USO EXCESIVO DE LA FUERZA COMBINADA POR LA

POLICIA Y FUERZAS ARMADAS

1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
(20/10/2019) Los bolivianos acuden a las urnas para elegir a un nuevo presidente.
(21/10/2019) El Tribunal Supremo Electoral (TSE) otorga el 46,4 por ciento de los votos a
Morales, contra un 37,07 por ciento para Mesa, con el 95,63 por ciento del conteo realizado.
En varias regiones estallan incidentes violentos que incluyen incendios, enfrentamientos
con la policía y saqueos. Manifestantes queman tres oficinas regionales del TSE en Potosí
(suroeste), Sucre (sur) y Cobija (norte).
(25/10/2019) Se dan a conocer los resultados finales y Morales es declarado oficialmente
ganador con el 47,08 por ciento de los votos frente al 36,51 por ciento de Mesa. Los
bloqueos de calles y los enfrentamientos entre militantes oficialistas y opositores
continúan con el correr de los días.
(08/11/2019) Tres unidades policiales se amotinan en Cochabamba, Sucre y Santa Cruz. La
policía se muestra cercana a los manifestantes en La Paz y la protesta opositora se extiende
a otras regiones del país. Morales denuncia un golpe de Estado "en curso", pero el gobierno
descarta una operación militar contra los amotinados.
(10/11/2019) Las Fuerzas Armadas y la Policía le piden la renuncia al presidente. Desde la
localidad de Chimoré, Morales anuncia finalmente su renuncia después de 13 años en el
poder.
(12/11/2019) Tras la renuncia de Morales, la senadora opositora Jeanine Áñez se
autoproclamó presidenta interina de Bolivia y asumió el poder sin quórum legislativo. Llegó
al Palacio de Gobierno con una Biblia entre sus manos, y la promesa de pacificar al país.
(14/11/2019) Se emite el Decreto Supremo 4078 que deslinda de responsabilidad penal a
los militares que participan de los operativos para restablecer el orden.
(15/11/2019) Tras duros enfrentamientos entre productores de coca de las Seis
Federaciones del Trópico de Cochabamba y un contingente policial militar se registran 6
muertos, 115 heridos y 200 arrestados.
(18/11/2019) La Defensora del Pueblo, Nadia Cruz, presenta un recurso abstracto de
inconstitucionalidad contra el Decreto Supremo (DS) 4078 que libera de responsabilidad
penal a las Fuerzas Armadas en el marco de sus acciones. El DS fue blanco de críticas a
nivel nacional como internacional por organismos vinculados a los derechos humanos.
(19/11/2019) Defensoría reporta tres muertos y más de 30 heridos tras enfrentamientos
entre manifestantes y la policía en la masacre de Senkata El Alto.
(19/11/2019) El estudiante de la Universidad Mayor de San Andrés, Milton David Zenteno
Gironda, fue alcanzado por una bala perdida.
(21/11/2019) Marcha con muertos de Senkata fue reprimida por la policía boliviana misma
que consterna al país por la fuerza desproporcional utilizada entre la policía y fuerzas
armadas.
(22/11/2019) Fallece el universitario Zenteno y el dolor no para en Senkata, se eleva la cifra
de asesinados a nueve.
(23/11/2019) Se declara un cuarto intermedio entre dirigentes y autoridades de gobierno

2. ANTECEDENTES JURIDICOS CIDH

2.1. FUNCIONES Y/O ATRIBUCIONES DE LA CIDH

La CIDH tiene la función principal de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos en las Américas. El Estatuto de la CIDH establece en sus Artículos 18, 19 y 20
las funciones y las atribuciones de dicho organismo, distinguiendo claramente sus
atribuciones respecto de los Estados partes en la Convención Americana de aquellas
referidas a los Estados miembros de la Organización que no son partes en la Convención
Americana. Respecto a estos últimos, la competencia de la Comisión se basa en las
disposiciones de la Carta de la OEA y la práctica de la CIDH. Por su parte, la competencia
de la Comisión con relación a los Estados partes en la Convención Americana emana de
dicho instrumento.
En cumplimiento de su mandato, la Comisión:
a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones de
derechos humanos, tanto respecto de Estados Miembros de la OEA que han ratificado la
Convención Americana, como de aquellos Estados que aún no la han ratificado.
b) Observa la situación general de los derechos humanos en los Estados Miembros y
publica informes especiales sobre la situación existente en determinado Estado miembro,
cuando lo considera apropiado.
c) Realiza visitas in loco a los países para llevar a cabo análisis en profundidad de la
situación general y/o para investigar una situación específica. En general, estas visitas dan
lugar a la preparación de un informe sobre la situación de los derechos humanos que sea
observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea
General de la OEA.
d) Estimula la conciencia pública respecto de los derechos humanos en las Américas. A
tales efectos, la Comisión lleva a cabo y publica informes sobre temas específicos; tales
como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia; los
efectos que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situación de
derechos humanos de niños y niñas, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes
y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos
humanos, de los pueblos indígenas, y de las personas afrodescendientes; y de las
lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersex; sobre la libertad de expresión;
la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relación con los derechos humanos; entre otros.
e) Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de
gobiernos, instituciones académicas, entidades no gubernamentales y otros, con el objetivo
principal de divulgar información y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema
interamericano de derechos humanos.
f) Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopción de medidas que contribuyan
a la protección de los derechos humanos en los países del Hemisferio.
g) Solicita a los Estados Miembros que adopten “medidas cautelares”, de conformidad con
lo dispuesto en el Artículo 25 de su Reglamento, para prevenir daños irreparables a los
derechos humanos en casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto
en el Artículo 63.2 de la Convención Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana
disponga la adopción de “medidas provisionales” en casos de extrema gravedad y urgencia
para evitar daños irreparables a las personas, aunque el caso aún no haya sido presentado
ante la Corte.
h) Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la
tramitación y consideración de los casos.
i) Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto
en el Artículo 64 de la Convención Americana.
j) Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado
parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Convención
Americana, de conformidad con el Artículo 45 de dicho instrumento.
Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y administrativo
de su Secretaría Ejecutiva. De conformidad con el Artículo 13 del Reglamento de la CIDH,
la Secretaría Ejecutiva prepara los proyectos de informes, resoluciones, estudios y otros
trabajos que le encomiende la Comisión o el/la Presidente/a. Asimismo, la Secretaría
Ejecutiva recibe y da trámite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones
dirigidas a la Comisión.

3. ANALISIS COYUNTURAL CIDH

En Bolivia se vive una inestabilidad social con disconformidad de sectores que apoyan y
otros que están contra de los acontecimientos político-sociales suscitados, lo cual se
traduce y refleja en las calles con manifestaciones, bloqueos, marchas de sectores
campesinos, cocaleros que en su trayecto son detenidos y reprimidos por la policía,
resultando enfrentamientos entre ambos bandos.
La participación de organismos internacionales son una necesidad por el registro de heridos
y fallecidos por uso de arma letal. El derecho a la vida debe garantizarse por el Estado, sin
embargo, la promulgación del decreto supremo 4078 por la presidente transitoria que
excluyen de responsabilidad penal a militares y policías, ha sido cuestionada por la CIDH
que ve con preocupación la vigencia del decreto 4078 y “condena cualquier acto
administrativo de impunidad”. De la misma manera el organismo internacional hizo saber
además que “expresa su enérgica condena al uso excesivo de la fuerza por parte de
operaciones combinadas de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas para reprimir
recientes manifestaciones en Bolivia". Ante ello, "urge al Estado a tomar las medidas
necesarias para evitar la impunidad”.
Según la CIDH “Es de resaltar que la Corte IDH estableció que son inadmisibles las
disposiciones de amnistía, de prescripción y el establecimiento de excluyentes de
responsabilidad que pretendan impedir la persecución penal, así como cualquier obstáculo
de derecho interno mediante el cual se pretenda impedir la investigación y sanción de los
responsables de las violaciones graves de derechos humanos, por contravenir derechos
inderogables reconocidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos”
Una Comisión del CIDH se encuentra en Bolivia realizando la visita in situ con el objeto de
observar la situación de derechos humanos en el país, según las competencias
establecidas en el artículo 41 de la Convención Americana de Derechos Humanos.

4. CONCLUSIONES
Luego de revisar los antecedentes, funciones y atribuciones de la CIDH con el respectivo
análisis coyuntural como grupo establecemos que:
La Comisión enviada al país después de la verificación “in loco”, debe emitir los siguientes
informes y recomendaciones finales que deberán ser publicados y presentados ante el
Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA:

 Garantizar las condiciones para que las y los defensores de derechos humanos
realicen libremente sus actividades, y abstenerse de realizar cualquier acción y de
adoptar legislación que limite u obstaculice su trabajo.
 Adoptar medidas integrales encaminadas a garantizar la seguridad ciudadana,
sobre todo en cuanto a la vida, se refiere; para ello se requiere adoptar medidas
urgentes para atacar las causas estructurales de esta violencia y de la impunidad
por parte de la FFAA, para proteger a la población ante esta situación. Es
imprescindible que el Estado de Bolivia, de manera urgente, realice investigaciones
que conduzcan a esclarecer las muertes de campesinos, como también en principio
debería de abrogar dicho decreto 4078 que exime de responsabilidad penal a
militares y policías, cuando actúen en legítima defensa o estado de necesidad.
 Fortalecer la capacidad de la policía para realizar las tareas de seguridad pública
conforme con los estándares internacionales en derechos humanos. El uso de la
fuerza debe regirse por los principios de legalidad, estricta necesidad y
proporcionalidad.
 Revisar la legislación sobre el uso y tenencia de armas con el fin de regular la venta
y permisos de uso y portación.
 Garantizar el derecho a la reunión pacífica y a adoptar medidas urgentes para
preservar la vida e integridad de sus habitantes
De la misma forma la CIDH debe extender “medidas cautelares” para los votantes y
habitantes ante la probable situación de violencia e inseguridad en Bolivia durante el
gobierno transitorio. No se debe olvidar que los manifestantes están en un cuarto intermedio
que no garantiza una pacificación real.
La medida cautelar tendrá un efecto moral y de impacto mundial que de efectivo resguardo
a los habitantes, pues de producirse algo que afecte la integridad física de los votantes y
habitantes la responsabilidad y la atención del mundo estarán puestos sobre el estado y
sus instituciones.