ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы реферативного исследования обусловлена тем, что

в современных условиях России государство играет особую роль в
функционировании экономики (учебник).
Целью данной работы является изучение влияния государства на
экономическую систему.
Объектом исследования является государственное регулирование.
Предметом исследования выступает государственное регулирование
экономики в современном мире.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие и цели государственного регулирования
экономики,
- проанализировать основные формы государственного регулирования
экономики,
- исследовать основные направления государственного регулирования
экономики в Российской Федерации.
В работе использовались следующие теоретические методы: анализ,
абстрагирование и конкретизация, индукция и дедукция, сравнение и
обобщение, систематизация и интерпретация фактов.
Структура работы представлена введением, тремя параграфами в
основной части, заключением и списком использованных источников и
литературы.
 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЕГО ФОРМЫ

1.1 Государственное регулирование экономики – понятие, принципы,

цели

Во всех странах с развитой рыночной экономикой в той или иной мере

осуществляется государственное регулирование финансовых рынков.1 В
современной рыночной экономике такое регулирование осуществляется в
меньших масштабах, чем, к примеру, в административно-командной системе,
но экономическая роль государства все-таки велика.
Выделяют два подхода к пониманию данного явления. Так, согласно
первому, государственное регулирование экономики (сокращенно ГРЭ) -
система государственных мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, осуществляемых правомочными
государственными учреждениями и общественными организациями в целях
стабилизации и развития экономики, приспособления существующей
социально-экономической системы к изменяющимся условиям. С другой же
стороны, под ГРЭ можно также понимать процесс воздействия государства
на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в
ходе которого реализуется экономическая и социальная политика
государства, основанная на определенной доктрине (Данное понятие имеет
более узкий характер и реже используется в различной литературе).2
Как известно, возможность ГРЭ появляется по достижению
определенного уровня развития экономики, концентрации производства и
капитала. Это необходимо, так как нарастают проблемы, трудности, с
которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

1
Шишкин Сергей Николаевич Правовые методы и формы государственного регулирования
экономики // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2011. №27 (244). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-metody-i-formy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki
(дата обращения: 26.03.2019).
2
Ю.А.Гриневич, Д.М.Шатунов . Государственное регулирование экономики в таблицах и
схемах: Учебнометодическое пособие. – Нижний Новгород: Нижегородский
госуниверситет, 2017. − 68 с.
 Наиболее значимую роль государственное регулирование экономики
играет в развивающихся странах, создающих свою независимую экономику и
в бывших социалистических странах, переходящих к рыночному хозяйству
на базе частной собственности. В стабильной экономике основным
регулятором социально-экономических процессов выступает рыночный
механизм, а ГРЭ выполняет вспомогательную роль. Ведущее его назначение
- создание нормальных условий для функционирования рынка,
нейтрализация негативных последствий и решения проблем, которые не под
силу рыночному механизму.
Государственное вмешательство в экономику должно быть
рациональным, поскольку чрезмерная активность государства может
порождать негативные тенденции и последствия, а также обусловливает
уменьшение его финансовых возможностей. Также жесткость в поведении
государства, как и активность, оказывает негативное влияние на рынок. Это
может поспособствовать переходу «в тень» (в криминальную сферу) целых
направлений и видов предпринимательской деятельности. Хозяйствующие
субъекты не должны видеть в государстве фактор риска.1
Ведущими целями государственного регулирования экономики можно
выделить следующие цели:
1. Создание правового поля для функционирования рыночной
экономики. Это подразумевает, в частности, разработку социально-
экономических нормативов, параметров производства и обмена. Государство
должно не только разрабатывать эти правила поведения, но и стоять на
страже их выполнения субъектами рынка.
2. Поддержание конкурентных начал в экономических процессах,
ограничение антиконкурентных сил (например, монополий).

1
Шишкин Сергей Николаевич О некоторых проблемах правового обеспечения
государственного регулирования экономики // Труды Института государства и права
РАН. 2014. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-problemah-pravovogo-
obespecheniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 26.03.2019).
 3. Решение основных задач макроэкономического развития, которые
рынком не решаются или решаются недостаточно эффективно. Речь идет о
стимулировании НТП, о промышленной и структурной политике и т.д.
4. Обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества,
положение которых в конкретной экономической ситуации становится
наиболее уязвимым.
Таким образом, под государственным регулированием экономики
следует понимать комплекс мер по воздействию, стабилизации и
приспособления существующей социально-экономической системы к
изменяющимся условиям. Самым общим принципом деятельности
государства в экономике выступает принцип «не навреди», суть которого
заключается в дополнении и подкреплении рыночного саморегулирования,
ориентацию, как на общеэкономические, так и на государственные цели.
Высшими целями государственного регулирования являются формирование
благоприятных условий для поддержания экономического развития и
социальной стабильности общества.

1.2 Формы государственного регулирования экономики

Прежде всего, следует различать две основные формы

государственного регулирования экономики: административные методы
регулирования и косвенное воздействие на экономику.
Так, под административными методами (прямым вмешательством)
следует понимать регулирование посредством государственного
законодательства, которое распространяется на все элементы национальной
экономики и использование объектов частной собственности для
регулирования всей экономики. К подобным отраслям относятся
электроэнергетика, железнодорожные, водные и иные пути сообщения и т.д.,
функционирование которых определяет развитие всех отраслей.1

1
Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. –
10-е изд., перераб. и доп. – М.:Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2004.-592 с.
 Косвенное регулирование экономики со стороны государства
осуществляется через экономическую политику. Под экономической
политикой понимают совокупность проводимых государством мероприятий,
посредством которых государство воздействует на экономический процесс
для достижения поставленных целей.1 Косвенное регулирование
предполагает использование специальных экономических инструментов
регулирования. К ним, прежде всего, относят кредитно-денежную политику и
налоговую политику.
Под кредитно-денежной политикой следует понимать действия
специализированных государственных учреждений на денежном и валютном
рынке, направленные на контроль обменного курса,
уровня инфляции, занятости, стабильности экономического роста. Как
правило, за проведение денежно-кредитной политики отвечают центральные
банки. Основной целью данной политики выступает стимулирование или
сдерживание экономических процессов.
Налоговая политика — это составляющая фискальной политики
государства, нацеленная на создание налоговой системы, оптимальной для
текущей экономической ситуации. Данная политика обладает изменяющимся
типом воздействия на экономику, поскольку зависит от экономической
ситуации в государстве. Так, если экономика государства переживает спад,
применяется стимулирующая налоговая политика. Сокращается налоговое
бремя, вводятся льготы для предприятий, пребывающих в упадке отраслей.
Это увеличивает совокупный выпуск и стимулирует спрос. Однако в период
чрезмерного экономического роста и роста инфляции правительство
увеличивает налоги. Это снижает уровень экономической активности и
сокращает совокупный спрос.
Также стоит учитывать, что государственное регулирование экономики
может быть направлено как все экономические процессы, так и на их
отдельные части.

1
Ларина, Л. С. Макроэкономика / Л. С. Ларина, С. В. Сергеев. М., 2007.
 Таким образом, под формами государственного регулирования
экономики следует понимать способы воздействия государства на
финансовые рынки. Выделяют две формы государственного регулирования
экономики: прямое вмешательство через расширение государственной
собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление
производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью
различных мер экономической политики. Последнее включает в себя
различные инструменты воздействия на экономические процессы, которые
активно применяются в современном мире. Государственное регулирование
экономики применяется как на всю экономику государства, так и на его
элементы, в рамках стабилизационной политики государства.

1.3 Государственное регулирование экономики в России

С помощью государственного сектора, как средства регулирования,

государство добивается достижения социально-экономических целей. В
мировом обществе признается, что Китай, Индия и Россия не применяют
либеральную модель саморазвития, а используют так называемую модель
«государственный капитализм». Это общий, применяемый во многих странах
термин, характеризующий систему экономического управления, в которой
значительная роль отводится государству. (киберленинка грэ в рф).
Как показал опыт становления рыночной экономики в нашей стране,
принцип «Рынок отрегулирует всё» для России не подходит, по крайней мере
на начальной стадии рыночной экономики. Зарубежный опыт показывает,
что наличие мощного госсектора чрезвычайно благотворно сказывается на
реализации экономической политики: госсектор в большинстве развитых
стран является авангардным элементом экономики.
Необходимо отметить, что единого управления функционированием
российского госсектора в стране нет, оно распределено по разным
ведомствам по отраслевому и функциональному признакам. Государственное
регулирование экономики осуществляется должным образом только в
военных и силовых структурах, на оставшихся предприятиях госсектора, в
частности военно-промышленного комплекса. Влиять на остальные
предприятия частного сектора не очень удается, что негативно сказывается
на экономическом развитии страны.
Экономическое развитие Российской Федерации в первую очередь
нацелены на три основные задачи: повышение уровня жизни населения,
обеспечение национальной безопасности и обеспечение достойного места
страны в мировом сообществе. Решение данных задач возможно лишь при
комплексном влиянии государства на все отрасли в целом, поскольку
самостоятельно рынок не может обеспечить выполнение данных целей.
В современных условиях развития РФ представляется возможным
повышение эффективности достижения данных задач за счет формирования
такой экономической системы, которая способствовала бы интенсивному
экономическому росту и усиливала конкурентоспособность товаров
российский производителей на внутреннем и на мировом рынке. Это
возможно при использовании прогрессивных методов государственного
регулирования экономики. (ссылка нестеров)
Так, ключевыми моментами должны стать следующие направления
государственного регулирования экономики:
-создание системы формирования конкурентной среды и защиты от
недобросовестной конкуренции;
- формирование системы саморегулирования денежной массы в
обращении с использованием таких инструментов регулирования, как
политика обязательных резервов, уровень процентной ставки Центрального
банка, регулирование объемов рефинансирования коммерческих банков, а
также иных перспективных инструментов, применяемых ЦБ РФ.
-поддержание сбалансированности государственного бюджета.
Наиболее актуальным для России на данном этапе будет
стимулирование развития указанных направлений, благодаря чему
государство сможет повысить эффективность регулирования экономики в
целом.
Кроме того, следует уделять внимание принципам социального
партнерства, политике поддержания отечественного производителя и
решению проблем лоббирования.
Таким образом, проблема экономического роста, равно как и проблема
экономического развития Российской Федерации, весьма противоречива. Но
при этом важно, чтобы рост и положительная динамика развития были
устойчивыми. Актуальные для России методы государственного
регулирования экономики связаны, прежде всего, со сбалансированной
государственной экономической политикой и прогрессивными моделями
государственного регулирования.

Выводы по основной части

под государственным регулированием экономики следует понимать

комплекс мер по воздействию, стабилизации и приспособления
существующей социально-экономической системы к изменяющимся
условиям. Самым общим принципом деятельности государства в экономике
выступает принцип «не навреди», суть которого заключается в дополнении и
подкреплении рыночного саморегулирования, ориентацию, как на
общеэкономические, так и на государственные цели. Высшими целями
государственного регулирования являются формирование благоприятных
условий для поддержания экономического развития и социальной
стабильности общества. Остальные цели вытекают из этих высших целей.
Умелое государственное регулирование позволяет ликвидировать те
провалы, которые невозможно восполнить, используя исключительно
рыночный механизм.

под формами государственного регулирования экономики следует понимать

способы воздействия государства на финансовые рынки. Выделяют две
формы государственного регулирования экономики: прямое вмешательство
через расширение государственной собственности на материальные ресурсы,
законотворчество и управление производственными предприятиями и
косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической
политики. Последнее включает в себя различные инструменты воздействия
на экономические процессы, которые активно применяются в современном
мире. Государственное регулирование экономики применяется как на всю
экономику государства, так и на его элементы, в рамках стабилизационной
политики государства.

проблема экономического роста, равно как и проблема экономического

развития Российской Федерации, весьма противоречива. Но при этом важно,
чтобы рост и положительная динамика развития были устойчивыми.
Актуальные для России методы государственного регулирования
экономики связаны, прежде всего, со сбалансированной государственной
экономической политикой и прогрессивными моделями государственного
регулирования.

Заключение