Protocolo de Actuaciòn y Estrategia Municipal de Respuesta en Emergencia

SECRETARIA DE GOBIERNO Y PARTICIPACION COMUNITARIA
EMRE
ESTRATEGIA
MUNICIPAL DE
RESPUESTA
Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
-ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA
 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN
La alerta se puede dar por aviso de un tercero por lo general a los organismos de apoyo
Policía o Bomberos o por la evidencia del evento a cualquiera de las entidades
gubernamentales y el protocolo establecido es el siguiente:
1. Informe inmediato a bomberos y/o policía.

2. Desplazamiento de los cuerpos de socorro al lugar
3. Verificación de la magnitud de la afectación por parte de bomberos y/o policía.
4. Activación de la alerta por parte de la central de bomberos a Administración
Municipal en su orden Director Gestión de Riesgo o Secretario de Gobierno o
Alcalde Municipal o cualquier miembro del Consejo Municipal de Gestión de
Riesgo.
5. Citación inmediata a sala de crisis (despacho) de todos los secretarios de
despacho y jefes de dependencias por parte del secretario del Comité Gestión de
Riesgo (Secretaría de Planeación)
6. Montaje del (los) PC en las zonas de afectación por parte de secretaría general,
donde estarán ubicados únicamente los coordinadores de los cuerpos de socorro
y seguridad y el coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO (El mando en
PC lo toma siempre un organismo de socorro)
7. Desde la sala de crisis hay comunicación directa y permanente con el
coordinador COMITE GESTION DE RIESGO ubicado en PC y desde esta sala
se imparten órdenes a los operadores en la zona y se coordina el envío de
material y demás acciones.
8. Durante la eventualidad se establecen los siguientes roles:

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COE – Comité Operativo de Emergencia
COORDINACION GENERAL – ALCALDE MUNICIPAL
 Asuntos jurídicos – oficina jurídica

 Medios de comunicación – oficina de prensa
 Asuntos financieros – secretaría de hacienda
 Asistencia externa – asesores o encargados de entidades
comprometidas en el incidente.
COORDINACION OPERATIVA - SECRETARIA DE GOBIERNO
 Comunicación
 Coordinación logística
 Centro de información
COORDINACIÓN DE ELEMENTOS - SECRETARIA GENERAL
 Entrega y recibo de elementos de apoyo.

 Manejo de recursos de caja menor
 Alimentación
 Transporte
AREA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS – OBRAS PUBLICAS
 Evaluación y monitoreo de eventos

 Evaluación de daños (secundaria)
 Remoción de escombros
 Evaluación y rehabilitación de líneas vitales

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AREA DE SALVAMENTO – ORGANISMOS DE SOCORRO
 Búsqueda y rescate
 Atención pre hospitalaria básica
AREA DE SALUD – SECRETARIA DE SALUD - HOSPITAL
 Atención pre hospitalaria MEC

 Atención hospitalaria
 Manejo de personas fallecidas
 Manejo de animales
AREA DE SEGURIDAD - POLICIA
 Control de orden publico

 Aislamiento de áreas
 Evacuación
 Control de eventos conexos
 Aseguramiento y habilitación de vías
AREA SOCIAL Y ASISTENCIA HUMANITARIA – DESARROLLO SOCIAL

 Trabajo comunitario
 Censo poblacional
 Alojamientos Temporales
 Ayuda humanitaria de emergencia

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 VERIFICACIÓN Y ACTIVACIÓN DE LA ALARMA
1. Al ser notificado la ocurrencia de un evento en algún sector(es) del municipio, el

cuerpo de bomberos y la policía se desplazan a la zona afectada a fin de realizar
la verificación del incidente y proceder a activar las diferentes áreas de respuesta
dependiendo de la magnitud del evento y el área involucrada.
2. En emergencia tipo 2 y 3, eventos de mediana y gran magnitud, no se da el
proceso de notificación y verificación ya que el fenómeno se convierte en el
mismo factor de alarma.
3. El comandante de bomberos o los oficiales de guardia notifican verbalmente del
incidente al Presidente del COMITÉ GESTION DE RIESGO o quien haga sus
veces, la defensa civil, secretaria de transito, hospital y policía, cuando esta
última no haya participado en la verificación del evento.
4. La información suministrada por el cuerpo de bomberos constara de los
siguientes aspectos generales:
Lugar(es) de ocurrencia del evento
Extensión aproximada
Datos generales de afectación de personas
Datos generales de daños en infraestructuras
Prioridades de intervención.
 EVALUACIÓN PRELIMINAR
Le corresponde coordinar al COMITE GESTION DE RIESGO en apoyo con

Organismos de Socorro las siguientes áreas funcionales que intervienen en este
protocolo:

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 Infraestructura y servicios: le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de

eventos, Evaluación de daños (preliminar)
 Seguridad: control del orden público, Control de eventos conexos, (Vandalismo),
Aislamientos de áreas.
 Salvamento: Realiza la Búsqueda y rescate de personal en infraestructuras
colapsadas, Atención pre hospitalaria básica.
Acciones a realizar:
1. El cuerpo oficial de bomberos después de reportar el evento, inicia el proceso

evaluativo definiendo preliminarmente las posibilidades de intervención. En caso
de incendio asume inmediatamente el control de las operaciones mientras llegan
los organismos de apoyo en socorro y seguridad.
2. Informan al Presidente de COMITÉ GESTION DE RIESGO o su delegado para
que convoque a sala de crisis a los secretarios para conformar el centro
operativo de emergencias COE.
3. Al llegar las entidades técnicas y los demás organismos de socorro, realizan la
revisión general de la zona impactada y definen conjuntamente la estrategia de
intervención; ofensiva o defensiva.
4. Cuando la estrategia es ofensiva, activa inmediatamente las áreas de
salvamento, seguridad y salud, las cuales ingresan a la zona guardando siempre
las recomendaciones de seguridad en operaciones.
5. Cuando la estrategia es defensiva, activan las áreas de infraestructura y
seguridad, monitoreando la zona frente a eventos secundarios, evacuan la
población en riesgo y aíslan el perímetro para impedir el ingreso de personas y
entidades a la posible área de afectación.
6. En emergencias tipo 2 y 3, cuando las áreas de afectación son en diferentes
sectores del municipio, se realiza la evaluación preliminar de acuerdo a las zonas

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definidas
7. Si el área de afectación no es general sino sectorial, establecen comisiones de
evaluación conformadas por mínimo dos instituciones.
8. la información que se produzca de las evaluaciones preliminares se trasmitirán al
cuerpo oficial de bomberos, mientras se realizan la instalación de los Puesto de
Mando Unificado y el Centro Operativo de Emergencias.
 ALERTA
Responsables de Activación: Coordinador COMITE GESTION DE RIESGO
1. Recibe información técnica sobre eventos en desarrollo.

2. Remite la información a los organismos de socorro y seguridad, dependiendo del
evento en proceso.
3. Si la previsión del evento es a corto plazo o inminente, activa en forma inmediata
las áreas funcionales.
4. Si la prevención del evento es a mediano plazo, convoca reunión del CONSEJO
MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGO y define el nivel de alerta (amarilla,
Naranja, roja).
5. Establece planes de monitoreo de zonas de acuerdo con los escenarios de
riesgo probables en el municipio.
6. Realiza reuniones con las entidades técnicas, cada 24 horas a fin de adelantar el
seguimiento a la situación en proceso.
7. Activa la comisión de evacuación, cuando sea necesario realizar la evacuación
prevención de familias o el desalojo de los predios en más alto riesgo.
8. Coordina el traslado de familias y su ubicación transitoria en lugares seguros.

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 ALISTAMIENTO PREVENTIVO
RESPONSABLE DE ALISTAMIENTO: COMITE GESTION DE RIESGO
1. Una vez se ha establecido el nivel de alerta, la secretaría del comité notifica a las
entidades responsables de las áreas funcionales.
 Infraestructura y servicios: Evaluación y monitoreo de eventos

 Seguridad: Apoyo de evacuación
 Asistencia social y ayuda humanitaria: Censos de población, entrega de
ayuda humanitaria de emergencia
 Salud: Atención hospitalaria y activación de red de hospitales, clínicas y
centros de salud.
 Salvamento: Búsqueda y rescate de personal en infraestructuras
colapsadas.
2. La Secretaria General realiza por parte de cada área funcional activada, el censo
y registro de los recursos humanos y técnicos disponibles para la atención de
una posible emergencia y notifica a la coordinación del COMITE GESTION DE
RIESGO, la actividad de cada área funcional y la disposición de personal y
equipo.
3. El presidente del CONSEJO MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGO establece
una línea de comunicación permanente con la coordinación del COMITE
GESTION DE RIESGO, a fin de recibir información sobre la evolución del evento.
4. La Secretaria de Salud activa los planes Hospitalarios de emergencia.
5. La Secretaria de Gobierno activa los planes de seguridad y control de orden
Público.

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FUNCIONES EN EMERGENCIA
 COORDINACIÓN GENERAL COE:
Responsable: Coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO
 Recibe llamadas del cuerpo de bomberos de la localidad, con la información del

evento de registrado.
 Establece comunicación directa con los organismos que se encuentran en la
zona de afectación.
 Después de recibir información desde el lugar del impacto y dependiendo de la
magnitud del evento y el área de afectación, activa el plan de emergencia
municipal.
 En caso de emergencia tipo 1 se dirige a la zona de impacto e instala el PC.
 En caso de emergencia tipo 2 y 3, instala el centro operativo de emergencia
(COE) en el sitio previamente definido en el plan de emergencia.
 Solicita información a los diferentes organismos, sobre las actuaciones
adelantadas.
 Después de confirmado el evento, severidad y población afectadas; establece
comunicación con el Alcalde o en su defecto con el superior inmediato e informa
detalladamente la situación.
 Informa de la situación al coordinador del COMITÉ DEPARTAMENTAL DE
GESTION DE RIESGO y dependiendo del caso solicita su presencia o la de su
delegado.
 Establece el COE con las áreas que actúan en la operación, verifica las
prioridades de intervención en la zona.
 Intercambian comunicaciones permanentes con el coordinador del COMITÉ

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DEPARTAMENTAL DE GESTION DE RIESGO y define conjuntamente los

procedimientos a seguir, dependiendo del evento registrado.
 Establece comunicación con las entidades de apoyo y solicita su intervención en
caso de ser requerida.
 Si el Alcalde no se encuentra presente en el COE, establece comunicación
permanente con el e informa detalladamente sobre el avance en las operaciones
y los requeridos necesarios.
 Solicita intervención del Alcalde para adelantar las gestiones necesarias ante
organismos externos.
 PRESIDIR Y LIDERAR EL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA (COE)
Responsable: ALCALDE MUNICIPAL
 Preside el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres antes, durante

y después de las situaciones de crisis.
 Solicita al coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO información del
evento.
 Confirma directamente o por medio del coordinador del COMITE GESTION DE
RIESGO, con las autoridades técnicas, operativas, comunales o de policía, la
ocurrencia de los desastres, precisando información sobre tipo de evento,
severidad, cobertura geográfica y poblacional afectada.
 Confirmada la información inicial establece comunicación con el coordinador del
COMITE GESTION DE RIESGO para verificar la actividad del plan de
emergencia y confirmar los principales detalles de la organización según el
escenario de emergencia que acaba de presentarse.
 Define aspectos administrativos tales como las necesidades de activar la
coordinación general del COE.

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 Solicita se de aviso al comité regional para la prevención y atención de desastres

del evento ocurrido y suministra la mayor información disponible.
 Establece una forma de comunicaciones confiable entre el, su segundo al mando
y el COE.
 Tiene presente quienes van a ser sus interlocutores departamentales y establece
comunicación confiable con ellos. La comunicación entre el coordinador del
comité departamental, el alcalde y su comité local debe ser muy clara,
permanente y fluida.
 Garantiza que el COE ha comenzado a sesionar y que hay claridad en las
prioridades y en las responsabilidades según el plan local de emergencia y
contingencia.
 Con el apoyo del coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO y el COE
actualiza la información básica de la emergencia, evalúa la capacidad de
respuesta local e indica la gravedad de la emergencia informando al nivel
departamental.
 Llama o recibe llamada del gobernador y/o coordinador del comité regional de
prevención y atención de desastres, para conocer sus apreciaciones sobre la
gravedad y las recomendaciones de manejo departamental y nacional.
 En coordinación con las autoridades del COMITE GESTION DE RIESGO
ubicadas en el centro operativo de emergencias (COE), revisa los planes de
atención de la emergencia específica por áreas funcionales.
 Estudia y define con el gobernador y/o el coordinador del COMITÉ GESTION DE
RIESGO DEPARTAMENTAL y MUNICIPAL el plan específico para el manejo de
la emergencia a nivel local.
 Dispone los recursos necesarios para atender la emergencia.

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 APOYO A LAS LABORES ADMINISTRATIVAS DEL ALCALDE MUNICIPAL
Responsable: SECRETARIO DE GOBIERNO Y PARTICIPACIÒN COMUNITARIA
 Preparar y proyectar los actos administrativos de emergencia.

 Apoyar la gestión del alcalde en la consecución de recursos para la preparación
y respuesta a emergencias y desastres.
 Preparar y proyectar las disposiciones necesarias para la aplicación y
cumplimiento de las normas policivas.
 Coordinar con el alcalde, las autoridades civiles, militares y de policía todo lo
relacionado en el mantenimiento del orden público y la seguridad en caso de
emergencia o desastre.
 Recomendar y coordinar la declaración de medidas de orden publico necesarias
como toque de queda, Ley seca, etc.
 Activar los niveles de atención superiores, cuando sea necesario y por
recomendación de los entes de socorro.
 Convocar y coordinar con los organismos de socorro durante desastre.
 Coordinar las políticas emitidas en materia de evacuación.
 INSTALACIÓN DEL COE
Responsable: Coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO
 Después del proceso de alarma, las instituciones se reúnen en el menor tiempo

posible, en el lugar indicado para el funcionamiento del COE, previa verificación
de las condiciones del sitio y la disposición de los elementos mínimos para el
desarrollo de las operaciones.
 Se activan simultáneamente las áreas funcionales de la coordinación operativa:
telecomunicaciones, centro de información y coordinación logística.
 En emergencias tipo 1. el PC hace las veces de COE y desde la misma zona
afectada realiza la coordinación de todos los aspectos de la respuesta.
 En algunas emergencias tipo 2 (afectación sectorial), para efectos de

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optimización y manejo de la operación, las áreas funcionales de coordinación

logística y centro de información funcionaran como una sola unidad y las
instituciones que integran el COE coordinaran en forma unificada todos los
aspectos de la atención.
IMPORTANTE: la determinación de trabajar independientemente las áreas

funcionales de logística de operario es y centro de información al interior del COE,
dependerá de la magnitud del evento, el volumen de la información en proceso y la
disposición de personal idóneo para la instalación de cada una de estas áreas. Esta
decisión es discrecional del COE.
 El área funcional de telemática define los canales de comunicación con los PC

para el tránsito de las informaciones hacia el centro de información y hacia la
coordinación logística.
 Las instituciones que integran el COE corresponden a las mismas que integran
las diferentes áreas funcionales, por lo tanto se facilita el intercambio de
comunicaciones ya sea a través de los canales definidos oficialmente o por
medio de las frecuencias interiores de cada una de las instituciones operativas
que se encuentran ubicadas en el PC.
 Cuando las informaciones lleguen al COE a través de canales de comunicación
alternos, siempre se trasladarán al centro de información para su respectiva
verificación, con la cual se evita que se adelanten acciones el margen de la
coordinación del COE.
 Las condiciones de nivel de emergencia determinarán la necesidad de activar
una coordinación general con sus respectivas áreas funcionales.
 En caso de no activarse la coordinación general, la coordinación operativa del
COMITE GESTION DE RIESGO, asumirá con el apoyo del jefe de
comunicaciones de la Alcaldía el manejo de los medios de comunicación.

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 Cada área funcional del COE tiene responsabilidades específicas y estará bajo
su dominio el procesamiento de la información que provenga de la zona de
impacto y su remisión a las instancias correspondientes (coordinación general)
para efectos de información o gestión.
 La coordinación operativa del COE integrará toda la información que reciba
mediante reuniones permanentes con los coordinadores de las tres áreas
funcionales: logística de operaciones, centro de información y
telecomunicaciones. De cada reunión se levanta un informe consolidado que
pasa a la coordinación general, en el cual se contemplan los siguientes aspectos:
 El área de afectación y las acciones que se han adelantado

 Escenarios de operación de conformidad con la cartografía de la
respuesta.
 Seguimiento de las acciones de respuesta en toda la zona de impacto.
 Posibilidades de intervención, de acuerdo al inventario de recursos
disponible.
 Decisiones respecto al avance de las acciones en cada uno de los frentes
de operación, de acuerdo a los reportes suministrados por lo PC.
 Acciones prioritarias y principales requerimientos.
 De acuerdo con el desarrollo de las operaciones, el PC o COE toma decisiones
de intervención prioritaria según sea el caso o suspende las actividades cuando
las condiciones existentes en el terreno no garanticen la seguridad de los grupos
de atención.
 El coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO o su delegado es el enlace
oficial con la Coordinación General del COE y rinde cada hora, informe detallado
al alcalde sobre las operaciones, las gestiones y las decisiones operativas en
curso, según los aspectos antes mencionados.
 El Alcalde con su equipo asesor determina las posibilidades de inversión o

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gestión del recurso para garantizar el desarrollo de las acciones.

 Cualquier inquietud de carácter legal que surja en el ejercicio de las funciones, se
remite al área funcional, asuntos jurídicos para su respectiva revisión.
 Realiza trabajo en línea entre las áreas funcionales, centro de información -
medios de comunicación y coordinación logística – asistencia externa.
 En caso de emergencia regional establece la línea de coordinación con el COE
Regional.
 Envía el reporte correspondiente al COE Regional y acata las directrices
impartidas desde el nivel departamental.
 INSTALACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PC
Le corresponde coordinar al COMITE GESTION DE RIESGO en apoyo con los

organismos de socorro, activar las áreas funcionales que intervienen en este protocolo:
 Infraestructura y servicios: la cual le corresponde realizar Evaluación y monitoreo

de eventos, Evaluación de daños (Preliminar).
 Salvamento: realiza la Búsqueda y rescate de personal en estructuras
colapsadas, Atención Pre hospitalaria.
 Seguridad: control del orden público, control de eventos conexos, aislamiento de
áreas, evacuación.
 Asistencia social y ayuda humanitaria: Censo a la población y abastecimiento.
 VERIFICACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PUESTO DE COMANDO EN

EMERGENCIAS
TIPO 1: coordinación del COMITE GESTION DE RIESGO
TIPO 2:
 Cuerpo oficial de bomberos

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 Cruz roja
 Defensa Civil
 Policía
 Planeación Municipal
 Infraestructura Básica
 Al llegar a la zona de impacto, los organismos encargados de la atención,

inspección el área, realizando una evaluación preliminar del evento.
 Se realiza la instalación del PC, con todas las instituciones que participan en la
operación, definiendo para tal efecto un sitio cercano a la zona de impacto, que
tenga las condiciones adecuadas.
 En emergencia tipo 1, el PC reemplaza el COE, ya que toda la coordinación de la
atención se realiza directamente desde PC.
 En emergencia tipo 2 y 3, con las instituciones que intervienen, definen el
coordinador operativo del PC y las personas encargadas de realizar los reportes
a la coordinación logística y al centro de información del COE respectivamente.
 Si las condiciones de seguridad lo permiten de acuerdo al diagnostico preliminar,
inician inmediatamente las operaciones en la zona (estrategia de intervención
ofensiva); aunque en la mayoría de casos, la intervención en le área se inicia con
acciones prioritarias de atención a personas y evacuación, antes de la instalación
del PC.
 Al realizar el ingreso a la zona de impacto (estrategia ofensiva), el PC establece
la cadena de socorro y se activan automáticamente las áreas funcionales,
dependiendo del evento y el área de afectación.
 La activación de las áreas funcionales se realizan simplemente con el inicio de
actividades específicas por parte de las instituciones presentes en la zona de

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impacto.
 Con el apoyo del área de telemática del COE, la coordinación del PC, establece
comunicación permanente con la coordinación logística y el centro de
información del COE, se definen los códigos y los canales que serán utilizados
para la transmisión de datos desde la zona de impacto.
 Se inicia cadena de información, el cuerpo de bomberos la entidad operativa que
lidera el PC, comunica al COE la situación presenta, el resultado de la evaluación
preliminar y la estrategia de intervención adoptada.
 El PC realiza un inventario de los elementos disponibles para la atención y
analiza la situación del área afectada, con el fin de establecer necesidades de
apoyo y otros requerimientos logísticos necesarios. Esta información será
transmitida a la coordinación logística del COE, para su respectivo tramite.
 en caso de adoptarse una estrategia defensiva, el PC realiza los requerimientos
a las entidades encargadas o al COE, para asegurar la zona y permitir el ingreso
del personal.
 las instituciones que actúan en el área afectada realizan la captura de la
información correspondiente y la trasmitirán por vía radio o en formatos
diligenciados, al PC; donde se extractarán los aspectos más relevantes de la
afectación para su remisión directa al centro de información del COE.
 En el PC se evaluaran las condiciones del sitio y conjuntamente con las
instituciones que participan en él, realizarán análisis de necesidades
permanentes, los cuales serán remitidos a la coordinación logística del COE.
 El PC acoge las directrices impartidas por la Coordinación Operativa del COE.
 verifica el desarrollo de las acciones de las áreas funcionales, recopila la
información y la trasmite periódicamente al centro de información del COE.
 Si las operaciones son prolongadas, el PC determina cada cuando se realiza
revelo de personal en la zona.
 Cada PC determina el comienzo y el final de la operación en su zona de

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intervención, de acuerdo con el evento y el manejo de la situación presenta.

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PLAN DE CONTINGENCIA POR SECRETARIAS
 COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.
Responsable: SECRETARIA DE GOBIERNO Y PARTICIPACION COMUNITARIA
Aportes
 Red de comunicación.
Se cuenta con la red Avantel que consta de 112 unidades en funcionamiento

distribuidas de la siguiente manera:
1 Alcalde Municipal
1 Secretario de Gobierno
1 Defensa Civil
1 Bomberos Voluntarios
1 Personero Municipal
1 Profesional de movilidad
1 Profesional de Seguridad y Comité Gestión de Riesgo
1 Funcionaria de apoyo a Juntas de Acción Comunal
1 Hospital ESE María Auxiliadora
1 Inspección Tercera de Policía
67 Juntas de Acción Comunal
5 Colegios Municipales

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Se tiene conformado el árbol telefónico interno de todos los funcionarios de la

Secretaria de Gobierno en caso de ser requeridos para atender la emergencia.
En cuanto a comisarias de familia y previendo alguna afectación a hogares, se

establecieron turnos de disponibilidad a fin de que en las noches y fines de semana
tengamos un equipo interdisciplinario dispuesto para asesorar o asistir en caso de
necesidad.
 Disponibilidad de elementos.
En caso de necesidad, tenemos en disponibilidad de:
o Tres (03) motobombas de 1.5 y 2.0 pulgadas de propiedad del municipio

(disponibles las 24 horas ubicadas en la sede Estación de Bomberos)
o Dos (02) motobombas de 6 pulgadas de propiedad del CREPAD y en préstamo a
ésta secretaría.
o Dos (02) motobombas de 14 pulgadas de propiedad del municipio
o Tres (03) carpas de Gestión de Riesgo
o Cuarenta (40) carpas asignadas a las Juntas de Acción Comunal
o Trece (13) salones comunales del municipio
o Sesenta y siete (67) equipos Avantel de los Presidentes de Juntas,
o Una (01) camioneta asignada a la Secretaria.
o Dos (02) máquinas extintoras de bomberos
o Dos (02) ambulancias de bomberos
o Una (01) planta eléctrica
o Seis (06) equipos de línea de fuego
o Treinta y cinco (35) palas punta cuadrada
o Cuarenta (40) picas con cabo
o Tres (03) carretillas de platón metálicas
o Veinte (20) ganchos para limpiar vallados

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o Veinticinco (25) hoyadoras

o Treinta (30) limas triangulares delgadas de 6”
o Veinte (20) Linternas
o Mil (1.000) lonas
o Diez (10) poleas sencillas de 4” con gancho de seguridad
o Veinticinco (25) reflectores 400 W
o Doscientos (200) tapabocas industriales.
 Disponibilidad de personal
20 funcionarios de planta
12 órdenes de prestación de servicios
65 voluntarios Defensa Civil
46 unidades de bomberos
32 unidades Policía Comunitaria
67 Presidentes de Junta de Acción Comunal
41 Unidades del ejército asignado a la zona
67 Unidades de policía asignados al Comando

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 COORDINACIÓN DIVULGACIÓN E INFORMACION A LA COMUNIDAD
Responsable: Oficina de imagen corporativa y comunicaciones
Aportes
- Identifica la función de las frecuencias de comunicación es después de ocurrido

el evento.
- Elabora un inventario de las frecuencias que se encuentran en operación.
- Instala el centro de telecomunicaciones del COE, ubicando personal experto con
los respectivos equipos, al servicio de la información y al servicio de la
coordinación logística.
- Coordina a todos los aspectos y funcionales necesarios para enlazar el COE con
los PC, ya sea a través de la frecuencia del COMITE GESTION DE RIESGO o
por medio de frecuencias de uso institucional, obteniendo siempre los permisos
para hacerlo.
- Establece el control sobre el tráfico de comunicaciones y promueve el orden en
el tráfico de la información.
- identifica problemas relacionados con el flujo de las comunicaciones desde los
diferentes frentes de operación.
- solicita el apoyo cuando se requiere, para la utilización de frecuencias
institucionales que permitan dar fluidez a las comunicaciones en situaciones de
emergencia.
- Define los canales de comunicación entre los PC y las áreas de coordina
Logística y centro de información de COE.
- identifica necesidades de equipos y gestiona la consecución de los elementos
para la funcionalidad de las comunicaciones.
- Ordena el tráfico de comunicaciones hacia el COE, definido prioridad y
protocolos funcionalidad de las comunicaciones hacia el COE, definiendo

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
prioridades y protocolos específicos para el manejo de las frecuencias

disponibles.
- Estable turnos de radio-operadores en los dos puestos de reopción de la
información del COE.
 Prevención
La Oficina de Imagen Corporativa y Comunicaciones difundirá a través de Boletines de
Prensa, volantes, el periódico institucional, radio y televisión, las medidas emitidas por
las autoridades, para que la comunidad las aplique y prevenga accidentes.
 Cubrimiento
Los funcionarios de esta dependencia estarán de forma permanente, haciendo el
cubrimiento a los hechos presentados y a la actuación de la Administración Municipal y
demás autoridades. Dicho cubrimiento se realizará por medio de fotografía, video,
entrevistas y notas periodísticas que facilitarán la comprensión de la información en los
ciudadanos.
De esta manera, la Oficina de Imagen Corporativa y Comunicaciones, servirá de

evidencia cronológica y difundiendo a la comunidad de dentro y fuera del municipio,
dando a conocer el día a día de la emergencia.
 Difusión Posterior
A través de los medios con los que cuenta esta oficina (radio, prensa, televisión e
internet), se hará la difusión de los acontecimientos, las acciones adelantadas y las
proyecciones que adelanta la Administración Municipal para evitar y afrontar, futuras
emergencias.

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 Funcionarios
Los funcionarios de esta dependencia cubrirán los eventos de la emergencia de manera

permanente, facilitando no sólo el registro, sino la interlocución con medios de
comunicación externos.

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PROTOCOLO: EVALUACION Y MONITOREO DE LA ZONA
RESPONSABLE: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
ACCIONES
- Después de activada la Alarma, las entidades de orden técnico se desplazan a la

zona de afectación, a fin de efectuar una evaluación del fenómeno y sus
principales efectos. Inicialmente se realiza una evaluación general identificando
los aspectos más relevantes del evento y sus niveles de afectación, dicha
evaluación se realiza en compañía de los organismos de seguridad y socorro.
Como resultado de la evaluación preliminar se define la estrategia de
intervención (Ofensiva – Defensiva).
- Realizar estudios sobre zonificación de amenazas y análisis de vulnerabilidad
- En los lugares donde existe la probabilidad de presentarse eventos secundarios,
establecer un plan de monitoreo por parte de las entidades técnicas, con el
propósito de conocer la evolución del fenómeno y sus potenciales efectos, sobre
las personas o sobre los grupos que actúan en la zona.
- Frente a los potenciales eventos las autoridades técnicas establecer niveles de
alerta y permanecer en constante revisión de las áreas, verificando evidencias de
campo y la probabilidad de ocurrencia de otros fenómenos.
- Cuando la situación sea considerada crítica, proceder a la notificación del
potencial evento al COE y en forma inmediata tomar decisiones sobre la
suspensión de operaciones y evacuación preventiva de las poblaciones en
riesgo.
- Cuando la comisión lo amerite solicitar el apoyo de organismos de orden
nacional como el IDEAM, INGEOMINAS, Red Sísmica Nacional, para obtener
conceptos generales o particulares sobre el fenómeno y su actividad.
- Permanecer activos durante todo el tiempo de la operación y preparar informes

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periódicos donde se documente la evolución del evento y las recomendaciones a

las entidades que intervienen en la zona.
- Mantener monitoreo constante de los puntos afectados y de los de posible

afectación.
- Realizar seguimiento de los niveles de las fuentes hidrográficas municipales,

dejando registro de la información tomada de los diferentes sistemas de
información y alerta departamental y nacional.
- Contar con cartografía física y digital actualizada del municipio de Mosquera, que
permita tomar acciones preventivas y correctivas frente a las posibles
afectaciones que se puedan presentar, manejadas por el personal técnico y
profesional de la SPOT.
- Coordinar las bitácoras de los diferentes puestos de control en atención a las

actividades propias del cronograma y programación de las obras en ejecución
ubicadas en los sectores afectados e identificados por el comité COMITE
GESTION DE RIESGO.
- En el caso que se presente situaciones de riesgo en viviendas hacer el inventario

de la infraestructura afectada emitiendo un diagnostico de los daños que
presentan las estructuras y el correspondiente reporte a los entes
gubernamentales.
- Elaborar proyectos de infraestructura para la gestión de los recursos ante

entidades gubernamentales.
- Recopila bitácora de actuaciones de cada uno de los entes.

- Sistematiza la información recopilada.
- Definir sitios temporales o definitivos para la disposición final de escombros

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PROTOCOLO: EVALUACION DE DAÑOS EN ESTRUCTURAS
RESPONSABLE: SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS.
ACCIONES
- Iniciar su intervención con la evaluación preliminar de la zona afectada a través

de la Comisión de Evaluación de Daños.
- Verificar las posibilidades de ingreso a las zonas afectadas.
- Organizar los grupos de trabajo, definiendo en principio tres prioridades en la
evaluación:
o Entidades esenciales: Salud, Seguridad, Organismos de Socorro,
Educación, e infraestructura de servicios públicos.
o Estructuras afectadas en la zona donde adelantan las labores las áreas de
Salvamento y Seguridad.
o Estructuras con respecto a las vías consideradas estratégicas en el plan
de emergencias, vías de ingreso y salida de socorristas y población
evacuada.
- A través de la comisión de evaluación de daños, disponer de formatos con sus
respectivos manuales de aplicación en los sectores afectados.
- En emergencias tipo 2 y 3, realizar la distribución de los grupos de evaluación,
siguiendo el esquema político-administrativo del municipio por sectores.
- A través de códigos de colores, señalizar las edificaciones visitadas y determinar
sus posibilidades de uso.
- A través de la comisión de evaluación, recibir los profesionales de apoyo externo
y ubicarlos en las respectivas comisiones de evaluación dispuestas
- Después de la verificación de las prioridades, tramitar la evaluación a las
infraestructuras funcionales municipales tales como tanques de reserva, sub-
estaciones eléctricas, edificaciones de orden administrativo y vías.

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- Determinar las áreas donde se requiere la evaluación de personal especializado

y adelantar las gestiones para su disposición.
- Generar los informes de evaluación necesarios para proferir las resoluciones de
demolición. Se define un mecanismo de orden legal para proceder a la
incorporación de los informes y a la elaboración de los actos administrativos
correspondientes.
- Notificar a la Comisión de Evacuación de las áreas o predios que requieren ser
desalojados por seguridad para sus habitantes.
- Elaborar informes consolidados de afectación y llevar la cartografía de predios de
acuerdo a su calificación. Suministrar información permanentemente al Centro de
Información del COE.
- Realizar la sistematización de los formularios de evaluación y establecer mapas
de daños.
- Con el apoyo de la empresa de acueducto y alcantarillado realizar los

mantenimientos en cuanto a desagües y canalización de aguas lluvias, limpieza
de alcantarillado y sumidero de agua lluvias para evitar el deterioro de las
mismas.
- Verificar el mantenimiento de canales, manejo de aguas, reparación de techos y
verificación del buen estado de instalaciones eléctricas.
- Coordinar con los prestadores de los servicios de acueducto y alcantarillado
estrategias para la implementación de los planes de contingencia frente a
posibles eventos de desabastecimiento de agua y corte en los servicios de
alcantarillado.
- Gestionar, Administrar y supervisar la maquinaria y equipos requeridos para
atender la emergencia
- Evaluar y monitorear los daños en infraestructura vial y servicios públicos

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PROTOCOLO: CENSO A LA POBLACIÓN
RESPONSABLE: SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
ACCIONES
- Identificar la población damnificada por el evento.
- Definir la magnitud de la afectación y establecer grupos de trabajo para la

captura de la información relacionada con las familias que requieren algún tipo
de atención.
- Realizar trabajo personalizado con los jefes de hogar de las familias afectadas.
- Solicitar la participación de las Juntas de acción comunal o líderes de barrio, para

facilitar la identificación de los núcleos familiares.
- Identificar las necesidades de personal y logística para el levantamiento de los

censos.
- En emergencias tipo 2 y 3, realizar la sectorización del área afectada y conformar

varias comisiones de levantamiento de censos, utilizando formatos unificados
para la captura de la información. Cada sector está a cargo de una entidad de
socorro, en forma similar a como se realiza el reconocimiento y evaluación del
área de impacto.
- Elaborar un inventario aproximado de pérdidas por familia y priorizar los niveles

de intervención.
- Identificar los casos que requieran ayuda humanitaria de emergencias, de

conformidad con el nivel de pérdidas observado.
- Coordinar los programas de asistencia social especialmente en los sectores que
requieran albergue, alimento y vestuario y todo tipo de asistencia que responda a
la satisfacción de las necesidades básicas.
- Definir con el apoyo de la secretaria de salud y los organismos de socorro el tipo
de albergue se proporcionará a las personas afectadas de acuerdo con la
magnitud y efectos del evento.

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- Promover y liderar un sistema de información que permita conocer el estado de

la población afectada.
- Gestiona con el apoyo de la Coordinación Logística, los apoyos de emergencia
necesarios para las familias afectadas y coordina la entrega.
- En situación de evacuación por eventos adversos, desarrolla las mismas

acciones que en situación de emergencia.
- Elabora los informes consolidados de afectación de familias para su remisión al

Centro de Información del COE.
- Establece comités en los asentamientos o albergues, con participación de
hombres, mujeres y personas con discapacidad, asegurándose que participen en
las decisiones y en la verificación de necesidades satisfechas.
- Apropia a la comunidad habitante del asentamiento o albergue de las medidas de
prevención y protección ante la situación de emergencia, así como de la ruta
para la atención institucional.
- Planifica, junto con los representantes de la población, la disposición física del
albergue y de la zona que lo rodea, incorporando información sobre detección,
prevención, respuesta y denuncia a abuso y violencia sexual.
- Identifica factores de riesgo que permitan evidenciar posibles situaciones de
abuso y violencia sexual, maltrato y/o abandono, especialmente en niños y
niñas, mujeres, personas con discapacidad y personas mayores.
- Identifica y caracteriza a las personas que no cuentan con red familiar; tal es el
caso de personas mayores procedentes de lugares especiales de alojamiento
tales como: centros de atención al adulto mayor, centros de protección del ICBF,
Fundaciones, Centros de Rehabilitación, entre otros.
- Identifica y caracteriza a las personas con necesidades especiales como madres
gestantes y lactantes, niños y niñas, personas con discapacidad y personas
mayores, para garantizar su protección y seguridad tanto en la estadía en el
albergue como en la atención y la prevención de otros riesgos.

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- Identifica y activa redes de protección social para estos grupos con mayor
vulnerabilidad ante la emergencia.
- Provee paquetes sanitarios a mujeres y niñas entre los 13 y 49 años.
- Acondiciona servicios sanitarios separados para hombres y mujeres para
aumentar la seguridad, privacidad y dignidad de los mismos.
- Propicia y verifica que los niños, niñas y personas que requieran de protección
especial (personas mayores, personas con discapacidad) estén acompañados,
para evitar situaciones de abuso, violencia intrafamiliar y violencia sexual.
- Genera espacios accesibles y seguros para la movilización de las personas con
discapacidad y personas mayores.
- Identifica los líderes de cada albergue y establece con apoyo de las autoridades
y organizaciones de socorro las responsabilidades de cada líder, así como las
funciones a desarrollar por los habitantes del albergue.
- Establece orientaciones claras para la utilización de los espacios habitacionales,
baños, cocinas, espacios de recreación y de atención.
- Apropia a la comunidad habitante del albergue de las medidas de prevención y
protección ante la situación de emergencia, así como de la ruta para la atención
institucional.
- Establece mecanismos de alarmas (pitos, sirenas, entre otros), para alertar a la
comunidad sobre posibles casos de abuso, violencia sexual e intrafamiliar
- Dispone de iluminación en los albergues y áreas y acceso a los servicios
sanitarios, reduciendo el riesgo de violencia y abuso sexual.
- Brinda a las personas afectadas acompañamiento psicosocial e identifica
aquellos casos en los que sea necesaria una intervención en crisis por parte de
profesionales en psicología, psiquiatría, trabajo social; para el caso de los
pueblos indígenas, debe aceptar el apoyo e intervención de los médicos
tradicionales
- Localiza áreas para promover el sentido de comunidad y reforzar la protección

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basada en la comunidad, promoviendo así mismo, la privacidad de la unidad

familiar.

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PROTOCOLO: ASISTENCIA EN SALUD A LA POBLACION
RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD
ACCIONES
 Mantener actualizado el inventario de recursos municipal.

 Mantener sistemas de registro de datos y estadísticas de centros de atención
locales y regionales para atender situaciones de emergencia.
 Solicitar y revisar los Planes Hospitalarios de Emergencia a las instituciones de
salud.
 Crear estrategias de información pública en materia de salud.
 Establecer procedimientos de vigilancia epidemiológica en centros de atención
en salud.
 Coordinar prestación de servicio de salud mental en caso de emergencia o
desastre.
 Realizar recorridos por los sitios de impacto y atención en salud en caso de
emergencia o desastre con el fin de determinar los efectos en salud directos
generados por el evento y los secundarios producidos por disposición de
basuras, alimentos, hacinamiento y condiciones ambientales.
 Implementar medidas de control sanitario de alimentos en los lugares de
almacenamiento de suministros y donaciones.
 Realizar visitas domiciliarias a los damnificados y establecer la prioridad de
atención médica.
 Diligenciar los formatos establecidos legalmente para los reportes de
damnificados
 Establecer y adecuar los puntos de atención primaria a pacientes y brindar los
mecanismos de traslado y atención especial.
 Prestar los servicios de salud de acuerdo a las características y condiciones
particulares de las personas y comunidades, teniendo en cuenta la participación
del personal de salud propio de las comunidades e incluyendo los médicos,
enfermeras, promotoras de salud y personal capacitado en el área de salud.

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 Mantener comunicación constante con el Centro regulador de Urgencias y

Emergencias departamental CRUE
 En concordancia con las EPS e IPS del Municipio, garantizar la oportuna
atención a los afectados en la salud por efecto de la emergencia.
 Priorizar la atención de los niños, niñas mujeres gestantes y en lactancia, las
personas con discapacidad y las personas mayores, posibilitando el acceso a los
servicios sin requisitos ni condiciones que vulneren sus derechos a la atención
oportuna y de calidad, tanto en los trámites administrativos como en los
procedimientos medico asistenciales y en el acceso ayudas diagnósticas,
medicamentos y ayudas técnicas.
 Capacitar permanentemente a los grupos focalizados afectados sobre
enfermedades respiratorias, cólera, lavado de manos y EDAS.
 Incorporar todas las atenciones al Registro Individual de Prestación de Servicios
– RIPS, conforme a las disposiciones vigentes.
 Establecer acciones permanentes para disminuir la proliferación de vectores

como control de zoonosis por medio de fumigaciones, desratizaciones y
socialización con la comunidad sobre las estrategias para disminuir el aumento
de estos.

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PROTOCOLO: PLAN HOSPITALARIO DE EMERGENCIA
RESPONSABLE: ESE MARÍA AUXILIADORA.
ACCIONES
- Reportar al CRUE la emergencia presentada y de acuerdo a su nivel, solicitar

apoyo a la red.
- Verificar la existencia y dotación de los Recursos necesarios en las diferentes
áreas.
- Disponer de información sobre médicos, hospitales, centros de atención médica en
la zona de ubicación de las instalaciones, así como los diferentes grupos
institucionales de atención.
- Asistir al personal médico y de primeros auxilios que esté presente.
- En coordinación con el Hospital Local, garantizar la atención médica y psicológica
para las personas afectadas, cubriendo las necesidades en salud pública.
- Suministrar y administrar los recursos para el montaje del Modulo de Estabilización
y Clasificación de heridos o Área de Concentración de Víctimas.
- Con el apoyo del hospital de la zona, supervisar las fases en los procedimientos de
emergencia en coordinación con las instituciones de salud, actualizando
periódicamente los procedimientos operativos de respuesta en salud o en caso de
desastre.
-
- Colaborar con las autoridades de salud de la zona (Secretaria de salud Municipal)
- El plan hospitalario de emergencias se activa funcional y operativamente desde el

momento que se establece la alerta y/o cuando se ha confirmado la ocurrencia de
un evento con afectación sobre las personas.
- Cada centro asistencial, dispondrá de un plan interno para responder ante la

llegada intermitente o masiva de cierto número de lesionados, de acuerdo a la
magnitud de la emergencia.

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- Establecer una línea directa de comunicación entre los MEC y el centro asistencial,
a fin de advertir sobre la remisión de pacientes, el volumen de lesionados, las
principales causas de lesión y los procedimientos de manejo y estabilización.
- Cuando la emergencia supere las capacidades locales, el sector salud dispondrá de

las alternativas más viables para el traslado de pacientes y su correspondiente
atención en centros asistenciales alternos, dentro del Departamento ó fuera de la
jurisdicción.
- Establecer un plan interno para la gestión y suministro de insumos médicos

requeridos en el proceso de atención.
- En todos los casos, llevar el registro de los pacientes atendidos, dados de alta y
remitidos a otros centros de atención.
- Establecer internamente un centro de información, para el manejo de los datos

correspondientes a la atención y traslado de pacientes.
- El enlace del hospital será con la coordinación logística y el centro de información

del COE, según sean las informaciones en trámite.
- Realizar el enlace con la comisión de personas fallecidas para adelantar los

procedimientos correspondientes.
- Establecer el puesto base en la E.S.E. MARIA AUXILIADORA sede central y
centros de atención satélite de la entidad en zonas estratégicas establecidas
quienes prestaran servicio durante el evento bajo la coordinación de médico
asignado para esta función.
- Si no se establecen puestos base, disponer de personal asistencial para realizar
labores primarias de atención en el PC establecido por el COMITE GESTION DE
RIESGO, para atención fuera del puesto base, el cual será coordinado por el
Médico asignado por la Entidad para tal fin.
- Canalizar las comunicaciones a través de la red del hospital en enlace con el

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
CRUE, el Cuerpo de Bomberos Municipal y el Comité Gestión de Riesgo.

- Reportar al Comandante del PC-COMITE GESTION DE RIESGO los casos
atendidos durante el EVENTO.
- Mantenerse en la zona afectada hasta que esta se desaloje y/o regrese a su
normalidad.
- Coordinar la readecuación de los recursos que hayan sido utilizados durante la
emergencia.

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN (CENSOS) DE PÉRDIDAS

ECONÓMICAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y COMERCIO Y/O INDUSTRIA,
MONITOREO E IDENTIFICACION DE CUERPOS DE AGUAS Y PUNTOS CRITICOS
RESPONSABLE: SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE.
ACCIONES
 Monitorear y hacer seguimiento a los eventos naturales.
 Promover y liderar el sistema de información que permita conocer el estado de la
afectación económica de la población, incluyendo los daños al medio ambiente
(fauna y flora).
 Acompañar y apoyar los grupos de búsqueda y rescate en evaluaciones
hidrológicas en inundaciones, avalanchas y/o eventos de remoción en masa.
 En coordinación con secretaria de obras públicas e infraestructura, minimizar el
impacto ambiental de los escombros, su transporte y disposición final.
 Diligenciar formularios de inspección de daños ambientales
 Definición de acciones de recuperación ambiental inmediata
 Realización de acciones operativas como tala de árboles etc, según indicaciones de
los actos administrativos proferidos.

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO. CONTROL LEGAL Y PRESUPUESTAL DE RECURSOS
RESPONSABLE: OFICINA ASESORA JURIDICA.
ACCIONES
PLAN DE CONTINGENCIA OLA INVERNAL (OFICINA JURIDICA)

MEDIDAS JURIDICAS MEDIDAS ORGANIZATIVAS MEDIDAS HUMANAS
-Verificar que los hechos y circunstancias que se pretenden atender o * Determinar la idoneidad de quien celebra el contrato, más aún * Designar un supervisor o interventor idóneo
resolver con la declaratoria de urgencia manifiesta, se adecuen a una de cuando los bienes a entregar, los servicios a prestar o las obras a para ejercer las labores de seguimiento y control
las causales señaladas para el efecto en la Ley 80 de 1993 artículo 42. realizar impliquen un grado de complejidad, responsabilidad social, de lo pactado, de forma diligente y oportuna.
manejo de información reservada o de seguridad que pueda afectar a
- Confrontar los hechos, el procedimiento de contratación que se la comunidad. * Designar el profesional o los profesionales que
emplearía ordinariamente para resolverlos o atenderlos y los tiempos de elaboren las respectivas minutas contractuales.
gestión que implicaría adelantar el procedimiento de contratación * Verificar que el valor del contrato se encuentre dentro de los
correspondiente, frente a la inmediatez que exige la satisfacción del precios del mercado para el bien, obra o servicio.
interés general.
* Tener claridad y, preferiblemente, dejar constancia de las
- Declarar la urgencia manifiesta, elaborando el acto administrativo condiciones del contrato, especialmente de aquellas que resulten
correspondiente. Para realizar la contratación derivada, pese a que no se sustanciales: objeto, plazo, valor, obligaciones, habilidad del
requiere la elaboración de estudios previos ni la celebración de un contratista, forma de pago, indemnidad y amparo presupuestal,
contrato por escrito, resulta aconsejable. entre otras.
* Atender la normatividad que en materia de permisos, licencias o * Efectuar los trámites presupuestales de ley para garantizar el pago
autorizaciones similares exista, constatando que para la ejecución del posterior de lo pactado.
contrato se cuenten con las medidas de seguridad industrial, manejo
ambiental y demás aspectos que puedan afectar su exitosa finalización.
* Elaborar un informe sobre la actuación surtida, que evidencia todas las

circunstancias, conceptos o análisis que fundamentaron la declaratoria de
la urgencia.
* Declarada la urgencia y celebrado el contrato, o contratos derivados de

ésta, se deberá poner en conocimiento de tal hecho, de forma inmediata,
al órgano de control fiscal competente, remitiendo la documentación
relacionada con el tema, para lo de su cargo.

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO: DISPONIBILIDAD DE MATERIAL, VEHICULOS E INSUMOS

NECESARIOS PARA OPERAR
RESPONSABLE: SECRETARIA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
ACCIONES:
- Poner a disposición el parque automotor de la Alcaldía Municipal.
- Garantizar conductores en servicio 24 horas durante la emergencia.
- Tener disponibles las herramientas y los recursos materiales para atender

emergencias.
- Canalizar las solicitudes de herramienta y equipo y llevar control de entrega y

recibo de los mismos.
- Coordinar y suministrar alimentación a los organismos de socorro y personal de

trabajo en la zona.
- Suministrar combustible y aceite para vehículos.
- Recibir las ayudas de los donantes, registrarlas, almacenarlas y coordinar la

logística de entrega con el personal de apoyo, así como las entregas directas.
- Gestionar el préstamo de elementos, maquinaria y equipo proveniente de

particulares y coordinar su recibo y posterior entrega, llevando inventario y control
de los mismos.
- Coordinar personal de apoyo de la Secretaria de Hacienda, Secretaria de Deporte

y Cultura, oficina jurídica y oficina de control interno.

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO:
RESPONSABLE: SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPAL
ACCIONES:
 Identificar, registrar y acondicionar las instalaciones escolares que pueden
ser utilizadas como refugios temporales en caso de ocurrencia de
fenómenos destructivos que afecten la población.
 Participar con institutos de educación superior y universidades en el
estudio, detección y pronóstico de fenómenos naturales que puedan causar
desastres, así como capacitar a los colegios y a la población en temas de
prevención y atención de desastres y realizar campañas de difusión.
 Exigir a los establecimientos educativos la elaboración e implementación de
los planes escolares de emergencia y contingencia.
 Promover y capacitar las brigadas de emergencia en los establecimientos
educativos.
 Incluir en los planes de estudio temas relacionados con la prevención y
atención de desastres.
 Organizar simulacros de respuesta en las instituciones educativas con la
participación del personal administrativo, profesores y estudiantes.
PROTOCOLO:
RESPONSABLE: PERSONERIA MUNICIPAL

ACCIONES
 Velar por la protección de los derechos humanos garantizando que no sean

vulnerados.

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO:
RESPONSABLE: COMANDANTE DE POLICIA DEL MUNICIPIO O SU DELEGADO

ACCIONES
ARTICULO 11. En caso de calamidad tal como inundación, terremoto, incendio o

epidemia que amenace a la población, los Gobernadores, Intendentes, Comisarios
especiales, Alcaldes, Inspectores y Corregidores de policía podrán tomar las siguientes
medidas para conjurar la calamidad o para remediar sus consecuencias:
1. Ordenar el inmediato derribo de edificios u obras y la realización de tareas

indispensables para impedir, disminuir o detener los daños ocasionados o que puedan
ocasionarse;
2. Ordenar la construcción de obras y la realización de tareas indispensables para

impedir, disminuir o detener los daños ocasionados o que puedan ocasionarse;
3. Impedir o reglamentar en forma especial de circulación de vehículos y de personas

en la zona afectada o establecer ese tránsito por predios particulares;
4. Ordenar la desocupación de casas, almacenes y tiendas o su sellamiento;
5. Desviar el cause de las aguas;
6. Ordenar la suspensión de reuniones y espectáculos y la clausura de escuelas y de

colegios;
7. Regular el aprovisionamiento y distribución de víveres, drogas y la prestación de

servicios médicos, clínicos y hospitalarios;
8. Reglamentar en forma extraordinaria servicios públicos tales como los de energía

eléctrica, acueductos, teléfonos y transportes de cualquier clase;
9. Organizar campamentos para la población que carezca de techo; y
10. Crear juntas cívicas que se encarguen del socorro de la población damnificada;
estos cargos son de forzosa aceptación.
Estas facultades no regirán sino mientras dure la calamidad, y el funcionario que las
ejerza dará cuenta pormenorizada e inmediata al Concejo Municipal o a la Asamblea,

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
según el caso, en sus inmediatas sesiones ordinarias, de las medidas que hubiere
adoptado.

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO:
RESPONSABLE: COMANDANTE DE EJERCITO DE LA ZONA O SU DELEGADO

ACCIONES

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO
RESPONSABLE: BOMBEROS VOLUNTARIOS DE MOSQUERA
ACCIONES:

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO:
RESPONSABLE: DEFENSA CIVIL DE MOSQUERA
ACCIONES:

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLO:
RESPONSABLE: CRUZ ROJA COLOMBIANA
ACCIONES:

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLOS
DE
ACTUACION

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PMGRD
Plan Municipal
Gestión de Riesgo de
Desastres

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602
PROTOCOLOS
DE
ACTUACION

PBX: 82 76 022/366/478 Ext. 117 / Directo 82 76 602

Protocolo de Actuaciòn y Estrategia Municipal de Respuesta en Emergencia

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Protocolo de Actuaciòn y Estrategia Municipal de Respuesta en Emergencia

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SECRETARIA DE GOBIERNO Y PARTICIPACION COMUNITARIA

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

-ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA

1. Informe inmediato a bomberos y/o policía.

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

COE – Comité Operativo de Emergencia

COORDINACION GENERAL – ALCALDE MUNICIPAL

 Asuntos jurídicos – oficina jurídica

COORDINACION OPERATIVA - SECRETARIA DE GOBIERNO

COORDINACIÓN DE ELEMENTOS - SECRETARIA GENERAL

 Entrega y recibo de elementos de apoyo.

AREA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS – OBRAS PUBLICAS

 Evaluación y monitoreo de eventos

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

AREA DE SALVAMENTO – ORGANISMOS DE SOCORRO

AREA DE SALUD – SECRETARIA DE SALUD - HOSPITAL

 Atención pre hospitalaria MEC

AREA DE SEGURIDAD - POLICIA

 Control de orden publico

AREA SOCIAL Y ASISTENCIA HUMANITARIA – DESARROLLO SOCIAL

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

 VERIFICACIÓN Y ACTIVACIÓN DE LA ALARMA

1. Al ser notificado la ocurrencia de un evento en algún sector(es) del municipio, el

Lugar(es) de ocurrencia del evento

Datos generales de afectación de personas

Datos generales de daños en infraestructuras

Le corresponde coordinar al COMITE GESTION DE RIESGO en apoyo con

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

 Infraestructura y servicios: le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de

1. El cuerpo oficial de bomberos después de reportar el evento, inicia el proceso

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

Responsables de Activación: Coordinador COMITE GESTION DE RIESGO

1. Recibe información técnica sobre eventos en desarrollo.

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

RESPONSABLE DE ALISTAMIENTO: COMITE GESTION DE RIESGO

 Infraestructura y servicios: Evaluación y monitoreo de eventos

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

 COORDINACIÓN GENERAL COE:

Responsable: Coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO

 Recibe llamadas del cuerpo de bomberos de la localidad, con la información del

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

DEPARTAMENTAL DE GESTION DE RIESGO y define conjuntamente los

 PRESIDIR Y LIDERAR EL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA (COE)

Responsable: ALCALDE MUNICIPAL

 Preside el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres antes, durante

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

 Solicita se de aviso al comité regional para la prevención y atención de desastres

 Dispone los recursos necesarios para atender la emergencia.

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

 APOYO A LAS LABORES ADMINISTRATIVAS DEL ALCALDE MUNICIPAL

Responsable: SECRETARIO DE GOBIERNO Y PARTICIPACIÒN COMUNITARIA

 Preparar y proyectar los actos administrativos de emergencia.

 INSTALACIÓN DEL COE

Responsable: Coordinador del COMITE GESTION DE RIESGO

 Después del proceso de alarma, las instituciones se reúnen en el menor tiempo

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

optimización y manejo de la operación, las áreas funcionales de coordinación

IMPORTANTE: la determinación de trabajar independientemente las áreas

 El área funcional de telemática define los canales de comunicación con los PC

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

 El área de afectación y las acciones que se han adelantado

Cra. 2 No. 2 - 68 “Parque Principal” / Mosquera - Cundinamarca

gestión del recurso para garantizar el desarrollo de las acciones.