LEGISLAÇÃO DA EBSERH

2019
Olívia Brasileiro e Rômulo Passos

Características da Ebserh

a criar empresa pública unipessoal

A Lei nº 12.550/11
denominada Empresa Brasileira de
autorizou o Poder Executivo
Serviços Hospitalares (Ebserh)

com personalidade jurídica de direito privado e patrimônio

próprio, vinculada ao Ministério da Educação, com prazo de
duração indeterminado.

1
Em síntese, a EBSERH apresenta as seguintes características:

Empresa Pública Personalidade jurídica

Patrimônio próprio;
unipessoal; de direito privado;

Vinculada, e não
Prazo de duração Sede e foro em
subordinada, ao
indeterminado; Brasília-DF.
Ministério da Educação;

Características da Ebserh

No desenvolvimento de suas as orientações da Política

atividades de assistência à OBSERVARÁ Nacional de Saúde, de
saúde, a Ebserh responsabilidade do
Ministério da Saúde.

2
 o ressarcimento das despesas
É assegurado à

com o atendimento de
estabelecidos pela
consumidores e
Ebserh

observados Agência Nacional de

os valores Saúde Suplementar
respectivos dependentes de (ANS).
planos privados de assistência
à saúde;

O Estatuto Social da Ebserh vigente, aprovado pela Assembleia

Geral Extraordinária, realizada em 29 de junho de 2018, reafirma as
disposições referidas. De acordo com o art. 1º dessa norma, a Ebserh é
uma empresa pública de capital fechado, com personalidade jurídica de
direito privado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da
Educação.

3
 Licitação

Licitação para a contratação da Ebserh pela

administração pública para realizar atividades DISPENSADA
relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL

Mecanismos de Controle

Controle Poder Executivo.

Fiscalização da Interno
Ebserh e suas
Subsidiárias Controle Congresso Nacional, com
Externo auxílio do Tribunal de Contas
da União.

4
 Finalidade
médico-hospitalar;
Prestação de serviços
Finalidade da Ebserh

gratuitos de ambulatorial e de apoio diagnóstico;

assistência.
terapêutico à comunidade.

ao ensino,
à pesquisa e à extensão,
Prestação de
serviços de apoio ao ensino-aprendizagem;
à formação de pessoas no campo da
saúde pública, mas não privada.

Mecanismos de Controle

instituições federais de ensino

(hospitais universitários
poderá prestar os
federais);
serviços relacionados às
A Ebserh
suas competências
mediante contrato com
ou instituições congêneres.

5
Mas, quais são essas instituições congêneres?

desenvolvam
prestem serviços
Instituições instituições atividades de ensino
no âmbito do
Congêneres públicas e de pesquisa na área
SUS.
da saúde

1. (HU-UFGD/EBSERH/AOCP/2014) A Ebserh poderá prestar os serviços

relacionados às suas competências, mediante contrato com as instituições
federais de ensino ou instituições congêneres. Para efeitos da Lei nº
12.550/2011, consideram-se instituições congêneres:
a) as instituições públicas e privadas que desenvolvam atividades de ensino
e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS).
b) as instituições públicas e privadas que desenvolvam atividades de ensino
e de pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito dos
planos privados de assistência à saúde.

6
1. (HU-UFGD/EBSERH/AOCP/2014)
c) as instituições privadas que desenvolvam atividades de ensino e de
pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito dos planos
privados de assistência à saúde.
d) as instituições públicas que desenvolvam atividades de ensino e de
pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS).
e) as instituições públicas que desenvolvam atividades de ensino e de
pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito dos planos
privados de assistência à saúde.

Capital Social, Recursos e Objeto Social

A Ebserh terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União,
ou seja, não é da propriedade dos municípios, estados, Distrito Federal.

Capital social da
integralmente sob a propriedade da União.
EBSERH

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Conforme disposições do art. 8º da Lei nº 12.550/11, constituem recursos
da Ebserh:
I - recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União;
II - as receitas decorrentes:
a) da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;
b) da alienação de bens e direitos;
c) das aplicações financeiras que realizar;

III - doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem

destinados por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado;
IV - os oriundos de operações de crédito, assim entendidos os
provenientes de empréstimos e financiamentos obtidos pela entidade (de
acordo com o art. 6º do Estatuto Social); e
V - rendas provenientes de outras fontes.

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 Lucro Líquido da EBSERH

reserva legal;
Para o Objeto excetuadas as
Social da Ebserh parcelas
reserva para contingência.

De acordo com o art. 3º da Lei em estudo, o Objeto Social da Ebserh está

relacionado com a finalidade dessa Empresa, que é:

A prestação de serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar,

ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade
(executados integral e exclusivamente no âmbito do SUS);

A prestação às instituições públicas federais de ensino ou instituições

congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao
ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde
pública.

9
2. (HU-UFC/EBSERH/AOCP/2014) Constituem recursos da Ebserh
expressamente previstos no art. 7º do Decreto nº 7.661, de 28 de dezembro
de 2011, que aprovou o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares, EXCETO
a) as dotações que lhe forem consignadas no orçamento da União.
b) doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados
por pessoas físicas ou jurídicas de direito público ou privado.
c) receitas decorrentes de tributos de competência dos estados membros.
d) os oriundos de operações de crédito, assim entendidos os provenientes
de empréstimos e financiamentos obtidos pela entidade.
e) rendas provenientes de outras fontes.

3. (HU-UFES/EBSERH/AOCP/2014) Compete à Ebserh, EXCETO:

a) administrar unidades hospitalares, bem como prestar serviços de
assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e
terapêutico à comunidade, no âmbito do SUS.
b) prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições
congêneres serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao
ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde
pública, mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto social.

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3. (HU-UFES/EBSERH/AOCP/2014)
c) apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições
federais de ensino superior e de outras instituições congêneres, cuja
vinculação com o campo da saúde pública ou com outros aspectos da sua
atividade torne necessária essa cooperação, em especial na
implementação das residências médica, multiprofissional e em área
profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o
SUS.
d) prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas
básicas, clínicas e aplicadas nos hospitais universitários federais e a outras
instituições congêneres.

3. (HU-UFES/EBSERH/AOCP/2014)
e) prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais
municipais, com implementação de sistema de gestão único com geração
de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de
metas.

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 Organização Interna e Pessoal
Regime de pessoal permanente da Ebserh:
Os empregados estarão sujeitos ao regime jurídico da CLT, à legislação
I complementar e aos regulamentos internos da Ebserh (Estatuto
Social da EBSERH, art. 103).

A contratação é condicionada à prévia aprovação em concurso público

II de provas ou de provas e títulos.

Na contratação, devem ser observadas as normas específicas editadas

III pelo Conselho de Administração.

4. (HC-UFG/EBSERH/AOCP/2015) Quanto à Empresa Brasileira de Serviços

Hospitalares (Ebserh), assinale a alternativa correta.
a) A integralização do capital social da Ebserh será realizada com doações
feitas por pacientes.
b) A Ebserh terá por finalidade a prestação de serviços de assistência
médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio, e terapêutico à comunidade,
podendo ser de forma gratuita ou onerosa, conforme a renda do paciente.
c) As atividades de prestação de serviços de assistência à saúde a serem
prestadas, pela EBSERH, estão inseridas no âmbito do Sistema Único de
Saúde e do Sistema Particular e Suplementar de Saúde.

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4. (HC-UFG/EBSERH/AOCP/2015)
d) É assegurado à Ebserh o ressarcimento das despesas com o
atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos
privados de assistência à saúde, na forma da lei.
e) No desenvolvimento de suas atividades, a Ebserh observará as
orientações da Política Nacional de Educação, de responsabilidade do
Ministério da Educação.

(EBSERH/CESPE/2018) Acerca da Empresa Brasileira de Serviços

Hospitalares (Ebserh), julgue os itens a seguir.
5. À EBSERH é assegurado o ressarcimento das despesas com o
atendimento do consumidor de um plano privado de assistência à saúde,
observados os valores de referência estabelecidos pela Agência Nacional de
Saúde Suplementar.
( ) Certo ( ) Errado

13
(EBSERH/CESPE/2018) Acerca da Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares (Ebserh), julgue os itens a seguir.
6. Se um órgão público tiver interesse em contratar a EBSERH para realizar
atividades relacionadas ao objeto social da empresa, a licitação será
dispensada.
( ) Certo ( ) Errado

Órgãos Estatutários
O Estatuto Social vigente, aprovado pela Assembleia Geral Extraordinária,
realizada em 29 de junho de 2018, alterou substancialmente a composição
dos órgãos estatutários. Conforme o art. 12 desse Estatuto, a Ebserh terá
Assembleia Geral e os seguintes órgãos estatutários:
I - Conselho de Administração*;
II - Diretoria Executiva*;
III - Conselho Fiscal*;
IV - Conselho Consultivo*;

14
 Órgãos Estatutários
V - Comitê de Auditoria;
VI - Comitê de Elegibilidade, Indicação e Remuneração;
VII - Comitê de Compras e Contratações;
VIII - Comitê de Partes Relacionadas; e
IX - Comissão de Ética.

*De acordo com o Decreto nº 7.661/11 (que disciplinava o antigo Estatuto

Social), os órgãos estatutários eram apenas o Conselho de Administração, a
Diretoria Executiva, o Conselho Fiscal e o Conselho Consultivo.

Órgãos Estatutários
Uma grande novidade, descrita no art. 7º do Estatuto Social da Ebserh (2018),
é a Assembleia Geral, que é o órgão máximo da Ebserh, com poderes para
deliberar sobre todos os negócios relativos ao seu objeto.

A Ebserh será administrada pelo Conselho de Administração, como órgão de

orientação superior das atividades da empresa, e pela Diretoria Executiva.

A empresa fornecerá apoio técnico e administrativo aos órgãos estatutários.

Consideram-se Administradores os membros do Conselho de Administração e
da Diretoria Executiva.

15
7. (HU-UFS/EBSERH/AOCP/2014) A estrutura de governança da Ebserh é
composta de órgãos de administração e órgãos de fiscalização. De acordo
com o Regimento Interno, assinale a alternativa que apresenta APENAS os
órgãos de administração da Ebserh.
a) Diretoria Executiva, Conselho Fiscal e Conselho Consultivo.
b) Diretoria Executiva, Conselho Fiscal e Auditoria Interna.
c) Conselho de Administração, Diretoria Executiva e Conselho Consultivo.
d) Conselho de Administração, Diretoria Executiva e Conselho Fiscal.
e) Conselho de Administração, Conselho Fiscal e Conselho Consultivo.

Órgão máximo da Ebserh:

Assembleia Geral

Tem poderes para deliberar sobre todos os negócios relativos ao seu

objeto e será regida pela Lei nº 6.404/76.

Compete a esse órgão

eleger e destituir seus

alterar estatuto social
alterar o capital social; Conselheiros a
da Ebserh;
qualquer tempo.

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 Assembleia Geral

composta pela representada pela

Procuradoria-Geral da
União
Fazenda Nacional
nos termos do Decreto-Lei nº 147, de 1967.
Os trabalhos da Assembleia Geral serão dirigidos pelo Presidente da Ebserh ou
pelo substituto que esse vier a designar (art. 7º, §§ 1º e 2º).
A Assembleia Geral realizar-se-á:

ordinariamente extraordinariamente

uma vez por ano sempre que necessário

nos termos do Decreto-Lei nº 147/67 (art. 8º).

Conselho de Administração

O órgão de orientação superior da Ebserh, de deliberação estratégica e

colegiada;

É composto por 9 membros, eleitos pela Assembleia Geral.

17
 Composição do Conselho de Administração

I 3 membros indicados pelo Ministro de Estado da Educação*;

O Presidente da Empresa (Ebserh), que não poderá exercer a

II Presidência do Conselho, ainda que interinamente;
1 membro indicado pelo Ministro de Estado do Planejamento,
III Desenvolvimento e Gestão;

IV 2 membros indicados pelo Ministro de Estado da Saúde;

Composição do Conselho de Administração

V 1 representante dos empregados; e

1 membro indicado pela Associação Nacional dos Dirigentes das

VI Instituições Federais de Ensino Superior (ANDIFES), sendo reitor de
universidade federal ou diretor de hospital universitário federal.

*O Presidente do Conselho de Administração e seu substituto serão

escolhidos pelo colegiado, dentre os membros indicados pelo Ministro de
Estado da Educação, que não estejam na condição de membro independente.

18
 Serão considerados, para o cômputo das vagas destinadas a membros
independentes, os conselheiros eleitos para as vagas previstas nos
incisos I (entre os 3 membros indicados pelo Ministro de Estado da
Educação) e no VI (o membro indicado pela ANDIFES).

Diretoria Executiva

é o órgão executivo de administração e de representação;

cabendo-lhe assegurar o funcionamento regular da

Diretoria Executiva Ebserh, em conformidade com a orientação geral traçada
pelo Conselho de Administração;
é composta pelo Presidente da Empresa e até 6
Diretores, todos eleitos pelo Conselho de Administração
(Estatuto Social, 2018, art. 49).

19
 até 6 Diretores que
Corpo Diretivo Presidente compõem a Diretoria
(Direção) da EBSERH
Executiva

O Prazo de gestão será unificado e de 2 anos;

da Diretoria
Executiva sendo permitidas, no máximo, 3 reconduções
consecutivas.

20
 8. (HU-UFS/EBSERH/AOCP/2014) A Ebserh será administrada por uma
Diretoria Executiva, composta:
a) pelo Presidente e um Conselheiro.
b) pelo Presidente, um Conselheiro e um Diretor.
c) pelo Presidente e um Diretor.
d) pelo Presidente e até 3 Diretores.
e) pelo Presidente e até 6 Diretores.

Vejamos, agora, mais detalhes sobre os órgãos estatutários da EBSERH:

Órgãos Presidência Investidura dos Prazo de Reuniões Remuneração

Ordinárias dos Membros
Membros Gestão

assinatura de termo de
2 anos,
posse no livro de atas do
permitidas, no Há
Diretoria respectivo colegiado, no
----- máximo, 3 Semanal remunera-
Executiva prazo máximo de até 30
reconduções ção.
dias, contados a partir da
consecutivas
eleição ou nomeação

assinatura de termo de Honorários

1 dos indicados 2 anos,
Conselho pelo MEC, que posse no livro de atas do mensais -
permitidas, no 10% da
de não estejam na respectivo colegiado, no
condição de máximo, 3 Mensal remuneração
Administra- prazo máximo de até 30
reconduções média dos
membro dias, contados a partir da
ção independente consecutivas Diretores da
eleição ou nomeação EBSERH.

21
 Órgãos Presidência Investidura dos Prazo de Reuniões Remuneração
Ordinárias dos Membros
Membros Gestão

Na 1ª reunião Honorários
serão investidos em seus 2 anos, mensais -
após a eleição,
cargos independentemente permitidas, no 10% da
Conselho os membros
da assinatura do termo de máximo, 2 Mensal remuneração
Fiscal escolherão
posse, desde a data da reconduções média dos
o seu Diretores da
respectiva eleição consecutivas
Presidente EBSERH.

Conselho Presidente da Não há

Registro na ata da 1ª reunião 2 anos Anual
Consultivo EBSERH remuneração.

Órgãos Função Considerada Vaga

Além dos casos previstos em lei, o membro destituído caso se

Diretoria afaste do exercício do cargo por mais de 30 dias consecutivos, salvo
Executiva em caso de licença, inclusive férias, ou nos casos autorizados pelo
Conselho de Administração;

Além dos casos previstos em lei, quando o conselheiro faltar 2

Conselho de
reuniões consecutivas ou 3 intercaladas, nas últimas 12 reuniões,
Administração sem justificativa.

22
 Órgãos Função Considerada Vaga

Além dos casos previstos em lei, quando o conselheiro faltar 2

Conselho Fiscal reuniões consecutivas ou 3 intercaladas, nas últimas 12 reuniões,
sem justificativa.

Conselho
_________________
Consultivo

Rumo à aprovação!

23
 GABARITO

1-D 5 - CERTO
2-C 6 - CERTO
3-E 7-C
4-D 8-E

24