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TÍTULO II
RETENCIÓN EN LA FUENTE DEL IVA
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
12. 1 ¿En qué momento debe practicarse la Retención en la Fuente del IVA?
La retención en la fuente del IVA, deberá practicarse en el momento en que se realice el
pago o abono en cuenta, lo que ocurra primero. (Estatuto Tributario Nacional, artículo
437-1 Inc. 1)
Las entidades ejecutoras del presupuesto General de la Nación operarán bajo el sistema
de caja para efectos del pago de las retenciones en la fuente del IVA. (Ley 633 de 29 de
diciembre de 2000, artículo 76)
el Gobierno Nacional disminuyó la tarifa de retención en la fuente del IVA, para aquellos
responsables que en los últimos seis (6) períodos consecutivos hayan arrojado saldos a
favor en sus declaraciones de ventas (Estatuto Tributario Nacional, artículo 437-1 Incs.
2 y 3), de la siguiente forma:
El porcentaje de retención en el IVA para aquellos responsables que en los últimos seis
(6) períodos consecutivos hayan arrojado saldos a favor en sus declaraciones de ventas
provenientes de retenciones en la fuente por IVA, será del diez por ciento (10%) del valor
del impuesto.
Para la aplicación del porcentaje de retención en la fuente del IVA, el responsable del
impuesto, dentro del mes siguiente a la fecha de presentación de la declaración del IVA
correspondiente al último periodo, deberá presentar una solicitud de reducción de la
tarifa de retención aplicable, ante la División de Recaudación o la que haga sus veces
de la Dirección Seccional de Impuestos y/o Aduanas Nacionales a la cual pertenezca,
acompañada de:
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138 Cartilla Impuesto sobre las Ventas -IVA- e Impuesto Nacional al Consumo -INC-
El porcentaje de retención en la fuente por IVA del 10%, se aplicará a partir de la ejecutoria
de la Resolución que reconoce que el responsable cumple con el requisito establecido en
el tercer inciso del artículo 437-1 del Estatuto Tributario y los requisitos formales señalados
en el presente punto para acceder a la aplicación de dicho porcentaje.
La aplicación de la tarifa de retención del 10%, solo podrá solicitarse dentro del mes
siguiente a la presentación de la declaración del IVA correspondiente al último de los seis
(6) periodos consecutivos, con saldos a favor provenientes de retenciones practicadas con
la tarifa de retención de IVA del quince por ciento (15%) establecida en el artículo 437-1
del Estatuto Tributario. (Decreto Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre de 2016,
artículo 1.3.2.1.14)
con la nomenclatura arancelaria andina 24.01, la retención equivaldrá al ciento por ciento
(100%) del valor del impuesto. (Estatuto Tributario Nacional, artículo 437-1 Par. 2)
Lo anterior fue ratificado por el artículo 1.3.2.1.6 del Decreto Único Reglamentario 1625 de
11 de octubre de 2016.
De conformidad con el parágrafo 2 del artículo 437-4 del Estatuto Tributario, la importación
de chatarra identificada con la nomenclatura arancelaria mencionada, genera el IVA a la
tarifa general.
No genera IVA la venta de chatarra clasificada en las partidas arancelarias 72.04, 74.04 y
76.02, en la cual no intervenga como enajenante o adquirente una siderúrgica. (Decreto
Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre de 2016, artículo 1.3.2.1.9)
En la venta de tabaco en rama o sin elaborar y desperdicios de tabaco, efectuada por las
empresas tabacaleras a otras empresas tabacaleras o a terceros, se genera el IVA a la
tarifa general y la retención, cuando a ella hubiere lugar, será del quince por ciento (15%)
del valor del impuesto.
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140 Cartilla Impuesto sobre las Ventas -IVA- e Impuesto Nacional al Consumo -INC-
El IVA generado de acuerdo con el inciso anterior será retenido en el cien por ciento (100%)
por las empresas de fabricación de pilas, baterías y acumuladores eléctricos.
Las tarifas de retención en la fuente a título de IVA aplicable a todos los pagos o abonos en
cuenta que se realicen por proveedores de Sociedades de Comercialización Internacional
en la adquisición de bienes y servicios gravados y la de Grandes Contribuyentes que sean
proveedores de Sociedades de Comercialización Internacional cuando realicen pagos o
abonos en cuenta por adquisición de bienes o servicios gravados de responsables del
régimen común de que trata el Decreto 493 de 2011; la aplicable a los pagos que realice
el Banco de la República a los vendedores de oro de producción nacional reglamentada
por el Decreto 3991 de 2010; la de pagos que realicen los adquirentes de hoja de tabaco
a los cultivadores reglamentada por el Decreto 2286 de 2007 y las del IVA causado en las
operaciones canceladas con tarjetas de crédito y/o débito regidas por el Decreto 1626 de
2001, se entenderán derogadas tácitamente ya que la tarifa de retención del IVA vigente,
es del quince por ciento (15%).
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-- La Nación, los departamentos, el distrito capital, y los distritos especiales, las áreas
metropolitanas, las asociaciones de municipios y los municipios; los establecimientos
públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de
economía mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por
ciento (50%), así como las entidades descentralizadas indirectas y directas y las demás
personas jurídicas en las que exista dicha participación pública mayoritaria cualquiera
sea la denominación que ellas adopten, en todos los órdenes y niveles y en general
los organismos o dependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para
celebrar contratos,
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Retención en la Fuente del IVA 141
Para los efectos aquí previstos, los sujetos a quienes se les practique retención, deberán
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llevar una subcuenta en donde se registren las retenciones que correspondan a las facturas
expedidas a favor de los adquirentes de bienes o servicios que acrediten la calidad de
agente retenedor. En todo caso, deberán coincidir el período de contabilización de los
valores de la subcuenta y el de su inclusión en la declaración correspondiente. (Decreto
Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre de 2016, artículo 1.6.1.6.6)
Para efectos de lo anterior, en relación con el IVA retenido y pagado, el agente de retención
expedirá el certificado de retención por el IVA dentro de los quince (15) días calendario
siguientes al bimestre en que se practicó la retención y deberá contener los requisitos
señalados en el punto 12. 2. 1. 1 de esta Cartilla. Cuando se trate de autorretenedores o
de retenciones asumidas por responsables del régimen común por operaciones realizadas
con responsables del régimen simplificado, el certificado deberá contener además la
constancia expresa sobre la fecha de la declaración y pago de las retenciones efectuadas.
(Decreto Reglamentario 522 de 7 de marzo de 2003, artículo 23)
En los casos de retenciones en la fuente del IVA, practicadas en exceso, el agente retenedor
aplicará el mismo procedimiento establecido en el inciso anterior. En todo caso podrá
reintegrar tales valores, previa solicitud escrita del afectado con la retención, acompañada
de las pruebas cuando a ello hubiere lugar.
El retenido deberá manifestarle por escrito al retenedor que los valores retenidos en
las condiciones aquí previstas, no fueron ni serán imputados en la declaración del IVA
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Para que proceda el descuento, el retenedor deberá anular el certificado de retención del
IVA y expedir uno nuevo sobre la parte sometida retención, cuando fuere el caso. (Decreto
Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre de 2016, artículo 1.3.2.3.1)
CAPÍTULO II
AGENTES DE RETENCIÓN
Es importante saber que a partir del año gravable 2014 se modifican criterios y
parámetros para pertenecer al grupo de Grandes Contribuyentes, así mismo deberán
consultar el listado de los nuevos Grandes Contribuyentes; por lo tanto, sugerimos al
lector consultar las Resoluciones 27 y 41 de 2014 emitidas por la DIAN, las cuales
encontrará en el suplemento de la presente Cartilla.
3. Las personas del régimen común, que contraten con personas o entidades sin residencia
o domicilio en el país la prestación de servicios gravados en el territorio nacional, con
relación a los mismos.
5. La Unidad Administrativa de Aeronáutica Civil, por el 100% del IVA que se cause en la
venta de aerodinos.
7. Las entidades emisoras de tarjetas crédito y débito, los vendedores de tarjetas prepago,
los recaudadores de efectivo a cargo de terceros, y los demás que designe la DIAN en
el momento del correspondiente pago o abono en cuenta a los prestadores desde el
exterior, de los siguientes servicios electrónicos o digitales:
10. Las Cámaras de Riesgo Central de Contraparte. (Decreto Único Reglamentario 1625
de 11 de octubre de 2016, artículo 1.2.4.18)
11. Todos los contribuyentes pertenecientes al Régimen Tributario Especial son agentes de
retención en la fuente por concepto del IVA. (Decreto Único Reglamentario 1625 de
11 de octubre de 2016, artículo 1.2.1.5.14)
responsable del régimen simplificado a un responsable del régimen común, este deberá
asumir el impuesto aplicando el mecanismo de la retención en la fuente. (Decreto
Reglamentario 522 de 7 de marzo de 2003, artículo 7 Inc. 3)
13. Los productores industriales que importen o adquieran el arroz o el maíz para
transformarlos en productos diferentes al grano para consumo, de conformidad con la
autorización que expida el Director General de la DIAN. (Decreto Único Reglamentario
1625 de 11 de octubre de 2016, artículo 1.3.2.1.1)
14. Las entidades emisoras de las tarjetas crédito o débito, sus asociaciones, entidades
adquirentes o pagadoras efectuarán en todos los casos retención del IVA en la venta
de bienes o prestación de servicios. (Decreto Único Reglamentario 1625 de 11 de
octubre de 2016, artículo 1.3.2.1.7 Inc. 2)
12. 2. 1 ¿Cuáles son las obligaciones del Agente Retenedor del IVA?
Cuando el agente de retención en el IVA adquiera bienes o servicios gravados, deberá
liquidar y retener el impuesto aplicando la tarifa de retención correspondiente, que en
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Retención en la Fuente del IVA 145
ningún caso podrá ser superior al 50% del impuesto liquidado, y expedir el certificado
bimestral con los requisitos exigidos en el artículo 381 del Estatuto Tributario (Hoy en día
el 15%).
Las entidades estatales, deberán discriminar el valor del IVA retenido en el documento que
ordene el reconocimiento del pago. Este documento reemplaza el certificado de retención
del IVA. (Estatuto Tributario Nacional, artículo 615-1)
Es así que, el responsable del régimen común elaborará la respectiva nota de contabilidad,
que servirá de soporte al registro de la transacción y de la retención en la fuente.
Cuando una entidad estatal responsable del IVA, actúe como agente de retención, deberá
realizar la afectación contable teniendo en cuenta la prestación principal, de conformidad
con las normas presupuestales. (Decreto Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre
de 2016, artículo 1.3.2.1.4)
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Además de lo anterior, los agentes de retención del IVA deberán cumplir con las siguientes
obligaciones:
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones contables previstas en el artículo 509 del
Estatuto Tributario, para los responsables del régimen común.
Los agentes de retención de que trata el numeral 3 del punto anterior, elaborarán una nota
de contabilidad como soporte de registro de la transacción y de la retención en la fuente
efectuada. (Decreto Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre de 2016, artículo
1.6.1.26.11)
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146 Cartilla Impuesto sobre las Ventas -IVA- e Impuesto Nacional al Consumo -INC-
Cuando se trate de retenciones del IVA asumida por responsables del régimen común por
operaciones realizadas con responsables del régimen simplificado, el certificado deberá
contener la constancia expresa sobre la fecha de la declaración y pago de la retención
respectiva.
Cuando el beneficiario del pago solicite un certificado por cada retención practicada, el
agente retenedor lo hará con las mismas especificaciones del certificado bimestral.
(Decreto 2623 de 17 de diciembre de 2014, artículo 42)
A solicitud del beneficiario del pago, el agente retenedor expedirá un certificado por cada
operación con las mismas especificaciones señaladas en este artículo.
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Retención en la Fuente del IVA 147
Los agentes de retención podrán elaborarlos los certificados en formas continuas impresas
por computador, sin necesidad de firma autógrafa. (Decreto Único Reglamentario 1625
de 11 de octubre de 2016, artículo 1.6.1.12.13)
12. 2. 1. 2 ¿Cuáles son los plazos para declarar y pagar la retención en la fuente?
Los agentes de retención del impuesto sobre la renta y complementario y/o impuesto de
timbre, y/o IVA a que se refieren los artículos 368, 368-1, 368-2, 437-2 y 518 del Estatuto
Tributario, así como los autorretenedores del impuesto sobre la renta y complementario
de que trata el artículo 1.2.6.6 de este decreto deberán declarar y pagar las retenciones y
autorretenciones efectuadas en cada mes, en el formulario prescrito por la DIAN.
Los agentes retenedores a quienes se les autorizó el plazo especial conforme al parágrafo
5 del artículo 24 del Decreto 2634 de 2012, y que posean más de cien (100) sucursales o
agencias que practiquen retención en la fuente, que a su vez sean autorretenedores del
impuesto sobre la renta de que trata el artículo 1.2.6.6 de este decreto, podrán presentar la
declaración y cancelar el valor a pagar en las siguientes fechas:
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El agente retenedor deberá solicitar a la DIAN, la compensación del saldo a favor con el
saldo a pagar determinado en la declaración de retención, dentro de los seis meses (6)
siguientes a la presentación de la respectiva declaración de retención en la fuente.
Las declaraciones de retención en la fuente que se hayan presentado sin pago total antes
del vencimiento del plazo para declarar u oportunamente, producirá efectos legales,
siempre y cuando el pago total de la retención se efectúe o se haya efectuado a más tardar
dentro de los dos (2) meses siguientes contados a partir de la fecha del vencimiento del
plazo para declarar. Lo anterior sin perjuicio de la liquidación de los intereses moratorios a
que haya lugar.
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Retención en la Fuente del IVA 149
El agente retenedor deberá solicitar a la DIAN la compensación del saldo a favor con el
saldo a pagar determinado en la declaración de retención, dentro de los seis meses (6)
siguientes a la presentación de la respectiva declaración de retención en la fuente.
La declaración de retención en la fuente que se haya presentado sin pago total antes del
vencimiento del plazo para declarar u oportunamente, producirá efectos legales, siempre y
cuando el pago total de la retención se efectúe o se haya efectuado a más tardar dentro de
los dos (2) meses siguientes contados a partir de la fecha del vencimiento del plazo para
declarar. Lo anterior sin perjuicio de la liquidación de los intereses moratorios a que haya
lugar.
La DIAN, para dar cumplimiento a lo establecido por el presente punto, verificará que el
número asignado a la declaración diligenciada virtualmente corresponda al número de
formulario que se incluyó en el recibo oficial de pago.
Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de los literales b) y c) del artículo 580 del Estatuto
Tributario.
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150 Cartilla Impuesto sobre las Ventas -IVA- e Impuesto Nacional al Consumo -INC-
El agente retenedor que mediante fraude, disminuya el saldo a pagar por concepto de
retenciones o impuestos o aumente el saldo a favor de sus declaraciones tributarias en
cuantía igual o superior a 4.100UVT, incurrirá en inhabilidad para ejercer el comercio,
profesión u oficio por un término de uno a cinco años y como pena accesoria en multa de
410 a 2.000 UVT. (Estatuto Tributario Nacional, artículo 640-1)
12. 3. 2 ¿Quiénes son responsables solidarios de los agentes de retención del IVA?
Para el pago de las sanciones pecuniarias correspondientes, establécese la siguiente
responsabilidad solidaria:
a) Entre la persona natural encargada de hacer las retenciones y la persona jurídica que
tenga legalmente el carácter de retenedor;
b) Entre la persona natural encargada de hacer la retención y el dueño de la empresa si
ésta carece de personería jurídica;
c) Entre la persona natural encargada de hacer la retención y quienes constituyan la
sociedad de hecho o formen parte de una comunidad organizada. (Estatuto Tributario
Nacional, artículo 371)
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Retención en la Fuente del IVA 151
a) Cuando haya vinculación económica entre retenedor y contribuyente. Para este efecto,
existe tal vinculación entre las sociedades de responsabilidad limitada y asimiladas y
sus socios o copartícipes. En los demás casos, cuando quien recibe el pago posea
el cincuenta por ciento (50%) o más del patrimonio neto de la empresa retenedora o
cuando dicha proporción pertenezca a personas ligadas por matrimonio o parentesco
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad;
Las entidades sin ánimo de lucro que no efectúen retención en la fuente estando obligadas
a hacerlo o la hagan en cuantía inferior la exigida, incurrirán en las siguientes sanciones:
1. Responderán, solidariamente con el contribuyente, por la suma que ha debido ser
retenida.
2. Pagarán los correspondientes intereses moratorios.
3. No tendrán derecho a certificado de paz y salvo. (Decreto Reglamentario 1990 de 24
de junio de 1986, artículo 10)
12. 3. 3 ¿Cuáles son los requisitos para ser designado como Agente de Retención
del IVA?
Para la designación como agentes de retención en el IVA, las sociedades y/o entidades
interesadas en obtener tal calificación, deben cumplir con los siguientes requisitos:
1. Que la inscripción en el RUT, sea igual o superior a tres (3) años, y que en dicho registro
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4. No haber sido sancionado durante los cinco (5) años anteriores a la fecha de presentación
de la solicitud, por hechos irregulares en la contabilidad.
6. Estar dentro del sesenta por ciento (60%) de los contribuyentes que representan el
mayor recaudo en la Dirección Seccional de su domicilio, respecto de los valores
declarados durante el año inmediatamente anterior por concepto de impuesto a cargo
de renta, ventas y retención en la fuente.
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152 Cartilla Impuesto sobre las Ventas -IVA- e Impuesto Nacional al Consumo -INC-
7. No haber sido objeto de procesos de cobro durante los dos (2) años anteriores a la
fecha de presentación de la solicitud.
8. Aportar certificación expedida por el Consejo Superior de la Judicatura o por la Junta
Central de Contadores, donde conste que ni el revisor fiscal ni el contador de la sociedad,
han sido sancionados durante los cinco (5) años anteriores a la fecha de presentación
de la solicitud.
9. Informar un número de cuenta corriente y/o ahorros abierta a nombre de la sociedad y/o
entidad, indicando el banco, sucursal y ciudad donde se encuentra abierta.
10. Informar el valor de las retenciones que le efectuaron por concepto de IVA en cada
uno de los últimos 6 bimestres previos a la solicitud, indicando la razón social y NIT del
retenedor y el valor de cada una de ellas. (Resolución DIAN No. 6339 de 8 de junio
de 2011, artículo 1)
El Director General, dispondrá de un término de dos (2) meses contados a partir del recibo
de la solicitud con el lleno de los requisitos, para resolverla, bien sea otorgando o negando
la autorización, a través de Resolución, contra la cual procede el recurso de reposición, en
los términos consagrados en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. (Resolución DIAN No. 6339 de 8 de junio de 2011, artículo 2)
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12. 3. 3. 2 ¿Cuáles son las causales de retiro de la autorización para actuar como
Agente de Retención del IVA?
La calidad de agente de retención del IVA, será retirada cuando se configure alguna de las
siguientes situaciones:
1. Que el agente retenedor se encuentre incurso en proceso de liquidación voluntaria,
liquidación obligatoria, liquidación judicial, liquidación por adjudicación, o cualquier
otra modalidad de liquidación, o por haber sido absorbida, o cuando se dé el caso de
escisión que implique disolución.
También podrá retirarse la calidad de agente de retención del IVA, cuando la sociedad
se encuentre en reorganización empresarial, intervención o toma de posesión.
2. Que el agente retenedor tenga deudas exigibles en mora, por más de dos (2) meses,
por conceptos tributarios, aduaneros o cambiarios.
3. Que el agente retenedor no se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones
formales.
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Retención en la Fuente del IVA 153
Igualmente procederá la exclusión de la calidad de agente de retención del IVA, por solicitud
expresa del interesado, previa evaluación de las circunstancias que motivan la solicitud, por
parte de la Dirección Seccional a la que pertenezca el agente retenedor y de la Dirección
General. (Resolución DIAN No. 6339 de 8 de junio de 2011, artículo 3)
-- Para efectos de contratos con extranjeros sin domicilio o residencia en el país, deberá
discriminarse el valor del IVA generado, que será objeto de retención por parte del
contratante, en el contrato respectivo. El contrato servirá como soporte para todos los
efectos tributarios. (Decreto Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre de 2016,
artículo 1.3.1.1.12)
recibidos para el mandante y los pagos y retenciones efectuadas por cuenta de éste.
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154 Cartilla Impuesto sobre las Ventas -IVA- e Impuesto Nacional al Consumo -INC-
Para estos efectos, los sujetos a quienes se les practique retención, deberán llevar
una subcuenta en donde se registren las retenciones que correspondan a las facturas
expedidas a favor de los adquirentes de bienes o servicios que acrediten la calidad de
agente retenedor. En todo caso, deberán coincidir el período de contabilización de los
valores de la subcuenta y el de su inclusión en la declaración correspondiente. (Decreto
Único Reglamentario 1625 de 11 de octubre de 2016, artículo 1.6.1.6.6)
CAPÍTULO III
PERÍODO FISCAL DE RETENCIONES EN LA FUENTE
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