддержки международных теорий.
22 23
Новый этап разработки теории был связан с  соединением Список рекомендуемой литературы
сравнительных и  институциональных подходов, когда в  центре Fawcett L. Exploring Regional Domains: A Comparative History of Regional-
исследований оказались проблемы сущности Европейского союза, ism / L. Fawcett // Intern. Affairs (Royal Inst. of Intern. Affairs 1944–).
форм и содержания деятельности его институтов, систем многоу- 2004. Nr. 80/3. P. 429–446.
ровневого и сетевого управления. К примеру, Гари Маркс, Лисбет Haas E. B. Regime Decay  : Conflict Management and International Organi-
zations, 1945–1981 / E. B. Haas // Intern. Organization. Spring, 1983.
Хуг и Кермит Бланк (Gary Marks, Liesbet Hooghe, and Kermit Blank) Nr. 37/2.
пытались получить ответ на вопрос, является ли ЕС системой мно- Vayrynen R. Regionalism: Old and New / R. Vayrynen // Intern. Studies Rev.
гоуровневого или сетевого управления [см.: Marks, Hooghe, Blank]. 2003. № 5/4. P. 25–51.
Беате Колер-Кох (Beate Kohler-Koch) и Джон Рагги (John�����
Rug-
����
gie) стремятся доказать, что ЕС представляет собой вариант мно-
говекторного государства [см.: Kohler-Koch; Ruggie].
Актуальными для теоретиков стали вопросы «конструирова-
ния» и  определения границ европейской интеграции, проблемы
легитимности европейского управления, формирование формаль-
ных и неформальных институтов, процессы европеизации и евро-
пейской идентичности.
Таким образом, региональное измерение долгое время ана-
лизировалось через призму традиционных подходов, и  главным
объектом анализа оставались интеграционные процессы в Европе.
«Фрагментация» международной системы в 1990-е гг., распростра-
нение глобализационных процессов вызвали внутреннюю дефор-
мацию в региональных структурах и  спровоцировали дискуссию
о  процессе построения регионализма как варианта управления
и  принятия решений на политическом, экономическом, институ-
циональном и других уровнях.

Вопросы для самоподготовки


1. Когда, с вашей точки зрения, возникает региональное измерение
в международных отношениях?
2. Каковы особенности теоретических подходов к изучению региона
в период холодной войны?
3. Почему региональное измерение было «неинтересным» для изуче-
ния с точки зрения теоретиков в области международных отношений?
4. Какие направления теоретической мысли считаются предтечей
«нового» регионализма?
24
Новый этап разработки теории был связан с  соединением Список рекомендуемой литературы
сравнительных и  институциональных подходов, когда в  центре Fawcett L. Exploring Regional Domains: A Comparative History of Regional-
исследований оказались проблемы сущности Европейского союза, ism / L. Fawcett // Intern. Affairs (Royal Inst. of Intern. Affairs 1944–).
форм и содержания деятельности его институтов, систем многоу- 2004. Nr. 80/3. P. 429–446.
ровневого и сетевого управления. К примеру, Гари Маркс, Лисбет Haas E. B. Regime Decay  : Conflict Management and International Organi-
zations, 1945–1981 / E. B. Haas // Intern. Organization. Spring, 1983.
Хуг и Кермит Бланк (Gary Marks, Liesbet Hooghe, and Kermit Blank) Nr. 37/2.
пытались получить ответ на вопрос, является ли ЕС системой мно- Vayrynen R. Regionalism: Old and New / R. Vayrynen // Intern. Studies Rev.
гоуровневого или сетевого управления [см.: Marks, Hooghe, Blank]. 2003. № 5/4. P. 25–51.
Беате Колер-Кох (Beate Kohler-Koch) и Джон Рагги (John�����
Rug-
����
gie) стремятся доказать, что ЕС представляет собой вариант мно-
говекторного государства [см.: Kohler-Koch; Ruggie].
Актуальными для теоретиков стали вопросы «конструирова-
ния» и  определения границ европейской интеграции, проблемы
легитимности европейского управления, формирование формаль-
ных и неформальных институтов, процессы европеизации и евро-
пейской идентичности.
Таким образом, региональное измерение долгое время ана-
лизировалось через призму традиционных подходов, и  главным
объектом анализа оставались интеграционные процессы в Европе.
«Фрагментация» международной системы в 1990-е гг., распростра-
нение глобализационных процессов вызвали внутреннюю дефор-
мацию в региональных структурах и  спровоцировали дискуссию
о  процессе построения регионализма как варианта управления
и  принятия решений на политическом, экономическом, институ-
циональном и других уровнях.

Вопросы для самоподготовки


1. Когда, с вашей точки зрения, возникает региональное измерение
в международных отношениях?
2. Каковы особенности теоретических подходов к изучению региона
в период холодной войны?
3. Почему региональное измерение было «неинтересным» для изуче-
ния с точки зрения теоретиков в области международных отношений?
4. Какие направления теоретической мысли считаются предтечей
«нового» регионализма?
24
Лекция 2 отношений основываются на вестфальской модели, где ключевую
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ роль играет национальное государство. История формирования
ФУНДАМЕНТ «НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА региональных сообществ демонстрирует некоторую универсаль-
ность теоретических подходов, базирующихся на вестфальской
модели международных отношений, но, с  другой стороны, реги-
ональные сообщества имеют важные отличительные черты, не
только по причине разных культурных традиций, но в  силу кар-
динально отличающихся исторических траекторий развития, иной
К л ю ч е в ы е с л о в а: регион как подсистема международных
отношений; принцип «канделябра»; регионализм; «старый» регио­ модели регионального взаимодействия, геополитических и эконо-
нализм; регионализм и  глобальная система; регион; регионализа- мических условий. В-третьих, региональная самобытность может
ция; региональная консолидация; акторность региона; макрорегион; стать основой для формирования нового региона. Здесь главную
микро­регион; «новый» регионализм; трансрегионализм роль играет культурный фактор, который понимается как взгляды
и  убеждения, сформировавшиеся в  обществе, и  процессы социа-
2.1. Новый региональный климат лизации. Ярким примером реализации подобного принципа реги-
онализации является АСЕАН, которая, в отличие от европейских
Эндрю Харрелл (Andrew Hurrell) в  статье «Региональное региональных организаций, формирует свой собственный стиль
измерение в  теориях международных отношений» утверждает, регионализации на основе определенного набора норм и особого
что до начала 1990-х  гг. никакого «регионального измерения» вида дипломатической культуры.
в  международных отношениях не существовало [Hurrell, p. 38]. Изучение «нового» регионализма связано с  чрезвычайно
С этим трудно полностью согласиться. Однако автор прав в том, сложным и  динамичным процессом, который может иметь раз-
что только в  1990-х  гг. начали появляться теоретические школы, ные взаимодействующие и  часто конкурирующие побудитель-
изучающие регион, регионализацию, региональную динамику. Как ные причины: экономические и технологические трансформации;
было отмечено ранее, до 1990-х гг. региональная динамика иссле- интеграцию общества; политическую конкуренцию; проблемы
довалась главным образом в контексте отношений между государ- безопасности; роль личности и общества. Регионализм представ-
ствами и формирования наднациональных институтов. Э. Харрелл ляется как нестабильный процесс, обусловленный совершенно
называет три основные причины, изменившие традиционные разными и  подчас противоречивыми побудительными мотивами,
подходы к  изучению регионов. Во-первых, характер событий который невозможно объяс­нить телеологически. Динамика реги-
в  регионе может быть таким, что традиционные подходы к  рас- онов устойчиво нестабильна с  очень небольшой вероятностью
смотрению региональных процессов через призму власти (силы) фиксации статус-кво. Учитывая сложность и  высокую динамич-
и интересов государств не являются исчерпывающими. Например, ность региональных процессов, маловероятно, чтобы какая-либо
традиционный инструментарий может не подходить для анализа одна теория могла объяснить сложные процессы регионализма,
регионов, в которых государство исчерпало свой потенциал, меж- не говоря уже о  возможности их предсказать. Сложность изуче-
государственные нормы и институты не работают, и сформирова- ния регионов побуждает аналитиков отойти от предположения, что
лись новые механизмы взаимодействия в  регионах, как правило, регионализм — это обязательно позитивная вещь. В данном слу-
конфликтные. Во-вторых, традиционные теории международных чае важно исходить из того, что регионализм — это общий термин,
26 27
Лекция 2 отношений основываются на вестфальской модели, где ключевую
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ роль играет национальное государство. История формирования
ФУНДАМЕНТ «НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА региональных сообществ демонстрирует некоторую универсаль-
ность теоретических подходов, базирующихся на вестфальской
модели международных отношений, но, с  другой стороны, реги-
ональные сообщества имеют важные отличительные черты, не
только по причине разных культурных традиций, но в  силу кар-
динально отличающихся исторических траекторий развития, иной
К л ю ч е в ы е с л о в а: регион как подсистема международных
отношений; принцип «канделябра»; регионализм; «старый» регио­ модели регионального взаимодействия, геополитических и эконо-
нализм; регионализм и  глобальная система; регион; регионализа- мических условий. В-третьих, региональная самобытность может
ция; региональная консолидация; акторность региона; макрорегион; стать основой для формирования нового региона. Здесь главную
микро­регион; «новый» регионализм; трансрегионализм роль играет культурный фактор, который понимается как взгляды
и  убеждения, сформировавшиеся в  обществе, и  процессы социа-
2.1. Новый региональный климат лизации. Ярким примером реализации подобного принципа реги-
онализации является АСЕАН, которая, в отличие от европейских
Эндрю Харрелл (Andrew Hurrell) в  статье «Региональное региональных организаций, формирует свой собственный стиль
измерение в  теориях международных отношений» утверждает, регионализации на основе определенного набора норм и особого
что до начала 1990-х  гг. никакого «регионального измерения» вида дипломатической культуры.
в  международных отношениях не существовало [Hurrell, p. 38]. Изучение «нового» регионализма связано с  чрезвычайно
С этим трудно полностью согласиться. Однако автор прав в том, сложным и  динамичным процессом, который может иметь раз-
что только в  1990-х  гг. начали появляться теоретические школы, ные взаимодействующие и  часто конкурирующие побудитель-
изучающие регион, регионализацию, региональную динамику. Как ные причины: экономические и технологические трансформации;
было отмечено ранее, до 1990-х гг. региональная динамика иссле- интеграцию общества; политическую конкуренцию; проблемы
довалась главным образом в контексте отношений между государ- безопасности; роль личности и общества. Регионализм представ-
ствами и формирования наднациональных институтов. Э. Харрелл ляется как нестабильный процесс, обусловленный совершенно
называет три основные причины, изменившие традиционные разными и  подчас противоречивыми побудительными мотивами,
подходы к  изучению регионов. Во-первых, характер событий который невозможно объяс­нить телеологически. Динамика реги-
в  регионе может быть таким, что традиционные подходы к  рас- онов устойчиво нестабильна с  очень небольшой вероятностью
смотрению региональных процессов через призму власти (силы) фиксации статус-кво. Учитывая сложность и  высокую динамич-
и интересов государств не являются исчерпывающими. Например, ность региональных процессов, маловероятно, чтобы какая-либо
традиционный инструментарий может не подходить для анализа одна теория могла объяснить сложные процессы регионализма,
регионов, в которых государство исчерпало свой потенциал, меж- не говоря уже о  возможности их предсказать. Сложность изуче-
государственные нормы и институты не работают, и сформирова- ния регионов побуждает аналитиков отойти от предположения, что
лись новые механизмы взаимодействия в  регионах, как правило, регионализм — это обязательно позитивная вещь. В данном слу-
конфликтные. Во-вторых, традиционные теории международных чае важно исходить из того, что регионализм — это общий термин,
26 27
который охватывает широкий спектр самых различных событий с  правительствами, которые опираются на принцип силы, могут
и  процессов, происходящих в  фиксированной области междуна- игнорировать процессы регионализации. Зачастую процессы реги-
родных отношений. В связи с этим важно учитывать, что именно онализации сравнивают с  процессами демократизации. Эмпири-
принимается к рассмотрению — процессы социальной или эконо- чески доказано, что демократические проекты могут быть выгод-
мической регионализации; рост регионального самоопределения ными, поэтому государства стараются участвовать в  процессах,
или идентичности; формирование межгосударственных регио- опасаясь остаться вне его динамики.
нальных институтов или экономической интеграции, движимые
государством, или появление политически сплоченных региональ-
ных блоков.
2.2. Регионализм и глобальная система
Регионализм 1990-х гг. был спровоцирован процессом децен- Теоретики экономической регионализации рассматривают
трализации международной системы. Изменившийся региональ- регионализацию как ответ на вызовы глобализации [см.:  Gavin,
ный баланс нашел выражение в  новых институциональных фор- Lombaerde, p. 69–83].
мах и практиках. Мы можем проследить эффект ослабления роли При формировании теоретических подходов к  анализу
ООН, с одной стороны, и всплеск региональной интеграции в Азии «нового» регионализма фактор глобализации также учитывался.
и Америке как ответ на процессы децентрализации в евроатланти- В  1990-х  гг. общим было понимание того, что (1) глобализация
ческом пространстве, с другой стороны. является важным элементом ускорения изменений глобальной
Всплеск региональных конфликтов и  межгосударственных системы и  (2) существует взаимосвязь между глобализацией
войн в  1990-е  гг. и  очевидная слабость ООН в  их разрешении и регионализацией [Foqué, Steenbergen, p. 54–55].
вывели на первый план вопросы разделения ответственности за Процессы глобализации оказывают влияние на деятельность
безопасность на региональном уровне. В  теоретическом плане всей системы международных отношений. «Новый» регионализм
эти явления нашли свое отражение в понятиях «регионализация» нужно понимать как многомерный и  многоуровневый процесс,
и «субсидиарность». который не сформирован исключительно вокруг оси суверенного
Формирование новой международной среды пробудило теоре- государства, но отражает деятельность государства, негосударст-
тический интерес к постановке многих вопросов как относительно венных акторов, социальных групп и сетей. Многие общие темы
сущности самих регионов, их взаимодействий на уровне мировой глобализации (больший плюрализм субъектов, новый ряд проблем,
политики, так и  относительно статуса и  взаимодействия отдель- многоуровневые или гибридные формы правления) естественным
ных игроков на региональных уровнях. К примеру, стало очевид- образом реализуются на региональном уровне.
ным, что для слабых государств региональные процессы по евро- Приведем некоторые аргументы, подтверждающие взаимо­
пейскому (западному) аналогу могли привести к маргинализации связь между регионализацией и  глобализацией. Регион является
их роли в регионе, с одной стороны, но и позволить участвовать наиболее подходящим и жизнеспособным уровнем для согласова-
в  решении региональных вопросов, с  другой. Однако в  данном ния действий в ответ на изменения и усиление давления глобаль-
случае всегда существует опасность влияния региональных групп ной капиталистической конкуренции, с  одной стороны, и  необ-
на процессы развития региона, формирования норм, обязательных ходимость политического регулирования и управления, с другой.
для всех региональных игроков. Новые государства, появляющи- На региональном уровне легче вести переговоры об усилении
еся в  регионах со слабыми региональными организациями или интеграции и  введении правил, необходимых для регулирования
28 29
который охватывает широкий спектр самых различных событий с  правительствами, которые опираются на принцип силы, могут
и  процессов, происходящих в  фиксированной области междуна- игнорировать процессы регионализации. Зачастую процессы реги-
родных отношений. В связи с этим важно учитывать, что именно онализации сравнивают с  процессами демократизации. Эмпири-
принимается к рассмотрению — процессы социальной или эконо- чески доказано, что демократические проекты могут быть выгод-
мической регионализации; рост регионального самоопределения ными, поэтому государства стараются участвовать в  процессах,
или идентичности; формирование межгосударственных регио- опасаясь остаться вне его динамики.
нальных институтов или экономической интеграции, движимые
государством, или появление политически сплоченных региональ-
ных блоков.
2.2. Регионализм и глобальная система
Регионализм 1990-х гг. был спровоцирован процессом децен- Теоретики экономической регионализации рассматривают
трализации международной системы. Изменившийся региональ- регионализацию как ответ на вызовы глобализации [см.:  Gavin,
ный баланс нашел выражение в  новых институциональных фор- Lombaerde, p. 69–83].
мах и практиках. Мы можем проследить эффект ослабления роли При формировании теоретических подходов к  анализу
ООН, с одной стороны, и всплеск региональной интеграции в Азии «нового» регионализма фактор глобализации также учитывался.
и Америке как ответ на процессы децентрализации в евроатланти- В  1990-х  гг. общим было понимание того, что (1) глобализация
ческом пространстве, с другой стороны. является важным элементом ускорения изменений глобальной
Всплеск региональных конфликтов и  межгосударственных системы и  (2) существует взаимосвязь между глобализацией
войн в  1990-е  гг. и  очевидная слабость ООН в  их разрешении и регионализацией [Foqué, Steenbergen, p. 54–55].
вывели на первый план вопросы разделения ответственности за Процессы глобализации оказывают влияние на деятельность
безопасность на региональном уровне. В  теоретическом плане всей системы международных отношений. «Новый» регионализм
эти явления нашли свое отражение в понятиях «регионализация» нужно понимать как многомерный и  многоуровневый процесс,
и «субсидиарность». который не сформирован исключительно вокруг оси суверенного
Формирование новой международной среды пробудило теоре- государства, но отражает деятельность государства, негосударст-
тический интерес к постановке многих вопросов как относительно венных акторов, социальных групп и сетей. Многие общие темы
сущности самих регионов, их взаимодействий на уровне мировой глобализации (больший плюрализм субъектов, новый ряд проблем,
политики, так и  относительно статуса и  взаимодействия отдель- многоуровневые или гибридные формы правления) естественным
ных игроков на региональных уровнях. К примеру, стало очевид- образом реализуются на региональном уровне.
ным, что для слабых государств региональные процессы по евро- Приведем некоторые аргументы, подтверждающие взаимо­
пейскому (западному) аналогу могли привести к маргинализации связь между регионализацией и  глобализацией. Регион является
их роли в регионе, с одной стороны, но и позволить участвовать наиболее подходящим и жизнеспособным уровнем для согласова-
в  решении региональных вопросов, с  другой. Однако в  данном ния действий в ответ на изменения и усиление давления глобаль-
случае всегда существует опасность влияния региональных групп ной капиталистической конкуренции, с  одной стороны, и  необ-
на процессы развития региона, формирования норм, обязательных ходимость политического регулирования и управления, с другой.
для всех региональных игроков. Новые государства, появляющи- На региональном уровне легче вести переговоры об усилении
еся в  регионах со слабыми региональными организациями или интеграции и  введении правил, необходимых для регулирования
28 29
процесса глобализации, достичь общественного консенсуса, вве- о свободной торговле (НАФТА), ШОС, БРИКС, Таможенный союз.
сти политическое управление вне рамок государства. Для многих Во втором случае осуществляется обучение регионализму, к при-
развивающихся стран регионализм может быть частью процесса меру, со стороны Европейского союза, стран Средиземного моря
контролируемой интеграции в мировую экономику. Для развитых и  Северной Африки, балканских государств, Закавказья и  Цент­
стран регионализм предлагает благоприятный уровень решения ральной Азии.
вопросов либерализации рынка, с  одной стороны, социальной
защиты и суверенитета, с другой.
В работе Рене Фоке и Жака Стинбергена «Регионализм: кон- 2.3. Теоретический фундамент
ституциональная основа глобальным вызовам?» регионализм «нового» регионализма
рассматривается как ответ на вызовы глобализации [�������������
Foqu���������
é, Steen-
������ Теории «нового» регионализма получили широкое распро-
bergen, p. 54–67]. В  качестве примера авторы рассматривают две странение в 1990-х гг. Источником для формирования данного под-
организации, которые структурируют пространство глобализа- хода стали теоретические исследования, получившие стремитель-
ции, — ВТО и ЕС. Европейский союз является региональной ини- ное развитие в период после окончания холодной войны. В работе
циативой, которая вышла за рамки возможностей ее изучения тра- «Теоретические исследования на тему роста региональной консо-
диционными теориями. ЕС рассматривается авторами как своего
лидации» Бьорн Хeттне и  Фредерик Содербаум считают отправ-
рода лаборатория для изучения взаимосвязи между процессами
ной точкой «нового» регионализма метатеоретические подходы,
регионализации и конституционализации. Они выделяют два типа
такие как глобальная социальная теория, социальный конструк-
региональных организаций: технические и политические. Техни-
тивизм и компаративные региональные исследования [см.: Hettne,
ческие организации, созданные для решения технических реги-
Soderbaum, p. 113–124].
ональных вопросов, могут управлять и  выстраивать структуру,
Под глобальной социальной теорией подразумевается всесто-
подобную правилам управления, которые применяются в  отно-
шении частных организаций и  традиционных межправительст- ронняя (комплексная) социальная теория, которая отказывается от
венных организаций. Что касается организаций, созданных для центральной роли государства [Ibid.]. Социальные процессы ана-
решения политических вопросов, то их структура должна соответ- лизируются вне национального измерения. Этот подход является
ствовать политическим структурам, в  рамках которых принима- своего рода связующим звеном между мировой политической эко-
ются политические решения. Общество не может контролировать номией и политической экономией, так как «международное» изме-
процессы глобализации. Изоляционистская позиция государства рение не является более критическим для исследователей. Можно
может спровоцировать ухудшение ситуации. Отсюда важна роль говорить о  формировании «новой» или «критической» полити-
региональных структур, в  рамках которых возможен рациональ- ческой экономии, которая имеет дело с  историческими структу-
ный ответ на вызовы глобализации. рами власти, указывая на противоречия в них, как и на изменения
В политическом плане можно говорить о  двух подходах и трансформации, выраженные в нормативных терминах.
к регионализму. В первом случае констатируется наличие региона- Такой многосторонний фокус на истории позволяет уйти от
лизма и обращается внимание на его конкретные модели. В ответ неизменяющихся трансисторических теорий, искусственно нало-
на появление европейской модели (ЕС) появляются институцио- женных на неизменяющуюся реальность и  определяющих, что
нальные конкуренты, к примеру, Североамериканское соглашение есть главное направление в международной теории (МО и МПЭ).
30 31
процесса глобализации, достичь общественного консенсуса, вве- о свободной торговле (НАФТА), ШОС, БРИКС, Таможенный союз.
сти политическое управление вне рамок государства. Для многих Во втором случае осуществляется обучение регионализму, к при-
развивающихся стран регионализм может быть частью процесса меру, со стороны Европейского союза, стран Средиземного моря
контролируемой интеграции в мировую экономику. Для развитых и  Северной Африки, балканских государств, Закавказья и  Цент­
стран регионализм предлагает благоприятный уровень решения ральной Азии.
вопросов либерализации рынка, с  одной стороны, социальной
защиты и суверенитета, с другой.
В работе Рене Фоке и Жака Стинбергена «Регионализм: кон- 2.3. Теоретический фундамент
ституциональная основа глобальным вызовам?» регионализм «нового» регионализма
рассматривается как ответ на вызовы глобализации [�������������
Foqu���������
é, Steen-
������ Теории «нового» регионализма получили широкое распро-
bergen, p. 54–67]. В  качестве примера авторы рассматривают две странение в 1990-х гг. Источником для формирования данного под-
организации, которые структурируют пространство глобализа- хода стали теоретические исследования, получившие стремитель-
ции, — ВТО и ЕС. Европейский союз является региональной ини- ное развитие в период после окончания холодной войны. В работе
циативой, которая вышла за рамки возможностей ее изучения тра- «Теоретические исследования на тему роста региональной консо-
диционными теориями. ЕС рассматривается авторами как своего
лидации» Бьорн Хeттне и  Фредерик Содербаум считают отправ-
рода лаборатория для изучения взаимосвязи между процессами
ной точкой «нового» регионализма метатеоретические подходы,
регионализации и конституционализации. Они выделяют два типа
такие как глобальная социальная теория, социальный конструк-
региональных организаций: технические и политические. Техни-
тивизм и компаративные региональные исследования [см.: Hettne,
ческие организации, созданные для решения технических реги-
Soderbaum, p. 113–124].
ональных вопросов, могут управлять и  выстраивать структуру,
Под глобальной социальной теорией подразумевается всесто-
подобную правилам управления, которые применяются в  отно-
шении частных организаций и  традиционных межправительст- ронняя (комплексная) социальная теория, которая отказывается от
венных организаций. Что касается организаций, созданных для центральной роли государства [Ibid.]. Социальные процессы ана-
решения политических вопросов, то их структура должна соответ- лизируются вне национального измерения. Этот подход является
ствовать политическим структурам, в  рамках которых принима- своего рода связующим звеном между мировой политической эко-
ются политические решения. Общество не может контролировать номией и политической экономией, так как «международное» изме-
процессы глобализации. Изоляционистская позиция государства рение не является более критическим для исследователей. Можно
может спровоцировать ухудшение ситуации. Отсюда важна роль говорить о  формировании «новой» или «критической» полити-
региональных структур, в  рамках которых возможен рациональ- ческой экономии, которая имеет дело с  историческими структу-
ный ответ на вызовы глобализации. рами власти, указывая на противоречия в них, как и на изменения
В политическом плане можно говорить о  двух подходах и трансформации, выраженные в нормативных терминах.
к регионализму. В первом случае констатируется наличие региона- Такой многосторонний фокус на истории позволяет уйти от
лизма и обращается внимание на его конкретные модели. В ответ неизменяющихся трансисторических теорий, искусственно нало-
на появление европейской модели (ЕС) появляются институцио- женных на неизменяющуюся реальность и  определяющих, что
нальные конкуренты, к примеру, Североамериканское соглашение есть главное направление в международной теории (МО и МПЭ).
30 31
Глобальная социальная теория выходит за рамки мистифи- проявлений регионализма. Их часто критикуют за отказ от реля-
кации процесса глобализации и отвечает за то, какие конкретные тивистских подходов и  сравнивают их исследовательскую базу
процессы сейчас происходят и  как они взаимодействуют. Гло- с экспериментальными методами. Однако именно сравнительные
бальной социальной теории приходится оперировать в  терминах учения позволяют уйти от манипуляции теориями в региональных
микро-макро отношений, поскольку различия между международ- ситуациях (например, от этноцентричных подходов). Сравнитель-
ным уровнем и национальным стали трансцендентными. ные подходы оперируют такими методами как обобщение, сравни-
Социальный конструктивизм является вторым важным осно- тельный анализ.
ванием для теоретического понимания региональных процессов. Все три теоретических подхода сформировали основу для
Теории конструктивизма дают богатую теоретическую основу анализа региональных процессов, фокусируясь на том, что есть
концептуализации взаимодействия между материальными стиму- регион в рамках глобальной динамики.
лами, интерсубъектными структурами, идентичностью и  интере-
сами акторов [см.: Hettne, Soderbaum, p. 113–124].
2.4. Новизна теоретических подходов
Конструктивисты подчеркивают значение разделяемых всеми
знаний, умений, идейных сил, нормативных и  институциональ- «нового» регионализма
ных структур. Понимание интерсубъектных структур позволяет Концепция региона является фундаментальной для региональ-
проследить путь формирования и изменения интересов и идентич- ного анализа. Исходя из этого, важно определить, в чем проявля-
ностей, возникновение новых форм сотрудничества и сообществ. ется новизна нового регионального подхода.
Конструктивизм является социологическим подходом к  систем- «Новые» регионалисты делают основной акцент на понятие
ной теории и основывается на положении о том, что политические «регион» в значении «актор международных отношений». Таким
сообщества не являются привнесенными извне, а  сконструиро- образом, регион перестает быть объектом международных отно-
ваны исторически протяженным взаимодействием. Особое внима- шений (уровнем анализа), а становится субъектом, действующим
ние уделяется вопросу о том, что регион является конструируемым лицом в  международных отношениях. Региональный уровень
и  консолидированным. Регион конституирует открытый процесс исследования позволил сформировать новую нишу в  исследо-
и  может быть определен только постфактум. Регионы являются вании международных отношений, отличную от национального
социальными конструкциями, и  описание процесса регионализа- уровня и глобального. По мнению Б. Бузана и Дж. Уэвера, регио-
ции является процессом конструирования региона. Таким образом, нальный уровень исследования позволяет «дать наиболее сбалан-
нет определенно заданного региона, нет интересов регионализа- сированную интерпретацию большей части вопросов безопасно-
ции, а есть идентичности и интересы, которые возникают в про- сти» [Buzan, Waever, p. 481]. Регион, таким образом, превращается
цессе взаимодействия. Но никакое взаимодействие невозможно в некую силу или потенциальную силу, которая влияет на регио-
без наличия некоторых общих интересов. Регионализация — это нальное управление и региональные решения [Ibid.].
процесс. В целом, конструктивизм наполняет новым содержанием Концепция региона используется по-разному в  различных
понятие «регион», делает его гибким, «мягким», адаптируемым дисциплинах. В  области географии регионы, как правило, рас-
и подлежащим множеству интерпретаций. сматриваются как субнациональные субъекты либо исторические
К апологетам сравнительных подходов зачастую относят провинции (которые могли бы стать нациями-государствами) или
экспертов, занимающихся исследованием конкретных примеров недавно созданные структуры.
32 33
Глобальная социальная теория выходит за рамки мистифи- проявлений регионализма. Их часто критикуют за отказ от реля-
кации процесса глобализации и отвечает за то, какие конкретные тивистских подходов и  сравнивают их исследовательскую базу
процессы сейчас происходят и  как они взаимодействуют. Гло- с экспериментальными методами. Однако именно сравнительные
бальной социальной теории приходится оперировать в  терминах учения позволяют уйти от манипуляции теориями в региональных
микро-макро отношений, поскольку различия между международ- ситуациях (например, от этноцентричных подходов). Сравнитель-
ным уровнем и национальным стали трансцендентными. ные подходы оперируют такими методами как обобщение, сравни-
Социальный конструктивизм является вторым важным осно- тельный анализ.
ванием для теоретического понимания региональных процессов. Все три теоретических подхода сформировали основу для
Теории конструктивизма дают богатую теоретическую основу анализа региональных процессов, фокусируясь на том, что есть
концептуализации взаимодействия между материальными стиму- регион в рамках глобальной динамики.
лами, интерсубъектными структурами, идентичностью и  интере-
сами акторов [см.: Hettne, Soderbaum, p. 113–124].
2.4. Новизна теоретических подходов
Конструктивисты подчеркивают значение разделяемых всеми
знаний, умений, идейных сил, нормативных и  институциональ- «нового» регионализма
ных структур. Понимание интерсубъектных структур позволяет Концепция региона является фундаментальной для региональ-
проследить путь формирования и изменения интересов и идентич- ного анализа. Исходя из этого, важно определить, в чем проявля-
ностей, возникновение новых форм сотрудничества и сообществ. ется новизна нового регионального подхода.
Конструктивизм является социологическим подходом к  систем- «Новые» регионалисты делают основной акцент на понятие
ной теории и основывается на положении о том, что политические «регион» в значении «актор международных отношений». Таким
сообщества не являются привнесенными извне, а  сконструиро- образом, регион перестает быть объектом международных отно-
ваны исторически протяженным взаимодействием. Особое внима- шений (уровнем анализа), а становится субъектом, действующим
ние уделяется вопросу о том, что регион является конструируемым лицом в  международных отношениях. Региональный уровень
и  консолидированным. Регион конституирует открытый процесс исследования позволил сформировать новую нишу в  исследо-
и  может быть определен только постфактум. Регионы являются вании международных отношений, отличную от национального
социальными конструкциями, и  описание процесса регионализа- уровня и глобального. По мнению Б. Бузана и Дж. Уэвера, регио-
ции является процессом конструирования региона. Таким образом, нальный уровень исследования позволяет «дать наиболее сбалан-
нет определенно заданного региона, нет интересов регионализа- сированную интерпретацию большей части вопросов безопасно-
ции, а есть идентичности и интересы, которые возникают в про- сти» [Buzan, Waever, p. 481]. Регион, таким образом, превращается
цессе взаимодействия. Но никакое взаимодействие невозможно в некую силу или потенциальную силу, которая влияет на регио-
без наличия некоторых общих интересов. Регионализация — это нальное управление и региональные решения [Ibid.].
процесс. В целом, конструктивизм наполняет новым содержанием Концепция региона используется по-разному в  различных
понятие «регион», делает его гибким, «мягким», адаптируемым дисциплинах. В  области географии регионы, как правило, рас-
и подлежащим множеству интерпретаций. сматриваются как субнациональные субъекты либо исторические
К апологетам сравнительных подходов зачастую относят провинции (которые могли бы стать нациями-государствами) или
экспертов, занимающихся исследованием конкретных примеров недавно созданные структуры.
32 33
В международных отношениях регионы часто рассматрива- региональной интернационализации и интеграции рынка. В рам-
ются как наднациональные подсистемы международных отно- ках современного подхода регион может не совпадать с институ-
шений. Это имеет определенное значение при оценке того, чем циональной формой, может включать несколько организаций или
являются эти регионы — подсистемами в СМО или новыми регио­ их пересечение.
нальными образованиями с  их собственной динамикой. Такие Концепция регионализма является одной из наиболее дискус-
макрорегионы могут быть определены по-разному: в  качестве сионных в  современных теориях международных отношений.
географических континентов или наднациональных образова- Поэтому важно определить понятия, которыми оперирует тео-
ний стран, имеющих общие политические и  экономические про- рия «нового» регионализма, такие как «регион», «региональное
екты и  определенную степень общей идентичности. Минималь- сотрудничество», «региональная интеграция», «регионализм»,
ное (минималистское) определение региона мира, как правило, «регионализация» и «региональная консолидация» (regionness).
включает ограниченное число государств, связанных друг с  дру-
гом географическими отношениями и  определенной степенью
взаимозависимости.
2.5. Тезаурус «нового» регионализма
С точки зрения более широкого подхода, регион может быть Рассмотрим понятия «регион», «регионализация», «региона-
определен как область, состоящая из государств, которые имеют лизм» и «региональная консолидация» (regionness), «региональное
некоторые общие этнические, языковые, культурные, социальные сотрудничество», «региональная интеграция».
и  исторические связи. Если использовать комплексный подход, Начнем с  понятия регион. Большинство авторов «нового»
то регионы могут быть дифференцированы с точки зрения соци- регионализма признают тот факт, что определение региона как
альной сплоченности (этнической принадлежности, расы, языка, территориального или географического пространства явля-
религии, культуры, истории, сознания, общего наследия), эконо- ется недостаточным. Регионы  — это «не просто географические
мической сплоченности (наличие инфраструктуры торговли, эко- и  административные объекты, а  субъекты в  процессе создания
номической взаимодополняемости), политической сплоченно- (или решения)». «Их границы могут изменяться, и поэтому важен
сти (типы режима, идеологии) и  организационной сплоченности их потенциал в качестве акторов, зависящий от уровня их регио-
(наличие официальных региональных учреждений). нальной сплоченности (regionness)» [Hettne, p. 459].
В данный момент исследователи исходят из того, что не Другой подход предполагает, что регионы представляют собой
существует «естественных» регионов. Определение «регион» объединения или «зоны» на основе групп, государств или террито-
может варьироваться в зависимости от конкретной проблемы или рий, участники которых имеют некоторые общие идентифициру-
вопроса, в рамках которого проводится исследование. емые признаки. К примеру, таковыми являются Организация эко-
Зачастую регион упрощенно ассоциируется с конкретной реги- номического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Организация
ональной организацией. Организация представляет собой некую исламских стран, G-22.
форму сотрудничества между государствами и  другими субъек- Центральным элементом таких зон (регионов) является то, что
тами. Это становится возможным при наличии реального опыта они меньше, чем международная система государств, но больше,
сотрудничества, общих интересов в едином политическом сообще- чем любое отдельное государство или негосударственный блок.
стве, и, таким образом, регион является «реальным». Ранее основ- Они могут являться как постоянными, так и временными, как инсти-
ным императивом для определения региона являлось наличие туционализированными, так и  неинституционализированными
34 35
В международных отношениях регионы часто рассматрива- региональной интернационализации и интеграции рынка. В рам-
ются как наднациональные подсистемы международных отно- ках современного подхода регион может не совпадать с институ-
шений. Это имеет определенное значение при оценке того, чем циональной формой, может включать несколько организаций или
являются эти регионы — подсистемами в СМО или новыми регио­ их пересечение.
нальными образованиями с  их собственной динамикой. Такие Концепция регионализма является одной из наиболее дискус-
макрорегионы могут быть определены по-разному: в  качестве сионных в  современных теориях международных отношений.
географических континентов или наднациональных образова- Поэтому важно определить понятия, которыми оперирует тео-
ний стран, имеющих общие политические и  экономические про- рия «нового» регионализма, такие как «регион», «региональное
екты и  определенную степень общей идентичности. Минималь- сотрудничество», «региональная интеграция», «регионализм»,
ное (минималистское) определение региона мира, как правило, «регионализация» и «региональная консолидация» (regionness).
включает ограниченное число государств, связанных друг с  дру-
гом географическими отношениями и  определенной степенью
взаимозависимости.
2.5. Тезаурус «нового» регионализма
С точки зрения более широкого подхода, регион может быть Рассмотрим понятия «регион», «регионализация», «региона-
определен как область, состоящая из государств, которые имеют лизм» и «региональная консолидация» (regionness), «региональное
некоторые общие этнические, языковые, культурные, социальные сотрудничество», «региональная интеграция».
и  исторические связи. Если использовать комплексный подход, Начнем с  понятия регион. Большинство авторов «нового»
то регионы могут быть дифференцированы с точки зрения соци- регионализма признают тот факт, что определение региона как
альной сплоченности (этнической принадлежности, расы, языка, территориального или географического пространства явля-
религии, культуры, истории, сознания, общего наследия), эконо- ется недостаточным. Регионы  — это «не просто географические
мической сплоченности (наличие инфраструктуры торговли, эко- и  административные объекты, а  субъекты в  процессе создания
номической взаимодополняемости), политической сплоченно- (или решения)». «Их границы могут изменяться, и поэтому важен
сти (типы режима, идеологии) и  организационной сплоченности их потенциал в качестве акторов, зависящий от уровня их регио-
(наличие официальных региональных учреждений). нальной сплоченности (regionness)» [Hettne, p. 459].
В данный момент исследователи исходят из того, что не Другой подход предполагает, что регионы представляют собой
существует «естественных» регионов. Определение «регион» объединения или «зоны» на основе групп, государств или террито-
может варьироваться в зависимости от конкретной проблемы или рий, участники которых имеют некоторые общие идентифициру-
вопроса, в рамках которого проводится исследование. емые признаки. К примеру, таковыми являются Организация эко-
Зачастую регион упрощенно ассоциируется с конкретной реги- номического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Организация
ональной организацией. Организация представляет собой некую исламских стран, G-22.
форму сотрудничества между государствами и  другими субъек- Центральным элементом таких зон (регионов) является то, что
тами. Это становится возможным при наличии реального опыта они меньше, чем международная система государств, но больше,
сотрудничества, общих интересов в едином политическом сообще- чем любое отдельное государство или негосударственный блок.
стве, и, таким образом, регион является «реальным». Ранее основ- Они могут являться как постоянными, так и временными, как инсти-
ным императивом для определения региона являлось наличие туционализированными, так и  неинституционализированными
34 35
[Fawcett, 2005, p. 24]. В  таком случае регион может состоять из Процесс регионализма может быть проанализирован по трем
двух и более государств. Эти государства составляют географиче- составляющим: региональная консолидация, международное при-
ски связанную группу. Взаимоотношения между ними характери- сутствие региона, акторность.
зуются взаимным интересом в области безопасности и взаимоот- Региональная консолидация включает внутреннюю интегра-
ношения между ними являются более тесными в рамках данного цию и формирование идентичности региона, которые проявляются
региона, чем за его пределами. Степень взаимозависимости в обла- в  следующих формах: социальная система, региональный ком-
сти безопасности должна быть интенсивной и  продолжительной плекс, межгосударственное сообщество, региональное сообщество
[Buzan, Waever, 2010, p. 15]. Без объяснения других взаимосвязан- и институциональная полития [см.: Hettne, Soderbaum, Stalgren].
ных процессов сложно определить регион в качестве актора меж- Международное присутствие, т. е. способность действовать
дународных отношений. на международной арене, зависит от размеров региона, сфер вли-
Регионализм и  регионализация рассматриваются в  научной яния внешней политики, военной мощи и т. д. Оно может рассма-
литературе в  качестве процессов или политики внутри региона, триваться как сложная переменная и  быть сильным или слабым.
которые влияют на формирование собственно региональной дина- Акторность самого региона зависит от его способности последова-
мики. Однако сами процессы рассматриваются по-разному. тельно действовать на внешнем уровне и от разделяемых участни-
Чаще всего регионализм рассматривается как политическая ками общих ценностных подходов и принципов, внутренней леги-
деятельность акторов (как государственных, так и  негосударст- тимности процесса принятия решения, способности разграничить
венных) с  целью систематизировать порядок в  пределах регио- приоритеты политики и возможности использовать политический,
нов. Более узкое трактование данного понятия относится к кон- экономический и другой инструментарий.
кретным региональным проектам. В  других подходах главным Регионализм рассматривается как политика и  проект госу-
действующим лицом в  организации мира в  рамках регионов дарств и  негосударственных субъектов с  целью развития сотруд-
является государство, однако не все с этим согласны. По утверж­ ничества и координации своих стратегий в данном регионе. Целью
дениям Марио Тело (Mario Telo), «регионализм  — это возглав- регионализма является реализация или продвижение одной и более
ляемый и осуществляемый государствами и компаниями ­проект, целей. Таким образом, здесь мы можем говорить о  двух формах
направленный на реорганизацию международной системы». регионализма  — мягком регионализме, когда речь идет о  форми-
Новаторство заключается в том, что «регионализм рассматрива- ровании чувства региональной осведомленности или осознания
ется как то, что строится, и постоянно реконструируется посред- себя сообществом, и  жестком регионализме, когда речь идет
ством коллективных действий человека», выходящих за рамки о консолидации региональных групп и сетей в пан- или субреги-
деятельности только государств [Telo, p. 8]. Другие авторы не ональные группы, которые оформляются межгосударственными
совсем согласны с  данным суждением и  предлагают ограни- договоренностями и  институтами. Жесткий регионализм может
читься пониманием регионализма как государственных проектов предшествовать или вытекать из мягкого регионализма. В  каче-
[см.: Gamble, p. 28]. стве сравнения можно сослаться на европейский и арабский опыты
Ф. Сoдербаум пишет о том, что регионализм включает в себя регионализации.
понятие некой региональной эволюции  — «региональной консо- Региональная сплоченность (regionness). Под этим терми-
лидации» [см.: Soderbaum, 2008]. ном понимается «долгосрочный исторический процесс, который
36 37
[Fawcett, 2005, p. 24]. В  таком случае регион может состоять из Процесс регионализма может быть проанализирован по трем
двух и более государств. Эти государства составляют географиче- составляющим: региональная консолидация, международное при-
ски связанную группу. Взаимоотношения между ними характери- сутствие региона, акторность.
зуются взаимным интересом в области безопасности и взаимоот- Региональная консолидация включает внутреннюю интегра-
ношения между ними являются более тесными в рамках данного цию и формирование идентичности региона, которые проявляются
региона, чем за его пределами. Степень взаимозависимости в обла- в  следующих формах: социальная система, региональный ком-
сти безопасности должна быть интенсивной и  продолжительной плекс, межгосударственное сообщество, региональное сообщество
[Buzan, Waever, 2010, p. 15]. Без объяснения других взаимосвязан- и институциональная полития [см.: Hettne, Soderbaum, Stalgren].
ных процессов сложно определить регион в качестве актора меж- Международное присутствие, т. е. способность действовать
дународных отношений. на международной арене, зависит от размеров региона, сфер вли-
Регионализм и  регионализация рассматриваются в  научной яния внешней политики, военной мощи и т. д. Оно может рассма-
литературе в  качестве процессов или политики внутри региона, триваться как сложная переменная и  быть сильным или слабым.
которые влияют на формирование собственно региональной дина- Акторность самого региона зависит от его способности последова-
мики. Однако сами процессы рассматриваются по-разному. тельно действовать на внешнем уровне и от разделяемых участни-
Чаще всего регионализм рассматривается как политическая ками общих ценностных подходов и принципов, внутренней леги-
деятельность акторов (как государственных, так и  негосударст- тимности процесса принятия решения, способности разграничить
венных) с  целью систематизировать порядок в  пределах регио- приоритеты политики и возможности использовать политический,
нов. Более узкое трактование данного понятия относится к кон- экономический и другой инструментарий.
кретным региональным проектам. В  других подходах главным Регионализм рассматривается как политика и  проект госу-
действующим лицом в  организации мира в  рамках регионов дарств и  негосударственных субъектов с  целью развития сотруд-
является государство, однако не все с этим согласны. По утверж­ ничества и координации своих стратегий в данном регионе. Целью
дениям Марио Тело (Mario Telo), «регионализм  — это возглав- регионализма является реализация или продвижение одной и более
ляемый и осуществляемый государствами и компаниями ­проект, целей. Таким образом, здесь мы можем говорить о  двух формах
направленный на реорганизацию международной системы». регионализма  — мягком регионализме, когда речь идет о  форми-
Новаторство заключается в том, что «регионализм рассматрива- ровании чувства региональной осведомленности или осознания
ется как то, что строится, и постоянно реконструируется посред- себя сообществом, и  жестком регионализме, когда речь идет
ством коллективных действий человека», выходящих за рамки о консолидации региональных групп и сетей в пан- или субреги-
деятельности только государств [Telo, p. 8]. Другие авторы не ональные группы, которые оформляются межгосударственными
совсем согласны с  данным суждением и  предлагают ограни- договоренностями и  институтами. Жесткий регионализм может
читься пониманием регионализма как государственных проектов предшествовать или вытекать из мягкого регионализма. В  каче-
[см.: Gamble, p. 28]. стве сравнения можно сослаться на европейский и арабский опыты
Ф. Сoдербаум пишет о том, что регионализм включает в себя регионализации.
понятие некой региональной эволюции  — «региональной консо- Региональная сплоченность (regionness). Под этим терми-
лидации» [см.: Soderbaum, 2008]. ном понимается «долгосрочный исторический процесс, который
36 37
меняется с течением времени от принудительных форм строитель- организационная структура способствует и  содействует социаль-
ства (империи) к добровольному сотрудничеству» [Hettne, p. 548]. ной коммуникации и  конвергенции ценностей и  форм поведения
Рассмотрим теперь, в чем заключается различие между поня- в  регионе. Наконец, в  региональном сообществе присутствуют
тиями региональное сотрудничество и региональная интеграция. более фиксированная структура принятия решений и  явно выра-
Региональное (межправительственное) сотрудничество и  регио- женные возможности действовать в  качестве самостоятельного
нальная (наднациональная) интеграция являются противополож- актора. Пять уровней не должны истолковываться в детерминиро-
ными полюсами. Региональное сотрудничество предполагает, как ванной манере как необходимая последовательность. Поскольку
правило, совместное участие государств в межправительственных регионализм является в значительной степени политическим про-
институтах с  целью решения путем коллективных действий эко- ектом, созданным человеком, он может, как и  проект создания
номических вопросов, политических и  в  области безопасности. любого государства, быть неудачным. С  этой точки зрения, сни-
Региональная интеграция, напротив, предполагает надстраива- жение региональной консолидации может означать исчезновение
ние наднациональных институтов, которым политическая власть самого региона.
делегирует принятие обязательных решений, например, в  обла- Таким образом, эндогенные причины региональной сплочен-
сти ликвидации национальных барьеров на пути экономических ности (regionness) и  экзогенные причины, вызванные глобализа-
и социальных обменов (���������������������������������������
market���������������������������������
-��������������������������������
making��������������������������
), или регулирование отри-
цией, требуют отдельного самостоятельного изучения. Глобализм
цательных последствий экономической либерализации (market-
и  регионализм превратились в  конкурирующие способы форми-
correcting), или мирное урегулирование международных конфлик-
рования и  понимания современного мира. Поскольку последст-
тов (settling international conflicts) [Börzel, p. 10].
вия глобализации различаются по результатам своего воздейст-
Исследователи выделяют пять уровней региональной спло-
вия в различных частях мира, сам процесс регионализации также
ченности, а  именно региональное пространство, транслокаль-
имеет отличия в рамках динамичного мира — регионов, тем самым
ную социальную систему, международное сообщество, регио-
нальное сообщество и  регионально институционализированное придавая новые формы новым разновидностям регионализма.
государство. Понятие регионализация часто используется как синоним
Региональное пространство является географической обла- понятия «регионализм», хотя на самом деле оно имеет несколько
стью, разделенной более или менее естественными физическими важных отличительных признаков. Если регионализм представляет
барьерами. В  социальном плане регион организован как группа собой политику, то регионализация является прежде всего процес-
людей, сначала в  относительно изолированных социумах, но сом. Как и  глобализация, регионализация может быть запущена
в дальнейшем во все более организованных транслокальных еди- в результате спонтанных или автономных сил. По своей сути это
ницах. Социальная система региона формируется через интен- означает концентрацию некой деятельности — торговля, движение
сификацию постоянно растущих транслокальных отношений, населения, идеи, даже конфликт, только на региональном уровне.
составные части которых находятся в зависимости друг от друга Это взаимодействие может приводить к формированию регионов
и оказывают влияние на общую стабильность системы. и,  в  свою очередь, к  возникновению региональных субъектов,
Регион как международное сообщество характеризуется набо- сетей и  организаций. Таким образом, регионализация может как
ром норм и  правил, проявлением предсказуемости в  системе. предшествовать, так и стать следствием регионализма. Регионали-
Регион как сообщество принимает форму тогда, когда прочная зация торговли, рынков и инвестиций приводит к формированию
38 39
меняется с течением времени от принудительных форм строитель- организационная структура способствует и  содействует социаль-
ства (империи) к добровольному сотрудничеству» [Hettne, p. 548]. ной коммуникации и  конвергенции ценностей и  форм поведения
Рассмотрим теперь, в чем заключается различие между поня- в  регионе. Наконец, в  региональном сообществе присутствуют
тиями региональное сотрудничество и региональная интеграция. более фиксированная структура принятия решений и  явно выра-
Региональное (межправительственное) сотрудничество и  регио- женные возможности действовать в  качестве самостоятельного
нальная (наднациональная) интеграция являются противополож- актора. Пять уровней не должны истолковываться в детерминиро-
ными полюсами. Региональное сотрудничество предполагает, как ванной манере как необходимая последовательность. Поскольку
правило, совместное участие государств в межправительственных регионализм является в значительной степени политическим про-
институтах с  целью решения путем коллективных действий эко- ектом, созданным человеком, он может, как и  проект создания
номических вопросов, политических и  в  области безопасности. любого государства, быть неудачным. С  этой точки зрения, сни-
Региональная интеграция, напротив, предполагает надстраива- жение региональной консолидации может означать исчезновение
ние наднациональных институтов, которым политическая власть самого региона.
делегирует принятие обязательных решений, например, в  обла- Таким образом, эндогенные причины региональной сплочен-
сти ликвидации национальных барьеров на пути экономических ности (regionness) и  экзогенные причины, вызванные глобализа-
и социальных обменов (���������������������������������������
market���������������������������������
-��������������������������������
making��������������������������
), или регулирование отри-
цией, требуют отдельного самостоятельного изучения. Глобализм
цательных последствий экономической либерализации (market-
и  регионализм превратились в  конкурирующие способы форми-
correcting), или мирное урегулирование международных конфлик-
рования и  понимания современного мира. Поскольку последст-
тов (settling international conflicts) [Börzel, p. 10].
вия глобализации различаются по результатам своего воздейст-
Исследователи выделяют пять уровней региональной спло-
вия в различных частях мира, сам процесс регионализации также
ченности, а  именно региональное пространство, транслокаль-
имеет отличия в рамках динамичного мира — регионов, тем самым
ную социальную систему, международное сообщество, регио-
нальное сообщество и  регионально институционализированное придавая новые формы новым разновидностям регионализма.
государство. Понятие регионализация часто используется как синоним
Региональное пространство является географической обла- понятия «регионализм», хотя на самом деле оно имеет несколько
стью, разделенной более или менее естественными физическими важных отличительных признаков. Если регионализм представляет
барьерами. В  социальном плане регион организован как группа собой политику, то регионализация является прежде всего процес-
людей, сначала в  относительно изолированных социумах, но сом. Как и  глобализация, регионализация может быть запущена
в дальнейшем во все более организованных транслокальных еди- в результате спонтанных или автономных сил. По своей сути это
ницах. Социальная система региона формируется через интен- означает концентрацию некой деятельности — торговля, движение
сификацию постоянно растущих транслокальных отношений, населения, идеи, даже конфликт, только на региональном уровне.
составные части которых находятся в зависимости друг от друга Это взаимодействие может приводить к формированию регионов
и оказывают влияние на общую стабильность системы. и,  в  свою очередь, к  возникновению региональных субъектов,
Регион как международное сообщество характеризуется набо- сетей и  организаций. Таким образом, регионализация может как
ром норм и  правил, проявлением предсказуемости в  системе. предшествовать, так и стать следствием регионализма. Регионали-
Регион как сообщество принимает форму тогда, когда прочная зация торговли, рынков и инвестиций приводит к формированию
38 39
региональной интеграции и может стать причиной формирования входить в зависимости от их экономического положения и полити-
торговых союзов, блоков и формальных институтов. ческой стабильности, а также уровня их региональной сплоченно-
Регионализация относится к  наиболее сложным процессам сти (regionness). Это означает, что регионы могут быть по-разному
формирования регионов, независимо от того, является ли она скомпонованы и классифицированы в зависимости от конкретных
сознательно планируемым процессом или вызвана спонтанными случаев. Уровень региональной сплоченности можно целенаправ-
действиями ее участников. Регионы могут формироваться раз- ленно менять. Региональное сотрудничество в области безопасно-
ными способами. Одна из концепций регионального строительства сти может привести к  увеличению стабильности в  регионе, что
была выстроена по аналогии с концепцией национально-государ- делает его более привлекательным для международных инвести-
ственного строительства, а именно как общность «идей, динамики ций и торговли и более эффективного использования имеющихся
и  средств, которые способствуют изменению географической ресурсов.
области в политически построенное сообщество» [Hettne, p. 545]. Бьорн Хеттне (Björn Hettne) предлагает рассматривать регио­
Ивер Нойманн (Iver B. Neumann), напротив, подходит к  дан- нализм с  трех позиций: измерение региона (dimensions), оценка
ному вопросу с  позиций постструктурализма, в  рамках которого акторов, уровни региона [Hettne, p. 550].
регион рассматривается им как «формирующийся в  рамках вну- Измерение регионов. Центральным вопросом в исследовании
треннего и внешнего дискурса» [Neumann, p. 53].
регионов является торговля. В прошлом региональные блоки ассо-
В области безопасности регионализация стала приобретать
циировались с торговыми объединениями. Затем к торговому изме-
иной смысл. Она стала рассматриваться как реальный ответ на
рению региона стали добавляться такие как безопасность, устой-
регионализированные (regionalised ), а не глобальные конфликты.
чивое развитие и  др. Различают несколько типов регионализма
Конфликты регионального уровня могут иметь тенденцию «пере-
в  соответствии с  его назначением: торговые блоки; монетарный
ливания» за границы регионов и втягивать в их орбиту не только
регионализм; регионализм, связанный с проблемами устойчивого
локальных партнеров, как это было в  случае с  Экономическим
сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС) в период развития (сочетание торгово-экономических и политических реги-
интервенции в Сьерра-Леоне. В регионах, чьи собственные инсти- ональных процессов с другими, такими как защита окружающей
туты слабы или отсутствуют, можно наблюдать растущую тенден- среды, миграция); регионализм в области безопасности.
цию к участию «внешних» региональных объединений. В качестве Регион как актор (actorness). Регион может быть представлен
примеров приведем интервенцию НАТО в Афганистане или Евро- на мировой арене опосредованно через представительство регио-
пейского союза (ЕС) в Конго. нальной организации. Как правило, представительство предпола-
Классификация регионов. Некоторые эксперты выделяют три гает более широкие возможности действия и  место для маневра,
типа регионов: регионы мира, периферийные регионы, сопре- а  в  некоторых случаях имеет даже статус юридического лица.
дельные регионы. Регионы различаются их относительной сте- Представительство (actorness), будучи тесно связанным с  другой
пенью экономического динамизма и  относительной политиче- фукциональной обязанностью  — региональной сплоченностью
ской стабильностью. Разграничительная линия может пройти по (regionness), подразумевает эндогенный процесс повышения спло-
уже существующим государствам. Пограничные линии непосто- ченности и  усиливает региональное присутствие, региональное
янны. Скорее, можно было бы говорить об иерархической струк- взаимодействие, а также влияние регионального актора во внеш-
туре, состоящей из зон, в которые регионы могут входить или не ней среде.
40 41
региональной интеграции и может стать причиной формирования входить в зависимости от их экономического положения и полити-
торговых союзов, блоков и формальных институтов. ческой стабильности, а также уровня их региональной сплоченно-
Регионализация относится к  наиболее сложным процессам сти (regionness). Это означает, что регионы могут быть по-разному
формирования регионов, независимо от того, является ли она скомпонованы и классифицированы в зависимости от конкретных
сознательно планируемым процессом или вызвана спонтанными случаев. Уровень региональной сплоченности можно целенаправ-
действиями ее участников. Регионы могут формироваться раз- ленно менять. Региональное сотрудничество в области безопасно-
ными способами. Одна из концепций регионального строительства сти может привести к  увеличению стабильности в  регионе, что
была выстроена по аналогии с концепцией национально-государ- делает его более привлекательным для международных инвести-
ственного строительства, а именно как общность «идей, динамики ций и торговли и более эффективного использования имеющихся
и  средств, которые способствуют изменению географической ресурсов.
области в политически построенное сообщество» [Hettne, p. 545]. Бьорн Хеттне (Björn Hettne) предлагает рассматривать регио­
Ивер Нойманн (Iver B. Neumann), напротив, подходит к  дан- нализм с  трех позиций: измерение региона (dimensions), оценка
ному вопросу с  позиций постструктурализма, в  рамках которого акторов, уровни региона [Hettne, p. 550].
регион рассматривается им как «формирующийся в  рамках вну- Измерение регионов. Центральным вопросом в исследовании
треннего и внешнего дискурса» [Neumann, p. 53].
регионов является торговля. В прошлом региональные блоки ассо-
В области безопасности регионализация стала приобретать
циировались с торговыми объединениями. Затем к торговому изме-
иной смысл. Она стала рассматриваться как реальный ответ на
рению региона стали добавляться такие как безопасность, устой-
регионализированные (regionalised ), а не глобальные конфликты.
чивое развитие и  др. Различают несколько типов регионализма
Конфликты регионального уровня могут иметь тенденцию «пере-
в  соответствии с  его назначением: торговые блоки; монетарный
ливания» за границы регионов и втягивать в их орбиту не только
регионализм; регионализм, связанный с проблемами устойчивого
локальных партнеров, как это было в  случае с  Экономическим
сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС) в период развития (сочетание торгово-экономических и политических реги-
интервенции в Сьерра-Леоне. В регионах, чьи собственные инсти- ональных процессов с другими, такими как защита окружающей
туты слабы или отсутствуют, можно наблюдать растущую тенден- среды, миграция); регионализм в области безопасности.
цию к участию «внешних» региональных объединений. В качестве Регион как актор (actorness). Регион может быть представлен
примеров приведем интервенцию НАТО в Афганистане или Евро- на мировой арене опосредованно через представительство регио-
пейского союза (ЕС) в Конго. нальной организации. Как правило, представительство предпола-
Классификация регионов. Некоторые эксперты выделяют три гает более широкие возможности действия и  место для маневра,
типа регионов: регионы мира, периферийные регионы, сопре- а  в  некоторых случаях имеет даже статус юридического лица.
дельные регионы. Регионы различаются их относительной сте- Представительство (actorness), будучи тесно связанным с  другой
пенью экономического динамизма и  относительной политиче- фукциональной обязанностью  — региональной сплоченностью
ской стабильностью. Разграничительная линия может пройти по (regionness), подразумевает эндогенный процесс повышения спло-
уже существующим государствам. Пограничные линии непосто- ченности и  усиливает региональное присутствие, региональное
янны. Скорее, можно было бы говорить об иерархической струк- взаимодействие, а также влияние регионального актора во внеш-
туре, состоящей из зон, в которые регионы могут входить или не ней среде.
40 41
Все это способствует усилению политических амбиций реги- Микрорегионы занимают место между «национальным»
она, возрастанию региональной сплоченности, формированию его и  «местным» (локальным) уровнями, потому что они включают
идентичности и региональной идеологии. Общность ценностного «субнациональные» территории, а не целые страны. Исторически
подхода может иметь место, даже если это не явная цель проекта. сложилось так, что микрорегионы рассматривались как субнаци-
Уровни регионов. Ф. Сoдербаум рассматривает регионализм как ональные регионы в  территориальных границах нации-государ-
многомерное и плюралистическое явление с участием разных акто- ства (или ранее — империй). Это одно из основных объяснений,
ров, проявляющих себя в разных ролях [Soderbaum, p. 87]. Регио- почему типологически исследование микрорегионов было отде-
нализм проявляется на разных уровнях (например, на макроуровне, лено от макрорегионов. Другая причина заключается в  том, что
субуровне и  микроуровне). Макрорегионы, или «регионы мира», исследователи в первую очередь обращали внимание на масштабы
рассматриваются как крупные территориальные единицы или под- регионов и не обращали достаточного внимания на малые формы.
системы, нечто среднее между «государством» и  «глобальным» Новым в современных исследованиях является то, что строи-
уровнем (типа Европейского союза), в то время как микрорегионы тельство микрорегионов в последнее время превратилось в стра-
соответствуют «национальному» и «местному» (муниципальному) тегическую цель ряда государственных и частных сил внутри и за
уровням или субнациональному (к примеру, регион Фландрия). пределами национальных границ конкретного государства. Обра-
Выявление особенностей региональных пространств стало тимся, к  примеру, к  успешно действующему проекту «Четыре
мотора для Европы» (Four Motors for Europe), созданному 9 сен­
задачей таких теоретических направлений как конструктивизм
тября 1998 г. четырьмя крупнейшими регионами Европы (Баден-
и  ряда других аналитических конструктов. В  любом случае сов-
Вюртемберг в ФРГ, Каталония в Испании, Рона-Альпы во Франции
ременное понимание регионов выходит за пределы естественных
и Ломбардия в Италии). Позднее к «Четырём моторам для Европы»
географических, национальных и межнациональных границ.
присоединились в качестве ассоциированных членов Уэльс (Вели-
Некоторые исследователи, среди них Ш. Бреслин и  Г. Хук
кобритания), Фландрия (Бельгия) и Малопольско (Польша).
(Shaun Breslin and Glenn D. Hook), выделяют, по крайней мере, Задача проекта заключается в  том, чтобы способствовать
три общих по масштабам и  уровням региона [см.: Breslin, интернационализации своих регионов и  содействовать повыше-
Hook]. Макрорегионы («регионы мира» или «международные нию роли регионов в  Европе в  рамках европейской интеграции.
­регионы»)  — это большие территориальные единицы или под- Отсутствие общих границ и постоянных бюрократических струк-
системы, нечто среднее между государственным и  глобальным тур придал «Четырем моторам для Европы» гибкий характер
уровнями. За ними следуют субрегионы (или мезорегионы). Пре- альянса, который поддерживается децентрализацией сотрудниче-
фикс суб- указывает на то, что они могут рассматриваться только ства. С  2007 г. альянс разработал новый стратегический подход,
в  связке с  макрорегионами (например, не может быть субрегио- который ориентирован на повышение конкурентоспособности эко-
нов без ссылки на большой макрорегион). Субрегионы похожи на номического, научно-технического сотрудничества четырех регио-
макрорегионы в  том, что они также существуют между глобаль- нов в контексте глобальной взаимозависимости и приверженности
ным и национальным уровнями, но на более низком уровне, чем к устойчивому развитию [см.: Quatre Motors per L’Europe].
макрорегионы (например, региональные территории, включаю- С 2002 г. альянс имеет постоянные представительства в Пекине
щие целые группы стран). Северные страны в  Западной Европе (Китай), Атланте (США), Праге (Чехия), Схирате (Марокко), Нью-
является одним из таких примеров. Эти два уровня регионов стали Дели (Индия), Екатеринбурге (Россия), Игуасу, Куритиба и  Белу
основными уровнями теоретического анализа. Оризонте (Бразилия) [Ibid.].
42 43
Все это способствует усилению политических амбиций реги- Микрорегионы занимают место между «национальным»
она, возрастанию региональной сплоченности, формированию его и  «местным» (локальным) уровнями, потому что они включают
идентичности и региональной идеологии. Общность ценностного «субнациональные» территории, а не целые страны. Исторически
подхода может иметь место, даже если это не явная цель проекта. сложилось так, что микрорегионы рассматривались как субнаци-
Уровни регионов. Ф. Сoдербаум рассматривает регионализм как ональные регионы в  территориальных границах нации-государ-
многомерное и плюралистическое явление с участием разных акто- ства (или ранее — империй). Это одно из основных объяснений,
ров, проявляющих себя в разных ролях [Soderbaum, p. 87]. Регио- почему типологически исследование микрорегионов было отде-
нализм проявляется на разных уровнях (например, на макроуровне, лено от макрорегионов. Другая причина заключается в  том, что
субуровне и  микроуровне). Макрорегионы, или «регионы мира», исследователи в первую очередь обращали внимание на масштабы
рассматриваются как крупные территориальные единицы или под- регионов и не обращали достаточного внимания на малые формы.
системы, нечто среднее между «государством» и  «глобальным» Новым в современных исследованиях является то, что строи-
уровнем (типа Европейского союза), в то время как микрорегионы тельство микрорегионов в последнее время превратилось в стра-
соответствуют «национальному» и «местному» (муниципальному) тегическую цель ряда государственных и частных сил внутри и за
уровням или субнациональному (к примеру, регион Фландрия). пределами национальных границ конкретного государства. Обра-
Выявление особенностей региональных пространств стало тимся, к  примеру, к  успешно действующему проекту «Четыре
мотора для Европы» (Four Motors for Europe), созданному 9 сен­
задачей таких теоретических направлений как конструктивизм
тября 1998 г. четырьмя крупнейшими регионами Европы (Баден-
и  ряда других аналитических конструктов. В  любом случае сов-
Вюртемберг в ФРГ, Каталония в Испании, Рона-Альпы во Франции
ременное понимание регионов выходит за пределы естественных
и Ломбардия в Италии). Позднее к «Четырём моторам для Европы»
географических, национальных и межнациональных границ.
присоединились в качестве ассоциированных членов Уэльс (Вели-
Некоторые исследователи, среди них Ш. Бреслин и  Г. Хук
кобритания), Фландрия (Бельгия) и Малопольско (Польша).
(Shaun Breslin and Glenn D. Hook), выделяют, по крайней мере, Задача проекта заключается в  том, чтобы способствовать
три общих по масштабам и  уровням региона [см.: Breslin, интернационализации своих регионов и  содействовать повыше-
Hook]. Макрорегионы («регионы мира» или «международные нию роли регионов в  Европе в  рамках европейской интеграции.
­регионы»)  — это большие территориальные единицы или под- Отсутствие общих границ и постоянных бюрократических струк-
системы, нечто среднее между государственным и  глобальным тур придал «Четырем моторам для Европы» гибкий характер
уровнями. За ними следуют субрегионы (или мезорегионы). Пре- альянса, который поддерживается децентрализацией сотрудниче-
фикс суб- указывает на то, что они могут рассматриваться только ства. С  2007 г. альянс разработал новый стратегический подход,
в  связке с  макрорегионами (например, не может быть субрегио- который ориентирован на повышение конкурентоспособности эко-
нов без ссылки на большой макрорегион). Субрегионы похожи на номического, научно-технического сотрудничества четырех регио-
макрорегионы в  том, что они также существуют между глобаль- нов в контексте глобальной взаимозависимости и приверженности
ным и национальным уровнями, но на более низком уровне, чем к устойчивому развитию [см.: Quatre Motors per L’Europe].
макрорегионы (например, региональные территории, включаю- С 2002 г. альянс имеет постоянные представительства в Пекине
щие целые группы стран). Северные страны в  Западной Европе (Китай), Атланте (США), Праге (Чехия), Схирате (Марокко), Нью-
является одним из таких примеров. Эти два уровня регионов стали Дели (Индия), Екатеринбурге (Россия), Игуасу, Куритиба и  Белу
основными уровнями теоретического анализа. Оризонте (Бразилия) [Ibid.].
42 43
В последние десятилетия стратегия микрорегионализма про- По мнению большинства исследователей, сегодня сложно
является во многих частях земного шара, особенно активно она строить прогнозы относительно будущего межрегиональных отно-
разрабатывается и применяется в Европе и Юго-Восточной Азии. шений. Механизмы формирования регионализма являются трудно-
Важно учитывать появление одного и  того же явления в  разных предсказуемыми, а  механизмы сотрудничества преимущественно
частях мира. Микрорегионы могут находиться в  пределах гра- добровольными. Формы и  уровни регионализма разно­образны,
ниц того или иного государства или выходить за его пределы. и зачастую их непросто классифицировать.
Формирование микрорегионов становится возможным в  резуль- Теоретическое направление «новый регионализм» является
тате деятельности сетевых структур и  развития сотрудничества новым взглядом на то, что есть регион; на процессы, происходя-
[см.: Perkmann]. щие внутри региона; на причины и истоки региональной консоли-
Размеры микрорегионов могут быть различными, как неболь- дации; на роль политики в формировании региона.
шими, так и достаточно значимыми, по типу сети Текс-Мекс. Тем Отличия между «новым» регионализмом, присущим между-
не менее, очевидно, что на микроуровне формы регионализма народным отношениям конца ХХ в., от так называемого «старого»
иногда могут быть менее формальными, чем в рамках макрорегио­ регионализма, вслед за шведским профессором Бьорном Хеттне
нов. Они могут быть в  большей степени ориентированы на дея- представлены А. Макарычевым в виде следующей таблицы:
тельность частного сектора. Следует также отметить возросшее
влияние негосударственных акторов на динамику внутри макро- Сравнительный анализ теоретических подходов
к региональной интеграции [Макарычев, с. 15]
регионов. Размытость границ, множественность акторов делает
все более сложным разделение между макро- и микрорегионами. «Старый» регионализм «Новый» регионализм
Можно выделить пять основных типов микрорегионов, которые Существовал в условиях биполярности Развивается как современная версия
имеют отношение к  субнациональным, а  также приграничным многополярности
регионам: физико-географические регионы; культурные области; Формировался в  значительной мере Формируется «снизу» в  том смысле,
экономические районы; административные/плановые регионы «сверху», под контролем двух конку- что процесс современной регионализа-
рирующих сверхдержав ции содержит элементы спонтанности
и политические регионы [см.: Keating]. и автономии его акторов
Бьорн Хеттне дает свою дифференциацию уровней регионов,
Имел протекционистский характер Стремится к реализации идеи «откры-
однако он исходит из критериев процессов внутри самих регио- того регионализма», совместимого
нов. Б.  Хеттне выделяет два типа регионализма: «низкий» (lower с экономической взаимозависимостью
level regionalism) и «высокий» (high level regionalism) [см.: Hettne, Как правило, чётко ориентировался на Более многомерен, так как параллель-
p. 557– 559]. Для низкого типа регионализма характерно разделение решение либо экономических проблем, но включает в  себя торгово-финансо-
регионов на типы по их уровню и масштабам, что напоминает кри- либо проблем безопасности вое, экологическое, социально-полити-
ческое и иные измерения
терии Сoдербаума. Региональная динамика «высокого» типа регио-
Включал в  себя исключительно отно- Предполагает участие негосударствен-
нализма имеет структурные последствия и выходит за пределы кон- шения между суверенными государст- ных и субнациональных акторов
кретного региона. Здесь мы можем говорить о  межрегиональных вами
процессах, которые в  силу интенсификации связей могут перера-
сти в мультирегионализм. Мультирегионализм рассматривается как Теории «нового» регионализма включили в  себя целый ряд
перспектива регионализма, в рамках которой возможна институци- исследовательских школ, такие как глобальные социальные под-
онализация новой структуры мирового порядка. ходы, конструктивистские подходы и др. Новый подход ввел новый
44 45
В последние десятилетия стратегия микрорегионализма про- По мнению большинства исследователей, сегодня сложно
является во многих частях земного шара, особенно активно она строить прогнозы относительно будущего межрегиональных отно-
разрабатывается и применяется в Европе и Юго-Восточной Азии. шений. Механизмы формирования регионализма являются трудно-
Важно учитывать появление одного и  того же явления в  разных предсказуемыми, а  механизмы сотрудничества преимущественно
частях мира. Микрорегионы могут находиться в  пределах гра- добровольными. Формы и  уровни регионализма разно­образны,
ниц того или иного государства или выходить за его пределы. и зачастую их непросто классифицировать.
Формирование микрорегионов становится возможным в  резуль- Теоретическое направление «новый регионализм» является
тате деятельности сетевых структур и  развития сотрудничества новым взглядом на то, что есть регион; на процессы, происходя-
[см.: Perkmann]. щие внутри региона; на причины и истоки региональной консоли-
Размеры микрорегионов могут быть различными, как неболь- дации; на роль политики в формировании региона.
шими, так и достаточно значимыми, по типу сети Текс-Мекс. Тем Отличия между «новым» регионализмом, присущим между-
не менее, очевидно, что на микроуровне формы регионализма народным отношениям конца ХХ в., от так называемого «старого»
иногда могут быть менее формальными, чем в рамках макрорегио­ регионализма, вслед за шведским профессором Бьорном Хеттне
нов. Они могут быть в  большей степени ориентированы на дея- представлены А. Макарычевым в виде следующей таблицы:
тельность частного сектора. Следует также отметить возросшее
влияние негосударственных акторов на динамику внутри макро- Сравнительный анализ теоретических подходов
к региональной интеграции [Макарычев, с. 15]
регионов. Размытость границ, множественность акторов делает
все более сложным разделение между макро- и микрорегионами. «Старый» регионализм «Новый» регионализм
Можно выделить пять основных типов микрорегионов, которые Существовал в условиях биполярности Развивается как современная версия
имеют отношение к  субнациональным, а  также приграничным многополярности
регионам: физико-географические регионы; культурные области; Формировался в  значительной мере Формируется «снизу» в  том смысле,
экономические районы; административные/плановые регионы «сверху», под контролем двух конку- что процесс современной регионализа-
рирующих сверхдержав ции содержит элементы спонтанности
и политические регионы [см.: Keating]. и автономии его акторов
Бьорн Хеттне дает свою дифференциацию уровней регионов,
Имел протекционистский характер Стремится к реализации идеи «откры-
однако он исходит из критериев процессов внутри самих регио- того регионализма», совместимого
нов. Б.  Хеттне выделяет два типа регионализма: «низкий» (lower с экономической взаимозависимостью
level regionalism) и «высокий» (high level regionalism) [см.: Hettne, Как правило, чётко ориентировался на Более многомерен, так как параллель-
p. 557– 559]. Для низкого типа регионализма характерно разделение решение либо экономических проблем, но включает в  себя торгово-финансо-
регионов на типы по их уровню и масштабам, что напоминает кри- либо проблем безопасности вое, экологическое, социально-полити-
ческое и иные измерения
терии Сoдербаума. Региональная динамика «высокого» типа регио-
Включал в  себя исключительно отно- Предполагает участие негосударствен-
нализма имеет структурные последствия и выходит за пределы кон- шения между суверенными государст- ных и субнациональных акторов
кретного региона. Здесь мы можем говорить о  межрегиональных вами
процессах, которые в  силу интенсификации связей могут перера-
сти в мультирегионализм. Мультирегионализм рассматривается как Теории «нового» регионализма включили в  себя целый ряд
перспектива регионализма, в рамках которой возможна институци- исследовательских школ, такие как глобальные социальные под-
онализация новой структуры мирового порядка. ходы, конструктивистские подходы и др. Новый подход ввел новый
44 45
тезаурус в региональные исследования: регионализм и регионали- Лекция 3
зация, региональная консолидация и др. Однако следует отметить, АЗИАТСКИЙ РЕГИОНАЛИЗМ
что «новый» регионализм является лишь обобщающим термином,
обозначающим общность взглядов на новую роль регионов в меж-
дународных отношениях.
Вопросы для самоподготовки
1. Какие направления теоретической мысли считаются предтечей К л ю ч е в ы е с л о в а: азиатский регионализм; участвующие эко-
«нового» регионализма? Почему стало возможным формирование нового номики; сетевой регионализм, движимый рынком; «путь АСЕАН»;
взгляда на региональную динамику в  современных международных АТЭС; АРФ; АСЕАН
отношениях?
2. Какие теоретические подходы стали основой для формирования 3.1. Почему мы говорим
теорий «нового» регионализма? об азиатском регионализме?
3. В чем принципиальное отличие теорий «нового» регионализма от
предыдущих исследований? Регионализм в большей степени изучался и изучается как про-
4. Какие понятия формируют тезаурус теорий «нового» региона- цесс и как политика, свойственная для Европейского континента.
лизма? Почему? С одной стороны, взяв за идеал процесс европейской регионализа-
5. В чем заключается комплексность регионального исследования?
ции, можно сделать вывод, что в Азии нет столь глубинной регио-
Список рекомендуемой литературы нальной интеграции, как в Европе, а имеются лишь некоторые лег-
Макарычев А. С. Российские регионы и  глобализация / А. С. Макары- кие формы интеграционных процессов. В связи с этим возникает
чев // Intern. Policy Fellowships [сайт]. URL: http://www.policy.hu/ сложность применения теорий регионализации и  регионализма
makarychev/rus21.htm (дата обращения: 20.05.2014). применительно к Азии. Мы исходим из того, что Азия представ-
Fawcett L. Exploring Regional Domains : A Comparative History of Region- ляет собой особый, отличный от европейского опыта пример циви-
alism / L. Fawcett // Intern Affairs (Royal Inst. of Intern. Affairs 1944-). лизационной динамики. С легкой руки С. Хантингтона в 1990-е гг.
2004. № 80/3. P. 429–446. стала популярной точка зрения о  «столкновении цивилизаций»,
Haas E. B. Regime Decay  : Conflict Management and International Organi-
zations, 1945–1981 / E. B. Haas // Intern. Organization. Spring, 1983.
которая провела культурную и  историческую грань между евро-
№ 37/2. пейской и другими цивилизациями. Не вступая в содержательную
Hettne B. Beyond the «New Regionalism» / B. Hettne // New Political Eco­ дискуссию относительно теоретических взглядов С. Хантингтона,
no­my. 2005. № 10/4. P. 543–571. отметим, что в  области региональных процессов можем наблю-
Hettne B. Security and Peace in Post-Cold War Europe / B. Hettne // J. of дать схожую и отличную по сравнению с европейской динамику.
Peace Research. 1991. № 28/3. P. 279–294. В  Азии экономические интеграционные процессы приобретают
Kelly R. E. Security Theory in the «New Regionalism» / R. Kelly // Intern. схожую с  Европой институциональную форму (АСЕАН, АРЕС
Studies Rev.. Summer, 2007. № 9/2. P. 197–229.
MacFarlane S. N. Regional Organizations and Regional Security / S. N. Mac-
и др.). Политика регионализма, проводимая правительствами госу-
Farlane, T. G. Weiss // Security Studies. 1992. № 2/1. P. 6–37. дарств Азии, имеет схожие черты с европейской политикой, однако
Vayrynen R. Regionalism: Old and New / R. Vayrynen // Intern. Studies Rev. ее специфика формирует особую форму регионализма, которую
2003. № 5/4. P. 25–51. мы здесь рассматриваем как азиатский регионализм.
47
тезаурус в региональные исследования: регионализм и регионали- Лекция 3
зация, региональная консолидация и др. Однако следует отметить, АЗИАТСКИЙ РЕГИОНАЛИЗМ
что «новый» регионализм является лишь обобщающим термином,
обозначающим общность взглядов на новую роль регионов в меж-
дународных отношениях.
Вопросы для самоподготовки
1. Какие направления теоретической мысли считаются предтечей К л ю ч е в ы е с л о в а: азиатский регионализм; участвующие эко-
«нового» регионализма? Почему стало возможным формирование нового номики; сетевой регионализм, движимый рынком; «путь АСЕАН»;
взгляда на региональную динамику в  современных международных АТЭС; АРФ; АСЕАН
отношениях?
2. Какие теоретические подходы стали основой для формирования 3.1. Почему мы говорим
теорий «нового» регионализма? об азиатском регионализме?
3. В чем принципиальное отличие теорий «нового» регионализма от
предыдущих исследований? Регионализм в большей степени изучался и изучается как про-
4. Какие понятия формируют тезаурус теорий «нового» региона- цесс и как политика, свойственная для Европейского континента.
лизма? Почему? С одной стороны, взяв за идеал процесс европейской регионализа-
5. В чем заключается комплексность регионального исследования?
ции, можно сделать вывод, что в Азии нет столь глубинной регио-
Список рекомендуемой литературы нальной интеграции, как в Европе, а имеются лишь некоторые лег-
Макарычев А. С. Российские регионы и  глобализация / А. С. Макары- кие формы интеграционных процессов. В связи с этим возникает
чев // Intern. Policy Fellowships [сайт]. URL: http://www.policy.hu/ сложность применения теорий регионализации и  регионализма
makarychev/rus21.htm (дата обращения: 20.05.2014). применительно к Азии. Мы исходим из того, что Азия представ-
Fawcett L. Exploring Regional Domains : A Comparative History of Region- ляет собой особый, отличный от европейского опыта пример циви-
alism / L. Fawcett // Intern Affairs (Royal Inst. of Intern. Affairs 1944-). лизационной динамики. С легкой руки С. Хантингтона в 1990-е гг.
2004. № 80/3. P. 429–446. стала популярной точка зрения о  «столкновении цивилизаций»,
Haas E. B. Regime Decay  : Conflict Management and International Organi-
zations, 1945–1981 / E. B. Haas // Intern. Organization. Spring, 1983.
которая провела культурную и  историческую грань между евро-
№ 37/2. пейской и другими цивилизациями. Не вступая в содержательную
Hettne B. Beyond the «New Regionalism» / B. Hettne // New Political Eco­ дискуссию относительно теоретических взглядов С. Хантингтона,
no­my. 2005. № 10/4. P. 543–571. отметим, что в  области региональных процессов можем наблю-
Hettne B. Security and Peace in Post-Cold War Europe / B. Hettne // J. of дать схожую и отличную по сравнению с европейской динамику.
Peace Research. 1991. № 28/3. P. 279–294. В  Азии экономические интеграционные процессы приобретают
Kelly R. E. Security Theory in the «New Regionalism» / R. Kelly // Intern. схожую с  Европой институциональную форму (АСЕАН, АРЕС
Studies Rev.. Summer, 2007. № 9/2. P. 197–229.
MacFarlane S. N. Regional Organizations and Regional Security / S. N. Mac-
и др.). Политика регионализма, проводимая правительствами госу-
Farlane, T. G. Weiss // Security Studies. 1992. № 2/1. P. 6–37. дарств Азии, имеет схожие черты с европейской политикой, однако
Vayrynen R. Regionalism: Old and New / R. Vayrynen // Intern. Studies Rev. ее специфика формирует особую форму регионализма, которую
2003. № 5/4. P. 25–51. мы здесь рассматриваем как азиатский регионализм.
47
3.2. Эволюция азиатского регионализма Первая концепция регионализма была озвучена на азиатских
конференциях 1947 и 1949 г., на которых также приняли участие
Историю формирования азиатского регионализма можно пред-
ставить в виде трех основных исторических периодов, каждый из представители Западной и  Центральной (Южной) Азии и  Авс-
которых может быть разделен на подпериоды или подэтапы, кото- тралии. Инициатором данных конференций выступила Индия.
рые характеризовались важными инициативами или процессами. Эти конференции получили общее название как конференции по
Начало формирования азиатского регионализма можно отношениям в Азии. Их первоначальной целью являлось создание
условно определить периодом окончания Второй мировой войны, политического давления для интенсификации процессов деколо-
хотя существует точка зрения, что региональные концепции низации (невоенного давления) и  формирование коллективного
и регионалистское движение существовали и в довоенный период. голоса или идентичности в  рамках новых национальных и  госу-
Следует отметить, что ряд экспертов предполагает два периода дарственных построений в Азии. Несмотря на то, что инициатива
формирования азиатского регионализма. Первый включает период данных конференций шла от Индии при активном содействии
сразу после окончания Второй мировой войны и захватывает весь Китая, конференция в  Бандунге (Индонезия) в  1949  г. проводи-
период холодной войны. Этот этап характеризуется как период лась под председательством пяти государств: Индии, Индонезии,
построения региональной динамики под руководством «великих Пакистана, Цейлона и Бирмы. На первых азиатских конференциях
держав», таких как США, Великобритания и Япония. Инициативы обсуждались вопросы политической безопасности и  экономики.
последней зачастую рассматривают как проведение политики Сое- Доминировавшим настроением в области экономики был вовсе не
диненных Штатов. Второй этап включает период после окончания экономический либерализм с его основополагающим представле-
холодной войны. Американский профессор индийского происхож- нием об открытости рынков, а экономический национализм.
дения А. Ачария (Amitav Acharya) полагает, что этапов становле- Иной подход к регионализму формируется в 1950-е гг. и может
ния азиатского регионализма было как минимум три, и  все они быть охарактеризован как регионализм «в рамках орбиты великих
предполагали наличие параллельных процессов, а  именно внеш-
держав» (regionalism within great power orbit). Этот тип региона-
него воздействия великих держав на формирование регионализма
лизма опирался на стремление США, поддержанное Великобрита-
и  собственно внутренней азиатской динамики [Acharya, 2012в].
нией, создать региональные коллективные системы военно-поли-
Исследователь выделяет три следующих этапа: 1947–1967  гг.  —
тической безопасности. Создание СЕАТО (South East Asia Treaty
формирование «паназиатского» регионализма; 1967–1990  гг.  —
формирование Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества и  уси- Organization) в 1954 г. было нацелено на сдерживание прежде всего
ление роли АСЕАН; с  1990 г.  — возникновение инфраструктуры коммунистического Китая в Азиатском регионе. Также организа-
«нового» азиатского регионализма. ция предусматривала экономическую помощь странам региона.
Первый этап можно определить как паназиатский (Pan- Ни одна из этих форм регионализма не смогла укорениться
Asianism или Macro-Asianism), начало которому было положено в Азии, поскольку не удалось создать долговременные жизнеспо-
Первой конференцией по отношениям в  Азии (Asian Relations собные региональные органы. Причины могут найти объяснение
Conference, 1947), и заканчивается формированием в 1967 г. Ассо- через антиномию возможностей и  легитимности. В  декларациях
циации стран Юго-Восточной Азии (Association of South East Asian Бандунгской конференции было больше легитимности, чем реаль-
Nations — АСЕАН). В данный период происходит борьба между ных возможностей, в то время как силы, стоящие за СЕАТО, имели
двумя концепциями регионализма. больше возможностей, чем легитимности.
48 49
3.2. Эволюция азиатского регионализма Первая концепция регионализма была озвучена на азиатских
конференциях 1947 и 1949 г., на которых также приняли участие
Историю формирования азиатского регионализма можно пред-
ставить в виде трех основных исторических периодов, каждый из представители Западной и  Центральной (Южной) Азии и  Авс-
которых может быть разделен на подпериоды или подэтапы, кото- тралии. Инициатором данных конференций выступила Индия.
рые характеризовались важными инициативами или процессами. Эти конференции получили общее название как конференции по
Начало формирования азиатского регионализма можно отношениям в Азии. Их первоначальной целью являлось создание
условно определить периодом окончания Второй мировой войны, политического давления для интенсификации процессов деколо-
хотя существует точка зрения, что региональные концепции низации (невоенного давления) и  формирование коллективного
и регионалистское движение существовали и в довоенный период. голоса или идентичности в  рамках новых национальных и  госу-
Следует отметить, что ряд экспертов предполагает два периода дарственных построений в Азии. Несмотря на то, что инициатива
формирования азиатского регионализма. Первый включает период данных конференций шла от Индии при активном содействии
сразу после окончания Второй мировой войны и захватывает весь Китая, конференция в  Бандунге (Индонезия) в  1949  г. проводи-
период холодной войны. Этот этап характеризуется как период лась под председательством пяти государств: Индии, Индонезии,
построения региональной динамики под руководством «великих Пакистана, Цейлона и Бирмы. На первых азиатских конференциях
держав», таких как США, Великобритания и Япония. Инициативы обсуждались вопросы политической безопасности и  экономики.
последней зачастую рассматривают как проведение политики Сое- Доминировавшим настроением в области экономики был вовсе не
диненных Штатов. Второй этап включает период после окончания экономический либерализм с его основополагающим представле-
холодной войны. Американский профессор индийского происхож- нием об открытости рынков, а экономический национализм.
дения А. Ачария (Amitav Acharya) полагает, что этапов становле- Иной подход к регионализму формируется в 1950-е гг. и может
ния азиатского регионализма было как минимум три, и  все они быть охарактеризован как регионализм «в рамках орбиты великих
предполагали наличие параллельных процессов, а  именно внеш-
держав» (regionalism within great power orbit). Этот тип региона-
него воздействия великих держав на формирование регионализма
лизма опирался на стремление США, поддержанное Великобрита-
и  собственно внутренней азиатской динамики [Acharya, 2012в].
нией, создать региональные коллективные системы военно-поли-
Исследователь выделяет три следующих этапа: 1947–1967  гг.  —
тической безопасности. Создание СЕАТО (South East Asia Treaty
формирование «паназиатского» регионализма; 1967–1990  гг.  —
формирование Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества и  уси- Organization) в 1954 г. было нацелено на сдерживание прежде всего
ление роли АСЕАН; с  1990 г.  — возникновение инфраструктуры коммунистического Китая в Азиатском регионе. Также организа-
«нового» азиатского регионализма. ция предусматривала экономическую помощь странам региона.
Первый этап можно определить как паназиатский (Pan- Ни одна из этих форм регионализма не смогла укорениться
Asianism или Macro-Asianism), начало которому было положено в Азии, поскольку не удалось создать долговременные жизнеспо-
Первой конференцией по отношениям в  Азии (Asian Relations собные региональные органы. Причины могут найти объяснение
Conference, 1947), и заканчивается формированием в 1967 г. Ассо- через антиномию возможностей и  легитимности. В  декларациях
циации стран Юго-Восточной Азии (Association of South East Asian Бандунгской конференции было больше легитимности, чем реаль-
Nations — АСЕАН). В данный период происходит борьба между ных возможностей, в то время как силы, стоящие за СЕАТО, имели
двумя концепциями регионализма. больше возможностей, чем легитимности.
48 49
Региональные инициативы в  рамках азиатских конферен- за  исключением Вьетнама. Финансовая помощь была заплани-
ций сталкивались с  проблемами их финансирования Индией рована значительной. В  целом, администрация США предпола-
и Китаем, а также с неуверенностью в дееспособности азиатских гала, что поддержка региональной группировки потребует около
стран в  борьбе за колониальные свободы. Кроме того, сказыва- 6,4 млрд долл. в течение десятилетнего периода. Если учитывать
лось внутрирегиональное соперничество. Индонезия и ряд других и военную помощь, эта сумма могла составить 8 млрд долл. на сле-
государств опасались возвышения и  лидерства Индии. В  рамках дующие 10 лет.
СЕАТО, напротив, существенную роль играли инвестиционные Неэффективность регионализма, управляемого из США,
возможности США в регионе. В 1957 г. в рамках СЕАТО странам заключалась в  том, что финансовые возможности в  этот период
Юго-Восточной Азии была оказана помощь в  размере 600 млн были ограничены из-за войны США с  Вьетнамом, но в  большей
долл. США. Опасаясь китайского вторжения в Индокитай, США степени осложнялась из-за внутренних региональных инициа-
инициировали процесс создания региональной коллективной обо- тив этого периода. К этому времени проявилось различие подхо-
роны, включая возможность использования ядерных сил. Проб­ дов в азиатских государствах к региональной политике. В 1960 г.
лема с легитимностью СЕАТО заключалась в том, что организация были сформированы Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
была представлена двумя государствами Юго-Восточной Азии — (ASA) и  в  1963 г. MAPHILINDO (Greater Malayan Confederation),
Филиппинами и  Таиландом, в  то время как Индия, Индонезия, включающая Малайзию, Филиппины и Индонезию. Несмотря на
Бирма и  Цейлон ставили под сомнение легитимность азиатской то, что эти инициативы были недолгими, они заложили основу для
интеграции в  духе холодной войны под руководством иностран- создания Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
ных (внерегиональных) держав. Идеологически эта политика рас- в 1967 г. Организация АСЕАН стала выражением общей озабочен-
сматривалась ими как новая форма колониального господства. Ряд ности вопросами защиты от коммунистической угрозы, а  также
стран отказались от участия в  договоре. Например, Индонезия продемонстрировала намерение отказаться от внешнего влияния
и Бирма (Мьянма) рассматривали договор под углом потери неза- и вмешательства в дела Юго-Восточной Азии.
висимости. СЕАТО включил представителей только трех азиат- По мнению А. Ачарии, судьба СЕАТО продемонстрировала
ских стран — Филиппин, Таиланда и Пакистана. неспособность построить извне регионализм в Азии. В подавляю-
Слабость СЕАТО была не единственным проявлением неспо- щем большинстве регионализм был использован новыми независи-
собности США организовать эффективное региональное объеди- мыми государствами для укрепления своей легитимности в каче-
нение в Юго-Восточной Азии и Азии в целом. стве акторов и агентов международных отношений. В рамках этой
Примерно к  таким же отрицательным результатам привел организации был сделан небольшой акцент на развитие зоны сво-
план администрации президента США Л. Джонсона в  середине бодной торговли и на соглашение о коллективной обороне. Идея
1960-х по созданию Ассоциации развития Юго-Восточной Азии о  возможности гегемонии в  регионе (внешней или внут­ренней)
(SEADA). Задачей ассоциации было объединение народов и  пра- встретила сопротивление, и не только в случае с США и Велико­
вительств стран Юго-Восточной Азии в конструктивную ассоци- британией в рамках спонсорства СЕАТО, но и в случае возможного
ацию экономического развития с целью развития сотрудничества доминирования КНР и  Индии в  рамках азиатской региональной
друг с  другом и с  развитыми странами для создания региональ- группировки. Таким образом, послевоенный опыт регионального
ного политического устройства и  уменьшения напряженности. строительства не получил значимого продолжения вплоть до появ-
Участие региональных стран предполагалось максимальным, ления АСЕАН.
50 51
Региональные инициативы в  рамках азиатских конферен- за  исключением Вьетнама. Финансовая помощь была заплани-
ций сталкивались с  проблемами их финансирования Индией рована значительной. В  целом, администрация США предпола-
и Китаем, а также с неуверенностью в дееспособности азиатских гала, что поддержка региональной группировки потребует около
стран в  борьбе за колониальные свободы. Кроме того, сказыва- 6,4 млрд долл. в течение десятилетнего периода. Если учитывать
лось внутрирегиональное соперничество. Индонезия и ряд других и военную помощь, эта сумма могла составить 8 млрд долл. на сле-
государств опасались возвышения и  лидерства Индии. В  рамках дующие 10 лет.
СЕАТО, напротив, существенную роль играли инвестиционные Неэффективность регионализма, управляемого из США,
возможности США в регионе. В 1957 г. в рамках СЕАТО странам заключалась в  том, что финансовые возможности в  этот период
Юго-Восточной Азии была оказана помощь в  размере 600 млн были ограничены из-за войны США с  Вьетнамом, но в  большей
долл. США. Опасаясь китайского вторжения в Индокитай, США степени осложнялась из-за внутренних региональных инициа-
инициировали процесс создания региональной коллективной обо- тив этого периода. К этому времени проявилось различие подхо-
роны, включая возможность использования ядерных сил. Проб­ дов в азиатских государствах к региональной политике. В 1960 г.
лема с легитимностью СЕАТО заключалась в том, что организация были сформированы Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
была представлена двумя государствами Юго-Восточной Азии — (ASA) и  в  1963 г. MAPHILINDO (Greater Malayan Confederation),
Филиппинами и  Таиландом, в  то время как Индия, Индонезия, включающая Малайзию, Филиппины и Индонезию. Несмотря на
Бирма и  Цейлон ставили под сомнение легитимность азиатской то, что эти инициативы были недолгими, они заложили основу для
интеграции в  духе холодной войны под руководством иностран- создания Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
ных (внерегиональных) держав. Идеологически эта политика рас- в 1967 г. Организация АСЕАН стала выражением общей озабочен-
сматривалась ими как новая форма колониального господства. Ряд ности вопросами защиты от коммунистической угрозы, а  также
стран отказались от участия в  договоре. Например, Индонезия продемонстрировала намерение отказаться от внешнего влияния
и Бирма (Мьянма) рассматривали договор под углом потери неза- и вмешательства в дела Юго-Восточной Азии.
висимости. СЕАТО включил представителей только трех азиат- По мнению А. Ачарии, судьба СЕАТО продемонстрировала
ских стран — Филиппин, Таиланда и Пакистана. неспособность построить извне регионализм в Азии. В подавляю-
Слабость СЕАТО была не единственным проявлением неспо- щем большинстве регионализм был использован новыми независи-
собности США организовать эффективное региональное объеди- мыми государствами для укрепления своей легитимности в каче-
нение в Юго-Восточной Азии и Азии в целом. стве акторов и агентов международных отношений. В рамках этой
Примерно к  таким же отрицательным результатам привел организации был сделан небольшой акцент на развитие зоны сво-
план администрации президента США Л. Джонсона в  середине бодной торговли и на соглашение о коллективной обороне. Идея
1960-х по созданию Ассоциации развития Юго-Восточной Азии о  возможности гегемонии в  регионе (внешней или внут­ренней)
(SEADA). Задачей ассоциации было объединение народов и  пра- встретила сопротивление, и не только в случае с США и Велико­
вительств стран Юго-Восточной Азии в конструктивную ассоци- британией в рамках спонсорства СЕАТО, но и в случае возможного
ацию экономического развития с целью развития сотрудничества доминирования КНР и  Индии в  рамках азиатской региональной
друг с  другом и с  развитыми странами для создания региональ- группировки. Таким образом, послевоенный опыт регионального
ного политического устройства и  уменьшения напряженности. строительства не получил значимого продолжения вплоть до появ-
Участие региональных стран предполагалось максимальным, ления АСЕАН.
50 51
Второй этап формирования азиатского регионализма был По мнению Ачарии, идея Тихоокеанского сотрудничества
связан с  инициативами Японии в  Юго-Восточной Азии. В  отли- нашла практическое применение в  создании в  1989  г. Организа-
чие от США, Япония сделала акцент на развитие экономических ции азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества
связей в  регионе. В  1966 г. была создана новая региональная (Asia-Pacific Economic Cooperation — АРЕС). В настоящее время
организация  — Азиатско-Тихоокеанский совет (Asian and Pacific в  АТЭС насчитывается 21 член. Среди них Тайвань, принятый
Council — ASPAC ). В нее вошли Япония, Австралия, Новая Зелан- с одобрения Китая. В результате в АТЭС принят термин участву-
дия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Южная Корея, Южный ющие экономики, а не страны-участники. Процедура вступления
Вьетнам, Тайвань. Организация ставила своей задачей проведе- России в АТЭС завершилась в 1998 г. Россия заинтересована в уча-
ние консультаций по экономическим, культурным и  социальным стии в  интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского реги-
вопросам. Большинство из них входили в политические и военные она, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они
союзы с США и Великобританей. Одной из задач ASPAC являлось могут быть своеобразным «сухопутным мостом» между странами
противостояние азиатским социалистическим странам. ASPAC так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.
предполагал более активную роль средних держав в регионе Япо- Жизнеспособной организацией в Азиатском регионе является
нии и Австралии в целях поощрения регионализма. Однако данный АСЕАН, несмотря на обострение противоречий между Малайзией
проект также вызвал опасения среди государств региона, расценив- и Филиппинами по вопросу о Сабахе и напряженность в отноше-
ших его как политику вмешательства «великих держав». Ни Авст­ ниях между Сингапуром и Индонезией. После вывода американ-
ралия, ни Япония не имели такой степени легитимности в АТР, что ских войск из Вьетнама в  1975 г. АСЕАН стремится к  развитию
была у Индонезии в АСЕАН. В дальнейшем Япония сделала акцент более открытого политического сотрудничества в области безопа-
на построение сетевого регионализма, поскольку любая возглавля- сности. В конце 1970-х гг. АСЕАН взял на себя инициативу дипло-
емая ею межправительственная региональная организация не была матических консультаций с  целью урегулирования военно-поли-
приемлемой для большинства азиатских стран. тических кризисов в  Юго-Восточной Азии. АСЕАН видит свою
В 1979 г. с идеей создания Тихоокеанского сообщества (Pacific миссию в неформальной консенсус-ориентированной форме взаи-
Community) выступила Япония. Первоначально ставилась задача модействия в регионе без сильной институционализации и бюро-
развития экономического и культурного сотрудничества всех стран кратизации. Эта политика получила название «путь АСЕАН»
тихоокеанского бассейна, пожелавших вступить в состав сообще- (ASEAN Way).
ства. Предполагалось, что в ее состав могут войти все страны реги- Региональная интеграция в  Азии была обусловлена необхо-
она, включая Китай и Советский Союз. димостью решения экономических задач в рамках формирования
Идея Тихоокеанского сообщества развивалась без формаль- транснациональных экономик в этом регионе, а также реакцией на
ного институционального строительства. Это повлекло за собой вмешательство внешних держав в нем. Таким образом, в регионе
большую академическую дискуссию по поводу достоинств откры- начали формироваться внутренние причины для регионализма. Так
того консультативного регионализма, по сравнению с  закрытым возникли проекты в виде Соглашения о торговле и развитии в Тихо-
институциональным. По инициативе Японии в 1980 г. был учреж­ океанском регионе (Pacific Trade and Development  — PAFTAD),
ден полуофициальный тихоокеанский комитет экономического Тихоокеанского экономического совета (Pacific Basin Economic
сотрудничества, в который вошли ученые, политические деятели, Council)  — региональной неправительственной организации,
бизнесмены развитых и развивающихся стран. ­объединяющей через национальные комитеты стран-участниц
52 53
Второй этап формирования азиатского регионализма был По мнению Ачарии, идея Тихоокеанского сотрудничества
связан с  инициативами Японии в  Юго-Восточной Азии. В  отли- нашла практическое применение в  создании в  1989  г. Организа-
чие от США, Япония сделала акцент на развитие экономических ции азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества
связей в  регионе. В  1966 г. была создана новая региональная (Asia-Pacific Economic Cooperation — АРЕС). В настоящее время
организация  — Азиатско-Тихоокеанский совет (Asian and Pacific в  АТЭС насчитывается 21 член. Среди них Тайвань, принятый
Council — ASPAC ). В нее вошли Япония, Австралия, Новая Зелан- с одобрения Китая. В результате в АТЭС принят термин участву-
дия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Южная Корея, Южный ющие экономики, а не страны-участники. Процедура вступления
Вьетнам, Тайвань. Организация ставила своей задачей проведе- России в АТЭС завершилась в 1998 г. Россия заинтересована в уча-
ние консультаций по экономическим, культурным и  социальным стии в  интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского реги-
вопросам. Большинство из них входили в политические и военные она, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они
союзы с США и Великобританей. Одной из задач ASPAC являлось могут быть своеобразным «сухопутным мостом» между странами
противостояние азиатским социалистическим странам. ASPAC так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.
предполагал более активную роль средних держав в регионе Япо- Жизнеспособной организацией в Азиатском регионе является
нии и Австралии в целях поощрения регионализма. Однако данный АСЕАН, несмотря на обострение противоречий между Малайзией
проект также вызвал опасения среди государств региона, расценив- и Филиппинами по вопросу о Сабахе и напряженность в отноше-
ших его как политику вмешательства «великих держав». Ни Авст­ ниях между Сингапуром и Индонезией. После вывода американ-
ралия, ни Япония не имели такой степени легитимности в АТР, что ских войск из Вьетнама в  1975 г. АСЕАН стремится к  развитию
была у Индонезии в АСЕАН. В дальнейшем Япония сделала акцент более открытого политического сотрудничества в области безопа-
на построение сетевого регионализма, поскольку любая возглавля- сности. В конце 1970-х гг. АСЕАН взял на себя инициативу дипло-
емая ею межправительственная региональная организация не была матических консультаций с  целью урегулирования военно-поли-
приемлемой для большинства азиатских стран. тических кризисов в  Юго-Восточной Азии. АСЕАН видит свою
В 1979 г. с идеей создания Тихоокеанского сообщества (Pacific миссию в неформальной консенсус-ориентированной форме взаи-
Community) выступила Япония. Первоначально ставилась задача модействия в регионе без сильной институционализации и бюро-
развития экономического и культурного сотрудничества всех стран кратизации. Эта политика получила название «путь АСЕАН»
тихоокеанского бассейна, пожелавших вступить в состав сообще- (ASEAN Way).
ства. Предполагалось, что в ее состав могут войти все страны реги- Региональная интеграция в  Азии была обусловлена необхо-
она, включая Китай и Советский Союз. димостью решения экономических задач в рамках формирования
Идея Тихоокеанского сообщества развивалась без формаль- транснациональных экономик в этом регионе, а также реакцией на
ного институционального строительства. Это повлекло за собой вмешательство внешних держав в нем. Таким образом, в регионе
большую академическую дискуссию по поводу достоинств откры- начали формироваться внутренние причины для регионализма. Так
того консультативного регионализма, по сравнению с  закрытым возникли проекты в виде Соглашения о торговле и развитии в Тихо-
институциональным. По инициативе Японии в 1980 г. был учреж­ океанском регионе (Pacific Trade and Development  — PAFTAD),
ден полуофициальный тихоокеанский комитет экономического Тихоокеанского экономического совета (Pacific Basin Economic
сотрудничества, в который вошли ученые, политические деятели, Council)  — региональной неправительственной организации,
бизнесмены развитых и развивающихся стран. ­объединяющей через национальные комитеты стран-участниц
52 53
свыше 1200 крупных компаний, а также Тихоокеанского экономи- не как военная или коллективная самооборона, а как совместные
ческого сотрудничества (Asia-Pacific Economic Cooperation), кото- меры безопасности, направленные на укрепление доверия и пре-
рые управлялись средними азиатскими державами, Китаем, Япо- дотвращение конфликтов. Параллельно возникает идея создания
нией и  Австралией. Таким образом, идет процесс формирования Восточно-Азиатской экономической группы в 1990 г. как ответ на
региональных моделей организаций, инициированных интересами появление НАФТА и формирование единого европейского рынка.
региональных политических и экономических элит. ARF положил начало расширению модели регионализма
Новый этап формирования азиатского регионализма насту- АСЕАН в  Азиатско-Тихоокеанском регионе. Суверенитет, невме-
пает после окончания холодной войны. шательство и отказ от лидерства великих держав были подтверж­
В статье Винод Аггарвал (Vinod K. Aggarwal) и  Мин Гио дены в рамках форума.
Куу (Min Gyo Koo) «Эволюция регионализма в Восточной Азии» Азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг. стал перелом-
утверждается, что в последние двадцать лет мы наблюдаем эрозию ным моментом в формировании азиатского регионализма. В ответ
традиционного подхода к  интеграции в  Азии, в  основе которого на кризис и  критику неспособности существующих азиатских
лежит «приверженность двусторонним и многосторонним альян- региональных организаций, включая АТЭС, ARF��������������
�����������������
, АСЕАН, пред-
сам» [Aggarwal, Koo, 2007b, p. 362]. Проявляется растущий инте-
ложить эффективный ответ на экономический вызов возникла
рес к  внутрирегиональным и  внерегиональным торговым согла-
идея пересмотра функций АСЕАН, включая введение новых форм
шениям, совместным финансовым учреждениям и  совместному
сотрудничества, в том числе финансовое взаимодействие. В итоге
диалогу в области безопасности.
появилась новая инициатива  — Восточно-Азиатский саммит.
Развитие регионализма в  Азии получило свое продолжение
В него входят десять стран АСЕАН, а также Китай, Индия, Австра-
в Канберре в 1989 г., когда организация АСЕАН на своем первом
лия, Япония, Новая Зеландия, Республика Корея. Учредительный
после окончания холодной войны саммите в  Сингапуре опреде-
лила свое новое видение регионального сотрудничества, предпо- Восточно-Азиатский саммит (East Asia Summit — EAS ) состоялся
лагающее усиление связей в области безопасности, создание зоны в  декабре 2005 г. в  Куала Лумпуре (Малайзия). В  2010  г. Россия
свободной торговли АСЕАН, а также более активное многосторон- одновременно с США получила приглашение на участие в нем на
нее сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе в области регулярной основе.
безопасности. Создание Регионального форума АСЕАН (ASEAN Пример образования и  функционирования организации,
Regional Forum — ARF ) в 1994 г. в Бангкоке стало продолжением инициированной самими региональными акторами, показывает,
данной инициативы. Форум объединяет 26 стран (Австралию, Бан- насколько сложным является взаимодействие между ее участ-
гладеш, Бруней, Вьетнам, Восточный Тимор, Индию, Индонезию, никами. В  одном из официальных документов заявлено, что
Камбоджу, Канаду, Китай, КНДР, Лаос, Малайзию, Монголию, организация основывается «на трех основаниях, а  именно на
Мьянму, Новую Зеландию, Пакистан, Папуа  — Новую Гвинею, сотрудничестве в  областях политики, безопасности, экономики
Республику Корея, Россию, Сингапур, США, Таиланд, Филип- и социо-культурной сфере» [см. об этом: Sukma].
пины, Шри-Ланку, Японию, Евросоюз). Заявки на участие в ARF В реальной жизни оказалось не так просто организовать
подали Казахстан, Киргизия и Афганистан. сотрудничество между региональными игроками. Эксперты отме-
ARF�������������������������������������������������
стала первой многосторонней организацией безопа- чают «медленную институционализацию» регионального сотруд-
сности в  Азии, хотя безопасность в  данном случае определяется ничества [Ibid.]. В полной мере проявляется соперничество между
54 55
свыше 1200 крупных компаний, а также Тихоокеанского экономи- не как военная или коллективная самооборона, а как совместные
ческого сотрудничества (Asia-Pacific Economic Cooperation), кото- меры безопасности, направленные на укрепление доверия и пре-
рые управлялись средними азиатскими державами, Китаем, Япо- дотвращение конфликтов. Параллельно возникает идея создания
нией и  Австралией. Таким образом, идет процесс формирования Восточно-Азиатской экономической группы в 1990 г. как ответ на
региональных моделей организаций, инициированных интересами появление НАФТА и формирование единого европейского рынка.
региональных политических и экономических элит. ARF положил начало расширению модели регионализма
Новый этап формирования азиатского регионализма насту- АСЕАН в  Азиатско-Тихоокеанском регионе. Суверенитет, невме-
пает после окончания холодной войны. шательство и отказ от лидерства великих держав были подтверж­
В статье Винод Аггарвал (Vinod K. Aggarwal) и  Мин Гио дены в рамках форума.
Куу (Min Gyo Koo) «Эволюция регионализма в Восточной Азии» Азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг. стал перелом-
утверждается, что в последние двадцать лет мы наблюдаем эрозию ным моментом в формировании азиатского регионализма. В ответ
традиционного подхода к  интеграции в  Азии, в  основе которого на кризис и  критику неспособности существующих азиатских
лежит «приверженность двусторонним и многосторонним альян- региональных организаций, включая АТЭС, ARF��������������
�����������������
, АСЕАН, пред-
сам» [Aggarwal, Koo, 2007b, p. 362]. Проявляется растущий инте-
ложить эффективный ответ на экономический вызов возникла
рес к  внутрирегиональным и  внерегиональным торговым согла-
идея пересмотра функций АСЕАН, включая введение новых форм
шениям, совместным финансовым учреждениям и  совместному
сотрудничества, в том числе финансовое взаимодействие. В итоге
диалогу в области безопасности.
появилась новая инициатива  — Восточно-Азиатский саммит.
Развитие регионализма в  Азии получило свое продолжение
В него входят десять стран АСЕАН, а также Китай, Индия, Австра-
в Канберре в 1989 г., когда организация АСЕАН на своем первом
лия, Япония, Новая Зеландия, Республика Корея. Учредительный
после окончания холодной войны саммите в  Сингапуре опреде-
лила свое новое видение регионального сотрудничества, предпо- Восточно-Азиатский саммит (East Asia Summit — EAS ) состоялся
лагающее усиление связей в области безопасности, создание зоны в  декабре 2005 г. в  Куала Лумпуре (Малайзия). В  2010  г. Россия
свободной торговли АСЕАН, а также более активное многосторон- одновременно с США получила приглашение на участие в нем на
нее сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе в области регулярной основе.
безопасности. Создание Регионального форума АСЕАН (ASEAN Пример образования и  функционирования организации,
Regional Forum — ARF ) в 1994 г. в Бангкоке стало продолжением инициированной самими региональными акторами, показывает,
данной инициативы. Форум объединяет 26 стран (Австралию, Бан- насколько сложным является взаимодействие между ее участ-
гладеш, Бруней, Вьетнам, Восточный Тимор, Индию, Индонезию, никами. В  одном из официальных документов заявлено, что
Камбоджу, Канаду, Китай, КНДР, Лаос, Малайзию, Монголию, организация основывается «на трех основаниях, а  именно на
Мьянму, Новую Зеландию, Пакистан, Папуа  — Новую Гвинею, сотрудничестве в  областях политики, безопасности, экономики
Республику Корея, Россию, Сингапур, США, Таиланд, Филип- и социо-культурной сфере» [см. об этом: Sukma].
пины, Шри-Ланку, Японию, Евросоюз). Заявки на участие в ARF В реальной жизни оказалось не так просто организовать
подали Казахстан, Киргизия и Афганистан. сотрудничество между региональными игроками. Эксперты отме-
ARF�������������������������������������������������
стала первой многосторонней организацией безопа- чают «медленную институционализацию» регионального сотруд-
сности в  Азии, хотя безопасность в  данном случае определяется ничества [Ibid.]. В полной мере проявляется соперничество между
54 55
Японией и КНР, которые являются основными конкурирующими Research Institute for ASEAN and East Asia — ERIA), целями кото-
державами в регионе. Попытки ведущих игроков оспорить закон- рого являются экспертный анализ и  разработка предложений по
ность притязаний каждого из них на роль регионального лидера дальнейшему институциональному развитию сотрудничества
препятствуют стабильной и  эффективной деятельности регио- в регионе [см. об этом: Economic Research Institute…].
нальной группировки. С  вхождением США в  организацию уси- В 2012 г. была принята Декларация о региональном реагиро-
лилось противостояние между США и  Китаем. Отказ высших вании на угрозу распространения малярии и мерах по повышению
российских руководителей участвовать в  ежегодных саммитах эффективности антималярийных препаратов. Подписано соглаше-
породил немало вопросов в экспертном сообществе, в том числе ние о  сотрудничестве в  области энергии и  биоресурсов. Амери-
была высказана следующая точка зрения: «В АТР усиливается кано-китайские противоречия не позволили странам региона дого-
соперничество между США и Китаем, и ВАС становится основ- вориться о разрешении споров на море.
ной региональной многосторонней площадкой для их состязания. В 2013  г. Россию на саммите вновь представлял министр
Возможно, путем понижения уровня своего присутствия в  ВАС иностранных дел С. В. Лавров. В связи с Восьмым Восточноази-
Россия хочет минимизировать дипломатические риски, связанные атским саммитом он сделал следующее заявление: «…Широкую
с обсуждением на саммите спорных вопросов. С одной стороны, поддержку получило наше предложение о  том, чтобы начинать
мы должны бы поддержать своего “привилегированного стратеги- выстраивать в  Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) общую,
ческого партнера” Пекин в его спорах с США и некоторыми стра- объединяющую всех архитектуру безопасности и сотрудничества.
нами Юго-Восточной Азии. С другой стороны, такая поддержка Это предложение опирается на российско-китайскую инициативу,
чревата ухудшением отношений с  Вашингтоном, Ханоем и  дру- выдвинутую в свое время руководителями наших двух государств,
гими столицами, которые без восторга относятся к возрастающей о создании в АТР открытой системы безопасности, которая не была
напористости Китая. Кроме того, солидаризация Москвы с Пеки- бы основана на блоковых принципах» [Выступление С. В. Лаврова
ном по таким накаленным проблемам, как Южно-Китайское море, 10 октября 2013 г. …].
чревата тем, что Россию начнут воспринимать как младшего В лабиринтах согласования увязло предложение Индонезии
партнера Китая в  Азии, чего нам, разумеется, явно не хочется» о превращении АСЕАН в сообщество безопасности. Тем не менее,
[Лукин, Севастьянов]. было одобрено предложение о  преобразовании к  2020 г. АСЕАН
Среди принятых документов о региональном сотрудничестве в сообщество по типу ЕС. 
можно выделить Хартию АСЕАН, вступившую в  силу в  2008  г. Кризис 1997–1998  гг. существенно подорвал региональные
Среди инноваций можно отметить, что в ней декларируется изме- процессы в  Юго-Восточной Азии. Стихийные бедствия, ката-
нение природы самой организации из ориентированной на сотруд- строфы, террористические акты первой половины 2000-х  гг.
ничество между государствами в общественно-ориентированную демонстрируют возможности региональных структур самостоя-
структуру. В  данном случае необходимо обратить внимание на тельно справляться с проблемами в регионе. Однако финансовые
инициативы Индонезии, продвигающей демократические идеалы проблемы в регионе решаются менее успешно. Следует отметить
в качестве базовых ценностей АСЕАН.  провал идеи АТЭС в  создании многосторонней зоны свободной
По предложению Японии был создан Экономический иссле- торговли в Тихом океане. Консенсус оказался в пользу возглавляе-
довательский институт АСЕАН и  Восточной Азии (Economic мой США организации Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП).
56 57
Японией и КНР, которые являются основными конкурирующими Research Institute for ASEAN and East Asia — ERIA), целями кото-
державами в регионе. Попытки ведущих игроков оспорить закон- рого являются экспертный анализ и  разработка предложений по
ность притязаний каждого из них на роль регионального лидера дальнейшему институциональному развитию сотрудничества
препятствуют стабильной и  эффективной деятельности регио- в регионе [см. об этом: Economic Research Institute…].
нальной группировки. С  вхождением США в  организацию уси- В 2012 г. была принята Декларация о региональном реагиро-
лилось противостояние между США и  Китаем. Отказ высших вании на угрозу распространения малярии и мерах по повышению
российских руководителей участвовать в  ежегодных саммитах эффективности антималярийных препаратов. Подписано соглаше-
породил немало вопросов в экспертном сообществе, в том числе ние о  сотрудничестве в  области энергии и  биоресурсов. Амери-
была высказана следующая точка зрения: «В АТР усиливается кано-китайские противоречия не позволили странам региона дого-
соперничество между США и Китаем, и ВАС становится основ- вориться о разрешении споров на море.
ной региональной многосторонней площадкой для их состязания. В 2013  г. Россию на саммите вновь представлял министр
Возможно, путем понижения уровня своего присутствия в  ВАС иностранных дел С. В. Лавров. В связи с Восьмым Восточноази-
Россия хочет минимизировать дипломатические риски, связанные атским саммитом он сделал следующее заявление: «…Широкую
с обсуждением на саммите спорных вопросов. С одной стороны, поддержку получило наше предложение о  том, чтобы начинать
мы должны бы поддержать своего “привилегированного стратеги- выстраивать в  Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) общую,
ческого партнера” Пекин в его спорах с США и некоторыми стра- объединяющую всех архитектуру безопасности и сотрудничества.
нами Юго-Восточной Азии. С другой стороны, такая поддержка Это предложение опирается на российско-китайскую инициативу,
чревата ухудшением отношений с  Вашингтоном, Ханоем и  дру- выдвинутую в свое время руководителями наших двух государств,
гими столицами, которые без восторга относятся к возрастающей о создании в АТР открытой системы безопасности, которая не была
напористости Китая. Кроме того, солидаризация Москвы с Пеки- бы основана на блоковых принципах» [Выступление С. В. Лаврова
ном по таким накаленным проблемам, как Южно-Китайское море, 10 октября 2013 г. …].
чревата тем, что Россию начнут воспринимать как младшего В лабиринтах согласования увязло предложение Индонезии
партнера Китая в  Азии, чего нам, разумеется, явно не хочется» о превращении АСЕАН в сообщество безопасности. Тем не менее,
[Лукин, Севастьянов]. было одобрено предложение о  преобразовании к  2020 г. АСЕАН
Среди принятых документов о региональном сотрудничестве в сообщество по типу ЕС. 
можно выделить Хартию АСЕАН, вступившую в  силу в  2008  г. Кризис 1997–1998  гг. существенно подорвал региональные
Среди инноваций можно отметить, что в ней декларируется изме- процессы в  Юго-Восточной Азии. Стихийные бедствия, ката-
нение природы самой организации из ориентированной на сотруд- строфы, террористические акты первой половины 2000-х  гг.
ничество между государствами в общественно-ориентированную демонстрируют возможности региональных структур самостоя-
структуру. В  данном случае необходимо обратить внимание на тельно справляться с проблемами в регионе. Однако финансовые
инициативы Индонезии, продвигающей демократические идеалы проблемы в регионе решаются менее успешно. Следует отметить
в качестве базовых ценностей АСЕАН.  провал идеи АТЭС в  создании многосторонней зоны свободной
По предложению Японии был создан Экономический иссле- торговли в Тихом океане. Консенсус оказался в пользу возглавляе-
довательский институт АСЕАН и  Восточной Азии (Economic мой США организации Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП).
56 57
3.3. Отличительные особенности Азия и  Европа имеют разный подход к  суверенитету. Вест-
азиатского регионализма фальский мирный договор 1648  г. заложил правовую основу
суверенных государств. Европейская интеграция постепенно
В 1980-х  — начале 1990-х  гг. интеграционные процессы
размывает барьеры между внутренними и  внешними границами
в  Европе приобрели новые институциональные формы и  проде-
в  рамках ЕС.  Общие внешние границы и  отсутствие внутренних
монстрировали достаточно успешные результаты интеграции. барьеров в  Европе рассматриваются как преимущество и  откры-
Европейский опыт вызвал интерес в  правящих элитах азиатских вают большие возможности. В  Азии национальный суверенитет
стран. Однако, как справедливо констатирует П.  Катценштейн является понятием достаточно новым и  чрезмерно охраняемым.
(Peter Katzenstein), рассмотрение азиатских моделей интеграции Во  многих бывших колониях национальные границы были уста-
через призму европейской интеграции может ввести в  заблужде- новлены после окончания Второй мировой войны или позднее.
ние. Коренные различия между двумя типами регионализма кро- Любая форма интеграции, открытости границ ассоциируется
ются прежде всего в  разных исторических траекториях и  иной с  процессом колонизации и  рассматривается больше как угроза,
архитектуре интеграции [Katzenstein, p. 353–368]. а не как преимущество.
Европа не имеет такого значительного разнообразия цивили- Экономическая история двух крупных регионов шла по раз-
зационных форм, какие сосредоточены в Азии. Европейская рели- ным траекториям. Европейские города появляются постепенно
гиозная традиция основывается на иудейско-христианской пара- по мере формирования идентичностей и в рамках формирования
дигме. Европейские языки происходят в  большинстве своем от капиталистической экономики. Азия не переживала промыш-
латыни и формируют романо-германскую языковую группу. Азия ленной революции, которая в  Европе сопровождалась револю-
имеет три основных культурных и  религиозных блока: индуизм цией в  науке. Колониальный период лишил Азию возможности
и буддизм, китайский и исламский. Эти три религиозные культуры индустриализироваться.
имеют множество локальных форм. Азиатские языки практикуют Морская интеграция также сыграла особую роль в Азии, так
три разных принципа написания и  чтения, включая вязь, идеог- как она проходила быстрее, чем на континенте. В Европе общий
раммы и алфавит. Такое разнообразие в Азии является препятст- рынок стал складываться благодаря интенсификации торговли
вием для построения единого культурного пространства. и развитию промышленности на континенте.
Географическое пространство Азии также работает не в пользу Современная интеграция в Европе стала возможной в резуль-
интеграционных процессов. Климат в  Европе более умеренный, тате противостояния и выстраивания отношений между Францией
чем в Азии. Ландшафт также не имеет большого количества пре- и  Германией. Взаимное признание и  сотрудничество этих двух
пятствий, чего нельзя сказать об Азии. стран являются краеугольным камнем европейской интеграции.
Азия и  Европа сформировались на основе разных правовых Две наиболее сильные региональные державы в Азии — Япония
культур. Правовая культура Европы имеет корни в римском, гре- и  Китай  — разделены как водным пространством, так и  истори-
ческом, византийском праве, которые заложили основы совре- ческими путями развития и имеют крайне негативный историче-
менного гражданского права, где проводится грань между правом ский опыт сосуществования. Между этими двумя государствами
частным и публичным. В Азии преимущество отдается семейной было две кровавые войны: в 1894–1895 гг. и в 1937–1945 гг. После
или общинной солидарности, социальная стабильность довлеет окончания Второй мировой войны пути развития Китая и Японии
над индивидуальными свободами. еще более разошлись. Япония находилась под контролем США,
58 59
3.3. Отличительные особенности Азия и  Европа имеют разный подход к  суверенитету. Вест-
азиатского регионализма фальский мирный договор 1648  г. заложил правовую основу
суверенных государств. Европейская интеграция постепенно
В 1980-х  — начале 1990-х  гг. интеграционные процессы
размывает барьеры между внутренними и  внешними границами
в  Европе приобрели новые институциональные формы и  проде-
в  рамках ЕС.  Общие внешние границы и  отсутствие внутренних
монстрировали достаточно успешные результаты интеграции. барьеров в  Европе рассматриваются как преимущество и  откры-
Европейский опыт вызвал интерес в  правящих элитах азиатских вают большие возможности. В  Азии национальный суверенитет
стран. Однако, как справедливо констатирует П.  Катценштейн является понятием достаточно новым и  чрезмерно охраняемым.
(Peter Katzenstein), рассмотрение азиатских моделей интеграции Во  многих бывших колониях национальные границы были уста-
через призму европейской интеграции может ввести в  заблужде- новлены после окончания Второй мировой войны или позднее.
ние. Коренные различия между двумя типами регионализма кро- Любая форма интеграции, открытости границ ассоциируется
ются прежде всего в  разных исторических траекториях и  иной с  процессом колонизации и  рассматривается больше как угроза,
архитектуре интеграции [Katzenstein, p. 353–368]. а не как преимущество.
Европа не имеет такого значительного разнообразия цивили- Экономическая история двух крупных регионов шла по раз-
зационных форм, какие сосредоточены в Азии. Европейская рели- ным траекториям. Европейские города появляются постепенно
гиозная традиция основывается на иудейско-христианской пара- по мере формирования идентичностей и в рамках формирования
дигме. Европейские языки происходят в  большинстве своем от капиталистической экономики. Азия не переживала промыш-
латыни и формируют романо-германскую языковую группу. Азия ленной революции, которая в  Европе сопровождалась револю-
имеет три основных культурных и  религиозных блока: индуизм цией в  науке. Колониальный период лишил Азию возможности
и буддизм, китайский и исламский. Эти три религиозные культуры индустриализироваться.
имеют множество локальных форм. Азиатские языки практикуют Морская интеграция также сыграла особую роль в Азии, так
три разных принципа написания и  чтения, включая вязь, идеог- как она проходила быстрее, чем на континенте. В Европе общий
раммы и алфавит. Такое разнообразие в Азии является препятст- рынок стал складываться благодаря интенсификации торговли
вием для построения единого культурного пространства. и развитию промышленности на континенте.
Географическое пространство Азии также работает не в пользу Современная интеграция в Европе стала возможной в резуль-
интеграционных процессов. Климат в  Европе более умеренный, тате противостояния и выстраивания отношений между Францией
чем в Азии. Ландшафт также не имеет большого количества пре- и  Германией. Взаимное признание и  сотрудничество этих двух
пятствий, чего нельзя сказать об Азии. стран являются краеугольным камнем европейской интеграции.
Азия и  Европа сформировались на основе разных правовых Две наиболее сильные региональные державы в Азии — Япония
культур. Правовая культура Европы имеет корни в римском, гре- и  Китай  — разделены как водным пространством, так и  истори-
ческом, византийском праве, которые заложили основы совре- ческими путями развития и имеют крайне негативный историче-
менного гражданского права, где проводится грань между правом ский опыт сосуществования. Между этими двумя государствами
частным и публичным. В Азии преимущество отдается семейной было две кровавые войны: в 1894–1895 гг. и в 1937–1945 гг. После
или общинной солидарности, социальная стабильность довлеет окончания Второй мировой войны пути развития Китая и Японии
над индивидуальными свободами. еще более разошлись. Япония находилась под контролем США,
58 59
и  дальнейшее ее развитие шло по пути имплементации либе- окружения; безопасность энергетических поставок; сочетание
рально-демократических норм. Китай встал на путь левого тота- слабых демократических институтов и угроз национализма; есте-
литарного государства. ственные катастрофы.
Таким образом, можно выделить несколько принципиальных Вызовы безопасности в Азиатском регионе в первую очередь
характеристик азиатского регионализма (на примере Восточной связаны с деятельностью региональных и внерегиональных лиде-
Азии): преобладание традиционалистского подхода в  отноше- ров, таких как Китай, Япония, Австралия и  США. Нельзя недо-
ниях между государствами; выстраивание внутрирегиональных оценивать претензии на субрегиональное лидерство Индонезии
и  внерегиональных торговых соглашений, финансовых учрежде- и Вьетнама.
ний на принципах «азиатского сетевого стиля, движимого рын- С возрождением экономической и  военной мощи Китая свя-
ком» (market-driven network style). Неработоспособность правовых заны опасения относительно дальнейшей судьбы азиатского реги-
норм, глубокие идеологические и  культурные отличия в  Азии, онализма. Ряд экспертов полагают, что участие Китая в региональ-
боязнь формальных наднациональных институтов, угроза потери ных блоках является своего рода «тактикой выигрыша времени»
суверенитета (новый колониализм), а также транзитное состояние (time-buying tactic) до тех пор, пока Китай не нарастит экономиче-
режимов тормозят формирование комплекса региональной безопа- скую и военную мускулатуру. Целью же регионального строитель-
сности [Aggarwal, Koo, 2007a, p. 2]. Отсутствие военных органи- ства Китая может оказаться восточноазиатский регионализм без
заций компенсируется двусторонними соглашениями между чле- США, Австралии и Индии. А. Ачария (A. Acharya) утверждает, что
нами Восточно-Азиатского региона и присутствием сверхдержавы Китай социализируется в рамках процессов азиатской интеграции,
в  регионе  — США, а  также крупной региональной державы  — и  подобные односторонние оценки Китая могут быть ошибочны
Японии. Роль Китая в регионе характеризуется как экономическое [Acharya, 2011, p. 12].
проникновение с  установлением культурной и  экономической Также важна роль США в  регионе, особенно в  сфере реше-
гегемонии [Acharya, 2003, p. 149–164]. ния вопросов военной безопасности. Двусторонние союзы с США
имеют такие страны как Япония, Южная Корея, Филиппины,
Австралия, Таиланд. Вызовет ли уход США из региона всплеск
3.4. Угрозы и вызовы в Азии,
региональной интеграции или вакуум силы, который некому будет
или Почему важен регионализм в Азии? восполнить? Вероятно, что регионализм в  Азии, сконцентриро-
Азиатский регионализм играет важную роль в создании более ванный вокруг США, вряд ли возможен. Ряд государств, в  том
безопасного пространства в регионе. Существует целый ряд вызо- числе и Китай, будут сопротивляться подобной политике. Однако
вов и угроз, стоящих на повестке дня перед правительствами стран и недооценивать роль США в регионе нельзя. Военные силы США
Азии. решают множество проблем в  Азии и  в  Тихом океане, поэтому
К угрозам в  Азии можно отнести следующие: внутренние говорить о  скором уходе США из региона не стоит. Более того,
противоречия в странах региона (этнические и религиозные); гео- США все больше интегрируются в  экономическое пространство
политическое соперничество между основными акторами; неу- региона и выстраивают новые стратегические отношения в реги-
регулированность территориальных споров; уязвимость финан- оне, например с Индией (2008 г.).
совой системы, которая была существенно подорвана кризисами Япония и  Австралия  — две державы, которые набирают все
1997–1998  гг.; непредсказуемость регионального и  глобального большую мощь в экономическом, военном и политическом плане.
60 61
и  дальнейшее ее развитие шло по пути имплементации либе- окружения; безопасность энергетических поставок; сочетание
рально-демократических норм. Китай встал на путь левого тота- слабых демократических институтов и угроз национализма; есте-
литарного государства. ственные катастрофы.
Таким образом, можно выделить несколько принципиальных Вызовы безопасности в Азиатском регионе в первую очередь
характеристик азиатского регионализма (на примере Восточной связаны с деятельностью региональных и внерегиональных лиде-
Азии): преобладание традиционалистского подхода в  отноше- ров, таких как Китай, Япония, Австралия и  США. Нельзя недо-
ниях между государствами; выстраивание внутрирегиональных оценивать претензии на субрегиональное лидерство Индонезии
и  внерегиональных торговых соглашений, финансовых учрежде- и Вьетнама.
ний на принципах «азиатского сетевого стиля, движимого рын- С возрождением экономической и  военной мощи Китая свя-
ком» (market-driven network style). Неработоспособность правовых заны опасения относительно дальнейшей судьбы азиатского реги-
норм, глубокие идеологические и  культурные отличия в  Азии, онализма. Ряд экспертов полагают, что участие Китая в региональ-
боязнь формальных наднациональных институтов, угроза потери ных блоках является своего рода «тактикой выигрыша времени»
суверенитета (новый колониализм), а также транзитное состояние (time-buying tactic) до тех пор, пока Китай не нарастит экономиче-
режимов тормозят формирование комплекса региональной безопа- скую и военную мускулатуру. Целью же регионального строитель-
сности [Aggarwal, Koo, 2007a, p. 2]. Отсутствие военных органи- ства Китая может оказаться восточноазиатский регионализм без
заций компенсируется двусторонними соглашениями между чле- США, Австралии и Индии. А. Ачария (A. Acharya) утверждает, что
нами Восточно-Азиатского региона и присутствием сверхдержавы Китай социализируется в рамках процессов азиатской интеграции,
в  регионе  — США, а  также крупной региональной державы  — и  подобные односторонние оценки Китая могут быть ошибочны
Японии. Роль Китая в регионе характеризуется как экономическое [Acharya, 2011, p. 12].
проникновение с  установлением культурной и  экономической Также важна роль США в  регионе, особенно в  сфере реше-
гегемонии [Acharya, 2003, p. 149–164]. ния вопросов военной безопасности. Двусторонние союзы с США
имеют такие страны как Япония, Южная Корея, Филиппины,
Австралия, Таиланд. Вызовет ли уход США из региона всплеск
3.4. Угрозы и вызовы в Азии,
региональной интеграции или вакуум силы, который некому будет
или Почему важен регионализм в Азии? восполнить? Вероятно, что регионализм в  Азии, сконцентриро-
Азиатский регионализм играет важную роль в создании более ванный вокруг США, вряд ли возможен. Ряд государств, в  том
безопасного пространства в регионе. Существует целый ряд вызо- числе и Китай, будут сопротивляться подобной политике. Однако
вов и угроз, стоящих на повестке дня перед правительствами стран и недооценивать роль США в регионе нельзя. Военные силы США
Азии. решают множество проблем в  Азии и  в  Тихом океане, поэтому
К угрозам в  Азии можно отнести следующие: внутренние говорить о  скором уходе США из региона не стоит. Более того,
противоречия в странах региона (этнические и религиозные); гео- США все больше интегрируются в  экономическое пространство
политическое соперничество между основными акторами; неу- региона и выстраивают новые стратегические отношения в реги-
регулированность территориальных споров; уязвимость финан- оне, например с Индией (2008 г.).
совой системы, которая была существенно подорвана кризисами Япония и  Австралия  — две державы, которые набирают все
1997–1998  гг.; непредсказуемость регионального и  глобального большую мощь в экономическом, военном и политическом плане.
60 61
Это наиболее развитые страны региона. Руководство обеих стран Критика азиатских региональных институтов и  объединений
имеет свое видение развития азиатского регионализма. Австра- может быть сосредоточена на следующем. Во-первых, азиатские
лия придерживается точки зрения оптимизации и рационализации региональные институты не играют существенной роли в  урегу-
уже существующих структур в  рамках Азиатско-Тихоокеанского лировании сложных и  длительных конфликтов, которые сущест-
сотрудничества. Однако нет никакой уверенности, что страны вовали в ХХ и XXI в. Это относится к конфликтам между Китаем
АСЕАН примут данный подход. Японские предложения в большей и Тайванем, Северной Кореей и Южной Кореей, Индией и Пакис-
степени касаются Восточной Азии, однако они не вносят ясность таном. То же самое можно сказать про неурегулированные морские
в будущую роль США в регионе, придерживаясь точки зрения, что споры, например, территориальный спор из-за островов Спратли,
США здесь останутся партнёром Японии. В чем обе точки зрения которые оспариваются Вьетнамом, Китаем, Тайванем, Малайзией,
совпадают, так это в том, что членство и деятельность в региональ- Филиппинами, Брунеем.
ном объединении должны быть полноценными, с большими обяза- Во-вторых, азиатские региональные институты не способны
тельствами и ресурсами. создать механизмы предотвращения и урегулирования конфликтов.
Азиатский регионализм становится реальностью в связи с рас- Деятельность АСЕАН не выходит за рамки построения доверия.
тущими вызовами региональной безопасности стран Азии. Однако В-третьих, наблюдается провал построения регионального
для достижения этой цели азиатским странам необходимо изжить доверия, что выражается в постоянной гонке вооружений в стра-
устаревшие представления по вопросам суверенитета и невмеша- нах региона. Военные закупки Индии и  Китая растут с  каждым
тельства во внутренние дела, так как транснациональные вызовы годом.
требуют новых подходов; провести согласование конкурирующих В-четвертых, на экономическом уровне до сих пор не суще-
подходов в  построении азиатского регионализма; осуществить ствует региональной зоны свободной торговли под эгидой
выход азиатских институтов за рамки «пути АСЕАН», который АТЭС.  Наоборот, доминируют двусторонние торговые соглаше-
основан на неформальном, консенсус-ориентированном сотрудни- ния. Региональное финансовое сотрудничество существует, однако
честве; региональные институты должны расширить свои подходы разнообразие валют в регионе провоцирует валютные спекуляции.
и  продвигаться дальше от консультаций к  решению конкретных В-пятых, регион постоянно подвержен стихийным бедствиям,
проблем. однако до сих пор нет единой системы и механизмов региональной
Подведем итоги. Изучение азиатского регионализма является помощи и  ответа на транснациональные угрозы, такие как неле-
важным в силу нескольких причин. Прежде всего, из-за огромных гальная миграция, терроризм, пандемии. Решение проблем проис-
размеров территории; населения, которое включает около поло- ходит либо на национальном уровне, либо на основании двусто-
вины всего населения на земном шаре; растущих энергетических ронних соглашений. В регионе нет собственных миротворческих
потребностей; растущих новых держав, которые начинают играть сил.
все большую роль в  мировых процессах; из-за опасности регио- В-шестых, расширение прав человека и решение социальных
нальных конфликтов и  военных угроз; множества нетрадицион- проблем в  странах региона находятся на стадии развития, а  не
ных угроз, таких как сепаратистские угрозы, религиозные проти- решения. Региональные интеграционные процессы в  Азии наце-
воречия, криминальная деятельность, загрязнение окружающей лены на формирование норм и  социализацию, но не являются
среды, природные катастрофы и т. п. средством решения проблем.
62 63
Это наиболее развитые страны региона. Руководство обеих стран Критика азиатских региональных институтов и  объединений
имеет свое видение развития азиатского регионализма. Австра- может быть сосредоточена на следующем. Во-первых, азиатские
лия придерживается точки зрения оптимизации и рационализации региональные институты не играют существенной роли в  урегу-
уже существующих структур в  рамках Азиатско-Тихоокеанского лировании сложных и  длительных конфликтов, которые сущест-
сотрудничества. Однако нет никакой уверенности, что страны вовали в ХХ и XXI в. Это относится к конфликтам между Китаем
АСЕАН примут данный подход. Японские предложения в большей и Тайванем, Северной Кореей и Южной Кореей, Индией и Пакис-
степени касаются Восточной Азии, однако они не вносят ясность таном. То же самое можно сказать про неурегулированные морские
в будущую роль США в регионе, придерживаясь точки зрения, что споры, например, территориальный спор из-за островов Спратли,
США здесь останутся партнёром Японии. В чем обе точки зрения которые оспариваются Вьетнамом, Китаем, Тайванем, Малайзией,
совпадают, так это в том, что членство и деятельность в региональ- Филиппинами, Брунеем.
ном объединении должны быть полноценными, с большими обяза- Во-вторых, азиатские региональные институты не способны
тельствами и ресурсами. создать механизмы предотвращения и урегулирования конфликтов.
Азиатский регионализм становится реальностью в связи с рас- Деятельность АСЕАН не выходит за рамки построения доверия.
тущими вызовами региональной безопасности стран Азии. Однако В-третьих, наблюдается провал построения регионального
для достижения этой цели азиатским странам необходимо изжить доверия, что выражается в постоянной гонке вооружений в стра-
устаревшие представления по вопросам суверенитета и невмеша- нах региона. Военные закупки Индии и  Китая растут с  каждым
тельства во внутренние дела, так как транснациональные вызовы годом.
требуют новых подходов; провести согласование конкурирующих В-четвертых, на экономическом уровне до сих пор не суще-
подходов в  построении азиатского регионализма; осуществить ствует региональной зоны свободной торговли под эгидой
выход азиатских институтов за рамки «пути АСЕАН», который АТЭС.  Наоборот, доминируют двусторонние торговые соглаше-
основан на неформальном, консенсус-ориентированном сотрудни- ния. Региональное финансовое сотрудничество существует, однако
честве; региональные институты должны расширить свои подходы разнообразие валют в регионе провоцирует валютные спекуляции.
и  продвигаться дальше от консультаций к  решению конкретных В-пятых, регион постоянно подвержен стихийным бедствиям,
проблем. однако до сих пор нет единой системы и механизмов региональной
Подведем итоги. Изучение азиатского регионализма является помощи и  ответа на транснациональные угрозы, такие как неле-
важным в силу нескольких причин. Прежде всего, из-за огромных гальная миграция, терроризм, пандемии. Решение проблем проис-
размеров территории; населения, которое включает около поло- ходит либо на национальном уровне, либо на основании двусто-
вины всего населения на земном шаре; растущих энергетических ронних соглашений. В регионе нет собственных миротворческих
потребностей; растущих новых держав, которые начинают играть сил.
все большую роль в  мировых процессах; из-за опасности регио- В-шестых, расширение прав человека и решение социальных
нальных конфликтов и  военных угроз; множества нетрадицион- проблем в  странах региона находятся на стадии развития, а  не
ных угроз, таких как сепаратистские угрозы, религиозные проти- решения. Региональные интеграционные процессы в  Азии наце-
воречия, криминальная деятельность, загрязнение окружающей лены на формирование норм и  социализацию, но не являются
среды, природные катастрофы и т. п. средством решения проблем.
62 63
В целом, в  последние двадцать лет наблюдаются подвижки открытым остается вопрос: как построить общее торговое про-
в развитии азиатского регионализма. Многие эксперты выделяют странство, когда большинство стран региона рассматривают общее
для этого ряд возможностей. Среди них большая свобода стран экономическое пространство как дискриминационное?
Азии в  выборе путей развития; отсутствие серьезных вооружен- Во многом будущее регионализма в  Азии будет находиться
ных конфликтов после 1967 г.; невоенная фаза большинства дву- под влиянием глобализационных процессов и его вызовов.
сторонних конфликтов; открытость китайской экономики, что
Вопросы для самоподготовки
создало возможности для экономической интеграции в  регионе;
активная роль Китая в интеграционных процессах (кооперативное 1. Можно ли говорить о  существовании азиатского типа
регионализма?
гражданство в Азии); усиление процессов экономической интегра-
2. Каковы особенности азиатского регионализма?
ции; особая роль институтов в Азии, которые являются не только 3. Почему так важно изучать процессы регионализации в Азии?
фактором фиксации баланса сил в регионе, но и формируют про- 4. Каковы особенности эволюции азиатского регионализма?
странство безопасности, модерируют его. Наконец, правительства 5. Чем объясняется необходимость заниматься региональным стро-
в большинстве стран Азии, за некоторым исключением, легитимны ительством в Азии?
и планируют стабильное будущее.
Процесс регионализации в Азии движим не внутренним спон- Список рекомендуемой литературы
танным способом понимания общности, а  как ответ на вызовы Baogang H. A Concert of Powers and Hybrid Regionalism in Asia / H. Bao-
gang // Australian J. of Political Science. 2012. № 47/4. P. 677–690.
глобализации. Снижение тарифов, перемещение товаров, комму-
Katzenstein P. J. Regionalism and Asia / P. J. Katzenstein // New Political
никации, транснациональные угрозы требуют совместных коор- Economy. 2000. № 5/3. P. 353–36.
динированных решений. Интеграция как последствие региона- Katzenstein P. J. Onanti-Americanism, Analytical Eclecticism and Regional
лизации в Азии уже имеет конкретные формы в виде интеграции Powers // Theory-Talks.org [open-source journal]. 2008. № 15.
технологий, финансовой системы, рынка труда. URL: http://www.theory-talks.org/2008/08/theory-talk-15.html (дата
Регионализм как политический продукт может стать возмож- обращения: 20.05.2014).
ным в  Азии. Представители азиатской интеллигенции, политики Acharya A. Asian Regional Institutions and the Possibilities for Socializing
обсуждают поиск идейных основ для регионализма. Для многих из the Behavior of States / A. Acharya // ADB Working Paper Series. 2011.
них интеграция является сама по себе ценностью и целью, позво- № 82.
ляющими достичь больших целей, таких как глобальная свобод-
ная торговля или глобальные институты, соответствующие инте-
ресам Азии. Наиболее спорный вопрос в  процессе становления
регионализма — это связь Южной Азии с тремя странами Северо-
Восточной Азии, которые являются культурно и исторически раз-
деленными, это Китай, Корея и Япония. Еще более сложным явля-
ется включение в  Азиатский регион Индии, Австралии и  Новой
Зеландии.
В отличие от Европы, в Азии понятие «сообщество» означает
большую семью, а  не разделяемый суверенитет. В  связи с  этим
64
В целом, в  последние двадцать лет наблюдаются подвижки открытым остается вопрос: как построить общее торговое про-
в развитии азиатского регионализма. Многие эксперты выделяют странство, когда большинство стран региона рассматривают общее
для этого ряд возможностей. Среди них большая свобода стран экономическое пространство как дискриминационное?
Азии в  выборе путей развития; отсутствие серьезных вооружен- Во многом будущее регионализма в  Азии будет находиться
ных конфликтов после 1967 г.; невоенная фаза большинства дву- под влиянием глобализационных процессов и его вызовов.
сторонних конфликтов; открытость китайской экономики, что
Вопросы для самоподготовки
создало возможности для экономической интеграции в  регионе;
активная роль Китая в интеграционных процессах (кооперативное 1. Можно ли говорить о  существовании азиатского типа
регионализма?
гражданство в Азии); усиление процессов экономической интегра-
2. Каковы особенности азиатского регионализма?
ции; особая роль институтов в Азии, которые являются не только 3. Почему так важно изучать процессы регионализации в Азии?
фактором фиксации баланса сил в регионе, но и формируют про- 4. Каковы особенности эволюции азиатского регионализма?
странство безопасности, модерируют его. Наконец, правительства 5. Чем объясняется необходимость заниматься региональным стро-
в большинстве стран Азии, за некоторым исключением, легитимны ительством в Азии?
и планируют стабильное будущее.
Процесс регионализации в Азии движим не внутренним спон- Список рекомендуемой литературы
танным способом понимания общности, а  как ответ на вызовы Baogang H. A Concert of Powers and Hybrid Regionalism in Asia / H. Bao-
gang // Australian J. of Political Science. 2012. № 47/4. P. 677–690.
глобализации. Снижение тарифов, перемещение товаров, комму-
Katzenstein P. J. Regionalism and Asia / P. J. Katzenstein // New Political
никации, транснациональные угрозы требуют совместных коор- Economy. 2000. № 5/3. P. 353–36.
динированных решений. Интеграция как последствие региона- Katzenstein P. J. Onanti-Americanism, Analytical Eclecticism and Regional
лизации в Азии уже имеет конкретные формы в виде интеграции Powers // Theory-Talks.org [open-source journal]. 2008. № 15.
технологий, финансовой системы, рынка труда. URL: http://www.theory-talks.org/2008/08/theory-talk-15.html (дата
Регионализм как политический продукт может стать возмож- обращения: 20.05.2014).
ным в  Азии. Представители азиатской интеллигенции, политики Acharya A. Asian Regional Institutions and the Possibilities for Socializing
обсуждают поиск идейных основ для регионализма. Для многих из the Behavior of States / A. Acharya // ADB Working Paper Series. 2011.
них интеграция является сама по себе ценностью и целью, позво- № 82.
ляющими достичь больших целей, таких как глобальная свобод-
ная торговля или глобальные институты, соответствующие инте-
ресам Азии. Наиболее спорный вопрос в  процессе становления
регионализма — это связь Южной Азии с тремя странами Северо-
Восточной Азии, которые являются культурно и исторически раз-
деленными, это Китай, Корея и Япония. Еще более сложным явля-
ется включение в  Азиатский регион Индии, Австралии и  Новой
Зеландии.
В отличие от Европы, в Азии понятие «сообщество» означает
большую семью, а  не разделяемый суверенитет. В  связи с  этим
64
Лекция 4 школы исследований вопросов безопасности*. Кроме Б. Бузана,
ТЕОРИИ МИРА к  Копенгагенской школе относят таких исследователей, как Оле
И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Уэйвер (Ole Wæver) и  Яап де Уальд (Jaap de Wilde). Одной из
выдающихся теоретических работ Копенгагенской школы является
монография «Безопасность: новые рамки для анализа», написанная
Бузаном, Уэйвером и  Уальдом, в  которой они обосновали
несколько новых понятий, таких как секьюритизация (securiti-
zation), референтный объект (referent object), уровни и  секторы
К л ю ч е в ы е с л о в а: региональный комплекс безопасности; исследования вопросов безопасности (levels and sectors of security
секьюритизация; центрированный комплекс безопасности; стандар- analysis), а также региональные комплексы безопасности (regional
тный комплекс безопасности; суперкомплекс; комплекс безопасно- security complex) [см.: Buzan, Waever, de Wilde].
сти вокруг сверхдержавы; типы государств (слабые и сильные) В 2003 г. Б. Бузан и  О. Уэйвер публикуют работу «Регионы
и  сила: структура международной безопасности», в  которой
4.1. Копенгагенская школа исследований мира: впервые дается анализ регионов как сложных комплексов с разной
основные концепции структурой и  типологией в  рамках современной структуры
международных отношений [см.:  Buzan, Waever, 2003]. Акцент
Копенгагенский институт исследований мира (The Copenha- делается на исследовании вопросов региональной безопасности.
gen Peace Research Institute  — COPRI) был создан по решению Несмотря на то, что исследования Барри Бузана и его коллег
датского парламента в  1985  г. и  является одной из ведущих по Копенгагенской школе не принято относить к  направлению
мировых школ в  области исследования мира и  безопасности. «нового» регионализма и  в  целом к  теориям регионализма, они
В рамках института сложилась всемирно известная Копенгагенская внесли существенный вклад в  формирование нового научного
школа исследований мира во главе с  руководителем проекта направления. Можно сказать, что исследования Копенгагенской
Барри Бузаном. Первым концептуальным трудом данной школы школы и  формирование «нового» регионализма развивались
стало исследование «Люди, Государства и  Страх: повестка дня параллельно. Б. Бузан, как и представители «нового» регионализма,
для изучения международной безопасности в  период окончания сосредоточился на исследовании внутрирегиональной динамики
холодной войны», которое было опубликовано в  1991 г. и  проблеме формирования безопасных регионов через призму
военной, экономической и политической безопасности.
основоположником научной школы Барри Бузаном [см.: Buzan].
Во введении к  вышеупомянутой работе Б. Бузан пишет,
В  предисловии ко второму изданию книги Барри Бузан пишет
что в  качестве отправной теоретической базы их исследований
о том, что публикация работы осуществлялась в то время, когда он выступили такие научные направления как неореализм
работал в Копенгагенском институте исследований мира, получив и  конструктивизм. Конструирование пространства безопасности
в  1988 г. место руководителя проекта группы, занимающейся
невоенными аспектами европейской безопасности. Многие труды * В предисловии к работе Б. Бузана и Л. Хансена «Эволюция учений о между-
народной безопасности», опубликованной в 2009 г., Б. Бузан представлен как про-
Б. Бузана относятся к Копенгагенской научной школе, хотя позднее фессор международных отношений Лондонской школы экономики и почетный
он начинает позиционировать себя как представитель Английской профессор Копенгагенского и Цзилиньского университетов.
66 67
Лекция 4 школы исследований вопросов безопасности*. Кроме Б. Бузана,
ТЕОРИИ МИРА к  Копенгагенской школе относят таких исследователей, как Оле
И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Уэйвер (Ole Wæver) и  Яап де Уальд (Jaap de Wilde). Одной из
выдающихся теоретических работ Копенгагенской школы является
монография «Безопасность: новые рамки для анализа», написанная
Бузаном, Уэйвером и  Уальдом, в  которой они обосновали
несколько новых понятий, таких как секьюритизация (securiti-
zation), референтный объект (referent object), уровни и  секторы
К л ю ч е в ы е с л о в а: региональный комплекс безопасности; исследования вопросов безопасности (levels and sectors of security
секьюритизация; центрированный комплекс безопасности; стандар- analysis), а также региональные комплексы безопасности (regional
тный комплекс безопасности; суперкомплекс; комплекс безопасно- security complex) [см.: Buzan, Waever, de Wilde].
сти вокруг сверхдержавы; типы государств (слабые и сильные) В 2003 г. Б. Бузан и  О. Уэйвер публикуют работу «Регионы
и  сила: структура международной безопасности», в  которой
4.1. Копенгагенская школа исследований мира: впервые дается анализ регионов как сложных комплексов с разной
основные концепции структурой и  типологией в  рамках современной структуры
международных отношений [см.:  Buzan, Waever, 2003]. Акцент
Копенгагенский институт исследований мира (The Copenha- делается на исследовании вопросов региональной безопасности.
gen Peace Research Institute  — COPRI) был создан по решению Несмотря на то, что исследования Барри Бузана и его коллег
датского парламента в  1985  г. и  является одной из ведущих по Копенгагенской школе не принято относить к  направлению
мировых школ в  области исследования мира и  безопасности. «нового» регионализма и  в  целом к  теориям регионализма, они
В рамках института сложилась всемирно известная Копенгагенская внесли существенный вклад в  формирование нового научного
школа исследований мира во главе с  руководителем проекта направления. Можно сказать, что исследования Копенгагенской
Барри Бузаном. Первым концептуальным трудом данной школы школы и  формирование «нового» регионализма развивались
стало исследование «Люди, Государства и  Страх: повестка дня параллельно. Б. Бузан, как и представители «нового» регионализма,
для изучения международной безопасности в  период окончания сосредоточился на исследовании внутрирегиональной динамики
холодной войны», которое было опубликовано в  1991 г. и  проблеме формирования безопасных регионов через призму
военной, экономической и политической безопасности.
основоположником научной школы Барри Бузаном [см.: Buzan].
Во введении к  вышеупомянутой работе Б. Бузан пишет,
В  предисловии ко второму изданию книги Барри Бузан пишет
что в  качестве отправной теоретической базы их исследований
о том, что публикация работы осуществлялась в то время, когда он выступили такие научные направления как неореализм
работал в Копенгагенском институте исследований мира, получив и  конструктивизм. Конструирование пространства безопасности
в  1988 г. место руководителя проекта группы, занимающейся
невоенными аспектами европейской безопасности. Многие труды * В предисловии к работе Б. Бузана и Л. Хансена «Эволюция учений о между-
народной безопасности», опубликованной в 2009 г., Б. Бузан представлен как про-
Б. Бузана относятся к Копенгагенской научной школе, хотя позднее фессор международных отношений Лондонской школы экономики и почетный
он начинает позиционировать себя как представитель Английской профессор Копенгагенского и Цзилиньского университетов.
66 67
на региональном уровне являлось одной из задач исследования создает новую модель отношений в  области международной
авторов. Этот подход очень близок к  тому,  который используют безо­пасности, радикально отличающуюся от жесткой структуры
теоретики «нового» регионализма. Б. Бузан сузил поле исследования биполярной системы. С  точки зрения авторов монографии, дан-
до вопросов безопасности, но выстроил типологизацию регионов ная система не может быть охарактеризована как однополярная
в системе международной безопасности. или многополярная система международных отношений. Теории
Многие исследователи конкретных регионов, изучая динамику региональных комплексов безопасности позволяют понять новую
их развития, используют в равной степени как подходы теоретиков структуру и оценить новый баланс сил, взаимоотношения между
«нового» регионализма, так и  теорию региональных комплексов регионализацией и глобализацией.
безопасности, зачастую конвергируя их [см., например: Allison,
p. 463–483].
4.3. Комплексы безопасности:
теория региональной безопасности
4.2. Региональный комплекс безопасности:
Центральная идея теории региональных комплексов безопасно-
особенности подхода сти (Regional Security Complex) заключается в том, что «большин-
Теория комплексов региональной безопасности впервые ство угроз легче перемещаются на коротких дистанциях, чем на
была представлена в  работах Копенгагенской школы. В  своих длинных; взаимозависимость в вопросах безопасности определяет
исследованиях представители школы предприняли попытку дать тенденцию к  формированию регионального кластера, что и  есть
определение понятию «комплекс региональной безопасности», комплекс региональной безопасности» [Buzan, Waever, p. 17].
его структуре, динамике развития и  трансформации подходов Процессы секьюритизации и  уровень взаимозависимо-
национальной и  глобальной безопасности, переведя их сти в  вопросах безопасности между акторами являются более
в  региональную плоскость. По их мнению, именно регион тесными или интенсивными внутри данного комплекса, чем за его
является тем местом, где две сферы безопасности (национальной пределами.
и  глобальной) взаимодействуют и  где происходят основные Сверхдержавы могут «проникать» (penetrate) в  комплексы
события и  действия. Данная теория не является бесспорной, безопасности, однако внутренняя динамика комплекса обладает
однако она позволяет анализировать региональную динамику существенным уровнем автономии по отношению к  глобальным
и  построение комплекса глобальной безопасности через призму игрокам.
региона. Региональный комплекс безопасности — это теория, которая
С точки зрения Б. Бузана, региональный уровень становится получила возможность развития на интеграции материалистиче-
более безопасным после окончания холодной войны [Buzan, ских и социологических (в данном случае — конструктивистских)
Waever, p. 4]. Окончание соперничества сверхдержав приводит подходов. Три теоретических подхода стали основой для науч-
к большей свободе маневра на региональном уровне. Десятилетие ного анализа регионального комплекса безопасности: неореали-
после окончания холодной войны продемонстрировало нежелание стический подход, теории глобального развития и  региональные
великих держав (Китая, объединенной Европы, Японии и  Рос- подходы.
сии) вмешиваться в региональные конфликты за пределами своего Региональный и  глобальный уровни исследования не про-
региона. Относительная автономия региональной безопасности тиворечат Вестфальской модели построения мира, однако для
68 69
на региональном уровне являлось одной из задач исследования создает новую модель отношений в  области международной
авторов. Этот подход очень близок к  тому,  который используют безо­пасности, радикально отличающуюся от жесткой структуры
теоретики «нового» регионализма. Б. Бузан сузил поле исследования биполярной системы. С  точки зрения авторов монографии, дан-
до вопросов безопасности, но выстроил типологизацию регионов ная система не может быть охарактеризована как однополярная
в системе международной безопасности. или многополярная система международных отношений. Теории
Многие исследователи конкретных регионов, изучая динамику региональных комплексов безопасности позволяют понять новую
их развития, используют в равной степени как подходы теоретиков структуру и оценить новый баланс сил, взаимоотношения между
«нового» регионализма, так и  теорию региональных комплексов регионализацией и глобализацией.
безопасности, зачастую конвергируя их [см., например: Allison,
p. 463–483].
4.3. Комплексы безопасности:
теория региональной безопасности
4.2. Региональный комплекс безопасности:
Центральная идея теории региональных комплексов безопасно-
особенности подхода сти (Regional Security Complex) заключается в том, что «большин-
Теория комплексов региональной безопасности впервые ство угроз легче перемещаются на коротких дистанциях, чем на
была представлена в  работах Копенгагенской школы. В  своих длинных; взаимозависимость в вопросах безопасности определяет
исследованиях представители школы предприняли попытку дать тенденцию к  формированию регионального кластера, что и  есть
определение понятию «комплекс региональной безопасности», комплекс региональной безопасности» [Buzan, Waever, p. 17].
его структуре, динамике развития и  трансформации подходов Процессы секьюритизации и  уровень взаимозависимо-
национальной и  глобальной безопасности, переведя их сти в  вопросах безопасности между акторами являются более
в  региональную плоскость. По их мнению, именно регион тесными или интенсивными внутри данного комплекса, чем за его
является тем местом, где две сферы безопасности (национальной пределами.
и  глобальной) взаимодействуют и  где происходят основные Сверхдержавы могут «проникать» (penetrate) в  комплексы
события и  действия. Данная теория не является бесспорной, безопасности, однако внутренняя динамика комплекса обладает
однако она позволяет анализировать региональную динамику существенным уровнем автономии по отношению к  глобальным
и  построение комплекса глобальной безопасности через призму игрокам.
региона. Региональный комплекс безопасности — это теория, которая
С точки зрения Б. Бузана, региональный уровень становится получила возможность развития на интеграции материалистиче-
более безопасным после окончания холодной войны [Buzan, ских и социологических (в данном случае — конструктивистских)
Waever, p. 4]. Окончание соперничества сверхдержав приводит подходов. Три теоретических подхода стали основой для науч-
к большей свободе маневра на региональном уровне. Десятилетие ного анализа регионального комплекса безопасности: неореали-
после окончания холодной войны продемонстрировало нежелание стический подход, теории глобального развития и  региональные
великих держав (Китая, объединенной Европы, Японии и  Рос- подходы.
сии) вмешиваться в региональные конфликты за пределами своего Региональный и  глобальный уровни исследования не про-
региона. Относительная автономия региональной безопасности тиворечат Вестфальской модели построения мира, однако для
68 69
изучения вопросов региональной динамики очень важно проана- Государства типа «постмодерн» в  большинстве своем явля-
лизировать, как те или иные типы государств влияют на формиро- ются капиталистическими, все они являются сильными государ-
вание комплексов безопасности. В исследовании Копенгагенской ствами по своей сути, поэтому ни одно из них не движимо тради-
школы «Люди, государство и  страх» была предпринята попытка ционным пониманием безопасности через применение массовых
классифицировать государства по принципу «сильные и слабые» бомбардировок или массированного вторжения [Ibid., p. 24]. Все
[см.:  Buzan, p.  65–92]. Сила государства заключалась в  степени эти государства вышли из Вестфальской модели. Они до сих пор
социально-политической сплоченности между гражданским обще- сохраняют атрибуты современного государства, такие как гра-
ством и институтами власти. Так, менее сплочённые государства ницы, суверенитет и  национальную идентичность, но изменения
более хрупки и  уязвимы для внешних угроз из-за сосредоточен- касаются также экономического и  культурного взаимодействия.
ности на решении внутренних проблем, связанных с сохранением Эти государства «в целом убедили себя в том, что открытие своей
власти внутри государства. Комбинация государств внутри ком- экономики, их обществ и политики дает им больше возможностей
плекса влияет на развитие динамики безопасности внутри данного для роста благосостояния и  их безопасности» [Ibid.]. Они более
объединения. десекьюритизированы в отношении традиционных угроз и отсюда
Для анализа комплексов безопасности можно применить еще уделяют больше внимания сохранению идентичности и  пробле-
мам миграции, экономической и  экологической стабильности.
один подход классификации государств по трем типам: постмо-
Поскольку государства типа «постмодерн» представляют собой
дерн, модерн, премодерн [Buzan, Waever, p. 22]. Определяющей
основные центры силы, власти и богатства в международных мас-
категорией данной классификации является идеальный тип Вест-
штабах, они поддерживают ценности открытости в  остальных
фальской модели современного государства после окончания Вто-
частях международной системы. Они в меньшей степени мыслят
рой мировой войны. Этот тип характеризуется сильным государ-
категориями угроз извне или снаружи, а в большей степени озабо-
ственным контролем над обществом и  достаточно ограниченной
чены созданием структур безопасности, которые могут связывать
открытостью. Государства типа «модерн» считают себя независи- их вместе.
мыми и самостоятельными субъектами, имеющими отличительные Государства третьего мира в  станах Азии и  Африки могут
национальные культуры и свою собственную политику в области быть охарактеризованы как государства «премодерн». Для них
развития, зачастую определяемую политикой меркантилизма. Их характерны низкий уровень политической консолидации и  слабо
границы определены реальными линиями, они закрыты для внеш- развитые институты власти [Ibid., p. 24]. Некоторые из них стре-
них политических, культурных, экономических влияний. Фашист- мятся к современности и идут в этом направлении, но до сих пор
ский и  коммунистический режимы являлись крайними формами не могут консолидироваться настолько, чтобы претендовать на
проявления такого типа государств. В начале XXI в. к такому типу изменение статуса.
государств относят Китай, обе Кореи, Иран, Индию и  др. Из-за Третьи государства могут быть отнесены к «несостоявшимся
сильной привязки к территории безопасность данных государств государствам» (failed states), которые имеют формальный сувере-
определяют понятиями «извне» или «изнутри». Эти государства нитет, не подкрепленный экономически, политически и военным
«в целом убедили себя в том, что открытие своей экономики, их образом. «Досовременные» государства являются наиболее мно-
обществ и политики дает им больше возможностей для роста бла- гочисленными в Африке, но также могут быть обнаружены в Азии
госостояния и их безопасности» [Ibid., p. 23]. (Афганистан, Таджикистан), Америке (Гаити) и  Европе (Алба-
70 71
изучения вопросов региональной динамики очень важно проана- Государства типа «постмодерн» в  большинстве своем явля-
лизировать, как те или иные типы государств влияют на формиро- ются капиталистическими, все они являются сильными государ-
вание комплексов безопасности. В исследовании Копенгагенской ствами по своей сути, поэтому ни одно из них не движимо тради-
школы «Люди, государство и  страх» была предпринята попытка ционным пониманием безопасности через применение массовых
классифицировать государства по принципу «сильные и слабые» бомбардировок или массированного вторжения [Ibid., p. 24]. Все
[см.:  Buzan, p.  65–92]. Сила государства заключалась в  степени эти государства вышли из Вестфальской модели. Они до сих пор
социально-политической сплоченности между гражданским обще- сохраняют атрибуты современного государства, такие как гра-
ством и институтами власти. Так, менее сплочённые государства ницы, суверенитет и  национальную идентичность, но изменения
более хрупки и  уязвимы для внешних угроз из-за сосредоточен- касаются также экономического и  культурного взаимодействия.
ности на решении внутренних проблем, связанных с сохранением Эти государства «в целом убедили себя в том, что открытие своей
власти внутри государства. Комбинация государств внутри ком- экономики, их обществ и политики дает им больше возможностей
плекса влияет на развитие динамики безопасности внутри данного для роста благосостояния и  их безопасности» [Ibid.]. Они более
объединения. десекьюритизированы в отношении традиционных угроз и отсюда
Для анализа комплексов безопасности можно применить еще уделяют больше внимания сохранению идентичности и  пробле-
мам миграции, экономической и  экологической стабильности.
один подход классификации государств по трем типам: постмо-
Поскольку государства типа «постмодерн» представляют собой
дерн, модерн, премодерн [Buzan, Waever, p. 22]. Определяющей
основные центры силы, власти и богатства в международных мас-
категорией данной классификации является идеальный тип Вест-
штабах, они поддерживают ценности открытости в  остальных
фальской модели современного государства после окончания Вто-
частях международной системы. Они в меньшей степени мыслят
рой мировой войны. Этот тип характеризуется сильным государ-
категориями угроз извне или снаружи, а в большей степени озабо-
ственным контролем над обществом и  достаточно ограниченной
чены созданием структур безопасности, которые могут связывать
открытостью. Государства типа «модерн» считают себя независи- их вместе.
мыми и самостоятельными субъектами, имеющими отличительные Государства третьего мира в  станах Азии и  Африки могут
национальные культуры и свою собственную политику в области быть охарактеризованы как государства «премодерн». Для них
развития, зачастую определяемую политикой меркантилизма. Их характерны низкий уровень политической консолидации и  слабо
границы определены реальными линиями, они закрыты для внеш- развитые институты власти [Ibid., p. 24]. Некоторые из них стре-
них политических, культурных, экономических влияний. Фашист- мятся к современности и идут в этом направлении, но до сих пор
ский и  коммунистический режимы являлись крайними формами не могут консолидироваться настолько, чтобы претендовать на
проявления такого типа государств. В начале XXI в. к такому типу изменение статуса.
государств относят Китай, обе Кореи, Иран, Индию и  др. Из-за Третьи государства могут быть отнесены к «несостоявшимся
сильной привязки к территории безопасность данных государств государствам» (failed states), которые имеют формальный сувере-
определяют понятиями «извне» или «изнутри». Эти государства нитет, не подкрепленный экономически, политически и военным
«в целом убедили себя в том, что открытие своей экономики, их образом. «Досовременные» государства являются наиболее мно-
обществ и политики дает им больше возможностей для роста бла- гочисленными в Африке, но также могут быть обнаружены в Азии
госостояния и их безопасности» [Ibid., p. 23]. (Афганистан, Таджикистан), Америке (Гаити) и  Европе (Алба-
70 71
ния). Слабые государства очень уязвимы в вопросах безопасности Б. Бузан и О. Уэйвер, опираясь на теоретический анализ нео-
и могут начать движение от государственности к субгосударствен- реалистов относительно структуры международных отношений,
ности. предлагают вычленять такие типы государств, как супердержавы
Подобная классификация государств определяет структуру (Superpowers), великие державы (Great powers) и  региональные
безопасности на региональном уровне. державы (Regional powers), что позволяет им переосмыслить
Также вполне обоснованной является типологизация госу- структуру международных отношений после окончания холод-
дарств по географическому принципу. К  примеру, большинство ной войны. К  супердержавам они относят США, к  великим дер-
африканских государств южней Сахары можно отнести к  госу- жавам  — ЕС (Великобританию, Францию, Германию), Японию,
дарствам «премодерна». Государства Ближнего Востока, Южной Китай, Россию. Индия расположена на подходе к  этому классу
и  Восточной Азии, Южной Америки и  Восточной Европы пред- держав. Региональные державы являются лидерами в своих реги-
ставляют собой государства современного типа. Страны Западной ональных комплексах.
Европы и  Северной Америки являются странами постсовремен- Б. Бузан и  О. Уэйвер считают, что во время холодной войны
ного типа. Этот тип выделения кластеров не является абсолютно структура международных отношений выражалась формулой
чистым и не может стать основой для типологизации систем безо­ «2 + 3» (США и СССР + Великобритания, Франция и Китай). Сов-
пасности, но может представлять интерес для сравнительного ременная структура международных отношений может быть све-
анализа. дена к формуле «1 + 4» (США + ЕС, Япония, Китай и Россия). Тео-
Глобализация является катализатором развития современной ретически такая структура может быть сведена к формуле «0 + x».
системы международных отношений. Страны «постмодерна» Такая система не может быть охарактеризована как однополяр-
являются двигателями глобализации и  имеют все преимущества ная или многополярная. Учитывая размеры глобальной системы,
от участия в глобализационных процессах. Страны современного великие державы не работают на глобальном уровне. И  только
типа развития сталкиваются с двумя вызовами в рамках глобали- сверхдержавы могут отвечать требованиям полярности междуна-
зирующегося мира. Во-первых, перед ними всегда маячит угроза родных отношений. Можно легко представить себе глобальный
включения (inclusive) и  угроза исключения (exclusive). Угроза мир с пятью или шестью сверхдержавами и, возможно, довольно
исключения грозит перевести государство в  низшую категорию, большим количеством региональных держав. Число супердер-
а  перспективы «включения» могут спровоцировать внутренние жав и число великих держав оказывают сильное влияние друг на
конфликты внутри государства (культурные, религиозные и  др.). друга. Чем больше будет сверхдержав, тем меньше великих дер-
Для государств досовременного уровня угроза глобализации жав, и наоборот.
заключается в  их несоответствии международным стандартам Теории региональных комплексов безопасности могут быть
«хорошего управления» (good governance). Угроза глобализации использованы для оценки эмпирических ситуаций и для прогнози-
для них заключается в утрате независимого статуса или в потере рования региональной безопасности.
рычагов управления государством. При анализе региональных комплексов безопасности анализи-
Данная классификация позволяет нам систематизировать госу- руются такие переменные величины, как географическая близость,
дарства в регионах и дает возможность проводить сравнительный а  также принцип дружбы или вражды, которые характеризуют
анализ регионов, учитывая их конкретную специфику. динамику отношений внутри региона.
72 73
ния). Слабые государства очень уязвимы в вопросах безопасности Б. Бузан и О. Уэйвер, опираясь на теоретический анализ нео-
и могут начать движение от государственности к субгосударствен- реалистов относительно структуры международных отношений,
ности. предлагают вычленять такие типы государств, как супердержавы
Подобная классификация государств определяет структуру (Superpowers), великие державы (Great powers) и  региональные
безопасности на региональном уровне. державы (Regional powers), что позволяет им переосмыслить
Также вполне обоснованной является типологизация госу- структуру международных отношений после окончания холод-
дарств по географическому принципу. К  примеру, большинство ной войны. К  супердержавам они относят США, к  великим дер-
африканских государств южней Сахары можно отнести к  госу- жавам  — ЕС (Великобританию, Францию, Германию), Японию,
дарствам «премодерна». Государства Ближнего Востока, Южной Китай, Россию. Индия расположена на подходе к  этому классу
и  Восточной Азии, Южной Америки и  Восточной Европы пред- держав. Региональные державы являются лидерами в своих реги-
ставляют собой государства современного типа. Страны Западной ональных комплексах.
Европы и  Северной Америки являются странами постсовремен- Б. Бузан и  О. Уэйвер считают, что во время холодной войны
ного типа. Этот тип выделения кластеров не является абсолютно структура международных отношений выражалась формулой
чистым и не может стать основой для типологизации систем безо­ «2 + 3» (США и СССР + Великобритания, Франция и Китай). Сов-
пасности, но может представлять интерес для сравнительного ременная структура международных отношений может быть све-
анализа. дена к формуле «1 + 4» (США + ЕС, Япония, Китай и Россия). Тео-
Глобализация является катализатором развития современной ретически такая структура может быть сведена к формуле «0 + x».
системы международных отношений. Страны «постмодерна» Такая система не может быть охарактеризована как однополяр-
являются двигателями глобализации и  имеют все преимущества ная или многополярная. Учитывая размеры глобальной системы,
от участия в глобализационных процессах. Страны современного великие державы не работают на глобальном уровне. И  только
типа развития сталкиваются с двумя вызовами в рамках глобали- сверхдержавы могут отвечать требованиям полярности междуна-
зирующегося мира. Во-первых, перед ними всегда маячит угроза родных отношений. Можно легко представить себе глобальный
включения (inclusive) и  угроза исключения (exclusive). Угроза мир с пятью или шестью сверхдержавами и, возможно, довольно
исключения грозит перевести государство в  низшую категорию, большим количеством региональных держав. Число супердер-
а  перспективы «включения» могут спровоцировать внутренние жав и число великих держав оказывают сильное влияние друг на
конфликты внутри государства (культурные, религиозные и  др.). друга. Чем больше будет сверхдержав, тем меньше великих дер-
Для государств досовременного уровня угроза глобализации жав, и наоборот.
заключается в  их несоответствии международным стандартам Теории региональных комплексов безопасности могут быть
«хорошего управления» (good governance). Угроза глобализации использованы для оценки эмпирических ситуаций и для прогнози-
для них заключается в утрате независимого статуса или в потере рования региональной безопасности.
рычагов управления государством. При анализе региональных комплексов безопасности анализи-
Данная классификация позволяет нам систематизировать госу- руются такие переменные величины, как географическая близость,
дарства в регионах и дает возможность проводить сравнительный а  также принцип дружбы или вражды, которые характеризуют
анализ регионов, учитывая их конкретную специфику. динамику отношений внутри региона.
72 73
К примеру, Б. Бузан и О. Уэйвер являются сторонниками кон- Взятые вместе эти четыре уровня составляют созвездие безо­
струирования региона только в контексте дискурса безопасности, пасности (security constellation). Могут существовать также суб-
то есть они исходят из того, что вопросы безопасности могут сти- комплексы, такие, как примеры «полу-уровня» в  рамках регио-
мулировать акторов к  формированию региона. Комплекс реги- нального уровня. Субкомплексы имеют, по существу, то же самое
ональной безопасности, с  точки зрения Б. Бузана, может быть определение, что и региональный комплекс. Разница заключается
представлен любой группой государств [Buzan, Waever, de Wilde, только в  том, что субкомплекс должен быть частью более широ-
p. 15]. Регион в  данном контексте определяется как образование кого регионального комплекса.
из двух и более государств. Эти государства составляют географи- Существующая структура региональных комплексов безо­
ческую группу, их взаимоотношения отмечены взаимным интере- пасности включает четыре переменные величины: связанность
сом в  области безопасности и  являются более тесными в  рамках (boundary) внутри региона, которая отделяет комплекс от соседей;
данного региона, чем за его пределами. Взаимодействие данных анархичная структура (anarchic structure), подразумевающая, что
государств в  области безопасности должно быть интенсивным комплекс должен состоять из двух и  более единиц; полярность
и длительным [Ibid.]. (polarity), показывающая распределение власти между отдель-
Другим важным аспектом теории является принципиально ными единицами; социальное взаимодействие (social construction),
новое переосмысление понятия «безопасность». Понятие «секью- показывающее уровень взаимодействия между единицами в реги-
ритизация» более широко по объему, чем традиционное понятие оне (к примеру, чувства дружбы или вражды).
безопасности. Секьюритизация — это результат взаимодействия Исходя из сочетания этих факторов, Б. Бузан определяет три
различных акторов, таких как индивид, политические элиты, него- формы эволюции региональных комплексов безопасности: поддер-
сударственные игроки. Кроме того, проблемы, которые изначально жание статус-кво, указывающее на отсутствие изменений в суще-
не касались безопасности, в какой-то момент могут перейти в пло- ствующей структуре; внутренняя трансформация, в ходе которой
скость безопасности. Анализ регионального комплекса проходит происходят существенные изменения во внутренней структуре;
под углом безопасности, которая включает пять секторов: воен- внешняя трансформация, когда внутренние изменения влияют на
ный, политический, экономический, социальный, окружающую внешний статус.
среду [Ibid.]. Б. Бузан выделяет четыре типа региональных комплексов
Комплексы могут быть гомогенными и гетерогенными, вклю- безо­пасности: стандартный (Standard), центрированный (Centred),
чающими неоднородных участников, таких как государства, великодержавный (Great power) и суперкомплекс (Supercomplexes).
нации, фирмы [Ibid., p. 16]. В любом случае государство находится Примером стандартного комплекса является Вестфальская
центре анализа. Б. Бузан предлагает «матрицу анализа» комплекса модель с двумя и более державами, чьи усилия сконцентрированы
региональной безопасности, основанную на четырех уровнях вза- главным образом на военно-политической безопасности. Все стан-
имодействия: внутриполитическая составляющая государств реги- дартные комплексы имеют анархичную структуру. В стандартном
она (сильное или слабое государство); межгосударственные отно- комплексе равновесие полностью определяется самими регио-
шения в регионе (state-to-state); взаимоотношения регионального нальными державами (к примеру, в Персидском заливе — Ираном,
interdepen-
�����������
комплекса безопасности с другими регионами (security������������ Ираком и Саудовской Аравией; в Южной Азии — Индией и Пакис-
dence); роль великих держав в  регионе (взаимодействие между таном) и  может варьироваться от однополярного к  многополяр-
региональной и глобальной структурами) [Buzan, Waever, p. 51]. ному взаимодействию. В стандартном комплексе однополярность
74 75
К примеру, Б. Бузан и О. Уэйвер являются сторонниками кон- Взятые вместе эти четыре уровня составляют созвездие безо­
струирования региона только в контексте дискурса безопасности, пасности (security constellation). Могут существовать также суб-
то есть они исходят из того, что вопросы безопасности могут сти- комплексы, такие, как примеры «полу-уровня» в  рамках регио-
мулировать акторов к  формированию региона. Комплекс реги- нального уровня. Субкомплексы имеют, по существу, то же самое
ональной безопасности, с  точки зрения Б. Бузана, может быть определение, что и региональный комплекс. Разница заключается
представлен любой группой государств [Buzan, Waever, de Wilde, только в  том, что субкомплекс должен быть частью более широ-
p. 15]. Регион в  данном контексте определяется как образование кого регионального комплекса.
из двух и более государств. Эти государства составляют географи- Существующая структура региональных комплексов безо­
ческую группу, их взаимоотношения отмечены взаимным интере- пасности включает четыре переменные величины: связанность
сом в  области безопасности и  являются более тесными в  рамках (boundary) внутри региона, которая отделяет комплекс от соседей;
данного региона, чем за его пределами. Взаимодействие данных анархичная структура (anarchic structure), подразумевающая, что
государств в  области безопасности должно быть интенсивным комплекс должен состоять из двух и  более единиц; полярность
и длительным [Ibid.]. (polarity), показывающая распределение власти между отдель-
Другим важным аспектом теории является принципиально ными единицами; социальное взаимодействие (social construction),
новое переосмысление понятия «безопасность». Понятие «секью- показывающее уровень взаимодействия между единицами в реги-
ритизация» более широко по объему, чем традиционное понятие оне (к примеру, чувства дружбы или вражды).
безопасности. Секьюритизация — это результат взаимодействия Исходя из сочетания этих факторов, Б. Бузан определяет три
различных акторов, таких как индивид, политические элиты, него- формы эволюции региональных комплексов безопасности: поддер-
сударственные игроки. Кроме того, проблемы, которые изначально жание статус-кво, указывающее на отсутствие изменений в суще-
не касались безопасности, в какой-то момент могут перейти в пло- ствующей структуре; внутренняя трансформация, в ходе которой
скость безопасности. Анализ регионального комплекса проходит происходят существенные изменения во внутренней структуре;
под углом безопасности, которая включает пять секторов: воен- внешняя трансформация, когда внутренние изменения влияют на
ный, политический, экономический, социальный, окружающую внешний статус.
среду [Ibid.]. Б. Бузан выделяет четыре типа региональных комплексов
Комплексы могут быть гомогенными и гетерогенными, вклю- безо­пасности: стандартный (Standard), центрированный (Centred),
чающими неоднородных участников, таких как государства, великодержавный (Great power) и суперкомплекс (Supercomplexes).
нации, фирмы [Ibid., p. 16]. В любом случае государство находится Примером стандартного комплекса является Вестфальская
центре анализа. Б. Бузан предлагает «матрицу анализа» комплекса модель с двумя и более державами, чьи усилия сконцентрированы
региональной безопасности, основанную на четырех уровнях вза- главным образом на военно-политической безопасности. Все стан-
имодействия: внутриполитическая составляющая государств реги- дартные комплексы имеют анархичную структуру. В стандартном
она (сильное или слабое государство); межгосударственные отно- комплексе равновесие полностью определяется самими регио-
шения в регионе (state-to-state); взаимоотношения регионального нальными державами (к примеру, в Персидском заливе — Ираном,
interdepen-
�����������
комплекса безопасности с другими регионами (security������������ Ираком и Саудовской Аравией; в Южной Азии — Индией и Пакис-
dence); роль великих держав в  регионе (взаимодействие между таном) и  может варьироваться от однополярного к  многополяр-
региональной и глобальной структурами) [Buzan, Waever, p. 51]. ному взаимодействию. В стандартном комплексе однополярность
74 75
означает, что в регионе действует только одна региональная дер- Теоретически это должно означать, что субъекты, создавшие цен-
жава. К примеру, в Южной Африке доминирует Южно-Африкан- трированные комплексы, должны сами обеспечивать безопасность
ская Республика. Даже в  случае однополярности стандартный друг друга, и динамика безопасности должна определяться из цен-
комплекс не выходит на глобальный уровень, и  поэтому в  таких тра, находящегося внутри. Как известно, региональную безопа-
регионах, как Африка, Ближний Восток, Южная Америка и Южная сность большинства стран ЕС обеспечивает Североатлантический
Азия, можно провести четкое различие между внутренней (регио- союз (НАТО), который даже географически выходит за пределы
нальной) динамикой и  внешней (глобальной). В  плане динамики Европейского континента. В  данном случае Б. Бузан признает
дружеских/враждебных отношений стандартные комплексы могут несовершенство своей теоретической модели центрированных
являться конфликтным образованием. В  стандартном комплексе комплексов. Он вводит понятие «асимметрии власти» и  делает
основным элементом политики безопасности является взаимос- вывод о  том, что центрированный комплекс, скорее всего, будет
вязь между региональными державами. Отношения между ними устойчивым, если центр устанавливает тип «открытой или про-
определяют условия как для малых держав, так и для проникнове- ницаемой гегемонии», где доминирующие государства получают
ния мировых держав в регион. доступ к  политике «имперского центра». При таком управлении
Центрированные комплексы могут проявлять себя в  трех- стабилизаторами комплекса являются сам центр и  его легитим-
четырех основных формах. Первые две формы являются частными ность (признание другими права быть центром).
случаями, в которых региональные комплексы безопасности явля- Однако могут иметь место случаи, не попадающие в данную
ется однополярными, но могут возникнуть сомнения относительно классификацию. Они возникают от того, что ряд мировых держав
силы существующих в них полюсов (например, России на постсо- разбросаны неравномерно по всей системе международных отно-
ветском пространстве) или сверхдержав (например, современных шений. В связи с этим комплексы могут приобретать иные формы,
США в Северной Америке). к примеру, сосредоточиться вокруг великой державы и создавать
Эти полюса могут быть представлены также региональными суперкомплексы. В  настоящее время при системе «1 + 4» такая
державами. В  этих случаях глобальный уровень силы (державы) динамика наиболее четко видна в Азии, где Япония и Китай фор-
будет доминировать в  регионе (однополярность). В  противном мируют собственные ядра биполярного комплекса великих держав.
случае ряд региональных держав (Украина, Канада, Мексика) не В региональном комплексе безопасности вокруг великой дер-
наберут достаточного удельного веса для оспаривания региональ- жавы полярность региона определяется глобальным уровнем,
ных полюсов. Это, в  частности, можно считать одной из причин который содержится в нем. Такая ситуация складывается в Европе
того, что претензии Индии на статус великой державы не были и в Восточной Азии. Б. Бузан полагает, что такие комплексы надо
поддержаны, поскольку Пакистан по-прежнему определяет себя изучать отдельно. Во-первых, их динамика влияет непосредст-
как региональный полюс силы. венно на изменение баланса на глобальном уровне, что никогда не
Третья форма центрированного комплекса отличается от может произойти со стандартным комплексом. Во-вторых, великие
первых двух тем, что рассматривает регион в  качестве интегри- державы влияют на процессы за пределами комплекса, где наблю-
рованной организации, а  не представленным одной державой. дается высокая межрегиональная динамика. Региональные ком-
В качестве такого примера можно сослаться на Европейский союз, плексы безопасности, возглавляемые великими державами, явля-
который является высокоразвитым сообществом безопасности ются гибридными формами глобального и регионального уровня.
и предъявляет собственные права как актора на глобальном уровне. Они могут также быть проанализированы как региональный
76 77
означает, что в регионе действует только одна региональная дер- Теоретически это должно означать, что субъекты, создавшие цен-
жава. К примеру, в Южной Африке доминирует Южно-Африкан- трированные комплексы, должны сами обеспечивать безопасность
ская Республика. Даже в  случае однополярности стандартный друг друга, и динамика безопасности должна определяться из цен-
комплекс не выходит на глобальный уровень, и  поэтому в  таких тра, находящегося внутри. Как известно, региональную безопа-
регионах, как Африка, Ближний Восток, Южная Америка и Южная сность большинства стран ЕС обеспечивает Североатлантический
Азия, можно провести четкое различие между внутренней (регио- союз (НАТО), который даже географически выходит за пределы
нальной) динамикой и  внешней (глобальной). В  плане динамики Европейского континента. В  данном случае Б. Бузан признает
дружеских/враждебных отношений стандартные комплексы могут несовершенство своей теоретической модели центрированных
являться конфликтным образованием. В  стандартном комплексе комплексов. Он вводит понятие «асимметрии власти» и  делает
основным элементом политики безопасности является взаимос- вывод о  том, что центрированный комплекс, скорее всего, будет
вязь между региональными державами. Отношения между ними устойчивым, если центр устанавливает тип «открытой или про-
определяют условия как для малых держав, так и для проникнове- ницаемой гегемонии», где доминирующие государства получают
ния мировых держав в регион. доступ к  политике «имперского центра». При таком управлении
Центрированные комплексы могут проявлять себя в  трех- стабилизаторами комплекса являются сам центр и  его легитим-
четырех основных формах. Первые две формы являются частными ность (признание другими права быть центром).
случаями, в которых региональные комплексы безопасности явля- Однако могут иметь место случаи, не попадающие в данную
ется однополярными, но могут возникнуть сомнения относительно классификацию. Они возникают от того, что ряд мировых держав
силы существующих в них полюсов (например, России на постсо- разбросаны неравномерно по всей системе международных отно-
ветском пространстве) или сверхдержав (например, современных шений. В связи с этим комплексы могут приобретать иные формы,
США в Северной Америке). к примеру, сосредоточиться вокруг великой державы и создавать
Эти полюса могут быть представлены также региональными суперкомплексы. В  настоящее время при системе «1 + 4» такая
державами. В  этих случаях глобальный уровень силы (державы) динамика наиболее четко видна в Азии, где Япония и Китай фор-
будет доминировать в  регионе (однополярность). В  противном мируют собственные ядра биполярного комплекса великих держав.
случае ряд региональных держав (Украина, Канада, Мексика) не В региональном комплексе безопасности вокруг великой дер-
наберут достаточного удельного веса для оспаривания региональ- жавы полярность региона определяется глобальным уровнем,
ных полюсов. Это, в  частности, можно считать одной из причин который содержится в нем. Такая ситуация складывается в Европе
того, что претензии Индии на статус великой державы не были и в Восточной Азии. Б. Бузан полагает, что такие комплексы надо
поддержаны, поскольку Пакистан по-прежнему определяет себя изучать отдельно. Во-первых, их динамика влияет непосредст-
как региональный полюс силы. венно на изменение баланса на глобальном уровне, что никогда не
Третья форма центрированного комплекса отличается от может произойти со стандартным комплексом. Во-вторых, великие
первых двух тем, что рассматривает регион в  качестве интегри- державы влияют на процессы за пределами комплекса, где наблю-
рованной организации, а  не представленным одной державой. дается высокая межрегиональная динамика. Региональные ком-
В качестве такого примера можно сослаться на Европейский союз, плексы безопасности, возглавляемые великими державами, явля-
который является высокоразвитым сообществом безопасности ются гибридными формами глобального и регионального уровня.
и предъявляет собственные права как актора на глобальном уровне. Они могут также быть проанализированы как региональный
76 77
комплекс безопасности, но надо учитывать их влияние на глобаль-
ный уровень.
В соответствии с идеями, высказанными Б. Бузаном

Юж н а я и Восточ н а я
в соседних регионах
из-за деятельности
уровень динамики
межрегиональный

великих держав
Суперкомплекс

безопасности,
возникающей
и  О. Уэйве­ром, анализ региональных комплексов безопасности

в области
Сильный

Аз и я
требует учитывать все уровни исследования, включающие нацио-
нальный, региональный, надрегиональный и глобальный (рис. 1).

Рис. 1. Соотношение типов комплексов безопасности и их характеристик


Согласно теоретическим подходам Бузана и Уэйвера, «класси-
фикацию региональных комплексов безопасности можно предста-
вить в виде четырех больших групп, каждая из которых имеет ряд

с великими державами
или многополярный

как региональными
подвидов» [Buzan, Waever, р. 62].

велик ой дер ж авы


Комплекс вокруг

Восто ч н а я Аз и я
Биполярный

полюсами

до 1945 г.
В регионах, где отсутствуют комплексы региональной безопа-

Ев р оп а ,
сности, можно определить две причины их отсутствия: перекры-
тие процессов регионализации или неструктурированность. Пере-
крытие процессов региональной интеграции может быть связано
с деятельностью великих держав и их доминированием в регионе,
что приводит к  ослаблению местных структур (например, когда

СНГ, потенциально —
Сев ер н а я Ам ер и к а
в  регионе длительное время присутствуют вооруженные силы

Южная Азия
великих держав или расстановка сил в  регионе идет по модели

н ет

ЕС
соперничества великих держав).

Ти п ы к о м п л ек сов
Неструктурированность региона безопасности может прои-
зойти по одной или двум причинам: во-первых, там, где местные
государства не обладают ресурсами управления на региональном

И н сти туц и он а л и з и -
уровне, и, во-вторых, где географическая изоляция делает взаи-

Вел и к о й д ер ж а во й
Цент р ир ова нны й

Суп ер дер ж а в ой

Р е ги о н а л ь н о й
модействие трудным или невозможным (например, острова, раз-

р ов а н н ы й
д ер ж а в ой
деленные большими просторами океана). Любое из этих условий
может привести к  недостаточному взаимодействию в  вопросах
безопасности, чтобы сформировать структуру регионального ком-
плекса безопасности.
Чтобы понять, существует ли региональный комплекс безо­
пасности, необходимо изучить структуру «взаимосвязанности»
(security connectedness) в области безопасности.

Б л и ж н и й Восто к ,
Юж н а я Ам е р и к а ,
региональными

Юго -Восточ н а я
Ст а нда р т ны й

Аз и я , Юж н а я
Полярность
определена

державами
Преимущества регионального подхода заключаются в  отде-

Аф р и к а
лении регионального уровня исследования от глобального. Такой
подход дает основу для сбалансированного объяснения большей
части вопросов безопасности как сверху вниз, так и снизу вверх.
78 79
комплекс безопасности, но надо учитывать их влияние на глобаль-
ный уровень.
В соответствии с идеями, высказанными Б. Бузаном

Юж н а я и Восточ н а я
в соседних регионах
из-за деятельности
уровень динамики
межрегиональный

великих держав
Суперкомплекс

безопасности,
возникающей
и  О. Уэйве­ром, анализ региональных комплексов безопасности

в области
Сильный

Аз и я
требует учитывать все уровни исследования, включающие нацио-
нальный, региональный, надрегиональный и глобальный (рис. 1).

Рис. 1. Соотношение типов комплексов безопасности и их характеристик


Согласно теоретическим подходам Бузана и Уэйвера, «класси-
фикацию региональных комплексов безопасности можно предста-
вить в виде четырех больших групп, каждая из которых имеет ряд

с великими державами
или многополярный

как региональными
подвидов» [Buzan, Waever, р. 62].

велик ой дер ж авы


Комплекс вокруг

Восто ч н а я Аз и я
Биполярный

полюсами

до 1945 г.
В регионах, где отсутствуют комплексы региональной безопа-

Ев р оп а ,
сности, можно определить две причины их отсутствия: перекры-
тие процессов регионализации или неструктурированность. Пере-
крытие процессов региональной интеграции может быть связано
с деятельностью великих держав и их доминированием в регионе,
что приводит к  ослаблению местных структур (например, когда

СНГ, потенциально —
Сев ер н а я Ам ер и к а
в  регионе длительное время присутствуют вооруженные силы

Южная Азия
великих держав или расстановка сил в  регионе идет по модели

н ет

ЕС
соперничества великих держав).

Ти п ы к о м п л ек сов
Неструктурированность региона безопасности может прои-
зойти по одной или двум причинам: во-первых, там, где местные
государства не обладают ресурсами управления на региональном

И н сти туц и он а л и з и -
уровне, и, во-вторых, где географическая изоляция делает взаи-

Вел и к о й д ер ж а во й
Цент р ир ова нны й

Суп ер дер ж а в ой

Р е ги о н а л ь н о й
модействие трудным или невозможным (например, острова, раз-

р ов а н н ы й
д ер ж а в ой
деленные большими просторами океана). Любое из этих условий
может привести к  недостаточному взаимодействию в  вопросах
безопасности, чтобы сформировать структуру регионального ком-
плекса безопасности.
Чтобы понять, существует ли региональный комплекс безо­
пасности, необходимо изучить структуру «взаимосвязанности»
(security connectedness) в области безопасности.

Б л и ж н и й Восто к ,
Юж н а я Ам е р и к а ,
региональными

Юго -Восточ н а я
Ст а нда р т ны й

Аз и я , Юж н а я
Полярность
определена

державами
Преимущества регионального подхода заключаются в  отде-

Аф р и к а
лении регионального уровня исследования от глобального. Такой
подход дает основу для сбалансированного объяснения большей
части вопросов безопасности как сверху вниз, так и снизу вверх.
78 79
Это признание того, что региональный уровень может рассма- Вопросы для самоподготовки
триваться как независимый и стать достаточно сильным в рамках 1. Какие теоретические подходы стали основой для формирования
структуры международных отношений. Региональный комплекс теорий региональных комплексов безопасности?
безопасности является сконструированным самими акторами 2. В чем новизна подходов региональных комплексов безопасности?
региона и может быть подвержен изменениям. 3. Какие термины формируют тезаурус теорий региональных комп­
лексов безопасности?
Сами авторы теоретического обоснования регионального ком- 4. В  чем заключается комплексность регионального исследования
плекса безопасности Б. Бузан и  О. Уэйвер выделяют несколько Копенгагенской школы?
преимуществ такого подхода. Во-первых, на теоретическом уровне
можно прогнозировать появление региональных комплексов безо­ Список рекомендуемой литературы
пасности или отсутствие такой возможности; во-вторых, теоре- Acharya A. The Emerging Regional Architecture of World Politics / A. Acha-
тически обоснованная методика исследования позволяет проана- rya  // Regions and Powers  : The Structure of International Security by
Barry Buzan; Ole Wæver; A World of Regions: Asia and Europe in the
лизировать и  сопоставить конкретные региональные структуры
American Imperium by Peter J. Katzenstein // World Politics. 2007.
безопасности; в-третьих, теории позволяют выстраивать некий № 59/4. P. 629–652.
набор сценариев, которые определяют зону прогнозирования Buzan B. Regions and Powers: The Structure of International Relations /
ситуаций. B. Buzan, O. Waever. Cambridge, 2003.
Большинство региональных прогнозов строится на основе Kavalski E. Regions and Powers  : The Structure of International Security,
теоретических подходов неореализма и  других теорий междуна- Reviewed by Emilian Kavalski / E. Kavalski. Loughborough University,
родных отношений, в которых регионам как самоорганизующимся UK. Apr. 2004.
Allison R. Regionalism, Regional structures and Security Management in
комплексам безопасности уделяется незначительное внимание.
Central Asia / R. Allison // Intern. Affairs (Royal Instit. of Intern. Affairs
Поэтому теория региональных комплексов безопасности имеет 1944-). 2004. № 80/3. P. 463–483.
основания на то, чтобы иметь самостоятельный статус.
Б. Бузан и  О. Уэйвер рассматривают основные укрупненные
регионы (Азия, Ближний Восток, Африка, Америка и Европа) как
структурные единицы региональных комплексов безопасности.
Они выделяют в  региональных комплексах безопасности основ-
ных акторов, формирующих повестку безопасности, основные
объекты безопасности, референтные объекты безопасности, про-
цессы формирования региональных комплексов безопасности,
динамику между региональными комплексами безопасности и его
соседями, а  также глобальными акторами, существующие струк-
туры региональных комплексов безопасности (анархия или интег-
рация, распределение сил, модели «дружбы-вражды», секьюри-
тизация или десекьюритизация), моделируют сценарии создания
и развития региональных комплексов безопасности.
80
Это признание того, что региональный уровень может рассма- Вопросы для самоподготовки
триваться как независимый и стать достаточно сильным в рамках 1. Какие теоретические подходы стали основой для формирования
структуры международных отношений. Региональный комплекс теорий региональных комплексов безопасности?
безопасности является сконструированным самими акторами 2. В чем новизна подходов региональных комплексов безопасности?
региона и может быть подвержен изменениям. 3. Какие термины формируют тезаурус теорий региональных комп­
лексов безопасности?
Сами авторы теоретического обоснования регионального ком- 4. В  чем заключается комплексность регионального исследования
плекса безопасности Б. Бузан и  О. Уэйвер выделяют несколько Копенгагенской школы?
преимуществ такого подхода. Во-первых, на теоретическом уровне
можно прогнозировать появление региональных комплексов безо­ Список рекомендуемой литературы
пасности или отсутствие такой возможности; во-вторых, теоре- Acharya A. The Emerging Regional Architecture of World Politics / A. Acha-
тически обоснованная методика исследования позволяет проана- rya  // Regions and Powers  : The Structure of International Security by
Barry Buzan; Ole Wæver; A World of Regions: Asia and Europe in the
лизировать и  сопоставить конкретные региональные структуры
American Imperium by Peter J. Katzenstein // World Politics. 2007.
безопасности; в-третьих, теории позволяют выстраивать некий № 59/4. P. 629–652.
набор сценариев, которые определяют зону прогнозирования Buzan B. Regions and Powers: The Structure of International Relations /
ситуаций. B. Buzan, O. Waever. Cambridge, 2003.
Большинство региональных прогнозов строится на основе Kavalski E. Regions and Powers  : The Structure of International Security,
теоретических подходов неореализма и  других теорий междуна- Reviewed by Emilian Kavalski / E. Kavalski. Loughborough University,
родных отношений, в которых регионам как самоорганизующимся UK. Apr. 2004.
Allison R. Regionalism, Regional structures and Security Management in
комплексам безопасности уделяется незначительное внимание.
Central Asia / R. Allison // Intern. Affairs (Royal Instit. of Intern. Affairs
Поэтому теория региональных комплексов безопасности имеет 1944-). 2004. № 80/3. P. 463–483.
основания на то, чтобы иметь самостоятельный статус.
Б. Бузан и  О. Уэйвер рассматривают основные укрупненные
регионы (Азия, Ближний Восток, Африка, Америка и Европа) как
структурные единицы региональных комплексов безопасности.
Они выделяют в  региональных комплексах безопасности основ-
ных акторов, формирующих повестку безопасности, основные
объекты безопасности, референтные объекты безопасности, про-
цессы формирования региональных комплексов безопасности,
динамику между региональными комплексами безопасности и его
соседями, а  также глобальными акторами, существующие струк-
туры региональных комплексов безопасности (анархия или интег-
рация, распределение сил, модели «дружбы-вражды», секьюри-
тизация или десекьюритизация), моделируют сценарии создания
и развития региональных комплексов безопасности.
80
Лекция 5 сводится к тому, что аналитический подход Бузана имеет ряд огра-
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕОРИЙ ничений. К примеру, у Бузана «функциональными акторами» явля-
ются те, кто может отвечать на угрозы. Это преимущественно госу-
дарства. Однако Бузан не объясняет, кто и как регулирует вопросы
безопасности на региональном уровне. Критике также была под-
вергнута концепция «враждебности» и  «дружественности» как
К л ю ч е в ы е с л о в а: сравнительный (компаративный) региона- переменных величин, от которых зависит уровень взаимозависи-
лизм; региональная идентичность; коммодификация; стратифи- мости и вследствие этого — формирование «конфликтной форма-
кация; формирование стереотипов; региональные кластеры мира ции» или «режима безопасности» в регионе. Таварес пишет о том,
и безопасности что Бузан концентрируется преимущественно на процессе секью-
ритизации, но сам этот процесс в рамках региональных комплек-
5.1. Теория кластеров сов безопасности является слабодоказуемым. Целью своей работы
регионального мира и безопасности Таварес обозначает «изучение взаимных изменений между компо-
нентами регионального мира и  безопасности», которые позволят
Изучение проблем регионализации и  регионализма, форми- создать более всеобъемлющую картину происходящего и спрогно-
рования региональных систем и комплексов безопасности — про- зировать будущее [Tavares, 2008, p. 109].
цесс продолжающийся. Изучая региональную динамику и изменя- Для понимания региональной динамики и  построения мира
ющиеся процессы в разных регионах мира, исследователи создают и  безопасности в  регионе необходимо полностью проанализиро-
новые конвергентные подходы, приходят к  интересным выводам вать внутренний механизм взаимодействия в каждом конкретном
и оценкам того или иного региона. Некоторые эксперты критиче- регионе. С  этой целью Таварес использует теорию региональ-
ски пересматривают известные теории, связанные с региональной ных кластеров. Региональный кластер включает шесть ключевых
тематикой, создают свои собственные интегрированные теорети- основ: агенты мира и безопасности (agents for peace and security),
ческие подходы. инструменты для построения мира (peace instruments), модель
В рамках данной главы рассмотрим некоторые теории, кото- безо­пасности (security pattern), конфликтная модель (conflict
рые, с нашей точки зрения, могут быть отнесены к подходам, про- pattern), позитивная модель мира (positive peace pattern) и уровень
должающим развитие теорий регионализма. региональной интеграции (level of regional integration).
Теория кластеров регионального мира и  безопасности была Под агентами мира и  безопасности Таварес имеет в  виду
сформулирована в  2008  г. Родриго Таваресом (Rodrigo Tavares), акторов, которые могут обеспечить трансформацию небезопасной
исследователем Университета ООН (UNI-CRIS) в  Бельгии среды в безопасную. К таким акторам он относит индивидуумов,
и Школы глобальных исследований Университета Гётеборга (Шве- национальных акторов (государства и  гражданское общество)
ция) в работе «Изучая региональный мир и безопасность: поле для и  региональных акторов (региональные организации, региональ-
анализа» [Tavares, 2008, p. 107­–127]. Р. Таварес вступает в  спор ное гражданское общество или экономические агенты).
с  Б. Бузаном и  его теорией региональных комплексов безопасно- Инструменты для построения мира — это «инициативы, поли-
сти, а также теоретиками «регионального порядка» Д. А. Лейком тики, методы и  процессы, которые позволят управлять угрозами
и  П. М. Морганом [см.: Lake, Morgan]. Суть критики Тавареса и/ или сконструировать мир» [Ibid., p. 112]. К таким инструментам
82 83
Лекция 5 сводится к тому, что аналитический подход Бузана имеет ряд огра-
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕОРИЙ ничений. К примеру, у Бузана «функциональными акторами» явля-
ются те, кто может отвечать на угрозы. Это преимущественно госу-
дарства. Однако Бузан не объясняет, кто и как регулирует вопросы
безопасности на региональном уровне. Критике также была под-
вергнута концепция «враждебности» и  «дружественности» как
К л ю ч е в ы е с л о в а: сравнительный (компаративный) региона- переменных величин, от которых зависит уровень взаимозависи-
лизм; региональная идентичность; коммодификация; стратифи- мости и вследствие этого — формирование «конфликтной форма-
кация; формирование стереотипов; региональные кластеры мира ции» или «режима безопасности» в регионе. Таварес пишет о том,
и безопасности что Бузан концентрируется преимущественно на процессе секью-
ритизации, но сам этот процесс в рамках региональных комплек-
5.1. Теория кластеров сов безопасности является слабодоказуемым. Целью своей работы
регионального мира и безопасности Таварес обозначает «изучение взаимных изменений между компо-
нентами регионального мира и  безопасности», которые позволят
Изучение проблем регионализации и  регионализма, форми- создать более всеобъемлющую картину происходящего и спрогно-
рования региональных систем и комплексов безопасности — про- зировать будущее [Tavares, 2008, p. 109].
цесс продолжающийся. Изучая региональную динамику и изменя- Для понимания региональной динамики и  построения мира
ющиеся процессы в разных регионах мира, исследователи создают и  безопасности в  регионе необходимо полностью проанализиро-
новые конвергентные подходы, приходят к  интересным выводам вать внутренний механизм взаимодействия в каждом конкретном
и оценкам того или иного региона. Некоторые эксперты критиче- регионе. С  этой целью Таварес использует теорию региональ-
ски пересматривают известные теории, связанные с региональной ных кластеров. Региональный кластер включает шесть ключевых
тематикой, создают свои собственные интегрированные теорети- основ: агенты мира и безопасности (agents for peace and security),
ческие подходы. инструменты для построения мира (peace instruments), модель
В рамках данной главы рассмотрим некоторые теории, кото- безо­пасности (security pattern), конфликтная модель (conflict
рые, с нашей точки зрения, могут быть отнесены к подходам, про- pattern), позитивная модель мира (positive peace pattern) и уровень
должающим развитие теорий регионализма. региональной интеграции (level of regional integration).
Теория кластеров регионального мира и  безопасности была Под агентами мира и  безопасности Таварес имеет в  виду
сформулирована в  2008  г. Родриго Таваресом (Rodrigo Tavares), акторов, которые могут обеспечить трансформацию небезопасной
исследователем Университета ООН (UNI-CRIS) в  Бельгии среды в безопасную. К таким акторам он относит индивидуумов,
и Школы глобальных исследований Университета Гётеборга (Шве- национальных акторов (государства и  гражданское общество)
ция) в работе «Изучая региональный мир и безопасность: поле для и  региональных акторов (региональные организации, региональ-
анализа» [Tavares, 2008, p. 107­–127]. Р. Таварес вступает в  спор ное гражданское общество или экономические агенты).
с  Б. Бузаном и  его теорией региональных комплексов безопасно- Инструменты для построения мира — это «инициативы, поли-
сти, а также теоретиками «регионального порядка» Д. А. Лейком тики, методы и  процессы, которые позволят управлять угрозами
и  П. М. Морганом [см.: Lake, Morgan]. Суть критики Тавареса и/ или сконструировать мир» [Ibid., p. 112]. К таким инструментам
82 83
он причисляет вооруженное насилие, баланс сил, гегемонию, Уровень региональной интеграции классифицируется Таваре-
военные альянсы, управление региональным миром и безопасно- сом по степени интенсификации или прогрессивности. В  социо-
стью региональными организациями, торговые соглашения (гар- культурной сфере это может выражаться в появлении плюралисти-
монизацию национальных политик), нормативную вовлеченность ческого сообщества безопасности; в политико-институциональном
и институционализм, региональную идентичность и федерализм / плане — как появление региональных институтов и общего фор-
локальное представительство. мулирования политики; в  экономической сфере  — как политика
Модель безопасности Таварес заимствует у  Б. Бузана, при- либерализации торговли, содействие инвестициям, свобода пере-
знавая неоспоримость его подхода. Модель безопасности бази- движения людей, межрегиональная торговля и т. п. Таварес предла-
руется на подходе «взаимозависимости в области безопасности», гает выделить три уровня региональной интеграции в зависимости
движимой чувствами враждебности или дружбы. Таким образом, от интенсификации: низкий уровень интеграции (роль самостоя-
автор соглашается с  тремя моделями безопасности: конфликтная тельности государств очень высока, национальный суверенитет
формация, режим безопасности и  плюралистическое сообщество доминирует); средний уровень интеграции (частичный отказ от
безопасности. национального суверенитета в  пользу региональной интеграции)
Конфликтная модель региона — это взаимосвязь двух инди- и  высокий уровень интеграции (национальные правительства
каторов: интенсивность конфликта и  длительность мира. Соеди-
теряют контроль над осуществлением политики на национальном
няя эти два индикатора, Таварес создает типологию конфликтной
уровне, национальный суверенитет передается на уровень регио-
модели региональных кластеров: склонные к  насилию регионы
нального института).
(violence prone), такие как Ближний Восток, Южная Африка;
Р. Таварес дает следующее определение кластеров региональ-
регионы с  отсутствием насилия (absence of violence), в  которых,
ного мира и безопасности (КРМБ): «Набор отношений в области
несмотря на наличие конфликтных ситуаций, конфликты не нахо-
мира и безопасности, которые имеют место на большой территории
дятся в военной стадии (негативный мир). К последним он отно-
сит Южную Америку, Юго-Восточную Азию. Затем он выделяет (регионе), движимые акторами, действующими на разных уровнях
регионы с наличием внутренних механизмов решения конфликтов региональной интеграции, которые используют различные инстру-
(conciliation), где существуют нормы и  ценности, разделяемые менты для изменения моделей безопасности, конфликта и  пози-
всеми участниками, и отсутствует насилие как таковое. тивного мира» [Tavares, 2008, p. 110]. Исследователь осуществляет
Позитивную модель мира автор обозначает как нечто большее, структурирование кластеров на основе следующих критериев:
чем просто отсутствие конфликтов. Характеристиками позитивной территория, в  рамках которой можно проследить деятельность
модели мира являются экономическое благосостояние, персональ- акторов; компоненты (акторы мира и безопасности), инструменты
ное самовыражение и т. п. Важным связующим звеном здесь явля- для построения мира, модель безопасности, конфликтная модель,
ются взаимоотношения населения со своей политической элитой. позитивная модель мира и  уровень региональной интеграции и,
Взяв за основу три индикатора  — общественную легитимность, наконец, связи (изменение ценностей одного из компонентов при-
политическое участие и общественное признание, Таварес струк- водит к изменению значимости других).
турирует три типа регионов: угнетенный регион (deprived region), Подобно подходам Б. Бузана и Б. Хеттне, Р. Таварес дает свои
умеренный регион (moderate region) и  богатый регион (wealthy вариации кластеров регионального мира и безопасности, подчер-
region). кивая, что, в отличие от подходов регионализации и регионализма,
84 85
он причисляет вооруженное насилие, баланс сил, гегемонию, Уровень региональной интеграции классифицируется Таваре-
военные альянсы, управление региональным миром и безопасно- сом по степени интенсификации или прогрессивности. В  социо-
стью региональными организациями, торговые соглашения (гар- культурной сфере это может выражаться в появлении плюралисти-
монизацию национальных политик), нормативную вовлеченность ческого сообщества безопасности; в политико-институциональном
и институционализм, региональную идентичность и федерализм / плане — как появление региональных институтов и общего фор-
локальное представительство. мулирования политики; в  экономической сфере  — как политика
Модель безопасности Таварес заимствует у  Б. Бузана, при- либерализации торговли, содействие инвестициям, свобода пере-
знавая неоспоримость его подхода. Модель безопасности бази- движения людей, межрегиональная торговля и т. п. Таварес предла-
руется на подходе «взаимозависимости в области безопасности», гает выделить три уровня региональной интеграции в зависимости
движимой чувствами враждебности или дружбы. Таким образом, от интенсификации: низкий уровень интеграции (роль самостоя-
автор соглашается с  тремя моделями безопасности: конфликтная тельности государств очень высока, национальный суверенитет
формация, режим безопасности и  плюралистическое сообщество доминирует); средний уровень интеграции (частичный отказ от
безопасности. национального суверенитета в  пользу региональной интеграции)
Конфликтная модель региона — это взаимосвязь двух инди- и  высокий уровень интеграции (национальные правительства
каторов: интенсивность конфликта и  длительность мира. Соеди-
теряют контроль над осуществлением политики на национальном
няя эти два индикатора, Таварес создает типологию конфликтной
уровне, национальный суверенитет передается на уровень регио-
модели региональных кластеров: склонные к  насилию регионы
нального института).
(violence prone), такие как Ближний Восток, Южная Африка;
Р. Таварес дает следующее определение кластеров региональ-
регионы с  отсутствием насилия (absence of violence), в  которых,
ного мира и безопасности (КРМБ): «Набор отношений в области
несмотря на наличие конфликтных ситуаций, конфликты не нахо-
мира и безопасности, которые имеют место на большой территории
дятся в военной стадии (негативный мир). К последним он отно-
сит Южную Америку, Юго-Восточную Азию. Затем он выделяет (регионе), движимые акторами, действующими на разных уровнях
регионы с наличием внутренних механизмов решения конфликтов региональной интеграции, которые используют различные инстру-
(conciliation), где существуют нормы и  ценности, разделяемые менты для изменения моделей безопасности, конфликта и  пози-
всеми участниками, и отсутствует насилие как таковое. тивного мира» [Tavares, 2008, p. 110]. Исследователь осуществляет
Позитивную модель мира автор обозначает как нечто большее, структурирование кластеров на основе следующих критериев:
чем просто отсутствие конфликтов. Характеристиками позитивной территория, в  рамках которой можно проследить деятельность
модели мира являются экономическое благосостояние, персональ- акторов; компоненты (акторы мира и безопасности), инструменты
ное самовыражение и т. п. Важным связующим звеном здесь явля- для построения мира, модель безопасности, конфликтная модель,
ются взаимоотношения населения со своей политической элитой. позитивная модель мира и  уровень региональной интеграции и,
Взяв за основу три индикатора  — общественную легитимность, наконец, связи (изменение ценностей одного из компонентов при-
политическое участие и общественное признание, Таварес струк- водит к изменению значимости других).
турирует три типа регионов: угнетенный регион (deprived region), Подобно подходам Б. Бузана и Б. Хеттне, Р. Таварес дает свои
умеренный регион (moderate region) и  богатый регион (wealthy вариации кластеров регионального мира и безопасности, подчер-
region). кивая, что, в отличие от подходов регионализации и регионализма,
84 85
выделенные им кластеры возникают спонтанно как вариации Труды Р. Тавареса являются продолжением исследований
шести компонентов. Таварес предлагает четыре типа кластеров: в области регионализма и региональных комплексов безопасности.
– Региональная фрагментация (низкий уровень региональ- Введение понятия «кластер» не является новым в теориях региона-
ной интеграции, низкий уровень позитивного мира, инструменты лизма, данное понятие широко используется представителями эко-
построения мира преимущественно через военное насилие, номической ветви теорий регионализма [см., например: Hospers,
использование баланса сил). В качестве примеров подобных кла- Beugelsdijk, p. 381– 402]. Новизна подхода Тавареса состоит в том,
стеров он приводит Ближний Восток, Южную Азию. что, вводя термин «кластер безопасности», он по-новому рассма-
– Региональная коалиция (здесь выделяется инструментарий тривает систему формирования региональной безопасности и фор-
построения мира и безопасности, а именно экономическое сотруд- мирования новых региональных объединений.
ничество, наличие региональной организации). К таким кластерам
он причисляет Юго-Восточную Азию и Южную Америку.
– Региональное сообщество, в котором наличие мира и безопа- 5.2. Концепты идентичности и пространства
сности признается всеми участниками. Это регион с плюралисти- Проблемы построения единого европейского пространства
ческим сообществом безопасности, здесь присутствует понимание вызвали всплеск работ и подходов по построению не только обще­
и признание собственной региональной идентичности. В качестве экономического и  общеполитического пространства, но и  про-
примера автор ссылается на Европейский союз. странства общей культуры и идентичности. Как страны с разным
– Региональное государственное устройство, в котором отри- историческим наследием, с  разным экономическим и  политиче-
цается традиционный суверенитет и  действуют новые наднаци- ским уровнем развития могут сформировать общую идентичность,
ональные механизмы. Ему присущи высокая степень региональ- кто и  как может выступить инициатором данной конструкции?
ной интеграции, объемная модель позитивного мира и  т. п. Этот Работ, посвященных данным вопросам, немало, многие авторы
тип кластера является умозрительным и не имеет эмпирического занимались изучением концепции идентичности в  рамках регио­
примера. нальных и  глобальных процессов. Ниже рассмотрим работы,
Автор утверждает, что каждый тип кластера постоянно меня- посвященные концептуализации проблем региональной иден-
ется. Исследование фокусируется на том, что меняется и почему тичности, тех авторов, которые определяют себя как теоретики
происходят данные изменения. «нового» регионализма, а  именно Ансси Пааси, исследователя
Исследование кластеров Р. Таварес продолжает в другой своей департамента географии Университета Оулу (Финляндия) [Paasi,
работе «Региональное структурирование (кластерирование) мира p. 475–485], Джозефины Сисснер, сотрудника Исследовательского
и  безопасности», в  которой он дает более широкую классифика- центра миграции, этничности и  общества (REMESO, Швеция)
цию регионов мира, а именно выделяет регионы небезопасности- [Syssner, p. 437–458], и  Томаса Перрена, сотрудника Института
насилия и регионы мира-безопасности [Tavares, 2009, p. 153–164]. исследований социальных наук (PACTE-CNRS Laboratory, Гре-
Акцент делается на процессе появления того или иного типа реги- нобль, Франция) [Perrin, p. 459–475].
онов, причин формирования той или иной модели. Таким образом, Работа Ансси Пааси посвящена определению таких поня-
Р. Таварес укрупняет поле исследований, структурируя мир реги- тий как «идентичность региона» и «региональная идентичность»
ональными кластерами и изучая процессы и взаимосвязи внутри (как тип регионального самосознания). Проведя историографи-
сложных мирных и немирных кластеров. ческий анализ определений региональной идентичности, Пааси
86 87
выделенные им кластеры возникают спонтанно как вариации Труды Р. Тавареса являются продолжением исследований
шести компонентов. Таварес предлагает четыре типа кластеров: в области регионализма и региональных комплексов безопасности.
– Региональная фрагментация (низкий уровень региональ- Введение понятия «кластер» не является новым в теориях региона-
ной интеграции, низкий уровень позитивного мира, инструменты лизма, данное понятие широко используется представителями эко-
построения мира преимущественно через военное насилие, номической ветви теорий регионализма [см., например: Hospers,
использование баланса сил). В качестве примеров подобных кла- Beugelsdijk, p. 381– 402]. Новизна подхода Тавареса состоит в том,
стеров он приводит Ближний Восток, Южную Азию. что, вводя термин «кластер безопасности», он по-новому рассма-
– Региональная коалиция (здесь выделяется инструментарий тривает систему формирования региональной безопасности и фор-
построения мира и безопасности, а именно экономическое сотруд- мирования новых региональных объединений.
ничество, наличие региональной организации). К таким кластерам
он причисляет Юго-Восточную Азию и Южную Америку.
– Региональное сообщество, в котором наличие мира и безопа- 5.2. Концепты идентичности и пространства
сности признается всеми участниками. Это регион с плюралисти- Проблемы построения единого европейского пространства
ческим сообществом безопасности, здесь присутствует понимание вызвали всплеск работ и подходов по построению не только обще­
и признание собственной региональной идентичности. В качестве экономического и  общеполитического пространства, но и  про-
примера автор ссылается на Европейский союз. странства общей культуры и идентичности. Как страны с разным
– Региональное государственное устройство, в котором отри- историческим наследием, с  разным экономическим и  политиче-
цается традиционный суверенитет и  действуют новые наднаци- ским уровнем развития могут сформировать общую идентичность,
ональные механизмы. Ему присущи высокая степень региональ- кто и  как может выступить инициатором данной конструкции?
ной интеграции, объемная модель позитивного мира и  т. п. Этот Работ, посвященных данным вопросам, немало, многие авторы
тип кластера является умозрительным и не имеет эмпирического занимались изучением концепции идентичности в  рамках регио­
примера. нальных и  глобальных процессов. Ниже рассмотрим работы,
Автор утверждает, что каждый тип кластера постоянно меня- посвященные концептуализации проблем региональной иден-
ется. Исследование фокусируется на том, что меняется и почему тичности, тех авторов, которые определяют себя как теоретики
происходят данные изменения. «нового» регионализма, а  именно Ансси Пааси, исследователя
Исследование кластеров Р. Таварес продолжает в другой своей департамента географии Университета Оулу (Финляндия) [Paasi,
работе «Региональное структурирование (кластерирование) мира p. 475–485], Джозефины Сисснер, сотрудника Исследовательского
и  безопасности», в  которой он дает более широкую классифика- центра миграции, этничности и  общества (REMESO, Швеция)
цию регионов мира, а именно выделяет регионы небезопасности- [Syssner, p. 437–458], и  Томаса Перрена, сотрудника Института
насилия и регионы мира-безопасности [Tavares, 2009, p. 153–164]. исследований социальных наук (PACTE-CNRS Laboratory, Гре-
Акцент делается на процессе появления того или иного типа реги- нобль, Франция) [Perrin, p. 459–475].
онов, причин формирования той или иной модели. Таким образом, Работа Ансси Пааси посвящена определению таких поня-
Р. Таварес укрупняет поле исследований, структурируя мир реги- тий как «идентичность региона» и «региональная идентичность»
ональными кластерами и изучая процессы и взаимосвязи внутри (как тип регионального самосознания). Проведя историографи-
сложных мирных и немирных кластеров. ческий анализ определений региональной идентичности, Пааси
86 87
формулирует ряд методологических проблем в  существующих регионах, где региональное соперничество становится целью
подходах к  региональной идентичности. Первая проблема свя- политических элит. Соперничество регионов в глобальной гонке за
зана с тем, что формы интерпретации, классификации «регионов» экономический рост может быть рассмотрено через призму регио­
и «региональных идентичностей» являются сугубо политическими нальной культуры и  региональной идентичности. В  этом случае
категориями. Проблема конструирования идентичности региона уместным является использование таких категорий, как «фор-
напрямую связана с вопросом: формирование идентичности есть мирование стереотипов» (stereotypification), «коммодификация»
естественный процесс или процесс, который конструируется поли- (commodification) и «стратификация» (stratification).
тиками и элитами? Кто дает определение и характеристики тому, Формирование стереотипов подразумевает наличие общей
что мы понимаем под региональной идентичностью? региональной истории и  современной практики формирования
Вторая проблема связана с тем, что, определяя региональную бренда региона, в  рамках которой происходит отбор позитивных
идентичность, исследователи изучают ее как определенный фено- характеристик региона.
мен в  конкретно заданном регионе, используя конкретный набор Культурная коммодификация здесь понимается как культур-
методов. Например, Евробарометр использует методы опроса, ный объект, который может быть определен в товарно-денежном
которые не включают такие материалы, как региональный фольк­ эквиваленте, например индустрия культуры в  широком смысле
лор, тексты, фильмы и др. [см.: Евробарометр…]. Подобные иссле- или культурный туризм, региональные продукты, которые могут
дования используют узкий эмпирический материал для формиро- создать экономическую привлекательность региону.
вания подходов к понятию региональной идентичности. Культурная стратификация предполагает процесс представи-
Определение региональной идентичности чаще всего осу- тельства в региональной политике «внерегиональных» и «не при-
ществляется через использование географического подхода, кото- носящих прибыль» культурных проявлений, таких как, например,
рый позволяет определять ту или иную идентичность через призму мультикультурализм. Иммигранты и «внерегиональные» культуры
конкретной территории и этноса. В настоящее время используется не всегда могут стать культурным ресурсом для развития региона,
более широкий подход в исследовании идентичности «простран- поэтому изучение стратификации культур очень важно в  данном
ства без определённых границ». контексте.
Ансси Пааси ставит значительное количество вопросов отно- Дж. Сисснер акцентирует внимание на том, что стереотипи-
сительно того, что есть региональная идентичность. С  ее точки зация, коммодификация и  стратификация играют важную роль
зрения, процесс концептуализации данного подхода не завершен в  политике строительства регионов. Использование концептов
и требует дальнейшей разработки. «культура» и  «идентичность» в  укреплении конкурентоспособ-
Джозефина Сисснер отмечает, что в  теориях современного ности региона является темой, требующей новых исследований.
регионализма уделяется незначительное внимание проблемам Остался нерешенным вопрос относительно того, что движет фор-
культуры и  идентичности [Syssner, p. 437]. В  своей работе она мированием региональной идентичности, а  именно внутренние
ставит несколько исследовательских задач. Первая — понять, как процессы или осознанная деятельность политических элит?
культура и  идентичность концептуализируются в  регионе и  как Томас Перрен продолжает дискуссию о  конструировании
политические лидеры могут использовать данные концепты? региональной идентичности. В  исследовании «Новый региона-
На примере европейских регионов Сисснер рассматривает лизм и  культурные политики: особые и  отличные стратегии, от
формирование различных типов культур и  идентичностей в  тех локальных до глобальных» он стремится показать, как политики
88 89
формулирует ряд методологических проблем в  существующих регионах, где региональное соперничество становится целью
подходах к  региональной идентичности. Первая проблема свя- политических элит. Соперничество регионов в глобальной гонке за
зана с тем, что формы интерпретации, классификации «регионов» экономический рост может быть рассмотрено через призму регио­
и «региональных идентичностей» являются сугубо политическими нальной культуры и  региональной идентичности. В  этом случае
категориями. Проблема конструирования идентичности региона уместным является использование таких категорий, как «фор-
напрямую связана с вопросом: формирование идентичности есть мирование стереотипов» (stereotypification), «коммодификация»
естественный процесс или процесс, который конструируется поли- (commodification) и «стратификация» (stratification).
тиками и элитами? Кто дает определение и характеристики тому, Формирование стереотипов подразумевает наличие общей
что мы понимаем под региональной идентичностью? региональной истории и  современной практики формирования
Вторая проблема связана с тем, что, определяя региональную бренда региона, в  рамках которой происходит отбор позитивных
идентичность, исследователи изучают ее как определенный фено- характеристик региона.
мен в  конкретно заданном регионе, используя конкретный набор Культурная коммодификация здесь понимается как культур-
методов. Например, Евробарометр использует методы опроса, ный объект, который может быть определен в товарно-денежном
которые не включают такие материалы, как региональный фольк­ эквиваленте, например индустрия культуры в  широком смысле
лор, тексты, фильмы и др. [см.: Евробарометр…]. Подобные иссле- или культурный туризм, региональные продукты, которые могут
дования используют узкий эмпирический материал для формиро- создать экономическую привлекательность региону.
вания подходов к понятию региональной идентичности. Культурная стратификация предполагает процесс представи-
Определение региональной идентичности чаще всего осу- тельства в региональной политике «внерегиональных» и «не при-
ществляется через использование географического подхода, кото- носящих прибыль» культурных проявлений, таких как, например,
рый позволяет определять ту или иную идентичность через призму мультикультурализм. Иммигранты и «внерегиональные» культуры
конкретной территории и этноса. В настоящее время используется не всегда могут стать культурным ресурсом для развития региона,
более широкий подход в исследовании идентичности «простран- поэтому изучение стратификации культур очень важно в  данном
ства без определённых границ». контексте.
Ансси Пааси ставит значительное количество вопросов отно- Дж. Сисснер акцентирует внимание на том, что стереотипи-
сительно того, что есть региональная идентичность. С  ее точки зация, коммодификация и  стратификация играют важную роль
зрения, процесс концептуализации данного подхода не завершен в  политике строительства регионов. Использование концептов
и требует дальнейшей разработки. «культура» и  «идентичность» в  укреплении конкурентоспособ-
Джозефина Сисснер отмечает, что в  теориях современного ности региона является темой, требующей новых исследований.
регионализма уделяется незначительное внимание проблемам Остался нерешенным вопрос относительно того, что движет фор-
культуры и  идентичности [Syssner, p. 437]. В  своей работе она мированием региональной идентичности, а  именно внутренние
ставит несколько исследовательских задач. Первая — понять, как процессы или осознанная деятельность политических элит?
культура и  идентичность концептуализируются в  регионе и  как Томас Перрен продолжает дискуссию о  конструировании
политические лидеры могут использовать данные концепты? региональной идентичности. В  исследовании «Новый региона-
На примере европейских регионов Сисснер рассматривает лизм и  культурные политики: особые и  отличные стратегии, от
формирование различных типов культур и  идентичностей в  тех локальных до глобальных» он стремится показать, как политики
88 89
в  области культуры могут содействовать регионалистским стра- подходов регионализма как всеохватывающее комплексное иссле-
тегиям. Перрен выделяет два варианта действий: формирование дование региональных процессов.
региональной культурной идентичности, которая опирается на Одним из первых данный термин вводит в  научный оборот
наследие региона, не отказываясь в то же самое время от созида- Финн Лаурсен в изданной под его редакцией монографии «Ком-
тельных стратегий, и  использование культуры как мягкой силы паративная региональная интеграция» [см.: Comparative Regional
в рамках продвижения бренда региона. Integration…]. Целью исследования является рассмотрение интег-
По своей сути работа Перрена носит практический посыл рационных процессов с точек зрений разных теорий, а именно реа-
для строительства еврорегионов с  учетом практики построе- лизма, институционализма и др. В написании книги участвовали
ния общей культуры и  идентичности. Он призывает продолжать такие авторы как Фредерик Содербаум, Люк Ван Лангенхове, Алекс
исследования в  области «нового» регионализма с  учетом расши- Варлейх-Лак и другие. Позднее в развитие темы вышли несколько
рения предметных полей исследования, включая геоисториче- работ, написанных этими же авторами, среди них исследова-
ский и ­геокультурный подходы, определяющие межрегиональное ние Фредерика Содербаума и его коллег, в которых используется
и  внутригосударственное сотрудничество, а  также изучать, как термин «сравнительный регионализм» применительно к  изуче-
внутригосударственные власти мобилизуют культурную динамику нию региональной динамики [Söderbaum, Sbragia; De Lombaerde,
для строительства наднациональных институтов. Söderbaum et al.]. Авторы поднимают такие актуальные вопросы,
Работы Пааси, Сисснер и  Перрена подчеркивают их интерес как может ли Европейский союз стать примером и матрицей иссле-
к  социологическим, антропологическим, культурным исследова- дований для других регионов и может ли этот единичный случай
ниям в  рамках подходов «нового» регионализма. Изучение про- стать отправной точкой для других исследований? Какие инди-
блем формирования общеевропейской культурной идентичности каторы указывают на формирование региональной интеграции?
в  новых глобальных условиях подталкивает авторов к  решению Таким образом, продолжаются дискуссии по вопросам о том, что
новых задач. Указанные авторы ставят немало интересных вопро- происходит в регионах и как происходит регио­нальное строитель-
сов о том, что есть региональная идентичность, как происходит ее ство или регионализм как процесс.
формирование и  можно ли влиять на данный процесс. В  сущно- В рамках данной работы рассмотрим теории компаративного
сти, в их работах ставится больше вопросов, чем дается ответов. регионализма Алекса Варлейх-Лака (Alex Warleigh-Lack) и  Люка
Несмотря на то, что подходы и предложения, высказанные тремя Ван Лангенхове (Luk Van Langenhove), сотрудников Института
авторами, претендуют на возможность их использования в поли- изучения компаративной региональной интеграции Универси-
тической практике, все авторы призывают своих коллег-исследова- тета ООН из Брюгге, а  также Амитава Ачарии (Amitav Acharya)
телей «нового» регионализма не останавливаться на достигнутом из Школы международных исследований Американского уни-
и продолжать работу в данном направлении. верситета, Вашингтон (штат Колумбия, США) [см.: Warleigh-
Lack, p. 541– 562; Acharya, 2012, p. 3–15]. Каждый из указанных
авторов использует свою трактовку понятия «сравнительный
5.3. Компаративный регионализм регионализм».
Термин «компаративный» или «сравнительный» регионализм Исследуя динамику развития Европейского союза, Алекс Вар-
(comparative regionalism) появился сравнительно недавно. Авторы, лейх-Лак и  Люк Ван Лангенхове приходят к  выводу о  необходи-
использующие данный термин, обозначают новый этап в эволюции мости применения метода сравнительного анализа к региональной
90 91
в  области культуры могут содействовать регионалистским стра- подходов регионализма как всеохватывающее комплексное иссле-
тегиям. Перрен выделяет два варианта действий: формирование дование региональных процессов.
региональной культурной идентичности, которая опирается на Одним из первых данный термин вводит в  научный оборот
наследие региона, не отказываясь в то же самое время от созида- Финн Лаурсен в изданной под его редакцией монографии «Ком-
тельных стратегий, и  использование культуры как мягкой силы паративная региональная интеграция» [см.: Comparative Regional
в рамках продвижения бренда региона. Integration…]. Целью исследования является рассмотрение интег-
По своей сути работа Перрена носит практический посыл рационных процессов с точек зрений разных теорий, а именно реа-
для строительства еврорегионов с  учетом практики построе- лизма, институционализма и др. В написании книги участвовали
ния общей культуры и  идентичности. Он призывает продолжать такие авторы как Фредерик Содербаум, Люк Ван Лангенхове, Алекс
исследования в  области «нового» регионализма с  учетом расши- Варлейх-Лак и другие. Позднее в развитие темы вышли несколько
рения предметных полей исследования, включая геоисториче- работ, написанных этими же авторами, среди них исследова-
ский и ­геокультурный подходы, определяющие межрегиональное ние Фредерика Содербаума и его коллег, в которых используется
и  внутригосударственное сотрудничество, а  также изучать, как термин «сравнительный регионализм» применительно к  изуче-
внутригосударственные власти мобилизуют культурную динамику нию региональной динамики [Söderbaum, Sbragia; De Lombaerde,
для строительства наднациональных институтов. Söderbaum et al.]. Авторы поднимают такие актуальные вопросы,
Работы Пааси, Сисснер и  Перрена подчеркивают их интерес как может ли Европейский союз стать примером и матрицей иссле-
к  социологическим, антропологическим, культурным исследова- дований для других регионов и может ли этот единичный случай
ниям в  рамках подходов «нового» регионализма. Изучение про- стать отправной точкой для других исследований? Какие инди-
блем формирования общеевропейской культурной идентичности каторы указывают на формирование региональной интеграции?
в  новых глобальных условиях подталкивает авторов к  решению Таким образом, продолжаются дискуссии по вопросам о том, что
новых задач. Указанные авторы ставят немало интересных вопро- происходит в регионах и как происходит регио­нальное строитель-
сов о том, что есть региональная идентичность, как происходит ее ство или регионализм как процесс.
формирование и  можно ли влиять на данный процесс. В  сущно- В рамках данной работы рассмотрим теории компаративного
сти, в их работах ставится больше вопросов, чем дается ответов. регионализма Алекса Варлейх-Лака (Alex Warleigh-Lack) и  Люка
Несмотря на то, что подходы и предложения, высказанные тремя Ван Лангенхове (Luk Van Langenhove), сотрудников Института
авторами, претендуют на возможность их использования в поли- изучения компаративной региональной интеграции Универси-
тической практике, все авторы призывают своих коллег-исследова- тета ООН из Брюгге, а  также Амитава Ачарии (Amitav Acharya)
телей «нового» регионализма не останавливаться на достигнутом из Школы международных исследований Американского уни-
и продолжать работу в данном направлении. верситета, Вашингтон (штат Колумбия, США) [см.: Warleigh-
Lack, p. 541– 562; Acharya, 2012, p. 3–15]. Каждый из указанных
авторов использует свою трактовку понятия «сравнительный
5.3. Компаративный регионализм регионализм».
Термин «компаративный» или «сравнительный» регионализм Исследуя динамику развития Европейского союза, Алекс Вар-
(comparative regionalism) появился сравнительно недавно. Авторы, лейх-Лак и  Люк Ван Лангенхове приходят к  выводу о  необходи-
использующие данный термин, обозначают новый этап в эволюции мости применения метода сравнительного анализа к региональной
90 91
динамике как к части компаративного анализа в рамках социаль- понимая под регионом не просто географическое пространство,
ных наук. Цель анализа — сравнение различных стран и культур. но и  социальную составляющую процессов регионального взаи-
С точки зрения исследователей, к регионам можно применить два модействия. Одно из важных достижений современных подходов
социологических подхода, а  именно изучение межнациональных заключается в  постановке под сомнение примера Европейского
процессов (сбор эмпирических данных по регионам) и  идеогра- союза как эволюционного строительства региона. Это дало воз-
фический подход (подразумевающий детальное изучение каждого можность переключить исследования на незападные регионы,
отдельного случая и  выделение особенностей). Таким образом, учитывая их специфику.
под сравнительным регионализмом авторы подразумевают крен Ачария понимает под сравнительным регионализмом теорию
в сторону социального конструктивизма при изучении регионов. регионализма в целом с учетом исторического наследия исследо-
Алекс Варлейх-Лак и Люк Ван Лангенхове предлагают четыре ваний в  этой области и  выходом за рамки теорий региональной
уровня для проведения сравнительного анализа: интеграции и сравнительной региональной интеграции.
– сравнительный анализ формирования национального госу- Констатируя незавершенность процесса теоретических
дарства и формирования региона через изучение истории форми-
изысканий среди как европейских, так и  незападных ученых,
рования государств и  процессов унификации внутри националь-
исследующих регионализм, Ачария ставит несколько задач для
ного государства;
«исследовательского поля “сравнительного” регионализма» [�����
Acha-
– сравнительный анализ разных форм региональной интегра-
rya, 2012, p. 13–14].
ции во взаимосвязи с географическим положением стран региона
Во-первых, учитывая разнообразие подходов и  продолжение
и их размеров и с процессом исторического развития;
– сочетание подходов в поисках общей логики регионального теоретических исследований, можем ли мы прийти к  соглаше-
строительства с  учетом отличительных особенностей каждого нию, что какие-то конкретные теории и  концепции станут осно-
региона в отдельности, структуры и состава региона и т. п.; вой для сравнительного регионализма? Или мы должны оставить
– изучение внутрирегиональных и  межрегиональных поле  сравнительного регионализма для конкурентной борьбы
процессов. и соперничества теоретиков?
Таким образом, авторы подхода предлагают руководство для Во-вторых, развивая теорию сравнительного регионализма,
изучения региональной динамики внутри Европейского союза, должны ли мы придерживаться метода индукции, а не дедукции,
учитывая новую методологию исследования, а также предыдущий то есть вместо того, чтобы взять за основу некие общие подходы
опыт разработчиков региональных теорий. для исследования регионов (как в случае с ЕС), сделать акцент на
Амитав Ачария продолжает дискуссию о том, что есть регио­ изучение особенностей каждого региона для поиска общих и отли-
нализм, какую трансформацию прошла теория, и  какие вопросы чительных особенностей?
остаются за рамками исследования. Он констатирует, что теоре- В-третьих, должны ли мы договориться о существовании кри-
тики наконец определились с  тем, что процесс регионализации териев регионализма (то есть когда мы можем сказать, что конкрет-
отличается от процесса регионализма, который может выходить ный регион состоялся или тип регионализма стал реальностью),
за рамки региональных организаций и может быть организуем как или мы должны оставить этот вопрос открытым?
политическими инструментами, так и  посредством других меха- В-четвертых, должно ли исследование регионализма выхо-
низмов. Теоретики стали применять теории конструктивизма, дить за рамки оценки эффективности деятельности институтов,
92 93
динамике как к части компаративного анализа в рамках социаль- понимая под регионом не просто географическое пространство,
ных наук. Цель анализа — сравнение различных стран и культур. но и  социальную составляющую процессов регионального взаи-
С точки зрения исследователей, к регионам можно применить два модействия. Одно из важных достижений современных подходов
социологических подхода, а  именно изучение межнациональных заключается в  постановке под сомнение примера Европейского
процессов (сбор эмпирических данных по регионам) и  идеогра- союза как эволюционного строительства региона. Это дало воз-
фический подход (подразумевающий детальное изучение каждого можность переключить исследования на незападные регионы,
отдельного случая и  выделение особенностей). Таким образом, учитывая их специфику.
под сравнительным регионализмом авторы подразумевают крен Ачария понимает под сравнительным регионализмом теорию
в сторону социального конструктивизма при изучении регионов. регионализма в целом с учетом исторического наследия исследо-
Алекс Варлейх-Лак и Люк Ван Лангенхове предлагают четыре ваний в  этой области и  выходом за рамки теорий региональной
уровня для проведения сравнительного анализа: интеграции и сравнительной региональной интеграции.
– сравнительный анализ формирования национального госу- Констатируя незавершенность процесса теоретических
дарства и формирования региона через изучение истории форми-
изысканий среди как европейских, так и  незападных ученых,
рования государств и  процессов унификации внутри националь-
исследующих регионализм, Ачария ставит несколько задач для
ного государства;
«исследовательского поля “сравнительного” регионализма» [�����
Acha-
– сравнительный анализ разных форм региональной интегра-
rya, 2012, p. 13–14].
ции во взаимосвязи с географическим положением стран региона
Во-первых, учитывая разнообразие подходов и  продолжение
и их размеров и с процессом исторического развития;
– сочетание подходов в поисках общей логики регионального теоретических исследований, можем ли мы прийти к  соглаше-
строительства с  учетом отличительных особенностей каждого нию, что какие-то конкретные теории и  концепции станут осно-
региона в отдельности, структуры и состава региона и т. п.; вой для сравнительного регионализма? Или мы должны оставить
– изучение внутрирегиональных и  межрегиональных поле  сравнительного регионализма для конкурентной борьбы
процессов. и соперничества теоретиков?
Таким образом, авторы подхода предлагают руководство для Во-вторых, развивая теорию сравнительного регионализма,
изучения региональной динамики внутри Европейского союза, должны ли мы придерживаться метода индукции, а не дедукции,
учитывая новую методологию исследования, а также предыдущий то есть вместо того, чтобы взять за основу некие общие подходы
опыт разработчиков региональных теорий. для исследования регионов (как в случае с ЕС), сделать акцент на
Амитав Ачария продолжает дискуссию о том, что есть регио­ изучение особенностей каждого региона для поиска общих и отли-
нализм, какую трансформацию прошла теория, и  какие вопросы чительных особенностей?
остаются за рамками исследования. Он констатирует, что теоре- В-третьих, должны ли мы договориться о существовании кри-
тики наконец определились с  тем, что процесс регионализации териев регионализма (то есть когда мы можем сказать, что конкрет-
отличается от процесса регионализма, который может выходить ный регион состоялся или тип регионализма стал реальностью),
за рамки региональных организаций и может быть организуем как или мы должны оставить этот вопрос открытым?
политическими инструментами, так и  посредством других меха- В-четвертых, должно ли исследование регионализма выхо-
низмов. Теоретики стали применять теории конструктивизма, дить за рамки оценки эффективности деятельности институтов,
92 93
или, если изучать эти институты, то как они влияют на процесс Perrin T. New Regionalism and Cultural Policies  : Distinctive and Distin-
регионализма? guishing Strategies, from Local to Global / T. Perrin // J. of Contemporary
И наконец, как концептуализировать теоретически и  практи- Europ. Studies. 2012. № 20/4. P. 459–475.
Söderbaum F. Linking European Integration and Comparative Regionalism /
чески относительную автономию региона? Является ли самосто-
F. Söderbaum, A. Sbragia // Paper for UACES Conference, Bruges, 2010.
ятельность региона лишь его ролью в распределении полномочий
URL: http://uaces.org/documents/papers/1001/soderbaum_f.pdf (mode
в экономическом, политическом, социальном пространствах? Как of access: 09.07.2013).
определять роль регионов в процессе глобализации: как сопротив- Syssner J. Conceptualization of Culture and Identity in Regional Policy  /
ление, как часть процесса глобализации или как то и другое вме- J. Syssner // Regional & Federal Studies. 2009. № 19/3. P. 437–458.
сте? Как регионы производят и передают свои идеи и восприни- Tavares R. Regional Clustering of Peace and Security / R. Tavares // Global
мают другие регионы в мире? Как регионы создают, заимствуют, Change, Peace & Security: Formerly Pacifica Review : Peace, Security &
локализируют и репатриируют идеи и нормы, формируя «субсиди- Global Change. 2009. № 21/2. P. 153–164.
арность норм»? Warleigh-Lack A. Rethinking EU Studies : The Contribution of Comparative
Regionalism / A. Warleigh-Lack, L. Van Langenhove // J. of Europ. Inte-
Амитав Ачария утверждает, что пришло время для более ком-
gration. 2010. № 32/6.
плексного исследования того, что называют регионализмом.
Вопросы для самоподготовки
1. Чем обосновывается формирование новых подходов в  изучении
регионализма и региональной динамики?
2. Каковы особенности теории региональных кластеров мира
и безопасности?
3. Почему так важно изучать процессы формирования региональной
идентичности?
4. Каковы особенности сравнительного регионализма?
5. Будут ли появляться новые взгляды и  теории в  рамках региона-
лизма и региональной безопасности?

Список рекомендуемой литературы


Acharya A. Comparative Regionalism  : A Field Whose Time has Come?  /
A. Acharya // The Intern. Spectator: Italian J. of Intern. Affairs. 2012.
№ 47/1. P. 3–15.
De Lombaerde P. The Problem of Comparison in Comparative Regionalism
Regionalism  / P. De Lombaerde, F. Söderbaum, L. Van Langenhove,
F. Baert // University of Miami under the co-sponsorship of the Miami-
European Union Center. URL: http://aei.pitt.edu/14995/1/CompReg.pdf
(mode of access: 09.07.2013).
Paasi A. Region and Place: Regional Identity in Question / A. Passi // Progress
in Human Geography. 2003. № 27/4. P. 475–485.
94
или, если изучать эти институты, то как они влияют на процесс Perrin T. New Regionalism and Cultural Policies  : Distinctive and Distin-
регионализма? guishing Strategies, from Local to Global / T. Perrin // J. of Contemporary
И наконец, как концептуализировать теоретически и  практи- Europ. Studies. 2012. № 20/4. P. 459–475.
Söderbaum F. Linking European Integration and Comparative Regionalism /
чески относительную автономию региона? Является ли самосто-
F. Söderbaum, A. Sbragia // Paper for UACES Conference, Bruges, 2010.
ятельность региона лишь его ролью в распределении полномочий
URL: http://uaces.org/documents/papers/1001/soderbaum_f.pdf (mode
в экономическом, политическом, социальном пространствах? Как of access: 09.07.2013).
определять роль регионов в процессе глобализации: как сопротив- Syssner J. Conceptualization of Culture and Identity in Regional Policy  /
ление, как часть процесса глобализации или как то и другое вме- J. Syssner // Regional & Federal Studies. 2009. № 19/3. P. 437–458.
сте? Как регионы производят и передают свои идеи и восприни- Tavares R. Regional Clustering of Peace and Security / R. Tavares // Global
мают другие регионы в мире? Как регионы создают, заимствуют, Change, Peace & Security: Formerly Pacifica Review : Peace, Security &
локализируют и репатриируют идеи и нормы, формируя «субсиди- Global Change. 2009. № 21/2. P. 153–164.
арность норм»? Warleigh-Lack A. Rethinking EU Studies : The Contribution of Comparative
Regionalism / A. Warleigh-Lack, L. Van Langenhove // J. of Europ. Inte-
Амитав Ачария утверждает, что пришло время для более ком-
gration. 2010. № 32/6.
плексного исследования того, что называют регионализмом.
Вопросы для самоподготовки
1. Чем обосновывается формирование новых подходов в  изучении
регионализма и региональной динамики?
2. Каковы особенности теории региональных кластеров мира
и безопасности?
3. Почему так важно изучать процессы формирования региональной
идентичности?
4. Каковы особенности сравнительного регионализма?
5. Будут ли появляться новые взгляды и  теории в  рамках региона-
лизма и региональной безопасности?

Список рекомендуемой литературы


Acharya A. Comparative Regionalism  : A Field Whose Time has Come?  /
A. Acharya // The Intern. Spectator: Italian J. of Intern. Affairs. 2012.
№ 47/1. P. 3–15.
De Lombaerde P. The Problem of Comparison in Comparative Regionalism
Regionalism  / P. De Lombaerde, F. Söderbaum, L. Van Langenhove,
F. Baert // University of Miami under the co-sponsorship of the Miami-
European Union Center. URL: http://aei.pitt.edu/14995/1/CompReg.pdf
(mode of access: 09.07.2013).
Paasi A. Region and Place: Regional Identity in Question / A. Passi // Progress
in Human Geography. 2003. № 27/4. P. 475–485.
94
Лекция 6 политики*. «“Новые регионалисты” рассказывают нам привлека-
КРИТИКА ТЕОРИЙ тельную и увлекательную историю, но это научная фантастика», —
«НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА утверждает Дж. Ловеринг [Ibid., p. 380].
Основные претензии к  теориям «нового» регионализма
Дж. Ловеринг сосредоточил по следующим направлениям. Во-
первых, он полагает, что в  них расплывчато представлено само
понятие «регион», которое выглядит в географических параметрах
крайне расплывчато. Во-вторых, он объявляет спорными сами
К л ю ч е в ы е с л о в а: теории районирования; вульгарный регио-
нализм; «новый» институционализм; умозрительный регионализм;
принципы, на основании которых рассматривается формирование
экономический регионализм; политический регионализм; «другой» регионов. Одни объясняют это историко-экономическим разви-
регионализм тием, то есть, по их мнению, происходит технологическая и орга-
низационная трансформация, и  регион постепенно становится
основой экономической и социальной жизни. По мнению других,
6.1. «Теория, ведомая политикой»
регион, как следствие, возникает в результате институциональных
Теории «нового» регионализма и  теории, связанные с  про- изменений.
цессами региональной интеграции и  безопасности, появившиеся Дж. Ловеринг полагает, что теоретикам регионализма не уда-
в  1990-хх  гг., встретили не только поддержку и  положительную лось объяснить экономическое развитие регионов в целом и выра-
оценку новых концепций, но и критику, в первую очередь от пред- ботать рекомендации для тех, кто руководит региональным стро-
ставителей географической науки. Наиболее жесткой критике эти ительством. В конечном итоге своими экспертными оценками они
подходы были подвергнуты представителем английской географи- вводят в  заблуждение национальные, локальные и  региональные
ческой школы Джоном Ловерингом (John Lovering) и его коллегой власти, научную среду и журналистов.
профессором географического факультета Университета Лафборо По мнению Дж. Ловеринга, концепция региона породила
Дж. Харрисоном (John Harrison). Рассмотрим и  синтезируем множество спекуляций, гипотез, моделей и  широкие дискуссии
общие критические замечания в адрес теорий регионализма. в 1990-х гг. Ловеринг предлагает разделить теоретические подходы
Джон Ловеринг, профессор департамента городского и  реги- регионализма на умозрительные и  вульгарные. Первые теории
онального планирования Университета Кардиффа, опубликовал работают в теоретическом срезе с целью изобретения идеальных
в  1999  г. исследование «Теория, ведомая политикой: недостатки типов. Их цель состоит в установлении теоретических возможно-
“нового регионализма” в экономической географии, иллюстрируе­ стей (таких как роль экономического взаимодействия или отноше-
мые примером Уэльса» [Lovering, p. 379–395]. В  своей статье ния доверия в территориальных промышленных кластерах). Такие
Ловеринг начинает с  того, что ортодоксальный подход «нового» подходы являются чисто умозрительными и  не претендуют на
регионализма, по его мнению, строится на очень зыбких аргумен- эмпирическую реализацию. В  отличие от первых, «вульгарный»
тах. «Новый» регионализм ошибочно утверждает, что становление новый регионализм предполагает или подразумевает, что теорети-
ческие категории могут быть применены в реальности. Опасность
региона происходит как следствие «нагрева» экономического раз-
вития, и основывается на нормативном заблуждении, что «регион * Ловеринг к теориям «нового» регионализма относит работы следующих
сам по себе» должен быть главным приоритетом экономической авторов: [Amin; Morgan; Storper].
96 97
Лекция 6 политики*. «“Новые регионалисты” рассказывают нам привлека-
КРИТИКА ТЕОРИЙ тельную и увлекательную историю, но это научная фантастика», —
«НОВОГО» РЕГИОНАЛИЗМА утверждает Дж. Ловеринг [Ibid., p. 380].
Основные претензии к  теориям «нового» регионализма
Дж. Ловеринг сосредоточил по следующим направлениям. Во-
первых, он полагает, что в  них расплывчато представлено само
понятие «регион», которое выглядит в географических параметрах
крайне расплывчато. Во-вторых, он объявляет спорными сами
К л ю ч е в ы е с л о в а: теории районирования; вульгарный регио-
нализм; «новый» институционализм; умозрительный регионализм;
принципы, на основании которых рассматривается формирование
экономический регионализм; политический регионализм; «другой» регионов. Одни объясняют это историко-экономическим разви-
регионализм тием, то есть, по их мнению, происходит технологическая и орга-
низационная трансформация, и  регион постепенно становится
основой экономической и социальной жизни. По мнению других,
6.1. «Теория, ведомая политикой»
регион, как следствие, возникает в результате институциональных
Теории «нового» регионализма и  теории, связанные с  про- изменений.
цессами региональной интеграции и  безопасности, появившиеся Дж. Ловеринг полагает, что теоретикам регионализма не уда-
в  1990-хх  гг., встретили не только поддержку и  положительную лось объяснить экономическое развитие регионов в целом и выра-
оценку новых концепций, но и критику, в первую очередь от пред- ботать рекомендации для тех, кто руководит региональным стро-
ставителей географической науки. Наиболее жесткой критике эти ительством. В конечном итоге своими экспертными оценками они
подходы были подвергнуты представителем английской географи- вводят в  заблуждение национальные, локальные и  региональные
ческой школы Джоном Ловерингом (John Lovering) и его коллегой власти, научную среду и журналистов.
профессором географического факультета Университета Лафборо По мнению Дж. Ловеринга, концепция региона породила
Дж. Харрисоном (John Harrison). Рассмотрим и  синтезируем множество спекуляций, гипотез, моделей и  широкие дискуссии
общие критические замечания в адрес теорий регионализма. в 1990-х гг. Ловеринг предлагает разделить теоретические подходы
Джон Ловеринг, профессор департамента городского и  реги- регионализма на умозрительные и  вульгарные. Первые теории
онального планирования Университета Кардиффа, опубликовал работают в теоретическом срезе с целью изобретения идеальных
в  1999  г. исследование «Теория, ведомая политикой: недостатки типов. Их цель состоит в установлении теоретических возможно-
“нового регионализма” в экономической географии, иллюстрируе­ стей (таких как роль экономического взаимодействия или отноше-
мые примером Уэльса» [Lovering, p. 379–395]. В  своей статье ния доверия в территориальных промышленных кластерах). Такие
Ловеринг начинает с  того, что ортодоксальный подход «нового» подходы являются чисто умозрительными и  не претендуют на
регионализма, по его мнению, строится на очень зыбких аргумен- эмпирическую реализацию. В  отличие от первых, «вульгарный»
тах. «Новый» регионализм ошибочно утверждает, что становление новый регионализм предполагает или подразумевает, что теорети-
ческие категории могут быть применены в реальности. Опасность
региона происходит как следствие «нагрева» экономического раз-
вития, и основывается на нормативном заблуждении, что «регион * Ловеринг к теориям «нового» регионализма относит работы следующих
сам по себе» должен быть главным приоритетом экономической авторов: [Amin; Morgan; Storper].
96 97
данных подходов в  том, что многие из них являются «сырыми», Как альтернативу «новому» региональному подходу Лове-
чрезмерно обобщенными или просто неточными. ринг противопоставляет теории районирования, в  которых важ-
В качестве обоснования собственной точки зрения о  «вуль- ное место занимают рост городов-регионов и  изменение струк-
гарных» теориях Дж. Ловеринг использует пример Уэльса. По его туры управления. Это есть не повторение некоей новой модели
мнению, пример Уэльса наглядно доказывает неработоспособ- экономической организации или нового культурно-технологиче-
ность теории нового регионализма. Исследователь выделяет сла- ского процесса, а  изменение повестки дня национального госу-
бые стороны данного подхода: недостаточность философского дарства в  отношении регионов  — регионализация структуры
и методологического обоснования; существенные экономические управления.
и политико-социологические провалы. С нашей точки зрения, критика Ловерингом теорий нового
С точки зрения методологии, теоретики нового региона- регионализма является чрезмерной. Не очень ясен выбор авторов,
лизма используют метод абстракции, который, по мнению Лове- которых он относит к теориям «нового» регионализма, и, возможно,
ринга, является важным и значимым методом анализа, но только приведенный им пример Уэльса не является репрезентативным
при условии его правильного использования. Негативным след- при рассмотрении теорий регионализма. Однако смысл теорети-
ствием абстракции может стать игнорирование специфики явле- ческого посыла Ловеринга нам видится справедливым в том, что
ний с  целью подведения ее под общую концепцию. «Большая нельзя признавать теории «нового» регионализма в качестве орто-
часть представителей нового регионализма страдает применением доксальных, эти теории не должны монополизировать теоретиче-
абстракции данного типа»,  — утверждает Ловеринг [Lovering, ское пространство вокруг региона.
p. 390]. Представители нового регионализма абстрагируются от
реальных процессов, которые происходят в  реальном времени
6.2. «Критика с симпатией»
и пространстве, поэтому их выводы не являются обоснованными
и подтвержденными ни эмпирикой, ни результатами строго дедук- Джон Харрисон, старший преподаватель демографической
тивного процесса. географии географического факультета Университета Лафборо
Еще одна проблема теорий «нового» регионализма связана (Великобритания), представляет свою точку зрения на особенно-
с  упрощенным восприятием экономического развития. Авторы сти развития и трансформации теорий регионализма и региональ-
анализируют региональную динамику преимущественно с  точки ной безопасности. Одна из многочисленных работ Дж. Харрисона
зрения микроэкономического фокуса. Макроэкономический уро- называется «Пересматривая “новый регионализм”: критика с сим-
вень не принимается ими для рассмотрения, и это приводит к сни- патией» (2006). По существу, она посвящена спору с критической
жению таких факторов влияния в экономике, как инновации и их оценкой Ловерингом теорий регионализма. Харрисон подчерки-
роль в  развитии фирм и  промышленных кластеров. В  работах вает важность и неоспоримость подходов «нового» регионализма,
также не уделяется внимание финансовому капиталу и региональ- но в то же время признает, что количество теоретических подходов
ному рынку труда. чрезмерно и  не упорядочено [см.:  Harrison, p. 21–46]. Исходя из
Следующая проблема связана с  отсутствием политической этого, он пытается противопоставить собственный критический
составляющей в  теориях. Ловеринг утверждает, что региональ- анализ теорий регионализма.
ная трансформация породила новый класс региональных акторов, Констатируя наличие огромного количества исследова-
которые требуют отдельного изучения. ний и  подходов, объединенных общим названием «новый»
98 99
данных подходов в  том, что многие из них являются «сырыми», Как альтернативу «новому» региональному подходу Лове-
чрезмерно обобщенными или просто неточными. ринг противопоставляет теории районирования, в  которых важ-
В качестве обоснования собственной точки зрения о  «вуль- ное место занимают рост городов-регионов и  изменение струк-
гарных» теориях Дж. Ловеринг использует пример Уэльса. По его туры управления. Это есть не повторение некоей новой модели
мнению, пример Уэльса наглядно доказывает неработоспособ- экономической организации или нового культурно-технологиче-
ность теории нового регионализма. Исследователь выделяет сла- ского процесса, а  изменение повестки дня национального госу-
бые стороны данного подхода: недостаточность философского дарства в  отношении регионов  — регионализация структуры
и методологического обоснования; существенные экономические управления.
и политико-социологические провалы. С нашей точки зрения, критика Ловерингом теорий нового
С точки зрения методологии, теоретики нового региона- регионализма является чрезмерной. Не очень ясен выбор авторов,
лизма используют метод абстракции, который, по мнению Лове- которых он относит к теориям «нового» регионализма, и, возможно,
ринга, является важным и значимым методом анализа, но только приведенный им пример Уэльса не является репрезентативным
при условии его правильного использования. Негативным след- при рассмотрении теорий регионализма. Однако смысл теорети-
ствием абстракции может стать игнорирование специфики явле- ческого посыла Ловеринга нам видится справедливым в том, что
ний с  целью подведения ее под общую концепцию. «Большая нельзя признавать теории «нового» регионализма в качестве орто-
часть представителей нового регионализма страдает применением доксальных, эти теории не должны монополизировать теоретиче-
абстракции данного типа»,  — утверждает Ловеринг [Lovering, ское пространство вокруг региона.
p. 390]. Представители нового регионализма абстрагируются от
реальных процессов, которые происходят в  реальном времени
6.2. «Критика с симпатией»
и пространстве, поэтому их выводы не являются обоснованными
и подтвержденными ни эмпирикой, ни результатами строго дедук- Джон Харрисон, старший преподаватель демографической
тивного процесса. географии географического факультета Университета Лафборо
Еще одна проблема теорий «нового» регионализма связана (Великобритания), представляет свою точку зрения на особенно-
с  упрощенным восприятием экономического развития. Авторы сти развития и трансформации теорий регионализма и региональ-
анализируют региональную динамику преимущественно с  точки ной безопасности. Одна из многочисленных работ Дж. Харрисона
зрения микроэкономического фокуса. Макроэкономический уро- называется «Пересматривая “новый регионализм”: критика с сим-
вень не принимается ими для рассмотрения, и это приводит к сни- патией» (2006). По существу, она посвящена спору с критической
жению таких факторов влияния в экономике, как инновации и их оценкой Ловерингом теорий регионализма. Харрисон подчерки-
роль в  развитии фирм и  промышленных кластеров. В  работах вает важность и неоспоримость подходов «нового» регионализма,
также не уделяется внимание финансовому капиталу и региональ- но в то же время признает, что количество теоретических подходов
ному рынку труда. чрезмерно и  не упорядочено [см.:  Harrison, p. 21–46]. Исходя из
Следующая проблема связана с  отсутствием политической этого, он пытается противопоставить собственный критический
составляющей в  теориях. Ловеринг утверждает, что региональ- анализ теорий регионализма.
ная трансформация породила новый класс региональных акторов, Констатируя наличие огромного количества исследова-
которые требуют отдельного изучения. ний и  подходов, объединенных общим названием «новый»
98 99
регионализм, Харрисон предлагает провести между ними водо- критически пересматривать подходы. Если мы хотим понять, что
раздел, выделяя экономический и  политический регионализм. есть регион, необходимо выйти за рамки рассмотрения его единич-
К  экономическим подходам Харрисон относит теории «нового ными школами, которые рассматривают регион в  определенной
институционализма» А. Амина (A. Amin) и  Н. Трифта (N. Thrift), изоляции от других.
в  рамках которых рассматривается интенсификация связей вну- Харрисон находит еще одно важное упущение в  теориях
три региона («thickening» process) как в  рамках организации или «нового» регионализма  — отсутствие исследований новой роли
института (hard institutionalism), так и в рамках социокультурных государств в меняющихся условиях, а именно как выстраиваются
связей (soft institutionalism). Затем он выделяет теории П. Кука отношения между регионом и  государством. «Новый» региона-
(P. Cooke) и К. Моргана (K. Morgan), в которых делается акцент на лизм сформировал опасный парадокс: государство остается основ-
усиление связей внутри региона, как экономических, так и куль- ным каналом, через который региональная политика координиру-
турных и  интеллектуальных [см.: Cooke, Morgan, p. 543–564]. ется и проводится, но в то же время само государство остается за
Следующим блоком исследований, на которые Харрисон обратил рамками исследования.
свое внимание, были теории М. Сторпера (Storper’s «regional world «Новый» регионализм, по мнению Харрисона, также не учи-
action framework») о  формировании действующих границ регио- тывает взаимосвязь регионального строительства и  макроэконо-
нального мира в рамках капиталистического развития, когда уси- мический уровень капиталистической экономики. Он обращает
ливаются экономические связи именно в региональном измерении особое внимание теоретиков на необходимость рассмотрения под-
[Stroper, p. 31]. ходов к экономическому управлению в период экономических кри-
Теоретические школы, акцентирующие внимание на поли- зисов как на национальном, так и на региональном и глобальном
тических аспектах регионализма, Харрисон называет «другим» уровнях, а также анализирует варианты межрегиональной конку-
альтернативным регионализмом. Здесь он использует классифика- ренции и возможные политические последствия данной конкурен-
цию МакЛеода о трех типах регионализма: функциональная реги- тной борьбы.
онализация, институциональный регионализм и  политический Одна из наиболее серьезных претензий к  теориям «нового»
регионализм. регионализма относилась к  оценке институциональных измене-
Апеллируя к  критическим замечаниям Ловеринга, Дж. Хар- ний, политических решений. По мнению Ловеринга, она бази-
рисон предлагает свое видение недостатков теоретических школ ровалась на очень зыбких теоретических основаниях. Харрисон
в  рамках «нового» регионализма. По его мнению, установилась соглашается с  тем, что реальная политика опережает теоретиче-
дистанция между представителями школ, традиционно изучаю- ский анализ. Чтобы избежать эмпирических ошибок, Харрисон
щими регионы, такими, как политические географы и  предста- предлагает усилить такие направления теоретического анализа,
вителями других наук. Предложения Харрисона сводятся к необ- как историческое наследие региона, которое определяет динамику
ходимости инкорпорировать в  теории «нового» регионализма развития, внутрисоциальные связи и  т. п., а  также «социальный
подходы «новых» региональных географов, то есть тех, кто также капитал», который формирует социальное доверие, нормы, вовле-
изучает проблемы трансформации регионов и региональной дина- чение гражданского общества в экономическое развитие региона и,
мики в  новых условиях. Также он предлагает систематизировать наконец, «мягкую» институционализацию как инструмент, содей-
работы социальных конструктивистов в  рамках регионального ствующий выстраиванию внутрирегиональных связей, и механизм
подхода. Пространственная среда меняется, поэтому необходимо которой должен быть изучен более детально. Особое внимание он
100 101
регионализм, Харрисон предлагает провести между ними водо- критически пересматривать подходы. Если мы хотим понять, что
раздел, выделяя экономический и  политический регионализм. есть регион, необходимо выйти за рамки рассмотрения его единич-
К  экономическим подходам Харрисон относит теории «нового ными школами, которые рассматривают регион в  определенной
институционализма» А. Амина (A. Amin) и  Н. Трифта (N. Thrift), изоляции от других.
в  рамках которых рассматривается интенсификация связей вну- Харрисон находит еще одно важное упущение в  теориях
три региона («thickening» process) как в  рамках организации или «нового» регионализма  — отсутствие исследований новой роли
института (hard institutionalism), так и в рамках социокультурных государств в меняющихся условиях, а именно как выстраиваются
связей (soft institutionalism). Затем он выделяет теории П. Кука отношения между регионом и  государством. «Новый» региона-
(P. Cooke) и К. Моргана (K. Morgan), в которых делается акцент на лизм сформировал опасный парадокс: государство остается основ-
усиление связей внутри региона, как экономических, так и куль- ным каналом, через который региональная политика координиру-
турных и  интеллектуальных [см.: Cooke, Morgan, p. 543–564]. ется и проводится, но в то же время само государство остается за
Следующим блоком исследований, на которые Харрисон обратил рамками исследования.
свое внимание, были теории М. Сторпера (Storper’s «regional world «Новый» регионализм, по мнению Харрисона, также не учи-
action framework») о  формировании действующих границ регио- тывает взаимосвязь регионального строительства и  макроэконо-
нального мира в рамках капиталистического развития, когда уси- мический уровень капиталистической экономики. Он обращает
ливаются экономические связи именно в региональном измерении особое внимание теоретиков на необходимость рассмотрения под-
[Stroper, p. 31]. ходов к экономическому управлению в период экономических кри-
Теоретические школы, акцентирующие внимание на поли- зисов как на национальном, так и на региональном и глобальном
тических аспектах регионализма, Харрисон называет «другим» уровнях, а также анализирует варианты межрегиональной конку-
альтернативным регионализмом. Здесь он использует классифика- ренции и возможные политические последствия данной конкурен-
цию МакЛеода о трех типах регионализма: функциональная реги- тной борьбы.
онализация, институциональный регионализм и  политический Одна из наиболее серьезных претензий к  теориям «нового»
регионализм. регионализма относилась к  оценке институциональных измене-
Апеллируя к  критическим замечаниям Ловеринга, Дж. Хар- ний, политических решений. По мнению Ловеринга, она бази-
рисон предлагает свое видение недостатков теоретических школ ровалась на очень зыбких теоретических основаниях. Харрисон
в  рамках «нового» регионализма. По его мнению, установилась соглашается с  тем, что реальная политика опережает теоретиче-
дистанция между представителями школ, традиционно изучаю- ский анализ. Чтобы избежать эмпирических ошибок, Харрисон
щими регионы, такими, как политические географы и  предста- предлагает усилить такие направления теоретического анализа,
вителями других наук. Предложения Харрисона сводятся к необ- как историческое наследие региона, которое определяет динамику
ходимости инкорпорировать в  теории «нового» регионализма развития, внутрисоциальные связи и  т. п., а  также «социальный
подходы «новых» региональных географов, то есть тех, кто также капитал», который формирует социальное доверие, нормы, вовле-
изучает проблемы трансформации регионов и региональной дина- чение гражданского общества в экономическое развитие региона и,
мики в  новых условиях. Также он предлагает систематизировать наконец, «мягкую» институционализацию как инструмент, содей-
работы социальных конструктивистов в  рамках регионального ствующий выстраиванию внутрирегиональных связей, и механизм
подхода. Пространственная среда меняется, поэтому необходимо которой должен быть изучен более детально. Особое внимание он
100 101
уделяет внутрирегиональному регулированию, которое не может Великобритании и Уэльса единственным доказательством непра-
строиться на «сырой» теории, так как включает разные уровни вза- воты теории «нового» регионализма?
имосвязей и разные типы регионов. Критически оценивая саму критику «нового» регионализма,
Подытоживая свой критический анализ, Харрисон еще раз можно обобщить ряд принципиальных замечаний и  претензий
напоминает о  необходимости расширить теоретическое поле к  данному теоретическому направлению. Во-первых, количество
«новых» регионалистов и быть готовыми к новым дебатам. школ, направлений, подходов, которые называют себя или при-
числяют себя к  теориям «нового» регионализма, действительно
6.3. Критический взгляд огромно. Хеттне, Харрисон и  другие критики предпринимали
попытки систематизировать и классифицировать данные подходы,
на критику «нового» регионализма
однако изменяющиеся условия в рамках глобального, региональ-
Философской аксиомой является то, что любая теория, кото- ного и  национального измерений открывают широкое простран-
рая заявляет о  своем существовании, подвергается критике. Тео- ство для новых открытий.
рия «нового» регионализма не является исключением. Новый под- Таким образом, идентификация теорий «нового» региона-
ход в  региональной тематике не мог не вызвать критику, прежде лизма сегодня осуществляется преимущественно на уровне само-
всего со стороны представителей политической географии, кото- идентификаций авторов исследований, что затрудняет классифи-
рые опираются на иной методологический аппарат. Для предста- кацию данного направления.
вителей географической школы понятие «регион» используется Во-вторых, огромное количество авторов и школ, изучающих
как в более широком смысле, чем национальное государство, так регионализм, работают в разных научных направлениях — эконо-
и  в  качестве внутригосударственного объекта, например, город- мика, география, политика, социология, антропология и  другие.
регион, область-регион. Критерии определения регионов у  пред-
Каждое из направлений имеет свою методологию исследования,
ставителей географической науки, следовательно, отличаются от
эмпирическую базу, но пока большинство направлений работает
тех, что используют экономисты, представители политической
изолированно. В  связи с  этим можно говорить о  «новом» регио-
и  социологической наук. Однако, с  нашей точки зрения, критика
нализме, синтезирующем экономическую, политическую, соци-
«нового» регионализма со стороны представителей географиче-
альную, географическую динамику. Здесь нельзя не согласиться
ской науки представляет несомненный интерес.
с Харрисоном о необходимости вовлечения разных подходов при
Действительно, стремление политиков структурировать
изучении каждого конкретного региона.
мир как мир регионов опережает научные исследования в  этом
направлении. Существуют определенные методологические про- Вопросы для самоподготовки
белы в  рамках каждого теоретического подхода. Тем не менее, 1. Объективна ли, с  вашей точки, зрения критика теорий «нового»
критические замечания цитированных выше географов, в  свою регионализма?
очередь, вызывают следующие вопросы, а  именно почему они 2. С какими положениями вы можете согласиться, изучив критику
выбирают преимущественно экономико-институциональные теорий регионализма?
блоки «нового» регионализма для своего критического анализа? 3. С какими утверждениями вы не согласны?
Почему, к  примеру, Харрисон не анализирует «другой» полити- 4. Почему возникают теоретические споры вокруг той или иной
ческий подход к «новому» регионализму? Может ли быть пример теории?
102 103
уделяет внутрирегиональному регулированию, которое не может Великобритании и Уэльса единственным доказательством непра-
строиться на «сырой» теории, так как включает разные уровни вза- воты теории «нового» регионализма?
имосвязей и разные типы регионов. Критически оценивая саму критику «нового» регионализма,
Подытоживая свой критический анализ, Харрисон еще раз можно обобщить ряд принципиальных замечаний и  претензий
напоминает о  необходимости расширить теоретическое поле к  данному теоретическому направлению. Во-первых, количество
«новых» регионалистов и быть готовыми к новым дебатам. школ, направлений, подходов, которые называют себя или при-
числяют себя к  теориям «нового» регионализма, действительно
6.3. Критический взгляд огромно. Хеттне, Харрисон и  другие критики предпринимали
попытки систематизировать и классифицировать данные подходы,
на критику «нового» регионализма
однако изменяющиеся условия в рамках глобального, региональ-
Философской аксиомой является то, что любая теория, кото- ного и  национального измерений открывают широкое простран-
рая заявляет о  своем существовании, подвергается критике. Тео- ство для новых открытий.
рия «нового» регионализма не является исключением. Новый под- Таким образом, идентификация теорий «нового» региона-
ход в  региональной тематике не мог не вызвать критику, прежде лизма сегодня осуществляется преимущественно на уровне само-
всего со стороны представителей политической географии, кото- идентификаций авторов исследований, что затрудняет классифи-
рые опираются на иной методологический аппарат. Для предста- кацию данного направления.
вителей географической школы понятие «регион» используется Во-вторых, огромное количество авторов и школ, изучающих
как в более широком смысле, чем национальное государство, так регионализм, работают в разных научных направлениях — эконо-
и  в  качестве внутригосударственного объекта, например, город- мика, география, политика, социология, антропология и  другие.
регион, область-регион. Критерии определения регионов у  пред-
Каждое из направлений имеет свою методологию исследования,
ставителей географической науки, следовательно, отличаются от
эмпирическую базу, но пока большинство направлений работает
тех, что используют экономисты, представители политической
изолированно. В  связи с  этим можно говорить о  «новом» регио-
и  социологической наук. Однако, с  нашей точки зрения, критика
нализме, синтезирующем экономическую, политическую, соци-
«нового» регионализма со стороны представителей географиче-
альную, географическую динамику. Здесь нельзя не согласиться
ской науки представляет несомненный интерес.
с Харрисоном о необходимости вовлечения разных подходов при
Действительно, стремление политиков структурировать
изучении каждого конкретного региона.
мир как мир регионов опережает научные исследования в  этом
направлении. Существуют определенные методологические про- Вопросы для самоподготовки
белы в  рамках каждого теоретического подхода. Тем не менее, 1. Объективна ли, с  вашей точки, зрения критика теорий «нового»
критические замечания цитированных выше географов, в  свою регионализма?
очередь, вызывают следующие вопросы, а  именно почему они 2. С какими положениями вы можете согласиться, изучив критику
выбирают преимущественно экономико-институциональные теорий регионализма?
блоки «нового» регионализма для своего критического анализа? 3. С какими утверждениями вы не согласны?
Почему, к  примеру, Харрисон не анализирует «другой» полити- 4. Почему возникают теоретические споры вокруг той или иной
ческий подход к «новому» регионализму? Может ли быть пример теории?
102 103
Список рекомендуемой литературы ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Amin A. Tackling Regional Inequality in Europe / A. Amin // Soundings : Spe- ТЕОРИИ И РЕГИОНЫ:
cial Issue the Next Ten Years. 1997. P. 365–378. НЕЗАВЕРШЕННЫЙ СПОР?
Amin A., Thrift N. Living in the global / A. Amin, N Thrift // Globalization,
Institutions, and Regional Development in Europe. Oxford, 1995. Р 1–19.
Harrison J. Re-reading the New Regionalism: A sympathetic Critique / J. Har-
rison // Space & Polity. 2006. № 10/1. P. 21–46.
Harrison J. Towards the new ‘Regional World? / J. Harrison ; hrsg. A. Growe,
K. Heider, C. Lamker, S. Paßlick, T. Terfrüchte // Polyzentrale Stadtre- Изучение региональных процессов, с  нашей точки зрения,
gionen — Die Region als planerischer Handlungsraum. Hannover, 2012. задача непростая. До сих пор существуют методологические
P. 10–21. споры о том, что есть регион, как он формируется, какова струк-
Lovering J. Theory Led by Policy : The Inadequacies of the «New Regionalism» тура данного объединения. Продолжаются теоретические споры
(Illustrated from the Case of Wales) / J. Lovering // Intern. J. of Urban and
о том, что есть регионализация и что есть регионализм, что пер-
Regional Research. 1999. № 23/2. P. 379–395.
вично  — политика или практика. Существует огромное коли-
Morgan K. The Learning Region  : Institutions, Innovation and Regional
Renewal / K. Morgan // Regional Studies. 1997. № 3. P. 491–503. чество концептуально отличающихся подходов и  точек зрения,
Storper M. The Resurgence of Regional Economies, Ten Years Later  / касающихся одних и тех же регионов. Многообразие регионов не
M. Stroper // Europ. Urban and Regional Studies. 1995. № 2. P. 191–221. позволяет создать единую теоретическую модель. Изменяющаяся
глобальная, региональная и  национальная среда создает условия
для появления новых подходов.
В сентябре 2013  г. вышла в  четырех томах объемом свыше
полутора тысяч страниц онтология региональных исследований
под редакцией Фр. Седербаума и  Ф. Ломбаерде «Регионализм»,
которая подводит итоги 60-летнему периоду исследований реги-
ональных процессов и регионализма [см.: Regionalism…]. Четыре
тома, составленные по хронологическому принципу, подводят
этапные итоги в исследовании регионализма и определении того
круга исследователей, которые внесли наиболее важный вклад
в изучение регионализма и самих подходов.
Европейские исследования, положившие начало теоретиче-
ским исследованиям процессов построения институтов и  реги-
онального пространства, постепенно вытесняются новыми объ-
ектами исследования. Произошла констатация «завершенности»
круга определённых теоретических взглядов по оценке процес-
сов регионализации внутри Европы. Ряд авторов уже пишут