El éxito de la ejecución de una obra depende de la conjunción de los entes relacionados directamente con la construcción,

como son:

 Entidad contratante: gerenciamiento, suministro oportuno de fondos.

 Contratista: suministro de materiales, mano de obra, equipos, dirección técnica.
 Supervisión: administración del contrato d obra, control técnico integral, control económico, control de impacto.
 Proyectista: absuelve consultas del proyecto, autoriza cambios en el E.T.

SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA (Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG)

ARTICULO 1º.- Aprobar las siguientes normas que regulan Ejecución de las Obras Públicas por Administración Directa.

1.- Las Entidades que programen la ejecución de obras bajo esta modalidad, deben contar con: la asignación presupuestal
correspondiente, el personal técnico-administrativo y los equipos necesarios.

2.- Los convenios que celebren las Entidades, para encargar la ejecución de Obras por Administración Directa, deben
precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas
previstas.

3.- Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el “Expediente Técnico”, aprobado por el nivel
competente, el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente; memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos
metrados, presupuesto base, análisis de costos, cronograma de adquisición de materiales y de ejecución de obra. En los
casos que existan normas específicas referidas a la obra, se recabará el pronunciamiento del sector y/o entidad que
corresponda.

4.- La entidad demostrará que el costo total de la obra a ejecutarse por administración directa, resulte igual o menor al
presupuesto base deducida la utilidad, situación que deberá reflejarse en la liquidación de la obra.

5.-En la etapa de construcción, la entidad dispondrá de un “Cuaderno de Obra”, debidamente foliado y legalizado, en el
que se anotará: la fecha de inicio y término de los trabajos, las modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los
controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos así como los problemas
que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de la supervisión de la obra.

6.- La Entidad contara con una Unidad Orgánica responsable de cautelar la supervisión de las obras programadas.

7.- La Entidad designará: al Ingeniero Residente responsable de la ejecución de la obra, en aquellos casos cuyo costo total
de la misma sea igual o mayor al monto previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la contratación mediante Concurso
Públicos de Precios o al Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo señalado
precedentemente.

8.-El Ingeniero Residente y/o Inspector presentará mensualmente un Informe detallado a nivel correspondiente, sobre el
avance físico valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos, debiendo la
Entidad disponer las medidas respectivas.

9.-Durante la ejecución de las obras se realizaran pruebas de control de calidad de los trabajos, materiales, así como el
funcionamiento de las instalaciones, conforme a las especificaciones técnicas correspondientes

10.-Los egresos que se efectúe en estas obras, deben ser concordantes con el Presupuesto Analítico aprobado por la
entidad de acuerdo a la normatividad vigente.

11.-Concluida la obra, la Entidad designará una comisión para que formule el Acta de recepción de los trabajos y se
encargue de la liquidación técnica y financiera, en un plazo de treinta días de suscrita la referida Acta. La misma comisión
revisará la memoria descriptiva elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de la obra, que servirá de base para la
tramitación de la declaratoria de fábrica por parte de la entidad, de ser el caso.

12.-Posteriormente a la liquidación se procederá a la entrega de la obra a la entidad respectiva ó Unidad Orgánica

especializada, la cual se encargará de su operación y mantenimiento, de las instalaciones.
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA: PLANEAMIENTO:
ACU, presupuesto analítico, cronograma de adquisición, cronograma de obra, especificaciones técnicas. EJECUCIÓN:
Cuaderno de obra, pruebas de control de calidad, informes mensuales, control administrativo. EVALUACIÓN: Planos de
replanteo, memoria descriptiva, recepción de obra, liquidación técnica-financiera.

PLANEAMIENTO: EXPEDIENTE DE INGENIERÍA: El Expediente Técnico, será aprobado por el titular de la entidad con una
antigüedad no mayor de tres años y con el presupuesto actualizado no mayor de seis meses, documento que estará visado
en todas sus páginas por los profesionales responsables de su elaboración y por los responsables de su revisión,
conformado al menos por: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos metrados, presupuesto base, análisis de
costos, cronograma de adquisición de materiales y de ejecución de obra.

EJECUCIÓN: RESIDENTE DE OBRA: Toda obra debe contar con un ingeniero residente, quien debe ser profesional
ingeniero o arquitecto colegiado y habilitado, sea de planta o contratado por planilla a plazo determinado, y especializado
de acuerdo al tipo de obra, con experiencia necesaria atendiendo a su complejidad. Asume la responsabilidad técnica de
dirigir y controlar la obra, por lo que permanecerá en ella, no pudiendo desempeñarse simultáneamente en obra distinta.

La entidad designará (titular de la entidad) al Ing. Residente, el cual debe de contar con experiencia suficiente, y su
presencia debe ser permanente en la obra.; iniciara sus funciones por lo menos 15 días antes del inicio de obra para
efectuar la compatibilidad del expediente técnico con el terreno. La entidad designará al administrador de la obra, los
requisitos, funciones y obligaciones que estarán específicas en las directivas o contrato.

DIRECTIVAS PARA OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA: Las directivas son documentos aprobados por el máximo
representante de la entidad, y el órgano de línea que lo idea y propone. Son de aplicación obligatoria. Pero no todas las
entidades cuentan con ello.

FUNCIONES DEL ING. RESIDENTE:

1. Requerir el abastecimiento de materiales y equipos en forma oportuna, de acuerdo al cronograma de adquisición de

materiales. Dar la conformidad y recepción de los servicios y materiales.

2. Registrar en el cuaderno de obra las incidencias relevantes: consultas, propuestas, incidentes, avances
físicos/financieros); utilización de materiales, mano de obra y equipos mecánicos. Registro diario.

3. Dar conformidad, mediante informes técnicos, a los servicios contratados, mano de obra, equipos, velar por su
productividad

4. Anotar en el cuaderno de obra las causales de generación de modificaciones al expediente técnico (plazo y costos).

5. Precisar la fecha de inicio y término de obra y requerir la conformidad del Inspector o del Supervisor, según
corresponda.

6. Formular y presentar el expediente técnico de post construcción.

7. El ingeniero residente es responsable técnico - administrativo de la obra, y en particular del uso de los recursos
ingresados a la obra, esto es, mano de obra, maquinarias, equipos y materiales, entre otros, los cuales no deberán ser
destinados a fin distinto.

CONDICIONES PARA COMENZAR LA OBRA: INICIO DE OBRA (AL DÍA SIGUIENTE QUE LA ENTIDAD CUMPLA CON: Designe
al Inspector o Supervisor de la Obra y Administrador de la obra. Entregue el expediente Técnico. Entregue el terreno o
lugar donde se ejecutará la obra. Efectúe el 1er. Desembolso, concordante con el calendario respectivo, Contar con los
contratos para la adquisición de materiales, servicios de acuerdo a la Ley de CE, (Estas adquisiciones deben de estar el
Plan anual de adquisiciones de la Entidad). Designe al comité especial.

SUPERVISOR O INSPECTOR: De acuerdo a lo indicado en el artículo 190 y 1914 del reglamento de la LCE indica que:
Inspector, profesional funcionario expresamente designado para dicha labor. Los gastos que genere la inspección de una
obra no deben ser mayor de 5% del valor referencial o del monto contractual vigente, el que resulte mayor.

Supervisor, Persona natural o jurídica contratada para el control de ejecución de la obra, en caso de tratarse de un
persona Jurídica este deberá designar a una persona natural como S.O. El costo de la S.O. no debe ser mayor al 10% del
presupuesto total.
FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA:

 Verificar que se cuente con el E.T. debidamente firmado.

 Asegurarse de la designación oportuna del Ing. Residente y Supervisor.
 Asegurarse de la pago del primer desembolso, (certificaciones presupuestarias).
 Revisar y aprobar las valorizaciones y demás compromisos de pago. Revisar y validar los informes mensuales de
supervisión.
 Evaluar modificaciones, deductivos, paralizaciones, ampliaciones de plazo, adicionales.
 Confirmar la fecha de término de obra.
 Dar conformidad al expediente técnico de post construcción y a la pre-liquidación.

LABORES DEL SUPERVISOR DE OBRA:

 Controlar el aspecto económico financiero de la obra.

 Controlar la elaboración de los planos de replanteo de acuerdo al avance físico de la obra.
 Controlar estadísticamente los avances de la obra y exigir al contratista que adopte las medidas necesarias para
lograr su cumplimiento.
 Controlar las normas de seguridad, higiene y operatividad de la obra.
 Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal técnico y obrero que el contratista asigne a la obra.
 Controlar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la obra y la calidad de la misma.
 Absolver las consultas que formule el contratista.

RECOMENDACIONES PARA EL SUPERVISOR:

 Saber formular valorizaciones

 Saber formular expedientes adicionales de obra.
 Saber realizar informes de ampliación de plazo, de adicionales y de problemas presentados en obra.
 Conocer los aspectos de control de calidad, seguridad de obra y productividad.
 Tener la capacidad de concertar, orientas y liderar.

ADELANTOS DE OBRA: Las bases podrán establecer los siguientes adelantos:

 Adelantos directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del (20%) del monto total.
 Adelantos para materiales o insumos a realizarse en el objeto del contrato, lo que en un conjunto no deberán
superar el 40% del monto total.

CUADERNO DE OBRA: En la fecha de entrega de terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo que será firmado en
todas sus páginas por el ING inspector o Supervisor, y por el Ingeniero Residente de Obra, a fin de evitar su adulteración.
Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra. El cuaderno de obra debe
constar de una hoja original con tres copias desglosables, correspondiendo una de estas a la entidad, otra al contratista y
otra al ingeniero inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del
residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.

Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al ing inspector o superviso, impidiéndole anotar las
ocurrencias, será causal de aplicación de multa del 5/1000 del monto de la valorización por cada dio de dicho
impedimento.

OBRAS PROVISIONALES: Comprende todas las construcciones e instalaciones que con carácter temporal son ejecutadas,
para el servicio del personal administrativo y obrero, para almacenamiento y cuidado de los materiales durante la
ejecución de la obra. Estas construcciones deben ser demolidas o desmontadas al final de la obra.

Pueden ser: oficina de adm, cercos, talleres, depósitos de materiales y equipos, baños para los empleados, comedores,
vestuarios, caseta de guardianía, cartel.

TRABAJOS PRELIMINARES: Comprende la ejecución de todas aquellas labores que se realizan previamente y de carácter
definitivo para iniciar la obra, como son: LIMPIEZA DE TERRENO, ELIMINACION DE OBSTRUCCIONES, REMOCIONES,
DEMOLICIONES, MOVILIZACION DE DESMOVILIZACION DE MAQUI, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS, APUNTALAMIENTOS DE
CONSTRUCCIONES EXISTENTES, REUBICACION DE INSTALACIONES EXISTENTES, CAMINOS DE ACCESO Y DE CIRCULACION,
ESTRUCTURAS DE APOYO, TRAZOS NIVELES Y REPLANTEO,