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CURSO
MANUEL A. FUENTES.
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IMPRENTA DEL ESTADQ.
CALLE DE LA RIFA NÚMERO 58 '
18'76.
ADVERTENCIA.
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IV
MANUEL A. FUENTES.
ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
CAPÍTULO V.
DERECHO CONSTITUCIONAL.
ellas (1 ).
TEORÍA DE HOBBES. En materia de moral, el fundamento
esencial para Hobbes, célebre matematico inglés, es el
egoismo ; en cuanto al derecho público, la base es la fitPrZd.
El punto inicial de la filosofia de Hobbes es : que el bien
cs Élfi‘n del hombre. «No podemos, dice, concebir otro mo
tivo de nuestras determinaciones que el de procuramos
cierto placer, satisfacer algunas de nuestras necesidades,
aumentar, en una palabra, la suma de nuestra felicidad.
c Todas nuestras pasiones, nuestros sentimientos, por
desinteresados que parezcan, pueden referirse a la con
templacion del yo. »
Así, amar a alguno, scgun ese filósofo, es concebir que
la persona amada puede sernos útil ó procuramos un pla
cer. La compasion no es sino la vista de la agena des-
gracia, que puede afligirnos un dia. Honrar a una perso
na, es únicamente reconocer su superioridad y, por consi
guiente, su poder de dañarnos. La beneficencia, en fin,
parte del sentimiento de que somos bastante fuertes para
labrar no solo nuestra felicidad, sino tambien la de los de
mas hombres. Todas las pasiones, aún las mas nobles y
generosas, giran al rededor del egoismo, su único foco y su
único alimento.
Siendo el primer objeto del hombre su conservacion, el‘
segundo es el de trabajar en aumentar sin tregua el bien-
estar' de que puede gozar durante su vida.
Todo medio que le proporcione un bien ó lo aleje de un
mal, es legítimo. No tiene por qué ni para qué inquietar
se de los demas seres, porque sus sentidos y sus órganos
no le han sido dados sino para su propia utilidad. Puede,
pues, hacer lo que quiera para aumentar su bienestar, sin
cuidar del de los otros.
Tal es, segun Hobbes, el fundamento del Derecho na
tural.
Los demas hombres, siguiendo el mismo principio, tie
(1) Mncxirosuv
DERECHO CONSTITUCIONAL. 9
(1) BELIME.
14 ENCICLOPEDIA mu. DERECHO.
(1) ABISTÓTELEB.
(2) LEBMINIER.—De l. enseignement des législations comparées,
DEERECHO CONSTITUCIONAL.
(1) Pmms-Fonasfi.
36 ENCICLOPEDIA DEL osaacno.
la declaracion de la clase de gobierno que el Estado adop
ta ; la division de poderes, y la ligera insinuacion del cír
culo en que giran ; y la declaracion de los derechos y ga
rantías del hombre. La reglamentacion de esos poderes,
el modo de ejercer sus funciones, es objeto de las leyes lla
madas conmplemmtarias, secundarias ó ‘reglamentarias, que
pueden facilmente reformarse, alterarse, modificarse, am
pliarse ó restringirse, siguiéndose los consejos de una pru
dente experiencia.
lnviolabilidad de la Constituciou. — La palabra i11
violabilidad se ha tomado por algunos publicistas en el sen
tido de que, admitida por un Estado una Constitucion, no
deberia jamas alterarse ni en sus menores disposiciones;
y por otros, en el de que ninguna de las prescripciones
constitucionales debe ser infringida, sea por los hombres
que gobiernan, sea por los ciudadanos.
La primera acepcion aparece desde luego, como un er
ror jurídico, porque aceptar semejante inviolabilidad, equi
valdria a oponerse al progreso incesante de las sociedades
y al curso de las revoluciones sociales tan necesario a ese
progreso.
Condenar a las sociedades humanas al respeto fanatico
de la constitucion que una vez se han dado, sería conde
narlas al estado estacionario opuesto a su misma naturale
za y su fin.
Pero no por lícita la reforma debe jamas ser violenta,
ni estar sujeta a los caprichos de nadie. La constitucion
misma debe contener los preceptos y los medios de realizar
su reforma, sin exponerse‘ a ser obra del ataque de los po
deres, ni de la ambicion, ni de la ligereza.
Objétase a este principio el de que la lentitud en la re
forma, puede perpetuar el mal que trata de corregirse, pues,
desde que una disposicion constitucional encuentre emba
razos en su aplicacion, ó sea notoriamente rechazada por
el pueblo, toda demora en modificarla importa nada ménos
que la continuacion del mal. Prescindiendo de que en
una buena constitucion no se consignan sino los principios
fundamentales del modo de ser que la sociedad política ha
DERECHO CONSTITUCIONAL. 37
adoptado, y que, por consiguiente, las prescripciones perni
ciosas y de urgente reforma no pueden abundar sino en
las constituciones que contengan detalles indebidos, la pre
cipitacion en materia de legislacion, y de legislacion fun
damental, es fecunda fuente de errores y de males.
Las leyes complementarias, los reglamentos que tratan
de la aplicacion del principio, son naturalmente mas va
riables que el principio mismo que puede ser eterno, como
lo son los que se fundan en la moral y en la justicia. Por
eso, aquellas leyes pueden ser reformadas ó abolidas, y por
eso tambien debe respetarse el principio hasta que las lu
ces ó el tiempo lo manifiesten como erróneo.
Debemos, pues, tomar la inviolabilidad en el mismo sen
tido que hemos indicado, y poco esfuerzo cuesta demostrar
que las constituciones, como expresion genuina de la vo
luntad de los pueblos, expresada por medio de sus repre
sentantes, deben ser acatadas y veneradas en todos sus
principios.
Garantías. — Se entiende por garantía la seguridad da
por la ley de gozar los derechos naturales y civiles a true
que del cumplimiento de los deberes que la misma ley im
pone a los ciudadanos.
El círculo de esas garantías, consignadas en las consti
tuciones políticas, se ha ensanchado considerablemente
despues de la famosa declaracion de los derechos del hom
bre y del ciudadano, hecha en la constitucion francesa de
1791 y en el acta constitucional de 1793.
Las garantías individuales concedidas al ciudadano en
todo país representativo son :
1.“ Igualdad ante la ley;
2.“ Libertad individual ;
3.“ Libertad religiosa;
4.“ Libertad de imprenta;
5.“ Libertad de industria ;
6.“ Inviolabilidad de la propiedad;
7.“ Inviolabilidad del domicilio y de la corresponden
cia ;
8.“ Derecho de asociacion ;
38 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(l) AmsrórELEs-Polítíca. . ,
(2) BEBBIAPSAINPPBIX— Teoría del Derecho constitucional.
DERECHO CONSTITUCIONAL .
quier cargo público con tal que reuna las cualidades que
exija la ley.
Que la igualdad legal es la base de la sociedades bien
organizadas, lo acredita el hecho de ser respetada en todas
las constituciones de los pueblos cultos. La Gran Bretaña,
el país de la verdadera igualdad y libertad, registra en su
Constitucion el precepto de : “ que todos los ingleses son
« iguales ante la ley. La ley no reconoce entre los ciuda
« nos diferentes clases ; es una para todos, sea que proteja
« ó que castigue.”
Libertad indivídual.— La libertad es el ejercicio de las
facultades del hombre puestas en armonía con las necesi
dades y las exigencias del cuerpo social
Es libre el hombre para hacer todo lo que la ley no le
prohibe.
La teoría que el hombre, al entrar en sociedad, pierde ó
sacrifica una parte de su libertad, es reconocida, como la
del pacto social, como un absurdo. En efecto,‘el hombre
no pierde ni sacrifica nada. Si fuera posible que viviera
en estado de aislamiento ó en el estado salvaje, donde im
pera la fuerza y no el derecho , el hombre se veria a cada
paso obligado a resistir tambien con la fuerza, todo ataque
hecho a su libertad y a su propiedad; lo que cede, mejor
dicho, lo que gana en‘el estado social, es que la sociedad
ejerce por él esa resistencia y que las leyes, expresion de la
voluntad de todos, son los defensores de la libertad de to
dos y de cada uno de los asociados, sometiendo su ejercicio
a reglas fijas y únicas.
La libertad no tiene limitacion sino en señaladísismos
casos ; sus abusos la tienen siempre.
‘ La libertad de locomocion puede ser entrabada por me
d-idas de policía como, en ciertos países y en ciertas cir
custancias, en que se exige pasaporte para entrar ó salir de
un lugar; por medidas políticas, como en el caso de una
guerra exterior en que se prohibe la salida, ó al contrario,
se ordena la de los nacionales de la nacion enemiga.
(1) B. CONSTANT.
(2) 34301151M. . á ‘‘ Ú ._
42 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
‘ (l) PBADIER-FODÉBÉ.
48 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(l) T. n23.
Art. 4
50 . ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(l) Buscan.
‘u.
DERECHO CONSTITUCIONAL. 55
(1) CoLMEmo.
(2) De la constitucion.
(s) De la garantías.
58 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
-¡un v
u}.
\
80 ENCICLOPEDIA mu. DERECEO.
(l) DEMOULIN.
76 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
DERECHO CONTITUCIONAL. 83
(1) Cmaurocs.
(2) Derecho inglés.
osascno CONSTITUCIONAL. 87
(l) JErrEnsoN.
DERECHO CONSTITUCIONAL.
(1) Arms.
90 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(l) B. consuma
DEBECHO CONSTITUCIONAL. 91
(1) Loneosr.
DERECHO CONSTITUCIONAL. 95
entre gobierno y gobernados, y en este caso se llaman admi
nistrativas; las relaciones entre los cindadanos para el ejer
cicio de sus derechos, y toman el nombre de leyes civiles. Las
leyes que determinan los delitos y señalan sus penas, se
llaman criminales y penales.
Las leyes civiles y criminales determinan los derechos y
las obligaciones y los delitos y sus penas ; las que indican
los tramites que deben observarse en los juicios, se llaman
leyes de procedimientos ó de enjuiciamientos.
Las leyes políticas aplicables al régimen interior de los
Estados, constituyen el derecho público privado ; las aplica
bles a las relaciones de los Estados entre sí, se llaman inter
nacionales y constituyen el derecho de gentes ó internacional,
cuya ciencia se llama Diplomacia.
El conjunto de leyes aplicables a los diversos cuerpos ó
ramos de la administracion pública y de la industria, cons
tituye los grupos llamados leyes militares, eclesiasticas, de
comercio, de minería, etc.
Toda ley tiene por objeto ordenar, prohibir ó permitir, y
de Zallí nacen Las denominaciones de leyes imperativos, per
misivas y prohibitivas.
En cuanto a las leyes permisivas, los filósofos han nega
do la propiedad del nombre, haciendo notar que, por dere
cho natural, todo lo que no es prohibido se permite en vir
tud de la libertad del hombre, de modo que para que una
accion sea lícita, no hay necesidad que la ley la permita,
bastando solo que no la prohiba. Cualesquiera que sean
las opiniones a este respecto, no es ménos cierto que, en
todas las legislaciones, se encuentran leyes permisivas, y la
necesidad de esas leyes se explica, sea porque pueden sus
citarse dudas sobre la legitimidad de una accion, sea por
que haya necesidad de establecer una excepcion a un prin
cipio general prohibitivo, ó permitir alguna cosa antes
prohibida.
El ‘caracter de las leyes permisivas es crear una simple
facultad, de la cual se puede ó no hacer uso (1).
(1) Bum].
~
\
(1) PuDIER-FODÉBÉ.
DERECHO CONSTITUCIONAL. 97
T. n. 8
114 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(l) En los Países Bajos. Para este caso, deben ser convocados los
Estados Generales en doble número de representantes y proceder en
asamblea plena.
(2) B. CONSTANT.
116 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(1) Conunmo.
DERECHO CONSTITUCIONAL. 135
(1) Tmsnr.
140 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
3.“ Pública ;
4.“ Fundada en la ley ;
5.“ Uniforme.
DERECHO ADMINISTRATIVO.
(1) P. Bossa.
150 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(1) Ds Gamba.
152 ENCICLOPEDIA DEL DEEEcEo.
(1) FODÉBÉ.
DERECHO AnmNisrnArivo. 153
GOBIERNO.
/ DEPARTAMENTOS.
PROVINCIAS
ADMINISTRACIÓN LOCAL“ ‘ . .
Sub-Prefectos ó Jefes de provincia.
Concejos provinciales.
nxsrnnos.
Gobernadores.
Municipalidades.
Centralízaciolh-Desoentralizacion, Descentralizacion
administrativa. — La Cántrulizacion es la concentracion
en el poder de cuantas fuerzas son necesarias para dirigir
los intereses comunes de una manera vigorosa y uniforme.
La centralizacimi es la unidad en la accion y en el poder, ó
154 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(l) Burman.
158 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(pag. 118 a 123) hemos dado idea del papel que los minis
tros representan en la administracion pública, de la necesi
dad é importancia de esos cargos que corresponden a la sa
tisfaccion de las diversas exigencias sociales y de las atribu
ciones generales y especiales de esos funcionarios.
Autoridades locales. — Bien se comprende que la de
nominacion de estas autoridades y su jurisdiccion depen
den de la demarcacion territorial adoptada por cada país y
sus atribuciones tanto de esas condiciones cuanto de la for
ma de gobierno. Así, en Francia, la primera division ter
rial es, como en el Perú, el departamento a cuyo frente se ha
ya un Prefecto, miéntras que en Chile la primera demarca
cion es la intendencia regida por un intendente. En el De
recho constitucional ( pag. 125 y 126 ) hemos hablado
de las condiciones que deben reunir los empleados se
cundarios de la administracion, en general, pero para de
terminar las que particularmente tocan a las autoridades
locales, no siendo posible enumerar todas las que las leyes
de los diversos países les asignan, y mucho ménos sus atri
buciones, tomarémos por norma las atribuciones de las le
yes peruanas que, en este punto, se separan poco de las
francesas. ‘
Atribuciones generales — Los funcionarios políti
cos tienen ciertas atribuciones que son comunes, y otras
especiales a su rango y categoría.
Las atribuciones generales son: .
Vigilar el exacto cumplimiento de la Constitucion, de las
leyes y resoluciones del congreso; de los decretos y órde
nes del Ejecutivo, y cuidar de que los funcionarios de sus
dependencias, cumplan exactamente sus deberes. Hacer
cumplir las sentencias y providencias de los tribunales y
juzgados. Ordenar que se persiga y aprehenda a los mal
hechores ó bandidos, disponiendo de la fuerza armada que
se halle en su territorio, y si estuviesen en lugares transita
bles, daran al público los avisos respectivos para que se
Lut‘.
182 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
‘‘,
DERECHO CONSTITUCIONAL. ‘ 195
(l) MADBAZO.
200 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
de:
DERECHO CONSTITUCIONAL. 201
(1) Fonera.
DEERECHO ADMINISTRATIVO. 205
(l) FODÉBÉ.
206 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(1) E. BLANC.
(2) Lïnventeur bréveté.
r. II. 14
210 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(1) CHABANEL,
DERECHO ADMINISTRATIVO. 213
(1) MAnnAzo.
DERECHO ADMINISTRATIVO. 215
(1) Font“.
r. n. 15
226 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(l) Msmuzo.
(2) Mmmror.
(3) Art. 2:2 Constitucion.
DERECHO ADMINISTRATIVO. 227
(1) FODÉRÉ.
234 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
(1) PASSY.
(2) J. GARNIEB.
DERECHO ADMINISTRATIVO. 239
(l) MADBAZO.
(2) MBDBAZO.
ENCICLOPEDIÁ DEL DERECHO.
I. El autor ó traductor ;
II. El editor, cuando no haya ó no aparezca autor ó
traductor Puede ser editor, pcír regla general, toda perso
na que ‘se halle autorizada para contratar segun las leyes.
III. El impresor, a falta de autor, traductor ó editor
conocido. En los impresos clandestinos es siempre cóm
plice el impresor.
‘Los especiales son varios, y todos ellos relativos alos
periódicos. En efecto, para la publicacion de las obras y
folletos, y en general de cualquier impreso que no tenga el
caracter de periódico, no se exigen otros requisitos que los
comunes y ordinarios.
Fúndase esta mayor libertad concedida alas obras en
que, como su composicion requiere tiempo, su adquisicion
comodidades y su lectura reflexion, no se dirigen a un pú
blico numeroso y facil de extraviar, sino a ciertas clases
superiores de la sociedad, a quienes su madura inteligencia‘
y su recto criterio precaven del contagio de toda mala
doctrina. Bastan, pues, los medios represivos para con
tener los abusos de la imprenta en el linaje de escritos
siempre extensos, y las mas veces graves y profundos,
siendo legalmente responsables de cualesquiera excesos el
autor ó editor de la obra, y el impresor en caso de ausen
cia, fuga, incapacidad ó insolvencia de aquellos.
La publicacion de las hojas sueltas debe estar sujeta a
reglas de prudencia, porque excitan y alimentan la curio
sidad general, hablan el lenguaje del vulgo y lisonjean con
frecuencia sus pasiones. Cualquiera tiene dinero para
para comprar una hoja suelta y tiempo para leerla, pero
poco para juzgarla. Y como la parte pensadora de las
Naciones es tan corta comparada con la poblacion general,
de ahí nace la necesidad de exigir garantías prévias contra
los peligrosos abusos de esta clase de escritos. La ley, sin
embargo, no exige otras garantías que las comunes a to
dos los impresos, es decir, la responsabilidad subsidiaria
del autor, editor é impresor.
En el periódico, y principalmente en el diario, estriba el
gran poder de la imprenta, cuyo movimiento continuo de
260 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
para con la orfandad son mucho mas graves que los de una
tutela ordinaria. El tutor legal cuida de la persona y de
los bienes del pupilo ; pero el huérfano pobre, como nada
posée en este mundo, tiene derecho a esperarlo todo de la
sociedad, hasta la creacion de su existencia. La tutela
del Estado en tal caso se extiende a donde alcanza la pro
teccion posible del Gobierno ejercida por medio de sabias
instituciones de beneficencia pública.
Debe haber en cada provincia un establecimiento de es
ta clase dividido en dos departamentos separados por el
órden de sexos. Allí recibenla primera enseñanza y apren
den un arte ú oficio en las fabricas ó talleres de la casa,
procurando la administracion que la industria reglamenta
da no haga una ruinosa competencia a la fabricacion li
bie.
Si el producto del trabajo diario de cada recogido exce
diese de los gastos que ocasiona al establecimiento, se le
reserva el exceso y se aplica al fondo de ahorros que se le
entregan a su salida. ,
Las casas de huérfanos y desamparados no son estable
cimientos de correccion, ni penales, ni tampoco prisiones
preventivas, sino un honroso asilo de la gente menestere
ra é impedida, por cuya razon nadie puede ser detenido en
ellas mas tiempo que el necesario para su socorro. Los
hospicios nada tienen de comun con las cárceles : aquellos
son el santuario de la inocencia y éstas la mansion del crí
men. Confundir su objeto y mezclar su poblacion, equi
vale a corromper voluntariamente su virtud, poniéndola en
peligroso contacto con el vicio,y a imprimir en la desgracia
el sello de la ignominia. Ni aún los hijos de los detenidos
en las prisiones, ni de los sentenciados, ni los vagabundos
deben mezclarse con los huérfanos y desamparados, por el
prudente recelo de que no derramen en sus tiernos cora
zones el veneno de la mala educacion, y les inspiren las
costumbres licenciosas propias de la vida errante y disipa
da de sus padres ó de ellos mismos.
Hospitales. — La hospitalidad pública era desconocida
en los pueblos antiguos. Las costumbres patriarcales mi
nsnscno Annnstsrmnvo. 279
(l) Fovtas.—cumrocs.—mros.
DERECHO ADMINISTRATIVO. 298
DERECHO PENAL.
/’__\E,_/\_K/_\
GRADOS
ACTOS PRELIMINARES. EN LA EJECUCION.
"/,.——\,N/-\>_”—\. mw
DELITOS PRIVADOS.
Nm
PERSONALES. REALES.
La muerte, El incendio,
Las heridas, El robo,
Los golpes, El hurto,
El rapto, La estafa,
El estupro, La falsifieacion de letras,
El adulterio, vales, etc., etc.
La injuria,
La calumnia, etc., etc.
324 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
los aln. vivir en libertad ó para fundar con ellas algun nue
vo eittablecimicnto. ‘
En el primer caso, nos encontramos en presencia de una
prision sufrida léjos de la patriit. Esta pena importa una
circunstaneiit agravante para el Coiilli‘,u{:l.il0, y una circuns
tiineiit tnmtpiilizadora para el público. Es, por lo tanto,
esa clase de tleportacion un medio mas de penalidad, que
puede emplearse con toda justicia.
Con respecto a las otras clases de doportacion, no puede
dejar de tenerse en cuenta que itrriincaÏ de un país a los
criminales para trasportarlos a otro y dejarlos libres, es,
cicxrtamente, quitar al primer país un peligro, un veneno,
para dejarlo en el otro.
Por lo ipie hace á la fuiulacion de una nueva colonia con
los condenados do un país, hay que tener presente que no
puede oonfiarse siempre en la regencracion pronta y vo
luntatria de los CÏliuluíilQS, de aquellos, sobre todo, que, fal
tos de instruceiini, han mlquiriilo el hábito del mal. Con
tales iileas no podemos apiauilir el pensamiento de formar
una nueva poblacion con una base de criminales.
Las penas de wngrímin‘Íiento y .lrstíflriï; pudieran tener los
mismos inconvenientes que la segunda especie de deporta
cion, si no se aplicaran a ciertos delitos, políticos sobre to
do, que no revelan p0i‘\‘i}Ï:;iilíi.il en los condenados.
lil confinamiento es la obligaeion de vivir en tal ó cual
punto doterminailo, y el deistierro, la proliibieion de vivir
en tal ó cual otro.
Penas centra los derechos políticos. - La privacion
de los derechos políticos es una pena justa y eficaz, mién
tras olla se iiplicit a ciertos ilelitos, con los que guardan
notable analtigiuw Nada parece, por ejemplo. mas natural
y mas justo, que el privar de los derechos electorales a los
que cometan iloliios contra el derecho y la libertad del su
fragio. ‘
Penas contra los derechos civiles: Muerte civil. —
“No negamos ‘í. la ley el derecho de eistableciáÏ algunas
legítimas precauciones piira cl ejercicio de tales ó cuales
398 ENCICLOPEDIA DEL DERECHO.
ir. n. 27
INDICE.
Paginas.
CAPITULO V. — Dnnccno CONBIITUCIONAL. — I. Defi
nicion de EL Dnnncno CONSTITUCIONAL. — Di
ferencia entre el Derecho Administrativo y el
Constitucional. -- Relaciones entre estos dos
Derechos. — Importancia del Derecho Consti
tucional. — El Estado. — Origen del poder so
cial. —‘Soneranía. —-— gl En quién reside la So
beranía Q —-- Atributos de la Soberanía. — Orí
gen de la Soberanía. — Verdadera teoría de
la Soberanía. —- Delegacion. — Revoluciones so
ciales y políticas.—Derecho de resistencia.— Go
bierno. — Diversas formas dc gobierno.— Despo
tismo, Usurpacion, Tiranía, Anarquía, Dictadu
ra.— La mejor forma de Gobierno.— II. Consti
tucion. ——Principios que deben contener las cons
tituciones — Inviolabilidad de la constitucion. —
Garantías, Igualdad ante la ley, Libertad indivi
dual, Libertad religiosa, Libertad de imprenta,
Libertad de industria. - Propiedad, Inviolabili
dad del domicilio y de la correspondencia, Reu
nion y asociacion, Peticion y reclamacion, Ins
truccion. — Ciudadanía. — Obligaciones del ciu
dadano.— Sufragio popular y sus clases. — Con
diciones que debe tener la ley electoral. — Pode
res públicos. - Independencia y responsabilidad
420 INDICE.
Páginas.
de los poderes públicos-Armonía de los poderes
públicos. —Poderes neutros, conservadores y mo.
deradores. —III. Congreso, Camaras legislativas.
— Atribuciones especiales á‘ cada cámara, Inmu-
nidad de los legisladores, incompatibilidad en el
cargo de representante con otros cargos públicos,
Renuncia del cargo de representante, Publicidad
de los debates, Interpelacion á los Ministros de
Estado. Voto de censura, Voto de indemnidad,
Convocatoria y renovacion de las cámaras. —De
finicion y division de las leyes, Condiciones esen
ciales de las leyes, Interpretacion, abrogacion y
derogaeion de las leyes, Formacion de les leyes,
Snneion, derogacion y publicacion de las leyes.
—Intervencion‘ del Poder Ejecutivo en la forma
cion de les leyes.—Veto.—IV. Definieion y orga
nizacion del Poder Ejecutivo. — Atribuciones del
jefe del Poder Ejecutivo. — Ministros.—Gonsej0
de Estado. — Empleados secundaiios de la admi
nistracion.—Consejos departamentales.—Munici-
palidedes. — Fuerza armada. — Administracion
de las rentas públicas y de los impuestos-N. Na
turaleza del Poder Judicial. — Independencia del
Poder Judicial. — Organizacion del Poder Judi-
ciaL-Innmovilidad de los Jueces.—Condiciones
de una, buena administracion de JusticiaL-Minis
terio público. - Jurados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 á. 147
CAPITULO VI. — DERECHO ADMINISTRATIvO. —I. Esta.
do.-Gobierno.—Poderes públicos. -—-Admi.nistra
cion.—Leyes administrativas.-Ciencia adminis
tratívam-Derecho administrativo. — Ciencia del
derecho administrativo. — Fuentes del derecho
adminístretivo.— Division de la administracion.
-0bjeto de le administracicn ectiva.—Autoridsd
de cosa juzgada. — Division de la administrscion
aetiva.—0rganos de la administrucion.- Atribu
ciones del Jefe del Estado. u-Derecho de gracia.—
INDICE . 421
Páginas.
Conmutacion. — Amnístía.—Indulto. — Divísion
delos actos del gobierno. — Actos organicos ó re
glamentarios —« Reglamentos de administracion
pública. —Forma de los reglamentos administra
tivos.— Decretos. —Recursos contra los actos del
Ejecutivo.—Ministros de Estado. — Autoridades
locales.—Atribuciones generales. — Restricciones
de los funcionarios políticos.—Atribuciones espe
ciales de los Prefectos. — Nombramientos y cali
dades.—Residencia.—Visita territorial. — Reem
plazo.—Atribuciones especiales de los Gobernado
res.-Nombramiento y calidades-Reemplazo y
residencia. — Atribuciones especiales de los Te
nientes Gobernadores.- Nombramientos, calida
des y reempiazos. — Institucion municipal. —
Ayuntamientos. — Elementos del Derecho muni
cipal. — Organizacion de los Ayuntamientos. —
Atribuciones de los Ayuntamientos.— Territorio.
—Division territorial. - Condiciones de una bue
na demarcacion territoriaI.—II. Materia adminis
trativa.—0rden público.— Motines y asonadas.—
Rebelion, carceles y presidios.-Naturaleza delas
medidas sanitarias. — Juntas de sanidad. — Ce
menteriosc-Agricultura. — Aguas.-Pesca. — In.
dustria.— Libertad de industria. -—- Propiedad de
los productos industriales.—Privilegios.— Inven
cion.—Perfeccion. —‘Introduccion ó exportaoion.
-Patentes ó brevotes.—Comercio. — Compañías
ó sociedades mercantiles.—Bancos. — Montes de
Piedad.-Organizacion.—0peraciones.—Cajas de
ahorros.—-Bolsas de Comercio.—A.ranceles.- Co
mercio marítimo. —Puertos.—Contrabando.—Go
misos.—Pesas y medidas.—Moneda.-—Correos. —
III. Obras públicas.-Realizacion de las obras pú
blicas.—Ingenieros.—Caminos.- clasificacion de
‘los caminos. - Construccion.— Ferrocarri1es.—
Construccion.— Caminos estratégicos.- Agricul
422 nuncs.
Paginas.
tura. —Minas.—IV. Religion.—Intolersncia y li
bertad de cultos. — Deberes y atribuciones de la
administracion. — Educacion. — Condiciones de
la educacion.—Accion administrativa. — Instruc
cion pública. -—-Direccion de la instruccion públi
ca.— Instruccion primaria.—l.nstruccion media.—
Instruccion superior. — Independencia del profe
soradou-Imprentsn-Medios preventivos.-Perió
dicos.-Censura previas-Delitos de imprenta. -—-
Beneficencia pública. — Estado natural de las
personas. — Caridad legal. — Causas de la indi
gencia. — Invalidos. — Establecimientos de Be
neficencia, Casas de Maternidad, Tornos, Casas
de Huérfanos, Hospitales, Asilos de Dementes.
—Diversiones públicae- Teatros. — Ereccion de
teatros.—Direccion de los teatros.-Propiedad de
las obras dramaticas. —V. Necesidades del Esta
do.—Gcndarmeria.— Guardia Nacional.—Ejérci
to permanente.-Reclutamiento.— Reclutamien
to forzado.—Enganche.—Quintas.— Cargos con
cejiles. — Contribucion personsl.—Contribucion
predial.-Catastro.—Timbres.—Patente. —Papel
sellado.—Derechos de aduana.—Expropiacion.—
Administracion de las rentas públicas. — Presti
puesto general.—Contabilídad administrativa. -
Oficinas de contabilidad administrativa-Conta
bilidad Judicial... . . . . . . . . . . . ..Í .......... .. 14s á 302
CAPITULO VH. DERECHO PENALr-I. El Derecho Penal
—Plan de un curso de Derecho Penal.—Dcrecho
de castigar.— ¿Existe ó no este derecho en el po
der público ?— Oiigen del derecho de castigar.—
Ineficacia de otros medios propuestos para la
conservacion del órden social. — Limitacion del
derecho de castigar. — Diversos sistemas acerca
del origen del derecho de penar. El castigo no
es la venganza-Teoría del pacto social.— Siste
ma de Bentham.—Sistema de Locke.—Teoria de
ÍNDICE. 423
Paginas.
la expiacion.-II. El crimen-Crimen moral. —
Crimen social.— Generacion del crimen-Tenta
tiva.— Crimen frustrado. — Clasificacion de los
delitos.— Divieion de los delitos privados. — Im
putabilidad ; culpabilidad absoluta ó individual.
Causas de justificacion. — Causas de excusa.
Causas de agravacion.- Participacion en el crí
men.— Co-delicuencia.——-Complicidad.— Aproba
cion, ocultacion etc., etc-Delitos políticos. -El
duelo. — Delitos religiosos y delitos imaginarios.
III. De la pena y su naturaleza. — Condiciones
de legitimidad de la pena. — Fin de la pena. —
Efectos que debe producir. — Ciialidades apete
cibles en las penas. — Division de las penas. —
Penas corporales.-Pena de muerte. — Otras pe
nas corporales. - Penas contra lalibertad.-Pri
sion, trabajo y presidios.—Deportacion, confina
miento y ilcstierro. — Penas contra los derechos
políticos. — Penas contra los derechos civiles :
Muerte civil. — Penas pecuniarias ; Confisca
cion. - Penas infamantes. — IV. Medida de las
o
penas y splicacion de éstas a los delitos. —De la
ley penal.—V. Enjuiciamiento criminal.— Juicio
criminal. - Accion pública y accion privada. —
Acusaciou, denuncia y querella. -—-Partes de que
se compone el juicio criminaL-u Sumario. — De
claraeiones preventiva é instructivo. — Sobresei
miento.— Confesion.-Plenario.—Acusacion y de
fensa.—Pruebas. — Sentencia. — Recursos ordi
narios y extraordinarios contra las sentencias. —
Prision preventiva. -—- Fianza de haz y caucion
juratoria. — Prescripcion en materia criminal... 303 á 417
Fm DEL ÍNDICE.
—wí Fuentes,M.A. FL6
Curso de enciclo F9540
pedía del derecho 1876
Fuentes,M.Á. 165279
Curso de enciclo
pedia del derecho
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