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Tarea 4 (semana 2, Curso Ley de Responsabilidad Administrativas)

Víctor Armando Arroyo Juárez


6 de noviembre de 2019

Análisis y Opinión de la Lectura: La función del Órgano Interno de Control en el


Sistema Nacional Anticorrupción.
Es de destacar que hacer uso correcto de recursos en las finanzas públicas, es una
preocupación permanente de la sociedad y sus efectos repercuten sobre la
credibilidad del Gobierno y sobre la confianza en los servidores públicos
responsables de aplicarlos.
El SNA está conformado por una serie de reformas a diferentes ordenamientos
jurídicos que abarcan desde la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y otras leyes y sus reglamentos hasta la expedición de nuevas leyes
secundarias.
La reforma del sistema de determinación de las responsabilidades de los servidores
públicos y la inclusión de sanciones a los particulares implicados en hechos de
corrupción; así como, ampliar y fortalecer las facultades de fiscalización.
La lectura, sintetiza aquellas funciones que tienen los Órganos Internos de Control
en relación al Sistema Nacional Anticorrupción, y con mayor relevancia su facultad
investigadora y en su caso substanciadora y resolutora, funciones que parten desde
la Constitución General y que se observan en Ley General de Responsabilidades
Administrativas.
La Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 109,
fracción III, último párrafo, establece que los entes públicos estatales y municipales,
así como del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales, contarán con
órganos internos de control, que tendrán, en su ámbito de competencia local, las
atribuciones a que se refiere el párrafo anterior.
Entonces así su competencia, consiste en prevenir, corregir e investigar actos u
omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; para
sancionar aquéllas distintas a las que son competencia del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa., o en su caso el homologo a nivel local.
Así tenemos que el Órgano Interno de Control, también revisar el ingreso, egreso,
manejo, custodia y aplicación de los recursos públicos. Asimismo, presentar las
denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la
Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.
Respecto a la materia de responsabilidad administrativa, el Órgano Interno De
Control, puede sancionar únicamente respecto a las Faltas Administrativas No
Graves, es decir aquellas que están comprendidas en los artículos 49 y 50 de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas.
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Víctor Armando Arroyo Juárez
6 de noviembre de 2019

Si un contralor interno detecta que un servidor público cometió faltas no graves y


graves, integrará el expediente correspondiente y lo enviará al Tribunal Federal o
Estatal de Justicia Administrativa, según sea el caso, para que éste imponga la
sanción que corresponda.
También se advierte que la prescripción de faltas, artículo 74 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, es de 3 años para el caso de faltas no graves y
7 años para el caso de faltas graves, asimismo toca el tema de la caducidad de la
instancia en ningún caso, en los procedimientos de responsabilidad administrativa
podrá dejar de actuarse por más de seis meses sin causa justificada.
De igual manera el artículo 3, fracciones II, III y IV Ley General de
Responsabilidades Administrativas, establece que autoridades intervienen en el
procedimiento de responsabilidad administrativas, a saber, las siguientes
AUTORIDAD INVESTIGADORA La encargada de la Investigación de las Faltas
Administrativas. AUTORIDAD SUBSTANCIADORA La que dirige y conduce el
procedimiento de responsabilidades desde la admisión del IPRA hasta la conclusión
de la audiencia inicial, la función de la Autoridad Substanciadora, en ningún caso
podrá ser ejercida por la Autoridad Investigadora. AUTORIDAD RESOLUTORA
Tratándose de Faltas Administrativas NO GRAVES lo será la unidad de
responsabilidades administrativas o el Servidor Público asignado en los Órganos de
Control
En su artículo 115, la misma ley, precisa que la autoridad a la que se le encomiende
la substanciación y, en su caso, resolución de la responsabilidad administrativa,
será distinta a aquél o aquellos encargados de la investigación.
Por lo que los Órganos Internos de Control, contarán con la estructura orgánica
necesaria para realizar las funciones correspondientes a las autoridades
Investigadoras y Substanciadoras, y garantizarán la independencia entre ambas en
el ejercicio de sus funciones.
Se prevén los principios de la investigación artículo 90 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, en la que señala que las áreas de investigación
serán responsables de la oportunidad, exhaustividad y eficiencia de la investigación,
la integralidad de los datos y documentos, así como del resguardo del expediente.
Del inicio de la investigación, lo encontramos en el artículo 91 de la multicitada Ley
General, es de la siguiente manera:
a) De Oficio.
b) Denuncia.
c) Auditorías practicadas por parte de las autoridades competentes; y
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d) Por auditorías realizadas por auditores externos

También se desprenden las facultades que tiene el Órgano Interno de Control en la


investigación en la que podrá requerir información que le permita esclarecer los
hechos. Podrán tener acceso a información de cualquier naturaleza, aún aquella
que se considere como confidencial. Podrán ordenar la práctica de visitas de
verificación, pudiendo en materia de requerimiento la autoridad investigadora de
otorgará un plazo de 5 hasta 15 días hábiles para la atención de sus requerimientos,
sin perjuicio de poder ampliarlo por causas debidamente justificadas, cuando así lo
soliciten los interesados, especificando que los Entes Públicos que reciban los
requerimientos, están obligados a proporcionar la información en el plazo solicitado.
(Artículo 96 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas)
Y se Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, que es un documento
que emite la Autoridad Investigadora, en el cual, determina jurídicamente la
existencia de una presunta responsabilidad de un servidor público o servidores
públicos, respecto de los actos u omisiones que son calificados como una falta
administrativa grave, o no grave.
Asimismo, tenemos el tema de la conclusión de la investigación que precisa que,
ésta, nos debe llevar a determinar la existencia o inexistencia de actos u omisiones
que la Ley señale como una falta administrativa y, en su caso, a calificarla como
grave o no grave.
Si no se encontraren elementos para demostrar la existencia de una infracción y la
presunta responsabilidad del servidor público, se emitirá un Acuerdo de Conclusión
y Archivo, el cual se deberá notificar a los servidores públicos y particulares sujetos
a la investigación, así como, en su caso, a los denunciantes.
Dicha determinación, en su caso, se notificará a los Servidores Públicos y
particulares sujetos a la investigación, así como a los denunciantes cuando éstos
fueren identificables, dentro los diez días hábiles siguientes a su emisión.
Las autoridades substanciadoras, o en su caso, las resolutoras se abstendrán de
iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa previsto en esta Ley o de
imponer sanciones administrativas a un servidor público, según sea el caso, cuando
de las investigaciones practicadas o derivado de la valoración de las pruebas
aportadas en el procedimiento referido, adviertan que no existe daño ni perjuicio a
la Hacienda Pública Federal, local o municipal, o al patrimonio de los entes públicos
La calificación de los hechos como faltas administrativas no graves que realicen las
Autoridades investigadoras, será notificada al Denunciante, cuando este fuere
identificable. Además de establecer la calificación que se le haya dado a la presunta
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Víctor Armando Arroyo Juárez
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falta, la notificación también contendrá de manera expresa la forma en que el


notificado podrá acceder al Expediente de presunta responsabilidad administrativa.
La calificación y la abstención a que se refiere el artículo 101, podrán ser
impugnadas, en su caso, por el Denunciante, mediante el recurso de inconformidad
conforme al presente Capítulo. La presentación del recurso tendrá como efecto que
no se inicie el procedimiento de responsabilidad administrativa hasta en tanto este
sea resuelto.
La resolución del recurso consistirá en confirmar la calificación o abstención, o dejar
sin efectos la calificación o abstención, para lo cual la autoridad encargada para
resolver el recurso, estará facultada para recalificar el acto u omisión; o bien ordenar
se inicie el procedimiento correspondiente.

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